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城鄉環衛一體化的優勢范文1
一、目前農村垃圾和糞便處理現狀
（一）垃圾處理現狀
1.*市現有250個行政村，農村常住人口約55萬，農村外來流動人口約20萬，按每人每天產生生活垃圾為0.7公斤計算，*市農村每天就產生生活垃圾約為525噸，全年生活垃圾約為18.9萬余噸，此外還有相當數量的工業垃圾和建筑垃圾。
2.全市農村垃圾從成分上來看，主要為塑料、纖維、廢紙、玻璃、廚房垃圾等。
3.目前農村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：一是少數村（主要是省級衛生村）自己選擇簡易垃圾填埋場所就地填埋，處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡單填埋，這些村解決了約10%的農村垃圾；二是大部分農村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；三是部分農村企業的工業廢棄物隨意傾到在工廠企業的附近。
（二）糞便處理現狀
1.目前我市糞便出路基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化（貯）糞池的建造未按無害化要求（三格式）建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，雖然2007年底我市農村衛生戶廁普及率達97.34%,但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。
2.近幾年來農村養殖業的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養殖戶的環保意識較差，畜禽糞尿未經任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環境；另一方面大多數養殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養殖戶難以承受。
（三）農村生活垃圾處置工作嚴重滯后
雖然我市城市管理局制定了環境衛生專業規劃，但在管理職能上沒有延伸，規劃的制定上對鄉鎮的環境衛生專業不是編的很細致和深透。按照省里的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉一體化，即：組保潔，村收集，鎮壓縮、運轉，市統一填埋或焚燒；由于我市垃圾焚燒發電廠和垃圾收運體系去年才正式啟動，待正式運行還有些時日。目前，我市農村垃圾處理處于各自為戰的狀況，一些行政村垃圾根本沒有出路，部分鄉鎮的垃圾出路已成問題。
由于農村環衛基礎設施建設相對滯后，農村環境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉環衛管理方面存在的主要問題和影響城鄉統籌發展的主要矛盾之一。目前，我市除*城市生活垃圾衛生填埋場處理的生活垃圾達到無害化要求外，當前農村垃圾處理主要有兩種途徑：一是集鎮所在地和少數村莊的垃圾，在當地政府的努力下，被收集后運到由當地政府建設的垃圾堆放場，這方面處理的垃圾僅占農村垃圾總數的50％左右。二是大部分農村垃圾仍處于亂傾倒狀態，垃圾一般散落于公路邊、河邊、村邊、池塘邊，嚴重污染了人們賴以生存的環境，嚴重威脅著農村居民的身體健康。
二、推進城鄉環衛垃圾處理一體化的幾點應對措施
（一）建立健全工作網絡。推進城鄉環衛垃圾處理一體化，需要一個健全的工作網絡。市、鎮兩級必須加強領導，成立相應的組織機構，專門負責該項工作的組織、協調，把推進城鄉環衛一體化工作納入議事日程、工作目標和考核內容。理順城鄉管理體制，實行市、鎮、村三位一體的三級環衛管理體制，分級負責城鄉生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉環衛管理二元結構，走村收集、鎮中轉、市集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網絡，實現長效管理。
（二）積極做好宣傳發動工作。要把優化整合各方面資源，發揮各方面優勢，調動各方面積極性作為推進城鄉環衛一體化工作開展的重要保證。充分利用農村宣傳陣地，大力宣傳城鄉環衛一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進行巡回演出，引導廣大群眾克服與現代文明不相適應的行為習慣和生活習俗。開展農村環境衛生綜合整治活動，改變農村環境衛生狀況，激發群眾參與環衛一體化工作的自覺性。
