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道路保潔制度范文1
質量監督報告
一、質量監督概況
根據交通運輸部《公路水運工程質量監督管理規定》和福建省交通運輸廳《福建省公路水運工程質量監督管理實施細則》的規定，晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程質量監督工作由晉江市交通運輸局負責。從工程開始實施，我局根據規定及時下達質量監督通知書，明確了監督負責人以及監督工作的目標。
二、建設程序的監督情況
（一）工程項目執行情況
本項目業主單位為晉江市路橋建設開發有限公司。項目工可由《晉江市發展和改革局關于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程項目可行性研究報告暨初步設計及概算的批復》（晉發改審〔2017〕164號）批復。施工圖設計以《晉江市交通運輸局關于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程施工圖設計文件的批復》（晉交審〔2018〕1號）批復。
（二）施工、監理單位招投標
工程施工于2017年11月23日在市建設工程招標投標中心公開開標，采用“合理低價法”雙信封形式評標，臨沂市蘭田路橋有限公司為中標單位，中標價470.9472萬元。
工程監理于2017年11月23日在市建設工程招標投標中心公開開標，招標因參加投標的有效投標人不足三家，導致招標失??；第二次公開招標于12月15日在市建設工程招標投標中心公開開標，招標因參加投標的有效投標人不足三家，導致招標失??；第三次公開招標于2018年1月17日在市建設工程招標投標中心公開開標，經審查，合格投標人總數為4家，采用“合理低價法”評標，福州隆通公路工程監理有限公司為中標單位，中標價21.45萬元。
三、工程質量監督情況
（一）該項目于2018年6月28日開工建設，于2019年4月完工。
（二）根據建設單位提供的設計文件、施工合同、監理合同，技術負責人、自檢體系和參加施工的主要人員名單及其資質情況等有關資料制定工程質量監督計劃。
（三）檢查施工、監理和試驗檢測單位的資質、資信登記情況以及建設（業主）單位的項目報建情況。
（四）檢查施工單位管理機構、自檢體系的建立情況，施工機械設備的到位情況以及規章制度的執行情況。
（五）檢查現場監理機構人員配備、到位及監理工作程序的執行情況。
（六）檢查業主、設計、施工、監理、試驗檢測單位履行合同情況。
（七）施工初期對照施工合同檢查施工單位主要人員、設備到位、項目組織機構及工程質量自檢體系設置情況。
（八）施工階段根據工程進展情況，對工程進行專項和綜合檢查。檢查內容：①責任主體的質量管理行為；②路基、路面、橋涵、交安設施等施工工藝，工程實體質量，原材料質量抽樣；③施工、試驗記錄等情況抽查；④及時糾正和處理施工過程中出現的質量管理問題及質量缺陷。
（九）對存在的質量問題現場提出整改要求和建議，并在檢查結束后向有關單位發送書面檢查意見。
（十）對檢查的質量問題落實情況進行追蹤核查，對嚴重的質量問題整改結果進行現場復查。
（十一）參與工程質量問題調查，監督檢查質量問題處理方案的執行情況。
（十二）組織交竣工驗收前的工程質量檢查，交竣工驗收時提交質量監督工作報告。
四、竣工驗收前的工程質量鑒定意見
通過交竣工驗收前對工程質量的檢查，工程施工質量總體上合格。經驗證檢測，業主單位提交的檢測數據基本能體現本項目質量水平，數據滿足鑒定要求。根據《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》附件一規定，該項目評分情況：工程項目得分88.1，質量等級為合格。
五、對設計單位、施工單位、監理單位的評價
（一）設計單位
設計單位執行國家標準和規范，施工過程能結合實際完善修改設計，設計較為合理。
（二）施工單位
施工單位根據施工任務、工期和質量目標、施工計劃，組織施工機械、設備進場到位，加強質量和安全生產管理，完成了合同任務，基本履行了合同條款要求。
（三）監理單位
監理單位各階段質量控制，履行了監理職責，未發現違規事項，完成了合同規定的監理任務，達到對工程質量控制的目的。
六、建設單位管理情況的評價
建設單位成立了工程建設管理組織機構，并成立現場工作班子，建立健全質量保證體系和各項規章制度，嚴格履行建設基本程序，高度重視質量管理工作，積極配合質監部門開展工作，對加強質量控制起到有效作用。
七、監督工作體會
（一）明確監督計劃，落實質量監督工作職責
