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建筑工程安全責任書范文1
目前,在司法實踐中各地法院對此類案件處理不一,有的判令建設單位承擔民事責任;有的判令建設單位和施工企業承擔連帶民事責任。因此,正確認定建設工程安全事故損害相鄰建筑物的責任主體是非常必要的。
一、 建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任適用特殊侵權的民事責任之規定。
1、建設工程安全事故損害相鄰建筑物的侵權民事責任應適用《民法通則》之規定,而不應適用《建筑法》之規定。
《民法通則》調整的范圍和有關相鄰關系的規定及適用?!睹穹ㄍ▌t》第2條規定:“中華人民共和國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系”。加害方侵害相鄰建筑物屬侵害他人的財產所有權或使用權,故該侵權的民事責任屬《民法通則》調整。該通則第83條規定:“不動產的相鄰各方,應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應當停止侵害,排除妨礙,賠償損失”。建設工程安全事故損害相鄰建筑物,屬建設單位依法取得土地使用權后使用土地時侵害相鄰方不動產所有人或使用人的財產權利,故該侵權的民事責任應適用此規定。
《建筑法》調整的范圍和有關建筑安全管理規定及適用。《建筑法》第二條規定:“在中華人民共和國境內從事建筑活動,實施對建筑活動的監督管理,應當遵守本法。本法所稱建筑活動,是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動”。由于從事建筑活動的主體包括建設單位、勘察設計單位、施工企業、監理單位,實施對建筑活動的監督管理的主體是管理機關,而并不包括建設工程相鄰的一方,故該法調整的主體為建設單位、勘察設計單位、施工企業、監理單位以及管理機關,而并不涉及相鄰建筑物的所有人或使用人。雖然,該法第五章有關建筑安全生產管理中規定了建設各方的法定義務,但并未規定發生安全事故損害相鄰建筑物時,加害方對相鄰一方的民事責任。
2、一般侵權的民事責任和特殊侵權的民事責任構成要件及區別
《民法通則》第106條第2款、第3款規定:“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產,侵害他人財產、人身的,應當承擔民事責任。沒有過錯,但法律規定應當承擔民事責任的,應當承擔民事責任”。第2款規定了一般侵權的民事責任,第3款規定了特殊侵權的民事責任。
一般侵權的民事責任是指行為人由于過錯侵害他人的財產或者人身,依法應當承擔的民事責任。其構成要件為(1)行為違法,包括作為與不作為;(2)有損害事實;(3)違法行為與損害事實之間有因果關系;(4)主觀過錯。特殊侵權的民事責任是指不要求完全具備一般侵權的民事責任的四個構成要件,而是根據法律的特別規定應當對于他人的財產、人身損害承擔的民事責任。
兩者的主要區別在于(1)一般侵權的民事責任主觀上適用過錯責任原則,即有過錯承擔民事責任,無過錯不承擔民事責任,受害人需承擔舉證責任。特殊侵權的民事責任主觀上則適用嚴格責任原則,也稱無過錯責任原則,即沒有過錯也應當承擔民事責任;或適用過錯推定責任原則,即加害人能證明自己沒有過錯,才能不承擔責任,否則就推定其有過錯,并承擔民事責任;或者適用公平責任原則,即對于損害的發生,加害人、受害人雙方均沒有過錯,法院視情況分擔損失的原則。(2)一般侵權的民事責任由《民法通則》第106條第2款作出了原則性的規定,特殊侵權的民事責任由法律特別規定。法律規定包括《民法通則》中的規定(第121條-127條、第133條)和民事法律規范中的有關規定。
3、建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任屬于特殊侵權的民事責任,建設單位應當按無過錯責任原則獨立地向受害人承擔民事責任。
最高院《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第103條(下稱意見第103條)規定:“相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延,危及另一方建筑物的安全和正常使用的,應當分別情況,責令其消除影響,恢復原狀,賠償損失?!惫P者認為,建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任應適用本條之規定。理由如下:
(1)該條為法律特別規定。該條規定雖不在《民法通則》特殊侵權的民事責任規定之列,但由于該規定屬于民法中有關相鄰關系的司法解釋,并具備民事法律規范的構成要素,因此,該條規定為法律特別規定。
(2)該條規定主觀上適用無過錯責任原則,而不適用過錯推定或公平責任原則。該條中沒有“相鄰一方(加害方)有過錯”之類似規定,同時該條中也沒有“但能夠證明自己沒有過錯的除外”及“當事人對造成損害都沒有過錯的,可以根據實際情況,由當事人分擔民事責任”之類似規定。因此,該法律規范為特殊侵權中無過錯責任原則之民事法律規范。
(3)該條在建設工程損害相鄰建筑物的民事責任范圍之內。該條雖未直接規定建設工程安全事故損害相鄰建筑物的情形,但在該條規定的假設條件中的“等”字,理所當然地已包括建設工程安全事故損害相鄰建筑物的情形。
(4)參照中國物權法研究課題組編制的《中國物權法草案建議稿》第135條之規定,建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任也應適用特殊侵權中的無過錯民事責任。該條規定:“土地所有人或使用人挖掘土地或進行建筑時,不得因此使鄰地的地基動搖或發生危險,或使鄰地的建筑物或其他工作物受其
損害。前款情形,鄰地所有人或使用人可以請求土地所有人或使用人停止施工、除去危險或采取其他必要措施;受有損害的,并可請求損害賠償”。同理,該條中也無加害人有過錯、舉證倒置、雙方均無過錯之規定,因此,該條規定更證明了建設工程安全事故損害相鄰建筑物的特殊侵權應適用無過錯民事責任。
