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道路運輸安全管理辦法范文1
1 引言
根據事故致因理論，道路運輸企業安全生產控制就是采取針對性的有效的對策措施，消除或控制企業存在的安全生產方面的危險因素，從而預防事故發生實現企業安全生產的目的。目前，影響道路運輸企業安全生產的危險因素盡管有人（主要是駕駛員）、車、道路環境和安全管理四大因素，但車、道路環境因素實際上可以通過企業的安全管理加以控制。因此，改善道路運輸企業生產安全狀況最重要的是企業要建立一個科學的交通運輸事故控制與預防體系，采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企業安全管理方面存在的缺陷和駕駛員方面存在的不安全行為，而這一切決定于道路運輸企業對安全管理的態度和安全管理水平。
2 建立科學的道路運輸事故控制與預防體系
盡管通過運管部門的不斷努力，道路運輸企業安全管理工作有了一定的基礎，但相當一部分企業安全管理機構不健全，安全管理人員不落實，企業安全管理規章制度不完善，規章制度落實不到位。一些企業不知道企業安全管理應該管什么？怎么管？
在我國工程質量管理中，為了確保工程質量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”（即3C）發揮了極其重要的作用，有效地預防和避免了工程質量事故地發生。借用工程質量“三控制”的這種全過程控制的思想，根據企業生產事故發生三個階段不同特點，采取相應的“工程技術對策、教育對策、法制對策和應急救援對策”（即4E對策），便可以有效地預防和控制道路運輸事故的發生。
從橫向講，整個事故控制和預防體系分為三部分，第一部分是事故前的控制預防工作，即采取一系列對策措施控制事故發生。第二部分是事故中的控制預防工作，即通過建立企業事故應急救援機制盡可能減少事故所帶來的損失。第三部分是事故發生后，通過總結教訓、提高認識、完善措施，通過對事故的處理達到預防控制事故的效果。縱向來講，每個部分分別從安全管理、安全教育以及安全技術措施入手。
3 建立和健全道路運輸企業安全生產保障體系
3.1 建立健全企業安全生產管理組織保障
企業沒有安全生產管理組織機構和人員，就無從談企業安全管理。財政部、安全生產監管總局頒發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》中已明確將道路運輸列為高危行業。因此，作為高危行業的道路運輸企業，一定要根據《交通汽車運輸企業安全生產管理辦法》的要求，設置與安全生產相適應的安全生產管理機構（如安全處、科、股），并配備相對穩定，責任心強，并具有高中以上文化水平、一定的專業知識和安全生產管理經驗，能運用專業知識和規章制度開展安全生產管理工作的人員。
3.2 建立健全企業安全生產管理規章制度體系
根據國家對道路運輸企業安全生產的有關規定和要求，結合其他行業企業安全生產管理經驗，道路運輸企業不僅有建立健全安全生產規章制度體系，而且每項安全生產規章制度必須要有科學完善的內容，只有這樣，才能真正起到規范企業員工行為的作用。
（1）進一步完善駕駛員管理制度。
應當包括駕駛員聘用制度、駕駛員行車安全管理制度等。進一步健全道路運輸企業駕駛員檔案建設，建立駕駛員電子信息庫。
（2）行車安全教育與培訓制度。
運輸企業應重點對安全管理人員、駕駛人員、維修人員、乘務人員、車輛安全技術檢查人員等進行以業務和技術為主要內容的行車安全教育和崗位培訓。行車安全教育與培訓制度對企業各類人員的安全教育與培訓時間、具體內容、形式及方法、要達到的效果等做出明確的規定。
（3）嚴格車輛管理制度。
運輸企業要加強車輛管理，建立車輛技術管理制度，對管理機構、管理人員及職責做出明確規定；嚴格車輛維修、檢測，規定車輛維修、檢測時間、機構、程序、內容等。強化車輛風險保障能力的管理和建立健全車輛技術檔案管理制度。
（4）完善落實安全交底制度。
借鑒礦山、建筑危險行業成功經驗建立安全生產交底制度。主要是在出車前和交接班，對行車途中惡劣天氣、道路環境、危險路段、經營線路交通狀況等影響行車安全并應注意的問題和措施，通過安全交代卡、提示牌、召開出車前班組會議或者通過電話、短信提醒等形式告知駕駛員。
（5）制定科學合理的企業安全獎懲制度。
目前，道路運輸企業都制定了獎懲制度，但大多數存在獎懲不夠合理的問題。企業應該根據具體的考核指標、考核方案，征集駕駛員的意見，根據自身企業的承受程度，確定最能激發員工積極性的獎金比例。例如可以施行
“721”工資，“7”即生產任務或管理任務工資，“2”為安全生產工資，“1”為安全教育培訓工資。還可以實行安全積分獎金，通過設立各種考核指標轉換為安全積分，用積分乘以單位積分獎金數，使其能夠直觀算出所得的獎金數額，調動各級各類人員的安全工作積極性，使得每個人的安全目標都和安全生產的總目標相結合。
（6）建立科學的安全目標管理制度。
以道路運輸企業總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協調、融洽，把企業的全體職工都科學地組織在目標體系內，使每個人（尤其是駕駛員）都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現企業安全生產目標。
（7）強化行車安全監督檢查制度。
運輸企業行車安全監督、檢查應包括日常常規檢查、安全重點檢查、安全綜合檢查、節假日前檢查等。
（8）安全工作例會制度。
道路運輸企業每季度至少召開一次安全生產工作會議。每月至少召開一次安全生產管理人員會議，遇有特殊情況和發生重大、特大行車事故時應及時開會處理。
安全工作例會的主要內容是傳達、學習有關安全管理工作的文件、指示；分析安全生產形勢；總結本單位近期內行車安全工作的經驗教訓，制定措施，布置開展安全活動。
（9）建立完善安全活動制度，加強企業安全文化建設。
組織安全活動（“安全活動日”、“安全活動月”）是企業進行全員安全意識教育、企業安全文化建設非常重要的形式。同時，通過組織安全活動還可以增進員工對企業的感情，增加企業的凝聚力。
（10）企業安全檔案管理制度。
運輸企業應建立行車安全檔案制度，包括基礎資料檔案、行車事故檔案。目前，道路運輸企業普遍存在檔案管理制度不健全，多數企業沒有對安全檔案管理的內容、人員、要求等作出規定，檔案資料零散。
（11）事故應急管理和統計報告制度。
道路交通事故應急救援預案能在安全事故發生時，有效防止事故的繼續擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和對環境的危害，是控制事故的重要措施。
（12）安全經費管理制度。
道路運輸企業必須建立安全經費的提成、使用、審批制度。提取的安全生產專項經費比例應符合財政部、國家安全生產監督管理總局聯合制定的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的規定，客運企業按照營業收入0.5%、普通貨運企業1%、危險化學品運輸企業1.5%提??；主要用于：預防事故及重大事故隱患的監控、防范、整改等方面的安全技術措施費用；購置從業人員勞動保護用品和防護用品費用；安全檢查與評價費用；車輛安全狀況檢測及維護系統、工具附屬安全設備費用；宣傳、教育、培訓及事故應急救援演練費用；從業人員健康體檢費用；安全科技創新等的開支。