（三）構建完善工作機制。一是投入保障機制。農村垃圾收集處理經費按照“誰受益、誰負責”的原則，實行“市里補一點、鎮里貼一點、村（戶）和企事業單位出一點”的辦法籌集。各村委會負責垃圾收集點建設和垃圾收集清運，各鎮負責轄區內垃圾中轉站建設，設備、配套車輛以及生活垃圾運到中轉站后的清運、處理等。市財政每年安排一定的經費用于城鄉環衛一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經驗收合格后，市、鎮實行以獎代補。二是運行管理機制。主要是加強鎮垃圾收集清運管理。各鎮要制訂出臺環境衛生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉運保潔管理責任制，以村為單位，做到定人員、定任務、定報酬，不留空白。三是督查考核機制。制訂城鄉環衛一體化考核辦法，分解落實工作任務，并將其納入年度考核內容。充分發揮各級組織、輿論監督、群眾監督的作用，使督查呈現上下聯動、齊抓共管的特點。針對重點部位、薄弱環節開展經常性的督查，及時通報工作開展情況。各新聞媒體在加強動態報道、典型宣傳的同時，對各地存在的問題進行曝光，從而營造強大的輿論氛圍。
城鄉環衛一體化的優勢范文2
從普遍通識引導，到大力強制分類減量
“十二五”時期，通州區共計完成347個居民小區、36家黨政機關、31所學校的垃圾分類達標創建工作。政府部門為每個試點小區（單位）免費配備了垃圾分類收集容器、電動分類收集車，安裝了分類宣傳引導欄，同時還為每個家庭配備了一組10L的分類垃圾桶。為有效引導居民們做好垃圾分類工作，區市政市容委按照每120戶/人、每月給予600元的補貼標準，向社會廣泛招募垃圾分類指導員（統稱“綠袖標”），定人、定崗、定時，在小區指導居民們進行垃圾分類，并對分類不準確的垃圾進行二次分揀。通過一系列豐富多彩的宣傳教育和培訓活動，居民們普遍認識到了垃圾分類、垃圾減量的重要性，提高了分意識，營造了良好的輿論宣傳氛圍。
為鞏固垃圾分類取得的初步成果，2016年，通州區制定了《通州區垃圾減量工作實施方案》，在通識性宣傳教育的基礎上，采取“強制”與“引導”相結合的形式，對全區范圍內責任主體明確的黨政機關、學校、醫院、科研機構、文化出版、廣播電視等事業單位；協會、學會、聯合會等社團組織；車站、體育場館、文藝演出場館等公共場所的管理單位；食品加工企業；餐飲服務業；農產品批發市場等強制開展垃圾分類、垃圾減量工作。
強制垃圾分類、垃圾減量工作由區市政市容委負責組織牽頭，區教委、區商務委、區工商分局、區食藥監局等部門全力全程配合，按照職責協助通州京環公司與強制垃圾分類、垃圾減量的單位簽訂服務協議，集中進行運輸消納。按照規定，強制分類、減量的單位，年均承擔餐廚垃圾分類運輸費1000-2000元。首批被強制的單位共有551家，計劃于今年底前全部實現生活垃圾分類運輸處理；第二批涉及的單位共計826家，計劃于2018年-2019年實現分類運輸處理。全區的規劃目標是2018年實現城區垃圾減量工作全覆蓋，2020年前農村地區垃圾減量工作實現全覆蓋。目前，宋莊鎮小堡村徐宋路兩側的54家餐飲服務單位已于去年底與通州京環公司簽訂了服務協議，實施了強制分類，餐廚垃圾減量效果明顯。
從垃圾分類閉環不全，到積極落實“智慧分類”
按照北京市“大類粗分”的原則，生活垃圾分為可回收物、餐廚（廚余）垃圾和其它垃圾三大類。除這“三大類”外，日常生活中還會產生諸如衣物、織物、電子等垃圾。為實現垃圾資源的最大化利用，通州區通過逐步構建全覆蓋、一體化的“大環衛”服務管理體系，有效擴展環衛作業面，做到了各類垃圾應收盡收，物盡其用。
2016年，通州區政府與北京環衛集團簽署了《通州區環衛服務委托合同》，雙方共同出資，組建通州京環環境服務有限公司（以下簡稱“京環公司”），按照《委托合同》，打造通州區城鄉環衛事業發展的主體企業和投融資平臺。
京環公司成立后，首先承擔了通州城區的道路清掃、垃圾收集、垃圾處理、公廁維護、道路交通設施清洗、廢舊物資收集、餐廚垃圾消納等一體化的“大環衛”綜合服務工作。下一步，京環公司還將承擔通州農村地區的垃圾分類收集和運輸工作，投資建設工業垃圾、電子垃圾、廢棄油脂、農村垃圾、畜牧垃圾、園林垃圾處理和再生資源化回收利用設施，構建全覆蓋、一體化的“大環衛”服務體系，推進通州區環衛事業不斷向專業化、社會化、市場化、城鄉一體化協調均衡發展。
緊緊抓住通州區環衛體制改革的契機，通州區政府通過京環公司，充分發揮、利用北京市屬環衛的作業優勢、科技優勢和資源優勢，試點打造“兩網合一”示范小區，建設再生資源回收柜、智能廚余桶等智慧設施，并計劃于今年6月底前搭建完成大件垃圾、織物垃圾、電子垃圾的分類回收體系，在此基礎上與實施垃圾分類、減量的單位和社區對接，實施分類運輸處理。