二、建設單位承擔民事責任后的追償權
在建設工程安全事故損害相鄰建筑物糾紛中,建設單位按無過錯責任原則獨立地向受害人承擔民事責任后,如果參與工程建設的其他主體有過錯,那么建設單位有權向有過錯方行使追償權。
1、追償權的取得。
該權利不是按連帶責任之規定取得而是按約定或者法定取得。連帶責任,是指按照法律規定或者當事人約定,共同責任人不分份額地共同向權利人或者受害人承擔民事責任。受害人有權向所有連帶責任人請求承擔民事責任,也有權向連帶責任人之一請求承擔全部的民事責任。向受害人承擔責任超過自己份額的責任人有權向其他責任人追償。承擔連帶責任需要法律規定或者當事人之間約定。因參與工程建設的各方不可能與受害人約定承擔連帶責任;涉及建設工程安全事故的法律也沒有規定參與工程建設的各方向受害人承擔連帶責任;相反,建設工程安全事故損害相鄰建筑物,法律已規定建設單位應獨立承擔特殊侵權的無過錯民事責任,故建設單位在承擔民事責任后,不具有按連帶責任規定取得追償權。
由于建設單位與參與工程建設的他方均有合同關系,與勘察設計單位有勘察設計合同關系;與施工企業有施工合同關系;與監理單位有委托監理合同關系,因此,建設單位在向受害人承擔民事責任后,可以根據上述合同關系及履約事實,向過錯方追償。
《建筑法》第五章建筑安全生產管理規定了建設各方注意安全義務。其中,主要是:第37條規定了設計單位的注意安全義務,即建筑工程設計應當符合建筑安全規程和技術規范,保證工程的安全性能。第38條、第39條、第40條、第41條、第44條、第47條、第51條規定了施工企業的注意安全義務,即制定安全技術措施,施工現場采取維護安全、防范風險等措施,對相鄰的建筑物等可能造成損害的,應當采取安全防護措施,采取措施保護地下管線,執行安全生產責任制度,采取措施防止安全生產事故發生,不得違章指揮或者違章作業發生事故時,應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第40條、第42條、第49條、50條規定了建設單位的注意安全義務,即向施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料,按照國家規定辦理申請批準手續,涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程,施工前委托設計單位提出設計方案,將房屋拆除委托給具備保證安全條件的施工企業承擔。如果建設工程安全事故損害相鄰建筑物是由于勘察設計單位、施工企業、監理單位違反上述注意安全義務造成相鄰方的損害,那么建設單位可以根據上述法律規定,向過錯方主張權利。
2、追償權的限制
建筑工程安全責任書范文2
安全生產責任書范本(一)
為了強化施工現場安全管理工作,有效落實安全生產責任制,特訂立本責任制作為施工現場安全生產管理強制性制度。
一、組織施工現場定期的安全檢查,發現施工生產中不安全問題,組織制定整改措施,及時解決,對工區人員在生產中的安全和健康負有直接責任;
二、經常組織工區人員學習安全操作規程,監督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高自我保護能力;
三、認真落實安全技術交底,做好班前安全活動,不違章指揮、冒險蠻干;
四、經常檢查班組作業現場安全生產狀況,發現問題及時解決并上報有關領導;
五、認真做好崗位安全技術操作教育,未經三級教育考試合格,不準分配上崗作業;
六、支持班組兼職安全員工作,督促做好班前安全活動記錄,每月底集中交項目部備查;
七、發生工傷事故或未逐事故,應保護現場,并立即上報有關領導。的各項安全生產管理規章制度,違者給予警告罰款,清除,凡屬清除班組所涉及的工資,需待工程竣工驗收后方給結付。
九、本責任書一式三份,項目部、工區負責人各執一份。
項目經理: 工區負責人:
項目副經理: 身份證號碼:
中鐵二十局集團有限公司
潮惠高速公路TJ7合同段項目部
簽訂日期: 年 月 日
安全生產責任書范本(二)
為貫徹落實安全第一,預防為主、綜合治理的方針,落實安全生產責任,切實防止重大事故,減少各類一般事故的發生,結合企業實際情況,根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》的規定和公司安全生產管理目標,與 安全科主管 簽訂XXX 年度安全生產目標管理責任書如下:
一、公司各類事故及傷亡控制目標:
1、因工死亡、因工重傷 0 目標。
2、中毒、中暑、觸電事故 0 目標。
3、萬元以上火災事故 0 目標。
4、萬元以上設備事故 0 目標。
5、塵毒作業、各類險重作業審核審批率 100% 。
二、公司的安全教育責任目標:
1、新職工入廠崗前三級安全教育率100%。
2、職工調換工種轉崗安全教育率100%。
3、職工半年度、年度安全再教育、再培訓率100%。
4、特種作業持證上崗率100%。
三、安全生產管理工作要求:
1、嚴格執行國家《安全生產法》和公司《安全生產管理制度》。負責主持公司各項安全管理制度、考核措施的編制。
2、加強安全生產管理力度。認真督查其它管理職能部門安全職責履行,和各項規章制度的執行情況,及時糾正工作、生產、管理中的失職和違章行為。
3、加強安全生產督查力度。保證每月至少組織一次全廠性安全生產大檢查,適時組織專項安全檢查。落實重大事故隱患整改。年度不少于12次。
4、加強安全生產考核力度。建立和完善安全生產考核機制。制訂并按照各部門的生產考核細則條款,組織實施對各部門的安全生產工作的考核和評估。
5、組織逐級簽訂安全責任書,公司安全生產責任書簽訂率達100%。有完成責任書規定的各項指標的有效措施,確保各項安全指標的完成。
6、負責審核和審批停產檢修和各類險重作業。負責審核和審批各類重要設備、設施改造的安全技術措施。
7、保證每月主持召開不少于一次各部門副總部長、部門主管安全生產工作聯席會議,分析安全生產動態,及時解決安全生產的問題。年度不少于12次。