道路運輸安全管理辦法范文2
【關鍵詞】運輸生產安全；危貨運輸；精細化管理
為進一步完善道路危險貨物運輸的服務規范和安全管理制度，加快推進市場誠信體系建設、維護行業安全穩定運行提供基礎支撐。使《危規》適應我國道路運輸業快速發展的總體要求，各級交通運輸主管部門及道路運輸管理機構要充分認識加強危險貨物道路運輸管理工作的重大意義，因此，道路運輸行業在對危貨的管理特別是直接承擔的運輸上負有不可推卸的重大責任和社會矚目的光榮使命，我們必須與時俱進，提高認識，嚴肅對待，千萬不可掉以輕心。
一、道路運輸安全管理的迫切性
1.要加強領導，強化第一責任人的安全意識，把安全工作納入經常化管理，建起保證安全，杜絕事故的長效機制；2.要嚴格“一票否決”，落實安全責任制，把指標分解到基層，將責任夯實到人頭3.要增強安全意識，特別是對危貨道路運輸安全的重視，做好宣傳教育，在社會上引起共鳴，4.要消滅事故于萌芽，根除隱患于未然，落實安全于源頭，特別是“四抓”、“三關一監督”、“三防三品”、“五不出站”、“三勤三檢”以及“誰審批誰負責，誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”等一整套實踐證明行之有效的常規措施和危貨運輸的特殊措施要進一步落實與強化，發揚與光大。
二、危險貨物運輸管理的重要性
為確保道路危險貨物運輸生產安全形勢穩定，保障人民生命財產安全，進一步加強危貨道路運輸生產安全工作。
一是提高警惕，充分認識加強危貨道路運輸安全生產的重要性；二是組織力量深入危貨道路運輸一線，全面開展安全生產大檢查，提升安全生產源頭管控能力；三是嚴格落實危貨道路運輸企業主體責任，嚴厲打擊各種違法行為；四是強化危貨道路運輸車輛的動態監管，惡劣天氣時要督促引導危貨道路運輸企業合理安排車輛調度和運輸任務；五是嚴格汽車客運站危險品查堵登記制度，防止易燃、易爆、易腐蝕等危險品進站上車；六是進一步完善危貨道路運輸安全事故應急預案，增強事故救援能力和應急處置工作水平。
1、危險貨物不能當成普通貨物運輸，因為它具有易于發生事故的特性；
2、危險貨物不是任何運輸企業都能運輸，特別是個體運輸戶，更不能承擔運輸，因為它需要具備特殊的運輸條件和掌握危險貨物性質的能力；
3、危險品貨物不是任何車輛都能運輸，根據不同的危險品，需要配置不同裝置的專用車輛，并且對技術狀況的要求更加嚴格，必須做到萬無一失；
4、危險貨物絕不能與普通貨物混裝，因此必須加強管理，嚴禁危險貨物混裝運輸；
5、危險貨物自身穩定性處于一定的臨界點，在儲存和運輸中，要有嚴格規定和特殊要求，危貨運輸的安全監督管理是一項長期而艱巨的任務，只要我們能夠始終堅持恪盡職守，居安思危，不斷以實踐“三個服務”為理念，強化措施，開拓進取，就一定能不辱使命，確保我市的道路化學危險貨物運輸市場健康、有序發展，保證廣大人民群眾生命、財產安全。
二、加強培訓宣傳工作
高度重視《危規》的培訓學習工作，組織有關管理人員和企業負責人，通過集中學習，全面準確理解《危規》的各項要求；要切實加大對《危規》的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳《危規》修訂的重要意義和主要內容，使廣大危險貨物道路運輸企業和從業人員充分認識《危規》實施的必要性，了解其具體內容和精神實質，確保《危規》的順利實施。同時，要以《危規》宣傳貫徹工作為契機，切實加強危險貨物道路運輸管理工作，嚴格市場準入，加強日常監管，保證危險貨物道路運輸安全穩定運行。
安全管理工作必須天天講，時時抓，始終繃緊安全這個弦，為促進我市危險貨物運輸行業健康有序發展作出更大地努力。
三、以動態化監管為手段，全面建立安全監管臺帳
以貫徹落實部頒《道路危險貨物運輸管理規定》和年審換證為契機，逐步建立健全危險貨物運輸企業及車輛市場準人條件動態監管機制，提高運輸安全監管系數。確保駕駛人員和押運人員符合要求，嚴禁超載、超速、超疲勞的“三超”違章駕駛和違章指揮、違反操作規程、違反勞動紀律，嚴禁私雇亂聘駕駛人員的行為。
四、以車輛技術性能監管為基礎，切實規范車輛技術檔案
要求所有危險品運輸企業建立健全車輛技術檔案，通過車輛技術檔案建立健全，強化企業對危險貨物運輸車輛技術狀況的日常監管。促使各運輸企業主動落實“定期維護，視情修理”的強制性技術管理要求，加強對危險品運輸車輛的日常檢查護理，保證危險晶運輸車輛的安全技術性能處于良好狀態。
五、以提高防控能力為根本，開展預防性應急演練
堅持“人員防范和技術防范”兩手抓，提高危險貨物運輸安全防范控制能力。用短訓的形式對駕駛員、駕校的教練員進行輪訓學習通過輪訓學習，進一步提高了廣大駕駛員及業主遵守交通安全法規的自覺性，促進社會和諧發展。
六、對危貨運輸企業，進行安全監管級別分類
實施對一類企業實行重點監管，每年深入企業實地安全檢查不少于8次；對二類企業實施指導管理，實地檢查不少于6次；三類企業以自我管理為主，實地檢查不少于4次；對每個企業的每一次動態監管的情況都要詳實記載，并留存檔案。既要有具體的分類管理辦法，也要制定出責任明晰的工作制度，對企業的動態監管責任落實到部門、責任到人。
七、加強道路危貨運輸車輛GPS安全監控管理
為不斷提升道路危貨運輸安全管理水平，維護道路危貨運輸市場秩序穩定，充分發揮GPS定位系統動態監控功能，實現道路危貨運輸安全管理由靜態監管向動態監管轉變。
1、切實提高對實施GPS安全監控管理重要性的認識
對道路危貨運輸全過程實施GPS動態監管，是保障道路危貨運輸安全的重要管理手段。因此，各級運管部門和各道路危貨運輸企業必須切實提高對實施GPS安全監控管理重要性和必要性的認識，本著對人民生命財產高度負責的工作態度，切實利用科技手段提高安全動態監控水平，確保道路危貨運輸車輛安全運行。
2、嚴格實施道路危貨運輸車輛GPS安全監控
道路危貨運輸企業作為安全生產的責任主體，負責對本企業運輸車輛實施GPS動態監控和安全管理。主要負責本運輸企業危貨運輸車輛的全天候實時監控，通過監控及時發現超速、超時、離線及異常情況報警信息，及時處理和消除各類運輸車輛違規行為和安全隱患。必須建立和完善企業內部各項GPS監控管理制度，明確人員專門負責，熟練掌握GPS監控各項功能使用，對運輸車輛實施24小時不間斷動態監控，全面做好監控信息處理和預警提示、GPS運行系統和車輛終端維護、監控數據的保存和分類統計等各項工作，遇有重大情況，立即按要求上報企業負責人或相關管理部門，切實維護動態運輸安全。
八、強化危化運輸安全管理
一是企業安全管理工作與標準化達標工作相結合，逐步實現安全管理規范化。
二是嚴格落實車輛GPS動態監控主體責任，及時糾正超速、超載、疲勞駕駛等違法違規行為。
三是加強隱患排查與治理力度，建立突發事件應急預案，落實安全防范措施，發現隱患及時上報、及時整改。
四是嚴格事故報告和調查處理程序，不漏報、不謊報和不瞞報。
五是強化安全例會及安全教育培訓制度，強化從業人員安全文明意識，預防各種安全事故。
【參考文獻】
[1]道路運輸危險貨物實用手冊[M].北京：人民交通出版社，2006.