智慧分類系統是在“互聯網+”背景下的線上垃圾分類回收體系，旨在使可實現資源減量的垃圾依托智能化手段實現分類。智慧分類系統已在馬駒橋鎮的20個居住小區、城區的5個居住小區試點實施。社區居民通過電話、微信注冊，申領具有用戶身份識別標識的二維碼和“北京藍?生態卡”，垃圾智慧分類云平臺管理系統自動為申領居民建立個人生態賬戶。
居民們將各類垃圾分類裝袋并貼上二維碼后，投放到智慧回收柜內。對于居民家中產生的大件垃圾（如廢舊電器、暖氣片、櫥柜、衣柜等），通過微信或客服電話，提交上門服務預約或貼上識別碼后，自行運送至指定位置。工作人員現場對智能分類回收柜中的各類可實現資源利用的垃圾及大件垃圾進行核算，同時做好積分錄入工作，然后再由回收人員駕駛專用的再生資源回收車，將其運轉到指定地點，從而實現了規?；脑倮?。
智慧廚余桶（站）與其它垃圾桶（站）并排設置。廚余桶裝有居民個人的刷卡記錄器。居民通過刷“北京藍?生態卡”，打開廚余桶（站）的投放口分類投放，同時獲得獎勵積分。每個居民每天可投放多次廚余垃圾，每天最多有效積分對應前兩次。居民們通過垃圾分類獲得的積分可線下享受相應的社區服務，兌換日常生活用品，也可通過E資源微信公眾平臺，線上登錄積分商城，兌換代金券、折扣券或生活用品。
據不完全統計，智慧分類系統投放使用以來，2016年4月至10月，僅馬駒橋鎮的20個居住小區，回收次數累計達到8000人次，回收總件數累計達到60萬件，兌換次數達到2000人次；各類資源的回收量包括廢舊紙板27.8噸、飲料瓶18.6萬個、廢舊衣物10.7噸、廢舊玻璃4.5噸、塑料類17.3噸、廢舊金屬5.4噸，其它10噸。
從管理服務體制不分，到形成規范管理機制
在通州區構建一體化“大環衛”格局的背景下，首先構建了城區的梨園鎮、永順鎮、潞城鎮部分區域，六環內及行政辦公區以通州京環公司為主、各鄉鎮以鎮級環衛作業隊伍為主的垃圾收運處理服務體系。垃圾收運處理服務體系有效改善了傳統粗放式的垃圾收運處理模式，通過提高技術水平、完善設施建設、強化人員培訓、制定獎罰等一系列辦法和措施，明顯提高了垃圾分類運輸的處理水平。
“十三五”時期，通州區將進一步鞏固垃圾分類、減量取得的成果，完善統一組織、統一標準等相關配套辦法和措施，引導和鼓勵城區具備條件的企事業單位和居民小區，采取點面結合的形式，建設餐廚（廚余）垃圾集中處理設施，落實屬地運營管理責任。同時，要求各鄉鎮依托自身的環衛隊伍，力爭2020年建設完成包括餐廚垃圾消納處理站、篩分設施、密閉式清潔站等分類收集、運輸處理設施。區政府將繼續加大資金支持力度，給予專項補助支持。各鄉鎮在建設餐廚處理設施前產生的餐廚垃圾，統由京環公司負責分類運輸處理，形成統一完整、協同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全程管理體系。
這項工作主要包括以下內容：
一是建立責任機制。鞏固、完善市容環衛管理體系，在主管部門組織協調、屬地管理為主的原則下，將垃圾分類、垃圾減量工作重心下移。規定區政府負總責，街（鎮）主抓，明_區和街（鎮）主要行政負責人為轄區垃圾減量工作第一責任人。同時成立以區長為組長的垃圾減量工作小組，實行嚴格的工作責任制，將各項指標分解量化，做到“點、線、面”責任明確，每月召開一次主管部門和相關部門、街道、鄉鎮參加的工作例會，通報各部門工作進度。
二是建立減量工作監督機制。將垃圾分類減量工作納入城市綜合管理的重要內容，借助數字化城市管理平臺和專業隊伍優勢，實施網絡化管理，委托第三方對試點小區、單位進行檢查并形成通報機制。同時，發揮市容環衛聯動熱線和公共服務熱線、政務監督熱線，以及媒體、社會各界的監督作用，做的及時發現、反饋問題，及時檢查、督辦整改。
三是建立減量應急處置機制。建立區、街道（鄉鎮）、社區三級垃圾分類、減量應急處置機制，由京環公司配備專業人員、車輛設備和物資，對分類收集容器中達到80%的各類垃圾及時進行分類運輸，做到發現問題或接舉報后，按照責任區域和責任分工及時進行處置。
四是建立垃圾減量投入保障機制。垃圾減量資金安排重點以實現減量化為目標，在鞏固城區試點小區分類成果的基礎上減少分類桶、袋等消耗品投入，加大宣傳引導教育，加強精細化管理。
五是加強宣傳引導工作。采取八進一支持一試點模式。八進即進機關、單位；進飯店、酒樓；進企業、商場；進市場、超市；進校園、課堂；進賓館、公園；進社區、家庭；進村莊。一支持即區級委托市級環保組織，全年開展不低于78場的宣傳教育活動，為各街道、鄉鎮提供積分兌換及宣傳活動必需的物資支持。一試點即京環公司在居住小區試點以二維碼掃描積分、微信、APP平臺預約等互聯網技術 大力推進“智慧分類”。
隨著經濟社會的快速發展，城市化水平的不斷提高，必然會導致人們對各種物品的消耗增加，生活垃圾的產生量也會相應增長，亟需建設和完善城市的基礎服務設施。為加快改善通州區的生態文明環境，推進資源節約集約利用，破解垃圾消納難題，根據《北京市通州區人民政府辦公室關于印發通州區“十三五”規劃綱要任務分工方案的通知》要求，通州區將進一步強化生活垃圾分類收集、運輸、處理體系管理，保障和改善民生，建設資源型、節約型、低碳綠色型社會，培養全社會資源環境意識，并將制定和采取一系列配套方案進行落實。