8、制訂公司安全教育培訓計劃。指導和督查各部門、車間的安全教育培訓工作;開展安全標準化管理活動,夯實公司安全管理基礎。
9、監督和執行好有關勞保用品的發放標準。加強防護器材的管理。
10、堅持四不放過原則,對發生的事故及時報告和處理,查清原因,采取防范措施。對事故的責任者提出處理意見,報公司領導批準后執行。
11、按標準和要求,建立和完善安全生產管理檔案。妥善保管、及時歸檔。
12、發生安全事故,嚴重的取消全年全部獎金(發基本工資,確保月工資1000元),并追究責任,甚至開除出廠。
13、本責任書簽字人工作變動,接任人自然簽字。
14、本責任書一式二份,公司安監會、責任人各執一份。
XXX
XXXX年XX月XX日
安全生產責任書范本(三)
甲方:長沙新康建筑工程有限公司
乙方:
為了切實抓好項目工程安全生產和安全技術管理,保證施工現場文明施工,安全防護技術措施及時到位,實現安全工作的標準化、規范化、制度化,切實防止建筑施工現場重大惡性事故的發生。依據《建筑法》、施工企業安全生產責任制度等有關規定,安全責任目標必須層層落實。項目經理是本工程項目安全生產第一責任人。為了明確責任甲乙雙方特制定湖南長韶婁高速公路房建四標項目安全生產責任書。
一、安全目標: 1、項目工程安全文明施工目標:市級安全文明合格工地; 2、項目工程質量目標必須達到:合格 3、所承建的項目工程不發生死亡事故。
二、雙方責任: 為了實現安全生產管理目標,甲乙雙方必須采取有力措施,各自履行下列職責:甲方職責:1、傳達貫徹上級部門安全生產,文明施工的指示,部置安全生產措施和任務。2、健全安全組織機構,建立制訂各級安全生產制度。3、建立健全安全生產教育培訓制度,認真做好各工種、新招用工人進行安 全教育后方可上崗。
4、開展現場各項安全活動,及時組織工地安全檢查,并做好自查整改工作。5、積極配合創建文明施工安全標準化工地。 乙方職責: 1、認真貫徹執行國家、行業、地方有關安全生產的方針、政策、法規,落 實安全第一、預防為主的安全生產方針,本工程項目安全生產的第一責任人。 負責對項目管理人員的責任制考核,建立項目安全管理組織,配備好專職安全員。2、制定項目部施工管理規章制度,與各施工班組簽訂安全生產協議;經濟 承包中應有安全生產指標等內容;3、負責制訂項目安全目標,并進行安全責任目標分解,負責對項目管理人員的責任目標考核。4、組織編制施工組織設計、專項安全施工組織設計,負責落實施工安全措施。 5、認真組織每月安全檢查,做好事故隱患的整改、驗證;正確處理生產與安全的關系,不違章指揮。6、抓好職工進廠安全教育、變換工種安全教育,按規定接受崗位培訓和考核。7、負責建立符合衛生安全的臨時生活設施,按規定配備職工勞動防護用品,建立治安、防火措施,不擾民措施和環境衛生措施,搞好項目綜合治理。8、組織安全生產活動,抓好安全達標和文明施工,做好場容場貌、封閉管理。 9、組織施工現場腳手架、井架、塔吊、臨時用電、外用電梯、施工機具等驗收、檢查,督促施工班組開展班前安全活動。10、發生工傷事故,立即組織搶救,迅速上報,保護好現場,參加事故調查、善后處理工作。
此協議一式二份,甲、乙雙方各執一份,自簽訂之日起生效,至工程竣工后 自然失效。
建筑工程安全責任書范文3
【關鍵詞】建筑施工;安全事故;安全管理
1 引言
據住建部消息:2011年3月,我國共發生房屋市政工程生產安全事故26起、死亡32人。建筑施工安全局面依然嚴峻,不容樂觀。如何加強建筑施工安全管理工作,完善建筑行業管理體制,有效減少安全事故的發生,是我們建筑行業同仁非常關注的問題。下面結合作者工作經驗,對當前建筑施工安全管理工作存在的問題進行探討,并提出相應措施,以供同仁參考。
2 建筑施工安全生產存在的隱患
2.1 建筑施工特點造成安全生產隱患
2.1.1 建筑施工多為露天作業、高處作業、立體交叉作業和垂直運輸,施工環境條件相對惡劣,建筑工程的結構復雜、工期相對緊迫,需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業,這些也決定了建筑施工極具危險性。這期間,若安全管理工作處理不到位,就會導致建筑施工的工作防護不當,進而導致建筑施工中突發安全事故,造成不必要的安全傷亡事故。
2.1.2 建筑施工行業依然屬于勞動密集型產業,手工勞動操作仍為目前建筑行業所主要采取的作業方式,繁重的體力勞動操作極易讓人產生疲勞而導致注意力分散,操作失誤增多,致使建筑施工安全事故增加。
2.2 建筑工人素質特點造成安全生產隱患
2.2.1 目前,在我國建筑工人里面,造大樓,修路的建筑工人中,有79.8%來自于貧困山區的農民工,而且臨時員工較多。他們從農村進入城市,暫時從種田工轉為建筑工,文化水平參差不齊,多為普級教育生,其知識結構、勞作方式、習慣意識等還不能完全適應建筑業的特殊工作條件和環境,特別是一些青農民工,膽大、冒險、蠻干、僥性心理較強,安全防護意識淡薄,僅把施工前的安全教育培訓看作走過程,缺乏應有的施工安全操作知識和技能,在建筑施工過程中,經常會出現無證操作、跨專業操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規現象,而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護區,這些因素給建筑施工安全管理造成極大的不便,埋下了極大的施工安全隱患。
2.2.2 隨著我國城市不斷的快速發展,人民生活水平的不斷提高,人們對建筑物高、大、奇特點的追求也越來越高,這就給建筑施工管理提出了更高的要求。在這發展過程中,我國相關建筑施工安全管理人員綜合素質普遍沒有跟上發展的步伐,專業安全技術管理人員相對較少,很多工程在施工過程中,施工管理人員往往只憑以往的施工經驗和傳統施工技術進行建筑施工,缺乏對建筑施工安全生產技術的認知和更新,并且,對建筑施工中相關的法律法規缺乏了解,對建筑施工的標準和規范也不甚明了,無法掌握新時期的安全技術法規和標準,使得建筑施工過程中安全管理技術不到位,對建筑施工過程的安全監督也只是草草了事,并沒有認真履行其應發揮的職責作用,致使安全管理工作上下脫節,無法落實安全管理技術措施,這也使得建筑施工現場的安全事故頻發。