道路運輸安全管理辦法范文3
一、強化道路運輸市場監管能力，行業管理實現了新突破
培育和建立統一開放、競爭有序的道路運輸市場，依法行政，依法監管，是建立和完善社會主義市場經濟體制的要求。近年來，我們遵照省交通廳的指示精神，重點加強了客運班線監控體系、投訴快速處理體系、服務質量信譽考評體系、安全生產目標管理體系的建設，強化了道路運輸的監管能力，實現了道路運輸行業管理的新突破。
1、完善重點客運班線監控體系。在全省推行了重點線路客流調查制點、重點線路評估制度和違章經營情況季度報送制度。及時發現一些“熱點”線路中隱藏的矛盾，妥善處理業戶反映強烈的問題，避免發生群體性上訪事件。我們在完成常規統計報表和抽樣調查工作的基礎上，進一步督促全省各市運管處完成80余條重點線路客流調查、運輸市場經濟運行分析和重點客運企業聯系制度等工作，按時報送有關情況和相關報表，在重點站場和線路配備信息聯絡員，隨時掌握市場運行動態，為管理決策提供及時服務，增強了管理工作的科學性和預見性。
同時對違章車輛和所屬的企業及時進行通報。對一年內發生三次違章行為并被曝光的企業，限期整改，在整改期內暫停參加班線經營權招投標和辦理車輛更新。所有曝光車輛，將記入檔案，在班線招投時，根據違章經營率給予相應扣分，強化了客運企業的監管，避免一罰了之和以罰代管，提高了業戶遵紀守法的自覺性。目前已有6家公司被曝光3次，9家企業被曝光兩次。
2、干線客運全面啟動班線經營權招投標，實行陽光操作。20xx年初，我省了安徽省道路客運班線經營權招標投標管理辦法，使新增班線由過去的行政審批改變了服務質量招投標。同年11月，舉行了首次招投標。目前，全省所有的省際班線和區際班線全部納入了客運班線經營權招投標。招投標辦法的出臺和實施，對改善運力結構，促進道路客運資源優化配置，轉變運政管理機構的工作作風，增強班線透明度，有著十分重要的意義?？瓦\班線招投標帶來了四個方面的變化，一是客運服務質量得到提高，客運企業變“要我提高服務質量”為“我要提高服務質量”。二是運輸企業更加注重安全。三是客運市場進一步規范，企業車輛違章經營率指標逐步下降。四是有利于培養骨干企業，實現運輸企業集約化、規模化經營。20xx年全省更新的省際、區際客運車輛1238臺，其中高級車594臺，中級車365臺，中高檔客車成為干線客運的主力軍。
3、加強“96333”熱線的管理，提高快速投訴處理系統的能力。為創新管理手段，我們20xx年底在全省17個地市全面開通了“96333”投訴舉
報咨詢服務熱線，熱線的開通，成為我省運政管理部門和廣大人民群眾，道路從業人員之間的“信任線”和“連心橋”，使打擊非法和違章經營行為有了一把利劍。目前，我們正通過加強“96333”熱線的管理，建立健全各類規章制度，用制度強化內部管理，規范工作行為；
建立受理、轉辦、催辦、反饋、回復一條龍的規范運作程序，限期辦結，及時反饋。利用各種形式進行廣泛宣傳，不斷擴大“96333”的社會影響力，提高群眾對“96333”的認知度。至今年8月為止，全省共接到“96333”熱線電話2萬多起，回復率達到98以上，有的市達到了100，快速投訴處理能力得到全面提升。
4、服務質量信譽考評體系促進了行業的誠信建設。市場規范的基礎是行業的誠信，只有每個企業都重視質量、信譽，行業才能發展，才能形成長效的管理機制。去年在廣大征求各市運管部門和運輸企業意見的基礎上，起草了安徽省道路客運服務質量考核辦法，今年了安徽省道路快速班車客運服務質量標準?？己宿k法的下發和標準的實施構建了我省客運服務質量信譽考評體系，對提高我省客運服務質量，規范客運企業的經營行為，維護旅客的合法權益起到了積極作用。我們還將這項工作延伸至普通客運、維修行業、駕培行業等，制定相應的質量信譽考核辦法、考核程序和考核標準，并將考核結果向社會公示，扶持、支持質量信譽好的企業，促進企業進行誠信經營。
5、健全安全生產目標管理體系，形成安全管理的長效機制。我們通過對不同單位、不同崗位安全責任的細化、量化，逐步建立健全科學配套的責任目標體系和合理可行的獎懲措施，形成安全管理激勵機制和懲戒機制。運用系統方法，對道路運輸企業安全生產狀況進行全面評價，重點查找安全生產管理中存在的問題和薄弱環節，提出合理可行的對策和措施，逐步建立安全生產預期機制。去年，完成了安徽省道路運輸企業安全生產評價標準的起草工作，并通過省交通廳審定后實施。擬定了道路運輸安全生產管理責任目標和考核獎懲辦法，并由省廳領導與各市交通局負責人簽訂責任狀，對各市的安全生產管理目標任務進行量化，制訂安全生產管理工作的目標考核標準，年底前由省廳牽頭組織一次全面考核。去年全省有8個單位受到獎勵，其中兩個優秀單位，6個良好單位，有兩個單位受到處罰。獎懲兌現推動了安全工作，逐步形成了全省道路運輸系統安全產生管理的長效機制。今年我們又重新簽訂了責任書，明確了今年任務。
二、規范市場秩序，創新機制，全面提升行業的服務質量和競爭力
為規范道路運輸市場秩序，我們繼續推行道路運輸市場的治理整頓，對道路運輸市場發展中的熱點、難點問題認真加以解決，注重組織、協調和引導，建立和完善應急運輸保障體系、預警機制和突發事件應急預案，以保障重點物資和人民群眾生產生活的運輸需求，促使道路運輸經濟發展環境進一步改善，行業的服務質量和競爭力進一步提高。
1、繼續開展客貨運市場整頓。在鞏固往年整頓成果的同時，我們將整頓工作融入日常的管理中，使整頓工作走向深入。全省以嚴厲打擊“黑頭市”、清理非法站點、規范業戶經營行為、規范貨運和貨運配載市場、加強駐點運輸車輛管理、加強從業人員管理、協助公安車管部門做好“大噸小標”車型噸位的更正工作，作為整頓的重點。今年上半年，我們有針對的對上海與六安間現有班線進行梳理，逐步解決了六安市的“黑頭車”非法經營、旅客安全沒有保障的問題，解決了群眾出行難，遭到宰客、欺客、賣客等問題。
2、加大力度規范危貨運輸市場。我局結合危險貨物運輸年審工作，去年組織了全省危貨運輸車輛的清理檢查，今年上半年又召開全省危貨運輸安全專項整治工作會議，對全省專項整治工作進行了全面部署，擬在10月底與省交警總隊進行一次全面聯合大檢查。在健全危貨企業安全管理制度和安全生產責任制的同時，積極推進科技化建設，提升企業的管理水平，全省137家危貨企業已初步實現了微機化管理，gps衛星定位系統已在全省900多輛危貨車輛上進行了安裝。