城鄉環衛一體化的優勢范文3
集鎮是農村的政治經濟文化中心，是農村實現現代化的基礎。鄉鎮經濟的發展集中體現在集鎮，集鎮的規模和經營狀況直觀地反映著鄉鎮經濟社會發展的狀況。加強集鎮規劃建設管理，加快城鎮化建設進程，是推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會的一項重要任務，是實現城鄉一體化、農村城市化的突破口，是擴大工業產品市場需求的重要途徑，也是一個地區經濟發展程度的重要標志。因此必須科學規劃，加快建設，規范管理。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是我鎮實施“重大項目突破、企業轉型升級、美麗鄉村建設、集鎮功能提升”四大工程的推進之年。根據鎮黨委、政府的工作目標和部署要求，現就集鎮規劃建設管理工作談一點初步設想和要求。
1、思路更加清晰。近年來，我鎮立足發展第一方陣，奮力追趕跨越、崛起爭先，各項工作保持了良好態勢。一是加快土地開發，擴大集鎮規模；二是修建農貿市場，提升競爭能力；三是加快配套設施建設，提升集鎮品位；四是規范市場管理，樹立集鎮形象。這些舉措既符合鄉情實際，又切實可行。
2、目標更加明確。今年的人代會上，鎮政府就確立了今年為集鎮功能提升年，緊緊圍繞“加快推進城鎮化，主動融入主城區”的發展目標，推進重大項目突破、企業轉型升級、美麗鄉村建設、集鎮功能提升四個重點，突出融合發展、強化隊伍建設、優化發展環境，加快建設精致、宜居、和諧的新城東。這個思路是黨委政府反復研究出來的，既符合城東實際，又科學可行，跳一跳，夠得到。
3、發展機遇更加凸現。一是國家宏觀政策調整的機遇。當前，中央實施積極的財政政策，國債資金主要投向重大基礎設施建設、農村生產生活條件改善等方面，這些領域都與我們密切相關，可以說，只要我們找準上級政策與城東實際的結合點，搶抓機遇，積極爭取，就一定能夠得到更多份額的支持。二是產業加快轉型升級的機遇。利用長三角高速發展機遇，我鎮的區位、交通、資源等方面的綜合優勢將進一步顯現。隨著綠化環保消費理念的進一步普及，城東鎮在承接農業產業企業化方面也將處于相對有利地位。只要我們狠抓招商引資不動搖，著力在打造各類載體和平臺上下功夫，在優化投資環境和服務上下功夫，必將迎來新一輪投資興業熱潮。三是區位優勢的機遇。S351公路建設、得勝湖綜合開發，區位優勢更加凸現。我們要充分發揮這些優勢，迎難而上，努力把集鎮功能健全、環境做美。
4、產業支撐能力較強。我鎮工業企業是以脫水蔬菜生產為主，另有塑料制品、機械制造、電熱電器、溫室材料等特色產業。目前入園企業已達到50多家，即將形成全面發展的全新工業格局。
城東鎮作為興化城的東大門，經過幾年的建設，形象越來越美，新的政治、經濟、文化中心正在形成。但由于投資不足，體制不順，集鎮建設技術力量簿弱，導致我鎮集鎮建設面臨諸多急需解決的問題和矛盾。
1、發展程度不高，總體規模偏小。我鎮的人口規模和人口集聚速度都偏低，集鎮人氣還不夠旺。
2、缺乏產業支撐和區域特色。產業支撐不夠，輻射作用較弱。經濟發展水平仍然不夠快、不夠優。
3、集鎮建設資金不足。前幾年由于鎮財政資金不足，鎮財政對集鎮建設的投入不多，近年來，雖然集鎮建設投入有所增加，但仍跟不上集鎮發展的要求。因此，運用市場化手段拓展融資投資渠道是加快集鎮建設的當務之急。
4、管理水平滯后。由于城管中隊剛剛組建不久，缺乏管理經驗，缺乏嚴格的考核機制，導致臟、亂、差現象還沒有根本改變。
5、基礎設施不全。環保、排水等設施不健全，沒有公共停車場，公共廁所較少，道路交通不暢，綠化程度不高。集鎮道路上電信、廣播、電力等線路縱橫交錯，形成了“線網”，既不美觀，也不安全，不利于集鎮形象的提升，不能滿足集鎮建設事業發展的需要。
6、集鎮功能不完備。集鎮在一定區域的農村發展具有核心作用，對于一個功能完備的集鎮來說，它是一定區域內農村的工業商業和服務業、交通運輸、財政金融、通訊信息、科技
教育和政治文化的“中心”，然而現實情況卻是簡單地商品交換集合地，集鎮的“中心”作用并沒有真正發揮出來，功能的不完備，限制了集鎮作用的發揮。1、堅持以總體規劃為龍頭，科學布局集鎮的功能定位。
建好集鎮，規劃先行。針對過去集鎮建設無規劃、建設任意自發的情況，我們必須旗幟鮮明的樹立科學規劃意識，努力營造“建設服從規劃，項目服從規劃”的良好氛圍，嚴格規劃管理。
總體思路：圍繞“思想大解放、項目大突破、鎮村大變化”這一指導思想，堅持規劃引領，深入實施新型城鎮化和城鄉一體化戰略，完善集鎮功能，優化空間布局，推進城鄉融合發展，努力建設宜居、宜商、宜游的城東水鄉小鎮。