2.3 相關管理人員對安全管理工作不重視造成安全生產隱患
2.3.1 相當一部分的監理單位和監理人員的工作態度消極低迷,尚未掌握相關施工安全生產的法律法規,也沒有嚴格遵循建設工程安全生產管理條例的相關規定,履行其安全監管職責,對建筑施工安全管理的認識不全面,對建筑施工過程的安全監管工作不到位,忽視了建筑施工過程中的安全管理問題,無法主動開展施工過程中的有效安全監理工作,即使發現了施工過程中的安全隱患問題,也沒有按照規定對違法違規行為進行合理處罰,無法及時督促建筑施工單位進行適時整改,從而導致監理單位有法不依、執法不嚴、形同虛設,無法發揮其應有的作用。
2.3.2 建筑單位的領導對安全管理工作不夠重視,沒有真正認識到建筑施工過程中安全管理的重要性。有的建筑單位根本就不曾簽訂施工安全責任書, 也沒有設置專門的建筑施工安全保障人員,致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責任書的建筑企業,也只是將建筑施工單位相關的安全生產責任書面化,并沒有將安全管理工作放到戰略高度,更無法將安全生產責任制落實到建筑施工的全過程當中,導致建筑施工過程中安全隱患存在的比率增大,誘發安全事故。
2.4 施工企業之間惡性競爭引起安全生產隱患
2.4.1 有些施工單位為了多接施工任務,采取不正當競爭手段承攬工程任務,甚至出現越級承包和無資質分包的違法現象。三級企業掛靠二級企業資質,利用二級企業的資質與建設單位簽合同,從而導致建筑施工企業中出現承攬工程的惡性競爭,只關注工程施工工期,只重視降低工程成本造價,只追求工程施工利益, 而對建筑人員的勞動安全保障卻視而不見,無法真正落實建筑施工的安全生管理條例,為建筑施工過程中的安全生產管理埋下了巨大的隱患。
2.4.2 隨著市場經濟的開放,建筑施工行業之間的競爭日趨白熱化,越來越多的建筑單位無法實現其利潤最大化的目標。于是,為了節約工程的成本造價來增加利潤的上升空間,部分建筑施工單位在中標后并不會投入應投的資金購置必要的安全管理設備,這就造成建筑施工現場安全生產器材和工具的缺失,嚴重削弱了建筑施工現場的安全生產防護能力,導致建筑施工過程中不安全因素的大量增加,導致建筑施工工程的無序化。無法進行施工過程的安全管理控制,保障建筑工人的生產安全也就無從談起,導致建筑施工過程中安全事故發生的可能性極大增加。
2.5 建筑工程勘察設計不科學造成安全生產隱患
2.5.1 設計單位在勘察過程中,因為質保體制不健全,無法落實質量責任制,導致建筑工程的勘察深度不夠,無法保證勘察設計質量,也無法嚴格執行建筑工程施工的安全標準,造成建筑工程施工中結構隱患的存在。
2.5.2 在設計過程中,由于部分設計人員對建筑工程的受力路線不了解,只重視設計強度計算上的安全需求,忽視建筑使用強度極限狀態,盲目追求多強度而少耐性,造成建筑產品的局部受力過大等問題,直接威脅到建筑施工過程中的生產安全。
2.6 政府行政監管不到位造成安全生產隱患的出現
在行政監管方面,雖然國家制定和頒發了大量加強建筑施工安全管理的相關政策方針和法律法規,但是部分建設行政的相關部門并沒有真正重視和落實這些文件精神以及安全管理制度,而且,在很多監管部門中,出現了管理權和處罰權分離的現象,在一定程度上削弱了安全監管的力度和有效性,無法對應該納入安全監督管理的建筑施工工程進行有效的行政監管,無法實現對建筑施工項目安全管理的有效監督和管理,導致安全隱患的出現。
3 提高建筑施工安全生產管理的主要措施
3.1 加大政府安全監督部門監管力度
政府安全監督部門的督促力度直接影響施工項目參與各方的安全管理效果。各級建設行政部門只有認真履行其法定的監管職責,嚴格依法采取有效措施,加強建筑施工的安全監管力度,才能保證相關的法律法規落實到施工項目安全生產的各個環節當中,達到防患于未然的目的,避免和減少安全事故的發生。首先完善我國建筑市場的安全管理機制,規范我國建筑市場的競爭秩序;其次要提高政府安全監督管理工作者的管理水平,增強其法律意識;再次安全生產監督要機制化、長效化,監督檢查不要流于形式,要狠抓落實,及時發現安全隱患,及時處理解決。
3.2 加強建筑施工人員的生產安全培訓,提高施工作業人員素質和安全意識
人是建筑施工的主體,是安全的關鍵,是影響質量安全的最基本因素,也是建筑施工企業的生命和效益。嚴格依照建設施工的相關法律法規,加強對建筑施工人員的日常生產安全教育工作,在經過嚴格考核通過后方可持證上崗。
3.3 落實建筑施工單位的安全責任制,加強施工企業自身安全管理力度
施工企業是施工項目的具體實施者和管理者,是實施安全管理的主體,對能否進行安全生產起著決定作用。只有落實建筑施工單位的安全責任制,施工企業才會注重施工安全生產工作,從而提高其自身的安全管理能力和水平,加大施工安全管理力度,最終達到施工項目安全生產的目標。
3.4 改變施工項目安全監理現狀
施工安全監理的實施能夠防止和減少施工安全事故的發生,實現工程投資效益最大化,提高施工安全管理水平,規范工程項目參與各方主體的安全生產行為。但是,施工項目安全監理責任與權力不對等的現狀,削弱了安全監理應有的作用。為了更有效地發揮安全監理的作用,就要在監理承擔安全事故責任的同時,賦予其更多的權力,特別是經濟方面的處罰權,保證其各種指令能夠暢通,使安全施工的具體措施得到有效的落實。
建筑工程安全責任書范文4
【關鍵詞】建筑施工、安全管理、主要問題
1.現狀建筑施工安全管理中存在的主要問題
(1)關于建筑施工單位方面
第一,建筑施工多為高處作業、露天作業和立體交叉作業,施工環境條件相對惡劣,建筑工程的結構復雜、工期相對緊迫,需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業, 這些也決定了建筑施工極具危險性。這期間,若安全管理工作處理不到位,就會導致建筑施工的工作防護不當,進而導致建筑施工中突發安全事故,造成不必要的安全傷亡事故。