3、堅持疏堵結合，培育汽車維修有形市場。為探索維修市場的長效管理機制，我們積極把路邊店、無證店等維修業戶，通過建立汽車維修有形市場，讓路邊店“退街入市”，變打擊、處罰為引導支持。馬鞍山、蚌埠、蕪湖等地通過組建汽車維修城、引導維修企業利用新建或改選的廠房，接納原占道違章經營業戶，使一大批維修業戶“安家落戶”。為改變以往重審批輕管理的工作模式，我們制定了安徽省一二類維修企業質量信譽考核標準，定期對維修企業的經營能力、管理水平、維修質量、經營服務等方面進行綜合評價，向社會各界宣傳推薦考核為優秀的企業，并在政策上給予傾斜。同時我局通過研發并獲得安徽省科技進步三等獎的汽車維修行業計算機管理信息系統，使全省大部分維修管理部門和50左右的一、二類維修企業安裝了該系統，推進了信息化的管理工作。
4、清理駕培市場，用科技化提高駕培質量。近年來，我省確立“先抓歸口，后抓規范，逐步完善基礎，不斷強化管理”的工作思路，堅持從各項基礎工作抓起，以建章立制為重點，通過市場整頓，建立和落實駕校年審制度、上崗證制度、文明駕校創建制度等，使駕培行業逐步走向規范有序的發展軌道。首先全面清理駕培市場，從去年至今，全省共取締非法駕校15家，非法培訓點26個，處罰5所違規經營的駕校，責令其限期整改，撤銷違規報名點12個，查處并依法扣留非法教學車輛29臺，取締18條虛假廣告和9條非法廣告。其次清理整頓教練員隊伍，對全省教練員重新進行了資質認證，并統一組織了實際操作和理論考試。全省原3100多名教練員通過考試認證，2100多名教練員獲得了我局統一換發的教練員準教證。同時舉辦9期教練員培訓班，848名人參加培訓，664人考試合格，合格率為，使全省共有2825名教練員，基本滿足了105家駕校的教學要求。第三，嚴格培訓記錄簽到和三年責任倒查制度。全省現有駕校目前全面推廣計時培訓管理系統、教練車安裝ic卡計時培訓裝置，目前共有85所駕校的2370多臺教練車安裝了ic卡計時培訓裝置，占全省教練車總數的，余下的今年11月底可全部安裝完畢。第四，嚴把駕校準入關，按照“總量控制、適度發展”的原則，科學合理地編制駕培行業發展規劃，及時宏觀指導報告和市場信息，推動駕培行業繼續走向統一、開放、競爭、有序的良性發展道路。第五，切實提高培訓質量，進行科技推廣。我們嚴格實施部頒新教學大綱和教材，加大宣傳和檢查，提高培訓質量，組織開發全省駕培管理信息系統軟件，并在全省各市運管處安裝完畢；
實現駕校從學員報名、培訓、考試、檔案管理等所有業務功能，并可實現系統統計、查詢，從而對學員入學到結業考試、領取駕駛證、從業資格證的全過程實現計算機管理，使培訓工作走上科技化軌道，大部分市運管處與所轄學校之間的都在積極進行計算機聯網，省局與運管處的聯網也在籌備中，以求實現全過程監控。為促進駕駛培訓教學模式的改革，至今年8月，全省35所駕校安裝了157臺主動式駕駛模擬器，使駕校提高了培訓效率，節約了培訓成本。
5、加大對出租汽車客運市場管理。為貫徹國務院81號文件，在省交通廳的直接領導下，我局擬訂了安徽省出租汽車行業整頓工作方案，并以省交通廳、建設廳等十二廳局名義印發給各市人民政府執行，分三個階段清理整頓出租汽車客運市場。同進還以省廳五廳局名義向各市人民政府下發了關于采取措施化解燃油價格上漲對出租汽車行業影響的通告，要求各市采取應對措施。今年8月29日至9月8日，十二廳局聯合組成5個督查組，對各市進行清理整頓工作的檢查驗收，從檢查和抽查情況看，我省規范出租汽車行業初見成效。一是各市建立了以“市長負責制和行業主管部門責任制、有關部門協同制”為核心的出租汽車行業穩定工作機制；
二是各地扎實開展了打擊非法營運活動；
三是出租汽車各項收費得以規范；
四是全省有8個市結合油價上漲和各方面意見，及時調整了運價；
五是企業經營行為得到規范；
六是清理了經營權的有償出讓；
七是加強了出租汽車企業的管理組織建設。
6、提升應急處理能力，提供運輸保障。在突發疫情防控、春運和“五一”、“十一”黃金周期間，我局著力提高道路運輸適應社會需求的能力，認真落實各項安全管理和服務措施，加強監督管理，合理安排運力，在全省運輸系統建立了運力對口支援機制。同時加強了旅游區客運站場和旅游專線車的管理，深入景區和重點運輸場所，現場督查，幫助解決問題。認真落實糧會運輸應急儲備運力，建立了應急儲備運力檔案，全省共儲備技術狀況良好的5噸以上營運貨車595輛，總噸位3887噸。
三、加快道路運輸管理的法制建設，推進了依法治運
1、健全法規體系，精減審批項目。中華人民共和國道路運輸條例頒布后，我們配合省人大修訂了安徽省道路運輸管理條例，制訂危險貨物運輸車輛維修企業開業條件、駕駛員培訓機構信譽考核辦法等多項規范性文件和標準，完善了法規體系。目前還完成了安徽省出租汽車客運管理辦法，并已上報省政府審核。與此同時，按照省政府、省廳的要求，大力精簡行政許可項目，由原來的34項精簡到12項，并將其中的8項下放到市、縣，目前我局的4項許可項目全部進入了省政務中心。
2、加快執法隊伍建設，提升業務和綜合素質。我局著力加強執法培訓工作，探索新的形式和內容，建立執法人員的任職考核、審核工作，建立執法責任追究制度，完善各級運政機構執法年度目標考核程序和考核辦法、考核標準，開發推廣“安徽省交通廳行政執法管理信息系統”，擬在全省統一改善執法裝備，提高道路運政管理機構的執法權威性。
3、積極做好部頒5個規章的宣貫工作。部頒5個規章相繼頒布后，我局及時召開全省道路運輸條例配套性規章宣傳貫徹工作會議，各市運管處及基層站所執法骨干185人參加。會議采取以會代訓的形式，注重自學與集中培訓相結合、全面輔導與重點答疑相結合、理論學習與實際操作相結合。并以此次培訓為契機，充分利用廣播、報刊、互聯網等各種宣傳輿論工具，采取開辦專題講座，發放宣傳資料、開辟報刊專題等多種形式，繼續深入宣傳貫徹相關配套規章，為規章的實施創造良好的社會環境。
四、加強基礎設施和信息化建設，實現道路運輸業全面發展
1、加快了道路運輸基礎設施建設。去年我省淮南客運站、六安客運北站等5個客運站、貨運中轉站已建成，9個正在建設之中。完成基層交管站標準化30個，完成站場建設投資億元。今年全面實施安徽省公路運輸樞紐總體布局規劃，建設14個汽車客運站等，計劃完成投資億元。