設計方案：抓住市政府在我鎮進行村鎮規劃試點的機遇，一方面以村建站牽頭，會同國土、鎮管等相關職能部門，學習借鑒友鄰鄉鎮和先進地區的先進經驗；另一方面，抓緊與上級規劃、建設、國土部門對接，請設計院的專家來我鎮具體進行總體設計。
目標要求：體現城東特色和城東文化底蘊，具有前瞻性；堅持以人為本、科學發展；通過科學規劃，統籌考慮好產業發展、基礎設施、教育衛生公共服務、土地利用、環保生態等內容。
2、堅持以項目建設為抓手，著力提升集鎮的對外形象。
加快推進集鎮建設是樹立和科學發展觀、堅持城鄉統籌發展的重要實踐，是實現富民強鎮和全民建成小康社會的戰略抉擇。鎮黨委、政府提出，2016年是集鎮功能提升年，為此，我們必須在集鎮建設上有所突破、彰顯亮點。
一是加大宣傳力度。集鎮建設是一項涉及經濟、社會、民生、管理體制等多個方面的系統工程，思想解放顯得尤為重要。針對部分居民思想保守的情況，我們要進一步大力宣傳集鎮建設目的和意義，讓全鎮人民充分理解集鎮建設的必要性和迫切性，引導他們以實際行動支持集鎮建設工作；要進一步加大對相關法律法規的宣傳力度，通過多形式、多層次、多角度的宣傳，樹立干部群眾依法用地、依法建設、合法經營土地、高效經營集鎮的意識，形成良好的建設氛圍。
二是推進重點工程建設。以市民公園建設為龍頭，完成漁民上岸續建工程，完成集鎮燃氣入戶工程、城鎮綜合體建設工程。實施集鎮重要道路的亮化、美化景觀工程建設。完成商業路、永泰路的路牙建設。
三是抓好配套設施建設。針對外來人員公廁難找、車輛難停的現狀，今年計劃新建公廁4座，新建停車場2處、垃圾池10外。
四是美化集鎮人居環境。一要搞好綠化工作。突出生態環境優勢，體現省級生態鎮特色。堅持哪里有道路，哪里就有綠化，使環境綠化與我鎮的苗木種植培育兩者相輔相成、相互促進，編織一張平原綠化網。形成以居住、單位庭院綠化為基礎，道路綠化為網絡，公園、橋頭綠化、廣場綠化為點綴，河岸綠化為亮點的綠化格局。二要搞好亮化工作。以路燈、街燈改造為抓手，完成集鎮主要道路亮化工程。三要做好凈化工作。環衛工作是鎮政管理的基礎和重點，我們要進一步鞏固和綠化“清潔家園、和諧鄉村”行動成果，加強街面環境與集鎮周邊衛生整治，嚴格實行定點傾倒、定時清運垃圾。加強環衛設施的管理與維護，實行專人管理，提高環衛工作水平
3、堅持以嚴格管理為手段，不斷提升集鎮的特色品味。
一是加強集鎮環境管理。充分發揮城管中隊、環衛所的作用，加強集鎮環境管理，推行巷道清掃、公廁保潔、河道管護、綠化管護、設施維護、垃圾清運“六位一體”的綜合管護模式，做到人員、責任、資金、考核“四到位”。重點解決亂倒亂扔垃圾問題，對沿街門店單位和住戶，實行門前“三包”責任制，完善《衛生管理》制度，明確罰則。堅決杜絕亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂占道路等現象。同時，加強文化建設，通過多種形式的宣傳教育，著力提高居民思想道德素質和文明素質，積極引導開展健康向上的文體活動。
二是建立健全各項制度。在現有《實施意見》、十要十不要文明守則的基礎上，加強職能單位的內部管理，建立健全內部值班考勤、日常工作、學習教育、遵守紀律等制度，用制度管人、管事、管工作。
三是嚴格工程質量監管。由村建站牽頭，具體負責人羅世躍等同志，對工程建設項目要堅持每天巡查一次以上，發現矛盾和問題，及時調處解決。
四是加大巡查督查力度。由城管中隊牽頭負責，對人員進行合理分工，堅持每天對集鎮環境進行早中晚各巡查一次，發現違建和八亂行為及時打擊、糾違、拆違，發現臟亂差現象，及時清理處理，保持干凈整潔的集鎮環境。
五是規范建設管理行為。嚴格按照規劃管理要求，認真把好規劃定位關、建筑造型關。在建設前期，對建設單位要從建筑紅線、體系、造型、色調等方面提出科學的規劃設計要求，供建設單位在進行設計時落實，達不到要求不予審批。同時，堅持推行集鎮規劃會審和建設方案專家評審制度，對臨街建設項目、重要地段的建設工程以及規模較大的工程，堅決進行規劃會審，盡力避免規劃審批的隨意性和盲目性，使規劃在指導建設中真正發揮作用，在規劃管理中，做到“三到場”，即放線定位到現場、建設中期監督檢查到現場、驗收復核到現場，認真抓好批后管理。由鎮管辦到各建設單位逐戶檢查“三證”是否齊全、是否按規劃紅線建設等情況，對未經主管部門審查、放線、許可的建設單位，一律強制停工，以鐵心腸、鐵手腕，遏制集鎮規劃區內亂修亂建現象。
1、強化組織領導。鎮黨委、政府將調整集鎮建設管理工作領導小組，由鎮長任組長、分管負責人任副組長，村建站、鎮管辦等職能單位負責人為成員，為集鎮環境衛生管理工作提供有力的組織保障。