第二,當前,建筑施工行業依然屬于勞動密集型產業,手工勞動操作仍為目前建筑行業所主要采取的作業方式,繁重的體力勞動操作極易讓人產生疲勞而導致注意力分散,操作失誤也增多,致使建筑施工安全事故增加。
第三,目前,我國建筑施工過程中的一線作業人員,多為來自貧困山區的農民工,并且臨時員工很多,他們的文化素質普遍不高, 安全防護意識非常淡薄,僅把施工前的安全教育培訓看作走過程,缺乏應有的施工安全操作知識和技能,在建筑施工過程中,經常會出現無證操作、跨專業操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規現象,而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護區,這些因素給建筑施工安全管理造成極大不便,埋下了極大的施工安全隱患。
第四,當前,我國建筑物為追逐眼球效應,不斷向著“高、大、奇”方向發展。但是,在建筑施工過程中,相關安全管理人員的綜合素質普遍不高,專業的安全技術管理人員相對較少,只憑以往的施工經驗和傳統施工技術進行建筑施工,缺乏對建筑施工安全生產技術的認知和更新,并且,對建筑施工中相關的法律法規缺乏了解,對建筑施工的標準和規范也不甚明了,無法掌握新時期的安全技術法規和標準, 使得建筑施工過程中安全管理技術不到位,對建筑施工過程的安全監督也只是草草了事,并沒有認真履行其應發揮的職責作用,致使安全管理工作上下脫節,無法落實安全管理技術措施,這也使得建筑施工現場的安全事故頻發。
第五,相當一部分的監理單位和監理人員的工作態度消極低迷,尚未掌握相關施工安全生產的法律法規,也沒有嚴格遵循建設工程安全生產管理條例的相關規定,履行其安全監管職責,對建筑施工安全管理的認識不全面,對建筑施工過程的安全監管工作不到位,忽視了建筑施工過程中的安全管理問題,無法主動開展施工過程中的有效安全監理工作,即使發現了施工過程中的安全隱患問題,也沒有按照規定對違法違規行為進行合理處罰,無法及時督促建筑施工單位進行適時整改,從而導致監理單位有法不依、執法不嚴、形同虛設,無法發揮其應有的作用。
第六,建筑單位的領導對安全管理工作不夠重視,沒有真正認識到建筑施工過程中安全管理的重要性。有的建筑單位根本就不曾簽訂施工安全責任書, 也沒有設置專門的建筑施工安全保障人員,致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責任書的建筑企業,也只是將建筑施工單位相關的安全生產責任書面化,并沒有將安全管理工作放到戰略高度,更無法將安全生產責任制落實到建筑施工的全過程當中,導致建筑施工過程中安全隱患存
在的比率增大,誘發安全事故。
(2)關于企業競爭方面
第一,當前,很多建筑施工企業為了多接施工任務,采取不正當競爭手段承攬工程任務,甚至常常出現越級承包和無資質分包的違法現象,從而導致建筑施工企業中出現承攬工程的惡性競爭,只關注工程施工工期,只重視降低工程成本造價,只追求工程施工利益, 而對建筑人員的勞動安全保障卻視而不見,無法真正落實建筑施工的安全生產管理條例,為建筑施工過程中的安全生產管理埋下了巨大的隱患。
第二,隨著建筑施工行業之間的競爭日趨白熱化,越來越多的建筑單位無法實現其利潤最大化的目標。于是,為了節約工程的成本造價來增加利潤的上升空間,部分建筑施工單位在中標后并不會投入應投的資金購置必要的安全管理設備,這就造成建筑施工現場安全生產器材和工具的缺失,嚴重削弱了建筑施工現場的安全生產防護能力,導致建筑施工過程中不安全因素的大量增加,導致建筑施工工程的無序化。無法進行施工過程的安全管理控制,保障建筑工人的生產安全也就無從談起,導致建筑施工過程中安全事故發生的可能性極大增加。
(3)關于設計單位方面
第一,設計單位在勘察過程中,因為質保體制不健全,無法落實質量責任制,導致建筑工程的勘察深度不夠,無法保證勘察設計質量,也無法嚴格執行建筑工程施工的安全標準,造成建筑工程施工中結構隱患的存在。
第二,在設計單位中,部分設計人員對建筑工程的受力路線不了解,只重視設計強度計算上的安全需求,忽視建筑使用強度極限狀態,盲目追求多強度而少耐性,造成建筑產品的局部受力過大等問題,直接威脅到建筑施工過程中的生產安全。
(4)關于行政監管方面
在行政監管方面,雖然國家制定和頒發了大量加強建筑施工安全管理的相關政策方針和法律法規,但是部分建設行政的相關部門并沒有真正重視和落實這些文件精神以及安全管理制度, 而且,在很多監管部門中,出現了管理權和處罰權分離的現象, 在一定程度上削弱了安全監管的力度和有效性,無法對應該納入安全監督管理的建筑施工工程進行有效的行政監管,無法實現對建筑施工項目安全管理的有效監督和管理,導致安全隱患的出現。
2.建筑施工安全管理的完善措施
第一,加強行政部門的監管力度。各級建設行政部門要認真履行其法定的監管職責,嚴格依法采取有效措施,加強建筑施工的安全監管力度,完善我國建筑市場的安全管理機制,規范我國建筑市場的競爭秩序。
第二,落實建筑施工單位的安全責任制。施工單位要完善自身安全管理組織機構, 配備專門的安全管理技術人員,落實生產安全責任制,建立健全施工過程的安全管理制度,確保建筑施工的生產安全。
第三,加強建筑施工人員的生產安全培訓。嚴格依照建設施工的相關法律法規,加強對建筑施工人員的日常生產安全教育工作,在經過嚴格考核通過后方可持證上崗。
3.結束語
綜上所述, 建筑施工的安全管理問題不僅關系到建筑行業的生存與發展, 也關系到建筑施工人員的切身利益,關系到社會的改革發展和穩定。因此,建筑施工單位、設計單位、監理單位和行政主管單位都要認真分析和對待建筑施工安全管理中出現的一系列問題,進行科學合理的公關活動,通過切實有效的可行措施, 最大限度地降低建設領域安全事故發生的可能性, 最大程度地保障人民群眾的生命財產安全,促進我國建設行業安全生產管理的根本好轉,實現建筑行業經濟效益和社會效益的共同發展。
參考文獻:
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[2]張國華.建筑施工安全管理存在的問題及解決辦法[J].中國新技術新產品.2010.