2、加快了農村客運的發展步伐。近年來，我們解放思想，開拓創新，打破傳統的客運班線管理模式，積極發展農村客運市場，爭取各級政府的重視，辦好這一項“民心工程”。首先進行綜合整治，規范農村客運市場秩序，有效解決農用車載客問題；
其次統籌規劃，抓好農村客運站建設。省交通廳從20xx年開始，安排專項資金，進行農村鄉鎮客運站和農村公路客運候車站建設，并在金寨縣進行試點。再次結合實際，充分調研，各地交通部門出臺了一些適合本地農村客運發展的具體政策。至今年8月，全省已建成農村鄉鎮客運站48項，在建農村鄉鎮客運站119項，正在進行前期工作的58項，已建成農村候車點89項，完成建設投資4414萬元。至去年底，我省鄉鎮通車率99，行政村通車率，農村客運車輛14477輛，基本滿足了農村人口的出行需要。
3、信息化建設取得長足發展。近年來在交通部、省交通廳的大力支持和領導下，我局始終把推廣應用計算機技術作為促進道路運輸事業發展，加快科技進步的一項戰備任務來抓。全省廣大道路運輸科技工作者經過不懈努力，在道路運輸管理信息采集、信息整合、輔助決策等應用系統方面進行了創新與開發；
抓緊信息標準化工作，基本在全省構筑了道路運輸管理信息化的樞架和平臺，形成了信息化的雛形，并在相關領域取得了一些成果。全省先后完成了汽車維修行業、安徽省營業性駕駛員管理系統、省局機關網站建設和車輛全球衛星定位系統的推廣應用等。被省交通廳確定為交通通達科研項目192項，其中應用技術研究項目15項，軟科學4項，已通過鑒定項目10項，其中9項達國內領先水平，1項獲安徽省科學技術進步三等獎。
五、深入開展文明行業創建，創建成果豐碩
近年來，我局凝聚道路運輸行業力量，推動行業文明建設向縱身發展。堅持以人為本、德法并舉，在提高人的素質上下功夫；
建立長效機制，提高文明創建工作水平；
規范基層交管站建設，不斷深化創建成果；
加強道路運輸企業的黨建工作，促進經濟效益提高；
道路運輸安全管理辦法范文4
今天開了一個很好的全省道路運輸企業聯系會議，聽取了廳運管處、省運管局負責同志關于《汽車客運站規劃建設管理辦法》征求意見稿的說明和道路旅客運輸管理工作情況的通報，盡管時間短，但內容比較豐富、針對性比較強。既開成了一次運輸企業聯系會，又開成了一次現場觀摩會、信息交流會，還開成了一次工作研究會和感情聯系會。一天來，大家認真聽取了長治市第一汽車運輸有限公司企業改革和經營管理經驗介紹，聽取了太原客運總站、長治客運中心、運城汽車站、大同新南站站場經營管理經驗介紹，實地參觀了長治市第一汽車運輸有限公司和長治市客運中心，大家還圍繞汽車客運站場規劃建設管理問題，汽車客運線路服務質量招標問題、道路運輸企業經營管理問題等進行了熱烈的討論發言。會議圓滿完成了各項議程，并收到了預期的效果。大家通過道路運輸系統聯系會這個平臺，交流了信息，吸取了經驗，擴大了共識，加強了聯系，推動了工作。下面，我講四點意見：
一、應當學習借鑒長治一運等企業的先進經驗，取長補短，創新理念，創新機制，創新管理
我省有數十家三級以上客貨運輸企業，雖然有一些裝備老舊、資金短缺、包袱沉重、經營困難的企業，但也有*汽運集團晉城公司、*汽運集團臨汾公司、長治一運、陽泉交運集團、并州運業等這樣一些經營效益比較好、經濟實力比較強的企業。這些企業能夠在激烈的道路運輸市場競爭中，克服困難，不斷前進，不斷增強企業實力和市場競爭力，都有其可圈可點的特色和優勢，都有其可供學習借鑒的經驗。今天，有長治一運和太原客運總站等四個汽車站共五家作了典型發言，其他各企業也交流了情況，給大家留下了深刻的印象。特別是長治一運機制靈活、管理嚴格、主業升華、副業發展、一業為主、多種經營、職工增收、企業增效、國家增利，實現企業業跨越式發展的經驗更具有示范引導作用。希望大家能夠很好地學習和借鑒長治市一運的經驗。一是要學習四輪驅動，促進生機活力的經驗；二是要學習嚴管重處，“令行禁止”，管理有效的經驗；三是要學習提升傳統產業，促進老業新生的經驗；四是要學習以貨源為龍頭，促進貨運中心形成的經驗；五是要學習股本分配，促進聯利聯心和管理層積極上進的經驗；六是要學習一業為主，多種經營，促進企業全面發展的經驗；七是要學習文明生產，促進生產生活條件改善的經驗。通過學習，解決好改革緊迫感的問題；解決好企業方案報催的問題；解決好改制試點的問題，積極制定方案，加快改制試點工作。此外，還要學習他們自籌資金加大汽車客運站建設和改造的投入，加強管理，優化環境，優質服務的經驗等。在許多企業爭投資、爭項目的時候，大同新南汽車站有限公司不要國家一分錢，自籌資金數千萬元，建成了一流的客運站，并以客運站為基礎，發展長途客運，壯大企業；在長治客運中心規模增加、資金短缺的時候，長治一運積極投資千萬元，參加客運站建設，彌補了資金缺口，保證了工程建設，并步入站場經營領域；太原客運總站、運城汽車站不斷加大站場改造投入，完善設施，優化環境，把汽車站建成了行業文明窗口，充分發揮了客運站的經濟和社會效益。希望各企業互相學習，取長補短，共同提高。
二、應當高度重視汽車客運站建設和經營管理，提高認識，加大投入，加快建設，加強管理
汽車客運站是道路旅客運輸網絡的節點，是道路運輸經營者與旅客進行運輸交易活動的場所，是為旅客和運輸經營者提供服務的場所，是道路旅客市場的重要載體，也是行業和企業的重要窗口和發展平臺。這一點，大家都有體會。而長治一運在沒有經營汽車站之前，企業雖有較好的經濟效益，但沒有應有的形象，而且在加強與政府和行管部門聯系、發展長途班線等方面都受到很大的制約，好象企業缺少了一條腿或胳膊；經營長治客運中心之后，不僅汽車站取得了良好的經濟效益，而且樹立了企業良好的形象，拓展了企業的發展空間。特別是省委書記、省長等省領導以及市委書記、市長、交通廳長、副廳長等領導多次深入汽車站視察指導工作，并給予了充分肯定，使汽車站成為了一運企業的一個亮麗“窗口”和一張響亮的各片，并成為一運做大做強企業的無形資產。希望各企業都能夠高度重視汽車站的建設和管理，把汽車站建設和管理，作為企業的支柱產業和生命工程來抓。