及時成立工程質量監督組，明確質量監督人員工作職責。根據相關標準規范、設計文件要求、工程施工組織設計和工程特點，確定工程質量監督檢查的重點部位和關鍵工序，制定監督計劃。檢查各參建單位公路工程質量管理執行情況，規范建設、施工、監理、試驗等建設市場行為和質量管理行為，認真按照有關公路工程建設的法律法規、規章制度、規范標準以及批準的設計文件開展監督工作。
（二）深入施工現場，切實做好工程監督檢查工作
監督組成員認真落實監督計劃，及時主動做好現場監督檢查工作。在工程的開工階段，重點抓好參建單位質量保證體系的建立健全和有效運轉，使參建單位在開工初期就建立起完善的內部質量保證體系。施工階段，根據工程進展情況在施工過程中對隱蔽工程和關鍵部位、關鍵工序進行定期或不定期的監督檢查，并結合實測項目開展隨機抽查、檢測，加強工程建設過程的質量管控。對監督檢查發現的問題，及時提出整改要求，并跟蹤抽查整改落實情況。
（三）認真做好工程交竣工驗收質量鑒定工作
根據交通運輸部《公路工程竣（交）工驗收辦法》及《公路工程質量檢驗評定標準》等有關規定的要求，我局認真組織開展了交（竣）工驗收前的工程實體檢測、外觀檢查、內業資料審查，督促建設單位組織有關單位對檢查發現的問題進行了整改處理。質量鑒定客觀公正、實事求是地反映工程質量實際情況，對工程質量作出科學、公正的評價。
道路保潔制度范文2
鞏固國家衛生城市成果，全面推動迎接國家衛生城市復審工作任務落到實處，進一步整合社會管理資源，創新城市管理形式，形成城市環境管理聯動機制，不斷提高城市管理水平，開發區黨委、管委高度重視，認真研究部署，堅持“屬地管理，條塊結合，科學管理，長效鞏固”的工作思路，集中開展環境專項整治活動。
創新管理形式，整合管理資源。開發區專門成立以城管大隊、環衛所為主的環境衛生綜合整治辦公室，形成城市環境管理聯動機制，全面負責轄區城市環境綜合管理工作。各村（社區）及相關單位進一步提高對鞏固國家衛生城市成果和迎接復審工作重要性的認識，主要負責同志切實履行“第一責任人”職責，對本轄區的工作任務親自抓，分管領導靠上抓，形成各負其責、層層落實、齊抓共管的良好局面。
結合轄區實際，突出工作重點。開發區從轄區實際出發，狠抓環境衛生綜合整治工作中的重點部位、重點路段。突出背街小巷保潔重點，把各村（社區）背街小巷清掃作為一個重點，安排保潔員早清掃，日保潔，對重點背街小巷進行了集中整治；利用休息日集中對轄區房家莊工業園、東域城村、北域城社區、立交橋周邊、小喬社區、蕉莊村等重點路段背街小巷進行全面整治，共拆除棚屋20余處，整治廣告牌匾50余塊，粉刷墻面20__平方米，達到道路整潔、出行方便的效果。做好主要道路的保潔，加大對保潔員考核檢查力度，對12條主干道路進行全面保潔提升。突出河道保潔，對轄區主要河道石溝河、沙溝河，加大保潔力度，做好河道保潔和監管工作。加大對轄區近郊村（社區）重點巡查，對發現的問題進行曝光，督促及時進行整改。抓好垃圾壓縮中轉站正常運行，督促轄區各村（社區）將垃圾及時運到壓縮站進行集中壓縮處理。
嚴格考核制度，獎懲分明。為保障環境綜合整治工作取得實效，開發區制定了嚴格的考核獎懲制度。加大考核力度，嚴格按照開發區制訂的道路環境衛生保潔員考核方案、河道環境衛生保潔員考核方案，各村（社區）、主要道路垃圾收集和清運考核細則，環境衛生管理考核細則，環境衛生檢查考核細則等五個考核制度，公平、公正、公開考核，考出成績、獎優罰劣。各村（社區）結合實際制定本村保潔員考核方案，確保環境衛生考核落到實處。實行通報制度，對各村（社區）衛生狀況通過錄像曝光及簡報形式，定期通報，總結先進經驗，曝光存在問題。樹立典型，以點帶面，對工作成績突出的，將通過召開現場會等形式宣傳發揚；對環境衛生狀況較差及要求整改后沒有明顯改善的，也將通過現場檢查、通報等方式曝光。
道路保潔制度范文3
一、劃分范圍，明確事權
（一）城區環境衛生作業范圍
1、清掃保潔作業范圍及作業量
（1）市環衛所作業范圍：城區53條主次干道。合計作業量92.34萬m2。其中：一級道路19條，作業量：49.2萬m2，二級道路15條，作業量：25.4萬m2，三級道路19條，作業量：18.1萬m2。
（2）城區辦事處作業范圍：城區53條主次干道之外、本轄區內背街小巷、公共小區等，合計作業量109.4663萬㎡。其中：均州路辦事處31.8萬㎡，大壩辦事處22.8萬㎡，丹趙路辦事處24.3萬㎡，新港經濟開發管理處10.9萬㎡，三官殿辦事處19.7萬㎡。
（3）市交通局作業范圍：——公路城區段。合計作業量11.34萬m2。
（4）市水務局作業范圍：河及漢江河道城區段。合計作業量41.67萬m2。