[3]趙幼民,趙軍偉,朱新智.努力做好建筑施工安全管理[J].陜西建筑.2010.
建筑工程安全責任書范文5
關鍵詞:建筑工程;安全管理;質量管理;問題;措施
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
近幾年,我國的建筑工程市場的競爭非常激烈,要想在競爭中立于不敗之地,就要使施工企業提高對建筑施工安全與質量的管理。施工安全管理與質量管理是建筑施工管理中的重要組成部分,它們不僅關系到施工的質量和施工人員的安全,還會影響施工企業的經濟利益。所以,建筑工程施工質量管理與安全管理是施工企業非常關注的問題,關乎施工企業的發展與生存。
一、建筑施工安全質量管理的重要性
任何工程項目在實施過程中都離不開安全、質量工作,安全工作是工程項目管理工作的重要基礎,是整個項目管理中不可忽略的重要內容之一。安全和施工是一對與生俱來的矛盾,不可避免也不可回避,要正確對待。要在組織施工的同時組織抓安全。但在現實中,抓安全又存在著兩種抓法:一種是事前抓,一步一個腳印扎扎實實地抓;一種是事故發生后、手忙腳亂,頭痛醫頭、腳痛醫腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發生,事前都有征兆,發現了苗頭要及時整改。因此,一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作,并切實落實相應的安全措施,確保安全時刻處于“在控和可控”的狀態。學會在事前抓安全,才能杜絕隱患,有效地避免事故的發生。
二、目前論建筑施工的安全和質量管理存在的問題
1、施工單位準入不嚴
由于目前的建筑隊伍魚目混珠,其中有部分沒有經過系統的專業培訓,技術基礎知識非常有限,缺乏責任心,使得不按規范操作的現象時有發生。許多工程質量問題都是由于施工人員技術素質低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫,偷工減料以次充好,不顧施工質量。有的建筑隊伍自身技術水平低,必要的技術質量、人員和等級工數量達不到要求,掛靠某個有承包資質的建筑公司承包工程建設,而被掛靠的公司又對其管理不到位,工程質量沒有保障,相應也造成很大的安全隱患。
2、施工材料管理不到位
在整個現場施工過程中,需要投入的生產材料種類廣、數量多,使管理人員很難對材料進行全面控制。在材料進工地時,施工管理人員往往只是看產品書面檢驗及試驗測試某批次的產品質量,對于質量有問題及不符合國家規定的材料,不能做出及時的處理。另外,材料往往隨時進場,每批次質量難免良莠不齊,這讓我們很難對材料進行有效、實時以及全面的控制。
3、施工現場的管理混亂
一些建筑工程在施工過程中,安全標志懸掛不合理、沒有安全標志、廢棄物與材料亂堆亂放、場內的道路擁堵以及場容場貌差的情況普遍存在。一些土建工程的施工現場還存在不按照相關規定來進行打圍、生活設施的布置雜亂無章的現象。,而且,有時還存在一個建設項目,劃分為多個標段,由不同的施工單位分別承建的情況,這樣,組織管理更加復雜,難度更大,如果建設單位或施工企業不對施工現場的安全管理引起高度重視,那么就有可能發生坍塌、觸電、物體打擊以及高空墜物等安全事故。
4、施工一線工人作業水平不高,操作不規范
隨著建筑企業改制和用工制度的改革,建筑工人隊伍發生了根本性變化,管理與勞務兩層分離,民工成為建筑工人的主力。主要由農民工組成的施工一線工人隊伍,缺乏培訓,質量安全意識淡薄,技術能力、整體素質水平都有待提高。很多工程質量安全隱患往往發生在不起眼的小細節上,所以施工一線工人應具備較高的質量和安全意識,然而在許多建筑工地上,一線工人僅憑師傅口頭傳教,全無“操作規程”作指南或約束,使得質量和安全隱患頻出不窮,給企業和工人的人身安全造成很大的威脅。
三、建筑施工的安全和質量管理措施
1、強化國家監督機構對建設單位和施工單位的監管力度