2、組織開展活動。一是開展集鎮文明居民星級評比活動，年底發放《文明居民》證書，發揮其示范引領作用。二是充分發揮志愿者的監督、服務作用，組織開展志愿者服務集鎮環衛活動，年底評選優秀志愿者。三是組織開展環衛保潔人員爭先創優活動，年底評比表彰優秀保潔員。四是開展集鎮環境管理“金點子”征集活動，向廣大居民征集建議意見，對有價值的“金點子”進行評選獎勵。
城鄉環衛一體化的優勢范文4
一、打造現代產業集聚區，把昔日的化工之鄉建設成為國家機械裝備產業基地。堅持一手抓落后產能的淘汰，一手抓現代產業的培育，產業結構全面優化，發展質態顯著提升。一是化危為機淘汰落后產能。太湖水質危機爆發以后，以壯士斷腕的決心推進化工專項整治，累計關閉化工企業達109家，為轉型發展騰出了空間。二是做強龍頭培育行業冠軍。突出科技創新、裝備提升和戰略合作三大抓手，申乾包裝、萊頓寶富、格蘭特設備、巨能機械等10多家規模骨干企業成為全國同行業的領軍企業。三是持續投入打造產業集群。牢牢抓住項目投入發展機械裝備產業，兩年完成投入30多億元，全鎮機械裝備企業達190家，產值達70億元，“國家機械裝備產業基地”一舉落戶周鐵。
二、打造生態文明示范區。把太湖治理一線建設成為最佳人居空間。始終堅持“城鄉一體、鎮村聯動”，大力度完善城鎮功能，全鎮域整治村莊環境。一是突出“鎮級城市化、鎮村一體化”，建設現代新市鎮。兩年總計投入8億元，主鎮區道路全面完成黑色化改造，10萬平方米的竺西文化公園、長2.5公里的塘河水韻公園、20萬平方米的四個安置小區全面建成，背街小巷改造基本到位。二是突出“集多方財力，建綜合亮點”，建設美麗新農村。以各級各類創建為抓手，實施“整治農村環境，建設秀美家園”三年行動計劃，集多方財力，揚各村優勢，打造各具特色的環境亮點，建成國家、省、市各級農村環境整治亮點28個，全鎮實現省生態村、衛生村全覆蓋。三是突出“月查季評、以獎代補”，管出鎮村新容貌。每年安排200萬專項資金，對村莊環境開展“月查季評、以獎代補”；把村級環境管理納入百分考核，對村保潔員報酬實施定員定量鎮級統籌；在全市率先成立鎮公用事業辦，將環衛、綠化、照明、供水、污水處理納入一體化管理；投入100多萬元添置道路保潔、垃圾密閉運輸等環衛裝備，進行全天候、全覆蓋的保潔。
三、打造文化建設先行區。把江南古鎮建設成為歷史文化名鎮。以申報江蘇省歷史文化名鎮為統領，把文化建設與古街保護、歷史遺存、群眾生活有機融合。一是立足高起點編制保護規劃。邀請東南大學等國內一流的設計單位來編制歷史文化名鎮保護、竺西書院、城隍廟修繕保護等各項規劃，科學合理地保護開發歷史文脈。二是立足高質量建設文化載體。投入5000多萬元，總面積1.02平方公里的歷史街區修復工程有序推進，竺西書院一期、城隍廟、塘河水韻公園、陶行知紀念館、程天民院士舊居等工程順利竣工。三是立足高定位保護歷史遺存。開展文物古跡和非物質文化遺產的保護工作，岳飛衣冠冢、楊氏節孝坊以及陶行知創辦的西橋工學團、吳冠中筆下的王茂古村落等一批歷史遺存和文化節點修繕重現。
城鄉環衛一體化的優勢范文5
一、以“三化”互動并進為路徑，著力推進城鄉融合發展
工業化、城鎮化、農業現代化“三化”互動并進是打破城鄉二元結構、解決“三農”問題，推動城鄉經濟一體化發展的重要途徑，只有堅持“三化”互動發展，才能為城鄉一體化發展提供源源不斷的內驅動力。以工業化為“火車頭”，拉動城鄉一體化發展。工業化是推動農業農村經濟轉型升級最根本途徑，工業發展的物質和技術積累，為加快統籌城鄉發展提供了強有力的物質基礎，繁榮農村經濟的進程。以城鎮化為“發動機”，驅動城鄉一體化發展。小城鎮是連接城鄉、工農的紐帶，是農村社會公共品的提供基地和服務載體，是統籌城鄉發展的關鍵點。以農業現代化為“助推器”，推動城鄉一體化發展。推動農業現代化，不僅提升了農業發展水平，而且使更多農業人口從土地上解放出來，為工業化、城鎮化發展提供了充足的人力資源。必須加快農業現代化進程，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式促進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，促進農村發展、農業增效、農民增收。
二、以增加農民收入為核心，著力加快農民致富步伐