一是要加大投入。就是說，企業要自籌資金加大投入，而不能總停留在過去等、靠、要的水平上。事實上，國有企業有很大一塊舊的站場資源，如果合理利用這一塊資源，將舊資源處置或置換，然后用于新的站場建設，必將發揮積極的作用。陽方口汽車公司爭取保德縣政府支持，將地處縣城中心、交通不便、失去功能的舊汽車站6畝土地，置換成適于建設汽車站的20畝土地，然后爭取省廳支持，建成了保德縣汽車站；太原汽運公司和太原寶通達公司共同籌資1000多萬元，解決太原東客站資金缺口；臨汾汽運公司在安澤汽車站建設中，自籌資金及時到位，工程建設進度快、質量好。
二是要加快建設。省廳制定的汽車客運站場規劃建設管理辦法即將出臺，應該說大的原則和思路已經確定。各級交通主管部門是站場建設規劃的主管部門，主要負責客運站場的規劃及前期工作，而運輸企業是客運站場投資主體的組成部分和經營主體。在這種客運站建設新格局下，企業要積極主動地參與前期工作，積極協調交通主管部門的關系，并積極籌措資金，做到不等、不靠?，F在我們的運輸企業有這么一種傾向，就是重視中心城市站場而忽視輕縣城站場建設。希望企業能夠把縣城客運建設也列入重要議事日程。
三是要加強管理。管理出效益，管理出形象。應該說，我省大部分汽車站管理是好的和比較好的，但切實也有一部分汽車站管理不到位。主要表現在站容站貌臟亂差、經營開發損害客運站場功能、隨意出售出租站房和土地、站前商業廣告多而站場標志不明顯、站內攤點多造成秩序混亂等。今年省廳發出通知進行汽車客運站專項整頓，希望各企業領導高度重視，加強管理，徹底改變客運站臟亂差的狀況。大家應當認識到，汽車站是企業的錢袋子，也是企業的窗口和招牌，如果對現有的汽車站管理不好，又如何能取得當地政府和交通主管部門的信任和支持呢？所以必須在汽車客運站經營管理上下功夫，貫徹實施交通部頒布的汽車客運站“三優、三化”標準。要學習長治客運中心站前廣場管理和出租車管理的經驗；學習長治客運中心嚴格控制站內攤點數量和客運站自營小超市的做法；學習太原客運總站聘用保結公司，用市場經濟手段和合同管理辦法，保障站場衛生整潔的辦法；等等。
三、應當高度重視安全生產管理工作，保障人民生命安全和企業效益
今年以來，我省重特大道路交通事故呈多發趨勢。截止現在，全省共發生道路交通事故25起，造成102人死亡和147人受傷。特別是發生了4起一次死亡10人以上特大事故。高平“1·22”客車翻車事故，造成14人死亡、14人受傷；交城“2·6”貨車和非營運面包車相撞事故，造成10人死亡、4人受傷；武鄉“2·11”貨車與客車相撞事故，造成12人死亡、9受傷；忻府區“9·30”客車與貨車追尾事故，造成10人死亡、10余人受傷。這些事故不僅給人民生命財產造成巨大的損失，而且給企業造成了巨大的經濟損失，并且在社會上造成了嚴重的不良影響。所以說，各企業領導要高度重視安全生產工作，并采取切實有效措施，預防和防止道路運輸事故的發生。
一是要樹立以人為本理念，強化安全生產意識，搞好安全生產宣傳教育，注重企業安全文化建設，堅持“安全第一、預防為主”的方針，警鐘長鳴，不斷增強企業干部職工安全生產的自覺性和自我防范能力。
二是要構建安全生產長效機制，認真實施《安全生產法》和《道路交通安全法》以及《道路運輸條例》等法律法規，建立健全安全生產責任制，完善安全生產操作規范，加強對車輛的安全技術檢驗和營運駕駛員的安全管理。特別是要強化對聯營掛靠車輛及駕駛員的動態安全管理，切實解決聯營掛靠車輛管理中存在的掛而不靠、靠而不管的現象，解決不知道誰經營、不知道誰駕駛、不知道車輛在干什么的“三不知”現象，把營運車輛及營運駕駛員真正納入企業安全監管的視線之內，防止出現“空檔”和“死角”。“9·30”特大事故是寶通達公司五臺分公司的一臺未經交警部門車輛年檢和運管部門線路年審的依維柯客車，屬非法經營。這說明，我們有些企業還存在報廢車、更新下來的車非法營運的問題，這是重大的安全隱患。希望引起各企業的重視，避免黑車運營私人得利、發生事故企業受害的現象發生。
三是要突出安全生產工作重點。道路運輸行業安全生產的重點是道路旅客運輸和危險貨物運輸。各企業要把道路旅客運輸安全和危險貨物運輸安全納入重要議事日程，加大力度，加大投入。特別是要強化重點路段、重點時段、重點內容的安全監管。重點路段就是山路和急彎陡坡路段，以及積雪路段的行車安全；重點時段就是春運、旅游黃金周、集廟會期間和雨、雪、霧天氣的安全行車；重點內容就是嚴禁超速、超載和疲勞駕駛。據分析，80%以上的交通事故是因司機原因所致，是超速、超載和疲勞駕駛以及操作不當、麻痹大意所致。因此，加強對車輛超速和疲勞駕駛監管就成為預防和防止交通事故的重點。目前，公安交警部門正在推廣安裝行車記錄儀，省廳也計劃逐步推廣衛星定位系統，以提高企業和行管部門對營運客車的監管能力和水平。此外，企業還應當關注駕駛員的生活，防止心情不好和因其他活動造成疲勞的駕駛員參加營運。
四、應當繼續做好全省道路運輸企業聯系工作，加強互動，強化聯系，深化交流，優化服務
實行道路運輸企業聯系制度，是省廳在政企分離，職能轉變后，旨在加強與企業的聯系，并為企業創造優良發展環境而建立的一種新機制，采取的一項新舉措，搭建的一個新平臺。各級交通主管部門、運管機構、運輸企業都有責任、有義務貫徹落實好道路運輸企業聯系制度，并使這一制度發揮其應有的作用。
一是要強化聯系。要利用道路運輸企業聯系制度這個平臺，強化企業與企業之間的聯系、企業與運管機構之間的聯系、企業與交通主管部門的聯系。這種聯系既包括信息聯系，也包括業務聯系，還包括感情的聯系。去年召開全省道路運輸企業聯系會第一次會議之后，不少企業加強了聯系，互相參觀學習。今年召開第二次會議，廳領導、省運管局領導認真聽取大家的意見。下一步還要有針對性地邀請各級運管部門負責人參加會議，擴大聯系范圍。
道路運輸安全管理辦法范文5
1月5日，貴陽市運管局公布《貴陽市網約車信息安全管理暫行辦法》，這是國內首個針對網約車信息安全制定的管理辦法。而備受關注的個人申請網約車從業資格流程對外。據悉，有網約出租汽車標識的私家車和平臺公司車輛將最遲在3個月后成為貴陽街頭一道流動的風景線。
標識：網約車必須貼網約標
有關規定包括網約車發展定位、準入條件、車輛條件、駕駛員條件、經營監督管理、合乘行為等內容。