對于大型工程的安全質量管理,強化安全質量監管的執行力度,結合現行法律并嚴格按照工程所需的安全操作、管理規范制度去做好質量和安全管理工作,定期與不定期地開展并組織各方參與質量和安全檢查;制定檢查結果報告;在工程例會中對當期的施工質量和安全狀況進行分析評價;發現存在質量和安全隱患時,要定時定措施對突出隱患和問題要求整改。嚴查防墜落、防物體打擊、防倒塌措施的落實情況;對檢查出的問題和隱患列出清單,并明確整改措施、整改時限和整改責任。此外,還要嚴格執法,對查出的問題實行“零容忍”,必須依法懲處那些質量和安全事故責任者,起到警示和教育的效果,以此來確保建筑工程質量和安全。
2、加強施工材料管理
由于建筑工程施工過程中涉及到的材料品種復雜、數量龐大,不同批次材料的檔次與質量相差懸殊。(1)在材料進場前需要先報驗,將經過業主審批的材料一式兩份進行封樣保存,一份留項目部,一份業主或監理保存;(2)在材料進入施工現場后,按照樣品和相關檢測報告進行報驗,只有通過報驗的材料才能正式投入使用;(3)還要嚴把材料關,對于到場材料,清驗造冊登記,嚴格按照施工進度憑材料出庫單發放使用,并且需對發放材料進行追蹤,避免材料丟失或者浪費。
3、健全施工現場質量和安全管理制度。
為了施工安全,各項安全設施防護到位,材料質量及防護用品必須符合有關要求,建立健全施工現場質量和安全管理制度并且根據具體情況對各項管理制度進行補充完善。
3.1施工現場班前交底制度
建筑施工不同于其它行業,具有“深基、高空、負重、臨邊”作業等特點,每天開工前班組長履行交底制度時,要針對不同情況,實行普遍交底和個別交底相結合,做好交底記錄。交底雙方都應履行簽名手續,提高全員的質量和安全防范意識。
3.2施工現場安全檢查監督制度
施工現場安全檢查監督是一種必要的”執法“手段。第一,項目經理部必須不折不扣地執行有關規范、標準、實施辦法,對照標準、規范、辦法,堅持自檢。對危險源,找到一處整改一處。第二,加大檢查頻率,企業層次每季度,項目部每月進行一次安全檢查,并不定期針對各專項進行檢查,進行消防安全檢查,重點檢查消防設備設施是否符合要求;加強施工現場安全管理,排查垂直運輸設備、場區臨時用電和生活用電等易發生隱患的薄弱環節和關鍵部位(點),并建立一套專兼結合的施工安全目標管理控制網絡,實行嚴格的檢查考評,實行安全“一票否決”制度,檢查工作要橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區,對重點領域和薄弱環節要徹查、復查,不走過場,才能取得實效。
3.3施工現場經濟責任制度
根據安全考核指標,企業對項目管理目標及管理人員進行考核,項目經理對作業人員進行考核并在施工現場推行“層層負責落實,劃區分片管理”的安全責任制,實行目標管理。施工現場根據項目管理原則,簽訂“項目管理安全責任責任書”、“作業班組安全責任書”,鞭策施工現場有關單位定人員、定時限、定措施、定目標,實行“四定防范”.在考評時,對成績優秀的進行經濟獎勵,對不合格的進行經濟處罰。
4、加強工程參建人員的從業素質及專業技能培養
總體而言,房屋建筑工程的參建工作人員的素質培養十分重要且關鍵。也就是說,只有具備高等從業素質以及專業技能的施工作業團隊才能使工程質量和安全管理建設進程工作取得長足進展。因此,對各責任單位的領導及相關管理人員,應當發揮自身牽頭作用,加強業務技能進修與學習,其目的是為了更好的掌握房屋工程專業工程知識,加強組織管理,強化各部門單位的協作建設能力,并對施工方作業人員實行“以人為本”的柔性管理模式,強化其責任意識與安全作業施工觀念,起到在意識上主導施工人員的實踐作業行為這一目的。
結束語
綜上所述,建筑施工管理中的安全與質量管理,是現代建筑工程施工管理工作中的兩大重點,對建筑施工企業有著重要的影響。所以,在建筑工程施工過程中,一定要做好施工管理中的安全與質量管理,從而使工程順利的完成。
參考文獻
[1]賴卓立.建筑工程的施工安全管理和施工質量管理[J].建材技術與應用.2010.