保持農民收入持續穩定增長，既是建設更高水平小康的重要內容，更是農業農村全局工作的重要任務，必須緊緊圍繞城鄉居民收入五年倍增計劃，扶持農民興業、鼓勵能人創業、保障人人就業，加快形成與經濟社會發展相適應的農民持續增收長效機制。充分就業增加工資性收入。把轉移就業作為農民增收的重要基礎，積極鼓勵和推動有一定技能的農民進企、進鎮、進城工作，從事二三產業，促進更多的農民轉化為市民；廣泛開展各種形式的用工招聘活動，千方百計促進農民就近就地就業，為如皋市二三產業發展提供充足的用工保障。鼓勵創業增加經營性收入。把創業帶動就業作為農民增收的關鍵舉措，持續推進“千名能人、百億投入”、村干部“雙強雙帶”、大學生村官創業工程，加快建立并放寬農民創業準入、農村金融擔保、稅收優惠、工商登記等激勵政策，更好地保護和激發廣大農民的創業熱情；積極吸引在外農民工帶資金返鄉創業，讓農民從全市工業化、城市化發展中獲得更多的發展機遇。發展村級經濟增加財產性收入。大力盤活村級存量資產，通過拍賣、租賃、承包、入股等形式增加村集體收入；以村公共服務中心為載體大力發展村級服務業，積極推進農產品、農業生產資料和生活消費品連鎖經營，大力發展專業市場、大型農產品集散地等三產服務業；積極探索村級投資新途徑，鼓勵有實力的村到工業集中區建造多層標準廠房或創辦村集體企業，參與工業地產開發，區位優勢明顯的城郊村、鎮郊村，在符合規劃、有市場需求的前提下，參與商業地產開發。加大投入增加保障性收入。加大財政投入力度，加快推進農村養老、低保、合作醫療和被征地農民基本生活“四?；菝瘛辈椒ィ谛罗r保、新農合基本實現全覆蓋的基礎上，建立穩步增長機制，創造條件縮小城鄉保險差距；加大用工必保力度，擴大靈活就業、個體工商等社會保險覆蓋面，推動城鄉一體化保障；對征地搬遷農民，要做到應保盡保、即征即保。
三、以發展成果惠民為目標，著力提升城鄉生活水平
城鄉環衛一體化的優勢范文6
【關鍵詞】城鄉一體化；問題；對策
隨著城鎮化進程的加快，當前臨沂已進入城市文明向農村滲透和傳播的加速期，破除城鄉二元結構、形成城鄉一體化發展新格局面臨著重要的發展機遇，但是也存在著巨大的挑戰，需要積極地分析應對。
一、臨沂市加快推進城鄉一體化是必要而緊迫的
加快推進城鄉一體化對于“十二五”時期的臨沂市而言，不但是必要的，而且是緊迫的。
1.加快推進城鄉一體化，是促進臨沂市農村發展的根本途徑。臨沂是傳統的農業大市，全市1080多萬人，農村人口占526萬。這一基本市情決定了沒有農村的發展和農民的富裕，就不會有臨沂的和諧發展與持久活力。但是，目前臨沂市城鄉差距擴大的趨勢尚未得到根本扭轉，農業增效難、農民就業難、農民增收難、農民維權難的問題尚未根本解決。產生這些問題的深層次原因在于城鄉二元結構沒有完全突破，城鄉經濟社會發展尚缺乏內在的有機聯系。因此，必須用統籌城鄉的發展新思路，加快推進城鄉一體化。
2.加快推進城鄉一體化，是臨沂市順應城市化發展規律的必然選擇。世界各國城市化的發展大都經歷了城鄉分化、城鄉分離、城鄉融合、城鄉一體四個階段。在城鄉分離階段，城鎮化率一般在30%～50%；在城鄉融合階段，城鎮化率一般在50%～70%。2012年，臨沂的城鎮化率已經達到了51.3%，已經進入了城鄉融合階段。同時，近年來臨沂市的城鎮化率持續以年均2-3個百分點的速度增長，可見未來5～10年將是實現城鄉融合向城鄉一體化發展跨越的重要時期。順應發展規律，臨沂市應將城鄉一體化作為促進經濟社會發展的重要戰略選擇。
3.目前臨沂市已經具備了工業反哺農業、以城帶鄉、統籌發展的基本能力。經過改革開放30多年的發展，2012年，臨沂市人均國內生產總值達到4434美元，非農產業產值比重達到90.3%且在國民經濟中已占絕對主導地位，這說明總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段。為此，應當把加快推進城鄉一體化作為經濟社會發展的突破口，加快推進城鄉一體化改革。
二、近年來臨沂市推進城鄉一體化實踐總結
1.做法及成績。（1）堅持高點定位、科學規劃，逐步構建城鄉一體發展新格局。早在2003年，臨沂市委市政府就邀請了國內規劃界的多名知名專家對城鄉規劃進行了科學的調研規劃，開創了臨沂加快城鎮化發展、強化中心城市輻射帶動功能的新局面。2012年，市委市政府又把加快推進城鄉一體化作為事關經濟社會發展全局的大事要事來抓，制定了《臨沂市現代城鎮體系規劃編制工作實施方案》。經過科學的規劃和建設，目前已經形成了中心城市引領發展、縣城支撐發展、駐地鎮綜合發展、重點鎮優先發展、一般鄉鎮特色發展、新型農村社區聚集發展的城鄉一體化新格局。
（2）加大中心城區與周邊對接力度，著力構建“泛城市圈”。近年來，臨沂市把新型城鎮化作為經濟增長的巨大引擎，加大中心城區、縣城、小城鎮、農村社區“四點對接”力度，構建半小時、一小時“泛城市圈”，各縣城與中心城區同城發展，取得了顯著的成效。目前，以中心城市為核心，郯城縣、費縣、沂南縣、臨沭縣已經與中心城區形成了“半小時生活圈”，沂水縣、莒南縣、蒼山縣、平邑縣、蒙陰縣與中心城區形成了“一小時生活圈”。
（3）堅持公共服務政策和投入向農村傾斜，全方位提升農村社會保障水平。近年來，臨沂市持續加大農村公共服務投入力度，大幅度提升了農村社會保障水平。在平安臨沂建設中，市財政將建設資金的一半以上投到了農村，并在農村探索總結了“治安保險”和“平安互助網”等經驗；在養老服務方面，全市建設鄉鎮敬老院達到180個，集中供養1.9萬人，集中供養率達到70%以上，社會養老保險工作受到了國務院表彰；在特殊人群服務方面，政府為進城務工人員投資建設的零工市場以“一元公寓”運作模式在全國推廣。