據貴陽市運管局局長芮金在新聞會上介紹，目前貴陽市網約車平臺的申請也已開始。根據規定，網約車應當在車輛明顯位置張貼網約車標識，標識將由各家網約車平臺自行決定，但需要報備貴陽市運管局。
價格：定價以市場調節價為主
根據規定，網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價。
據介紹，網約車平臺公司應公布確定符合國家和貴陽市有關規定的計程計價方式，合理確定網約車運價，實行明碼標價。
網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
私家車：從事網約車需變更營運性質
針對不少市民關心的私家車能不能從事網約車經營服務的問題，芮金解答：出租汽車是運營服務，網約車作為出租汽車的一種，提供服務的車輛應為營運車輛。而傳統意義上的私家車是指個人所擁有的非營運性質的小客車，根據規定，私家車可按程序進行申請，經審核合格并登記，取得《網絡預約出租汽車運輸證》之后，才可以從事網約車服務。雖然車輛仍是個人所有，但已轉變為營運性質。
申請為網約車的私家車，車輛必須是取得貴陽市公安部門核發的機動車牌照的7座及以下乘用車;安裝行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求;車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》時未滿三年;車輛購置價格不低于貴陽市中心城區出租車價格。
駕駛員：需先申請網約車駕駛員證
有意經營網約出租車的市民申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》，申請流程如下：
(一)申請人本人或委托網約車平臺公司通過貴陽市道路運輸從業資格培訓考試大廳提出申請(申請人自申請之日前3年內有被依法吊銷出租汽車從業資格的記錄的，不予受理)，地址：貴陽市富源中路353號(中鐵二局駕校)。
(二)審核通過的申請人，經培訓學習(由申請人自主選擇)后，到貴陽市道路運輸從業資格培訓考試大廳預約考試。
(三)考試采用電腦上機考試方式，現場打印成績單。考試合格后，成績單經申請人本人及考核員簽字后有效。
(四)申請人本人或委托網約車平臺公司在考試合格10個工作日內，持申請人身份證、告知單、1張近期兩寸白底免冠彩色照片到市道路運輸管理局牌證辦理大廳，經考試成績信息驗證后，領取《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
記者了解到，初次網絡預約培訓學時為40個學時，巡游轉網絡預約駕駛員的培訓為6個學時。
乘客：涉及的敏感信息全部加密
以往一些通過網絡預約的汽車服務，曾經出現過不少乘客信息被泄露的情況，《暫行辦法》明確了網約車平臺公司的主體責任，要求各家公司必須對所有涉及乘客的姓名、性別、電話號碼、身份證號等加密，交易信息所有敏感信息無法通過任何渠道非法獲取。此外，平臺公司不能超越業務范圍收集和使用乘客的位置、金融等個人信息。
據悉，貴陽市網約車平臺數據將由統一的市級監管平臺對數據進行安全信息分析、監管和通報。
申辦周期：將會有三個月的過渡期
據悉，涉及上述貴陽市網約車經營的《網絡預約出租汽車經營許可證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》、《網絡預約出租汽車運輸證》的申辦流程，貴陽市運管局目前已在貴陽市交委、貴陽市運管局網站上全文公布，有興趣的讀者可上網詳細了解具體申辦流程。
道路運輸安全管理辦法范文6
一、我市道路運輸業發展很快、成效很大
近年來，市交通局圍繞全市發展大局，立足部門職能，按照“服務經濟發展、服務新農村建設、服務人民便利安全出行”的原則，加快道路運輸業市場培育，強化市場規范管理，道路運輸業發展實現了長遠進步，主要表現為“三新”：
一是服務經濟發展能力實現新提升。客運方面：目前，我市有營運客車381輛，客運出租車270輛，客運線路227條，日發班次1102個，營運里程達10.28萬公里，客運網絡覆蓋了全市所有鄉鎮，全面實現了村村通客車。20*年，全市完成客運量445萬人次，客運周轉量3.1億人公里，基本滿足了人民群眾出行需求。貨運方面：全市共有營運貨車5520輛，承載了我市經濟快速發展的大部分運輸量。20*年，全市共完成公路貨運量441萬噸，貨物周轉量4.4噸公里，有力保障了全市經濟發展。同時，著眼于提高道路運輸行業的公共服務能力，積極發展培育相關設施配套，全市建設了二級客運站1處，三級客運站5處，農村簡易站棚36個、站牌568個，農民出行條件明顯改善；各類維修企業99戶，其中，一類2戶、二類24戶，汽車維修業服務能力和水平得到快速提升；駕校3家，通過統一收費標準，規范經營行為，駕培業走上了健康有序的發展軌道。
二是道路運輸市場環境有了新改善。通過開展綜合大檢查、聯合執法等形式，加大對非法營運行為的打擊力度，強化規范運營行為，加強安全監管整頓，運輸市場中“宰客、倒客、甩客”等違法經營行為明顯減少，運輸經營環境得到進一步改善，促進了運輸市場的健康發展。目前，全市交通系統各服務單位都建立了服務窗口，公開了服務和監督電話，統一開放、公平競爭、規范有序的道路運輸市場體系已初步形成。
三是運政執法隊伍素質得到新加強。通過開展“交通形象年”、“機關作風建設年”等系列主題活動，完善了學習、衛生、值班、車輛管理等各項規章制度，設立了局長電子信箱與投訴、舉報電話，暢通投訴舉報渠道，隊伍建設取得新成效，連續七年保持了全省交通文明行業稱號；通過舉辦理論培訓班、軍事訓練日等有效形式，不斷加大對執法隊伍的教育管理，積極倡導嚴格執法、公正執法、文明執法、和諧執法“四個執法”，實現了促進自身工作與保障群眾權益、實現社會和諧的多贏共進，進一步樹立了交通良好形象。
二、我市道路運輸業問題不少、亟需完善
雖然我市道路運輸業發展很快、成效很大，但在發展過程中還是存在不少問題和困難，基礎設施不完善、城鄉發展不平衡、港航資源未充分利用、體制機制需要改革、隊伍綜合素質與公共服務能力有待提高等問題客觀存在，集中表現為“三個不適應”：