建筑工程安全責任書范文6
關鍵詞:建筑工程;質量;安全;管理
引言
建筑行業已經進入到了高速發展時期,而且,建筑數量也在不斷增加。因此,在建筑工程項目管理過程中,一定要保證做好質量安全管理工作,避免出現安全事故,提高建筑工程質量,為企業創造更多的經濟效益,為人們的生命提供保障。
1建筑工程項目質量安全管理的重要性
1.1質量管理
對于建筑工程項目而言,質量是其靈魂和核心,評價一個建筑工程項目是否成功,質量的高低是最主要的一個指標,由此可見,必須做好質量管理工作。眾所周知,質量管理工作具有系統性強、綜合性強、復雜繁瑣的特點,所以做好質量管理工作并不是想象中那么簡單,此外,質量管理工作是否到位還影響著施工進度、施工效益等許多的方面,不同部分之間的聯系是極其緊密的,質量管理的對象和范圍是十分寬泛的,施工材料、施工所用的機械設備、施工人員、施工場所等都包括在內,做好質量管理工作,將直接激發現場工作人員的工作熱情和積極性,工作效率也會得到很大的提高,整個工程項目的質量也就從更大程度上得到保證。
1.2安全管理
由于我國勞動力資源極為豐富,所以建筑行業對施工人員的數量大可不必擔心,有目共睹的是我國建筑行業的發展態勢十分良好,發展前景也很廣闊,但是從建筑工程安全管理這一方面來看,我們不得不承認做得不夠,最有力的證據就是每年大量安全事故的發生和屢禁不止,安全事故的發生造成了人員和財產方面不可估量的巨大的損失。而要想切實徹底地提高建筑工程安全管理水平,需要施工單位和政府部門雙管齊下,在密切的協作下才能取得意想中的效果。對政府而言,需要建立健全安全管理監督機制,依靠法律法規的強制性和約束力保證建筑行業安全管理,就施工企業而言,就是要依靠健全和完備的獎懲機制敦促安全管理工作的開展與實施,這樣一來,員工自身的安全得到了保障,許多的安全隱患也被扼殺在搖籃當中,當業主正式入住建筑物之后也大可不必對自己居住的安全性有過多的憂慮和擔心,所以做好建筑工程的安全管理是有百利而無一害的。
2建筑工程項目質量安全管理措施
2.1完善質量安全制度
建筑工程項目質量安全管理是整個建筑工程管理的核心部分,貫穿項目的全過程,必須要足夠重視施工質量安全工作。
(1)完善質量管理制度。首先要建立健全質量保證體系,以此來保障施工的質量和效率,同時施工過程要按照法律規范進行,層層落實責任制度和監督制度,使施工的每個環節都有人負責。第二,施工企業要建立嚴格的管理制度,進行明確分工,對工作職責進行明確,結合實際狀況對管理目標進行確定,從而在規定時間中完成管理目標,并確保其質量。企業一定要對自身問題進行正確認識,吸取以前教訓,發揮自身優勢。最后,施工企業還要將管理監督體系建立起來并進行落實,建立的監督考核組,要將企業領導以及技術人員包括起來,定期針對施工的具體過程加以監督,確保工程得以順利完工。
(2)建立完善的安全生產管理制度。在職業健康安全管理體系的基礎上,結合安全生產標準化建設工作及其他安全生產工作要求,結合實際安全管理的需要編制包括安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產會議制度、安全生產檢查及隱患排查治理制度、安全技術交底制度、安全生產獎懲制度、安全生產事故應急處置制度、安全生產費用管理制度等在內的具體的安全生產管理制度,確保安全管理工作的實施開展有章可循,有規可依。
2.2 加強相關人員的管理
(1)要提高施工人員的質量管理意識。只有提高施工人員的質量管理意識,才可以真正從實處做好質量管理工作。所以相關的建筑施工單位一定要從各方面加強施工人員的質量管理意識,可以嘗試通過組織不同規模的培訓著實提高施工人員的意識。同時要深入貫徹到每一位施工人員當中,針對不同人員的不同情況進行有針對性的培養,最終使得整體的質量管理意識都有所提高。
(2)提升安全責任意識。要牢固樹立安全生產第一的方針,以專業安全知識為內容,用行政獎勵、法律、法規為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。定期開展安全教育培訓,把安全教育貫穿于管理全過程,并根據接受教育對象的不同特點,采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法,以起到良好的效果。
(4)加強建筑工程施工技能培訓。加強對于建筑工程施工人員的技能培訓,使施工人員無論是在技能上還是職業素養上都可以有很大提升。值得強調的是,要始終將安全生產放在施工的整個環節當中,確保施工人員的生命安全。除此之外,一定要雇傭技能過硬的施工人員,只有技能過硬才可能保證施工質量達到預期的管理效果。
2.3加強材料設備管理
(1)施工原材料是影響工程質量的重要因素,因此,加強對施工設備材料的控制在建筑工程施工中質量控制中相當重要。要根據施工設計內容與圖紙采購施工設備,并選擇質優價廉的合作廠商,注意檢查設備的質量、規格、品牌等,不合格的設備堅決不予以進入施工現場。后期設備的存放、保養等都要按照相關規定進行,有問題的機械設備要及時進行返修。原材料的質量、性能、規格、數量等都要進行嚴格控制,嚴格檢測,確保質量過關。
(2)機械設備是建筑工程施工中的主要工具,充當著施工的主動力,而原材料則是建筑工程施工的基礎構成體,加強對施工設備與原材料的控制,是確保建筑工程施工質量的基礎與前提。如果準許不合格的設備進入施工現場,設備到場不及時或者設備提前退場不僅會影響建筑工程施工進度,也會影響施工質量。
2.4加強施工技術管理
(1)嚴格按施工技術規范要求施工。嚴格按施工規范要求施工就要求工程項目要嚴格按照建筑工程施工規范開展招投標工作,嚴格履行規范程序,擇優選擇施工單位,將保證工程質量作為選擇施工單位的依據之一。要保證工程質量,就要嚴格按照國家現行有關標準、規范設計圖紙,管理施工過程,嚴格按工序做好交接檢查和隱蔽工程檢查驗收。并且在每道工序完工后,要嚴格按照自檢、互檢、交接檢的“三檢查”制度進行檢查,層層把關,做好每一個施工過程的控制,確保整體工程的質量。(2)做好技術交底工作。由單位工程負責人實行技術交底的工作,而接受技術交底的對象則是工民建施工項目中的具體的執行者。技術交底工作是循序漸進的過程,在技術交底的過程中應注意信息傳遞的準確性,避免傳遞錯誤的信息和引發誤導。
2.5做好安全監督檢查
施工項目部要全面執行領導帶班巡查,即項目經理、書記、項目總工、項目副經理輪流巡查,明確巡查責任人、巡查日期、巡查頻率、巡查內容,并上墻公示。此外,還要與各項目部簽訂年度安全生產責任書,項目部還要與各部門、各勞務供應商簽訂相應的安全生產責任書,明確公司及項目部的安全生產目標及指標,層層落實安全責任,做到安全生產人人參與。
結束語
綜上所述,建筑工程質量安全管理工作對整個建筑工程項目起著很大的影響,甚至直接決定著一個建筑工程項目的成功與否。建筑工程企業中的各層級管理人員只有先做到重視安全,堅持事先,中,后相結合,居安思危,這樣才能總結提高質量安全管理水平,做到防范于未然。
參考文獻