（4）實行五線聯動，全面推進農村社區建設。所謂“五線聯動”，即由組織部、農房辦、整治辦、社區辦、文明辦一部四辦“五線聯動”，形成完整的工作鏈條，全面推動新型農村社區建設。其中，農房辦負責農村住房建設與危房改造；社區辦負責社區的公共服務設施配套和基層政權建設；整治辦負責“三上”工程（氣上樓、水治污、環衛保潔市場化）為重點的基礎設施建設和環境綜合整治；組織部負責社區基層黨建；文明辦按照生態文明社區創建的標準，抓考核、評比、達標。近年來，全市共實施集中建設農村住房項目1343個，涉及1537個村莊，建設農村住房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，直接投資443.8億元。
2.問題及不足。在取得顯著成績的同時，臨沂市推進城鄉一體化發展工作也面臨著一些困難和問題，主要是：
（1）城鄉一體化發展缺乏有力的政策法律支持。一是缺乏必要的土地權益保護制度。由于目前我國農村土地的所有權、承包經營權和使用權的界定不明確，導致了臨沂市近年來農村土地流轉中產權糾紛和摩擦較多，城鄉一體化的發展空間和進程因此受到了限制。二是缺乏對城鄉一體化改革的法制規范。臨沂市在推進城鄉一體化方面的改革探索存在著許多法規條文的約束和限制，有些具體做法甚至與物權法、公司法、土地承包法、土地管理法等法律法規存在著不同程度的沖突，急需國家層面進行支持和確認。
（2）鄉鎮政府事權的不對等影響了小城鎮發展。推進城鄉一體化客觀上要求政府提供更多的社會管理和公共服務，但鄉鎮政府管理權限小，財政分成比例低，加之上級出臺的許多政策都需要鄉鎮來“埋單”，這種“小馬拉大車”式的鄉鎮政府工作體制和龐大的公共支出負擔已經越來越不利于小城鎮的良性發展。
（3）農村金融服務支持滯后。目前，臨沂市農村經濟發展中普遍面臨著發展資金短缺，金融支持力度不夠的困難。目前國有商業銀行在臨沂市農村的經營網點有所減少，部分縣域國有商業銀行貸款審批權限上收、授信額度減小，甚至對少數農村金融機構實行了只存不貸的經營模式，導致了農村“貸款難、貸款煩、貸款貴”現象比較突出，從而影響了城鄉一體化發展的進程。
三、推進臨沂市城鄉發展一體化的對策建議
1.強化一體化發展理念，做到城鄉發展規劃一盤棋。統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化，規劃是前提。因此，推進臨沂市城鄉一體化發展，必須強化城鄉發展規劃一盤棋意識，堅持做到規劃先行，著眼于全局、著眼于長遠，高起點、高水平地制定實施規劃，不斷提高規劃的科學性、前瞻性、系統性。
2.加快城鎮化步伐，大力發展縣域經濟。加快推進城鄉一體化，必須加快發展農村小城鎮。目前，臨沂市縣域經濟相對薄弱，九縣的財政收入總和僅與三區的財政收入基本持平，很多縣城及重點鄉鎮對周邊地區的輻射帶動作用明顯不足。因此，推進臨沂市城鄉一體化發展，一要加快城鎮化步伐，逐步構建起中心城區引領發展、縣城支撐發展、駐地鎮綜合發展、重點（中心）鎮優先發展、一般鄉鎮特色發展、新型農村社區聚集發展的城鎮新體系。二要加快發展縣域經濟，重點提升產業支撐力和城鎮承載力，形成以工促農、以城帶鄉、相互促進、共同繁榮的新局面。
3.建立城鄉聯動機制，強化現代農業基礎支撐，推進新農村建設。城鄉一體化既不是全部鄉村變城市，也不是城市鄉村化，更不是城鄉一樣化。它強調的是充分發揮城市與農村各自的優勢和作用，二者在加快發展中互促共進。因此，在推進臨沂市城鄉一體化進程中，要正確處理好城市建設與加快農村發展的關系，特別是要通過發展現代農業、推進新農村建設尋求城鄉一體化的持續發展動力。為此，一要充分利用城市的市場、信息和相關產業，加速傳統農業向現代農業轉型的進程，縮小城鄉收入差距；二要加快推進新農村建設，讓農民更好地接受城市文明，促進城鄉經濟社會和人的全面進步。
4.統籌城鄉社會保障，加快實現城鄉基本公共服務均等化。城鄉公共服務的差距既是城鄉發展不均衡的產物，又是城鄉二元分割的影響因素。因此，在推進臨沂市城鄉一體化進程中，必須完善公平有效的公共服務體系，有步驟地推動城鄉基本服務均等化。一是完善農村土地流轉制度，提供基本的政策服務，推動城市資本進村，打通農村產業發展與城市龍頭產業的產業鏈，增強農村自我發展能力；二是為農民和進城農民工提供有效的社會保障，賦予其在子女教育、醫療衛生、勞動就業、社會流動等方面與城市居民相同的待遇；三是加大對農村基礎教育、公共醫療、公共服務基礎設施的投入力度，通過公共服務體系的完善，達到限制城鄉發展差距的目的。
參考文獻：
[1]王加軍.蘇州市城鄉一體化發展研究[D].蘇州大學，2012年
[2]馬晨.國外城鄉統籌發展對我國城鄉一體化的啟示[J].國際金融，010年08期