（一）道路運輸發展水平與經濟社會發展要求不適應。一是運輸企業管理存在不足。全市共有道路客運經營企業5家，分別為*市運輸公司、*市公交公司、*市客運公司、*市通寶公司和威海汽運六公司，平均每家公司經營車輛不足100輛，為了追求經濟效益的最大化，軟硬件投入不足，內部崗位設置不合理，人員配備不齊全，由其承擔的服務質量和運輸安全方面的義務難以保證到位。二是客運市場矛盾比較突出。盡管我們建立了較為完善的運輸市場準入制度，但是市場的退出機制由于歷史和經濟等原因尚未健全，雖然全市客車和出租車已經實行公司化管理，但實際運營中仍是獨立的經營個體，已經形成了經營者意識上的經營權終身制，從而導致客運經營權私下易手交易現象時有發生，價格不斷上漲，限制了客運結構優化和運輸市場按需發展，給市場的良性發展和行業穩定埋下了隱患。同時，隨著全市城區向外擴展，公交車的線路也超出零公里范圍，與客運班線互相之間線路重復，形成了客運班車和公交線路之間的矛盾。三是道路運輸站場建設滯后。由于客貨運輸站場基礎建設投融資主體單一，市場化程度低、渠道不暢，造成站場基礎建設相對薄弱。全市唯一的國家二級客運站——*汽車站地處市區中心，并存在停車場地狹小的問題，給市區交通帶來較大壓力，致使客流集散功能弱化，不能滿足旅客運輸的發展需要。貨運市場存在“有市無場”的現象。一些貨運車輛只能沿街占道停放，貨運站場的嚴重滯后與貨運車輛的快速發展形成了鮮明對比，直接制約了貨運市場的健康有序發展。
（二）道路運輸服務水平與全市人民群眾要求不適應。表現在市場規范管理上：目前，我市運輸行業普遍存在從業門檻低、資格要求不高的問題，且從業人員多為個體私營戶，從業人員素質普遍較低，客觀存在重效益輕服務的思想，運輸市場中仍存在競爭無序、經營行為不規范、服務質量差等問題，致使旅客和貨主正當權益得不到有效保護，市場經營環境沒有得到根本治理。表現在隊伍綜合素質上：盡管近幾年我市交通隊伍素質得到很大提升，但部分管理人員仍存在著思想觀念、工作能力、工作作風和工作方法不適應的問題，事務性工作多、深入基層調查研究少，對行業的發展戰略、目標和發展方向等全局性問題缺乏深入前瞻的研究，與政府和市場的要求還存在距離。
（三）道路運輸安全形勢與構建平安交通要求不適應。集中表現在安全管理制度的建立和落實、管理人員的到位和從業人員的安全意識不規范、不完善：個別企業安全管理處于無序狀態，雖已經健全了統一制度和安全臺帳，但記錄不全、不規范，抵抗風險能力低;道路運輸從業人員綜合素質偏低，大多數為文化程度較低的人員，安全和服務意識不強，違章行車、違章操作、超載超速、疲勞駕駛屢見不鮮;行業管理部門安全監管工作相對滯后，面對運輸市場中安全工作出現的一系列新問題、新情況，管理部門缺乏探索研究，存在重發文、輕檢查、重布置、輕落實，安全生產責任不到人、體制不完善等問題，導致安全工作調查研究不深入、監督檢查力度不夠等。
三、加快我市道路運輸業發展的對策與建議
道路運輸市場點多線長面廣，行業管理錯綜復雜，因此，既要分析當前形勢，以發展的眼光解決運輸市場中存在的突出問題，又要重視行業管理長效機制的形成，確保我市運輸市場又好又快的發展。工作中，重點是實現“五個突破”：
（一）以提高運輸生產力為目標，在加快道路運輸發展上求突破。圍繞加強道路運輸站場建設，加快落實投資1.2億元的汽車站搬遷工作，采取多元化籌資的方式，大力建立“國家投資、社會集資、群眾捐資、企業出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當優惠政策，鼓勵扶持各類經濟組織和個人投資建設客貨運站場。同時，要按照高起點、高標準、高質量的建設原則，切實做好客運站的規劃、選址和建設工作，以適應現代化城市發展和新農村建設的需要，徹底解決我市客貨運輸站場基礎建設嚴重滯后的局面。圍繞提高機動車維修保障能力，要按照城區規劃和建設的總體要求，合理布局維修網點，進一步健全車輛技術服務保障體系，提高維修作業能力和水平，逐步建成覆蓋全市的汽車維修網絡。圍繞提升駕駛員培訓水平，以規范化、標準化、專業化為目標，建立培訓機構和教練人員誠信考核制度和持證上崗制度，進一步規范教練員的培訓、考核、發證及建檔工作，提升自身素質和教學水平。
（二）以加大運輸結構調整為主線，在做大做強市場主體上求突破。加快運輸結構調整是轉變運輸經濟增長方式，做大做強運輸市場主體的有效途徑。在企業組織結構方面，從管理機制入手，以“專、精、特、新”為發展方向，鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸，采取聯合、兼并、重組等方式，倡導集約化、規?；?、公司化經營，徹底扭轉道路運輸業多、小、散、弱的局面。在運輸組織結構方面，積極推行高速快客、超長線路實行集團化、公營化；跨區線路、危險貨物、現代物流、站場經營公司化；其他線路、維修、檢測、駕校等經營方式多元化。在運力結構調整方面，高速公路和國道主干線客運以高級客車為主，城鄉客運以中級客車和普通客車為主，貨物運輸大力發展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進程。
（三）以嚴細市場監管為手段，在創造規范運輸環境上求突破。主要是健全完善三項機制：一是市場退出機制。按照“先易后難，分步實施”的原則，逐步解決運力大于運量的問題，打破客運線路經營“終身制”。嚴格按照《道條》要求，對在期限內規范經營、服務優質的經營者，要優先考慮其延續經營，對長期停運和車輛技術狀況達不到有關規定、不符合安全運行要求的，一律要求退出市場，不予辦理續營手續。二是監督管理機制。全面清理和規范運輸行業各類收費項目，堅決制止擅自擴大收費范圍和提高收費標準等亂收費行為，減輕經營者負擔；大力開展運輸專項治理，加大對無證經營、超范圍經營、占道維修等非法經營的打擊力度，特別是針對群眾舉報或媒體曝光的運輸服務質量差、違法經營、惡性競爭等事件，及時認真進行調查、處理和答復，推動道路運輸市場秩序的規范和運輸服務質量的提高；強化運輸企業、客運站等源頭管理，嚴厲查處管理和服務不到位等行為。三是多元經營機制。積極實施運輸市場多種準入模式，按照“符合市場機制、結合線路實際、便于行業管理、利于道路運輸經營者”的原則，探索推行主干線、熱線客運線路經營權招投標，通過市場化運作，建立良性、公開、公正的運輸環境。