（5）漢江集團作業范圍：集團轄區。
（6）市直機關工委所屬各單位作業范圍：市直各單位工作區、生活區。
2、垃圾清運、中轉和處置作業量
城區年收集、清運、中轉垃圾量約6.2萬噸。
（二）城區環境衛生作業標準
1、城區53條主次干道環境衛生作業標準：
按照《國家城市道路清掃保潔作業標準》劃分為一、二、三級。
作業標準：按照國家標準執行
保潔等級果皮（片/1000m2）紙屑、塑膜（/1000m2）煙蒂（個/1000m2）
一級路面≤4≤4≤4
二級路面≤6≤6≤8
三級路面≤8≤8≤10
清掃頻率：全天兩普掃；
保潔要求：五條延時保潔道路（人民路、丹江大道、均州一路，車站路、沙陀營路）全天巡回保潔至22時，其它道路上午保潔7時至12時，下午保潔13:30分至18時；
水車沖洗、灑水作業要求：五條延時保潔道路全天兩沖洗兩灑水；其它一級道路沖洗每天不少于1次，二、三級道路沖洗每周不少于1次。
2、城區辦事處環境衛生作業標準：
（1）作業責任區內達到“五無”：無人畜糞便，無散露垃圾，無亂貼亂畫小廣告，無浮土積水，無樹枝雜草；
（2）作業責任區內達到“四凈”：路面凈，綠地凈，環衛設施凈，邊溝便道凈；
（3）作業責任區內達到“三根清”：墻根清，樹根清，燈桿根清。
二、以錢養事，費隨事走
（一）環衛所資金需求量
加大環衛清掃保潔公司化運作力度，具體測算和資金實際需求量均以招投標的測算和中標額為準。
（二）辦事處資金需求量
按照“核定作業基數、費用定額包干”的原則，以以獎代補方式，對城區辦事處環境衛生工作經費實行定額包干。定額包干總額為120萬元。其中：均州路辦事處40萬元，大壩辦事處38萬元，路辦事處16萬元，三官殿辦事處14萬元，新港經濟開發管理處12萬元。
三、明確職責，強化監管
1、市建設局（環衛所）管理職責
（1）負責編制市環境衛生管理專業規劃及年度計劃，并對實施情況進行監管；
（2）負責城區主次干道清掃保潔的監管考核；
（3）負責城區生活垃圾清運及處理；
（4）負責制定環境衛生質量考核標準及日?？己?，監督執行行業標準及規范；
（5）負責城區環境衛生基礎設施、機械裝備配套建設及管理；
（6）負責城區環境衛生工作執法管理及市民投訴事項的受理、解決；
（7）負責城區垃圾處理費等費用的集中收??；
（8）負責對城區機關、團體、企事業單位市容環境衛生進行日常監督、管理、檢查；
（9）負責城區重要活動的環境衛生保障協調工作及突發事件應急處理；
2、城區辦事處管理職責
（1）負責轄區清掃保潔、監管隊伍建設和制度建設；
（2）負責轄區環衛作業的實施和日常巡查考核管理工作；
（3）負責轄區環境衛生基礎設施管理；
（4）負責對本級機關、團體、企事業單位環境衛生進行日?？己?；
（5）協助查處環境衛生違法違規行為；
（6）負責轄區重要活動環境衛生保障工作及突發事件的應急處理。
3、社區居委會管理職責
（1）負責轄區環境衛生清掃保潔及管理；
（2）負責垃圾初級集并，協助完成垃圾清運、處理工作；
（3）負責轄區重要活動環衛保障工作及突發事件的應急處理。
4、市交通局職責：負責——公路城區段環境衛生工作。
5、市水務局職責：負責河、河道城區段等范圍環境衛生工作。
6、清掃保潔人員管理職責
（1）負責責任路段（區）清掃保潔工作，（城區辦事處保潔員每天清掃一次，巡回保潔不少于三次，全天在崗時間均州辦，大壩辦不少于八小時，三官殿、丹趙路和新港不少于六小時）；
（2）負責清掃垃圾的收集和集并；
（3）負責內小廣告的清理工作；
（4）負責環境衛生設施管理工作。
7、環衛監察員工作職責
（1）負責責任區內環衛人員考勤，每天巡查不少于3次；
（2）負責責任區內作業質量的巡查考核，做到考核到人到區到路段；
（3）建立巡查考核工作臺帳，為環衛人員工作質量獎懲考核兌現提供準確、公正的考核依據。
四、嚴格考核，績效掛鉤
（一）對環衛保潔公司環衛管理工作的的考核
市建設局全面負責環衛保潔公司的考核工作。并按照1：6的要求配備環衛監督管理人員，建立環衛監督管理隊伍。環衛監督管理人員考核方式以日常巡查考核為主，根據《市環境衛生管理質檢考核標準》，開展考核作業，嚴格建立環衛考核臺帳。
考核實行扣除現金的辦法，一月一考核，一季一匯總。每季度考核結果呈報市政府審批后，由市財政局據實拔付。
具體考核標準如下：
1、城區道路按國家衛生城市標準，各級道路分別達到建設部頒布的環衛作業質量標準中清掃、保潔道路廢棄物控制指標，在同一單位長度內，不得超過各單項廢物總數的50%，各級路面廢棄物超標每項每次扣5元。
2、作業時確保安全作業，堅持穿安全服，清掃保潔車整潔衛生，堅持文明禮貌作業，上班時間不準串崗、離崗，遲到早退、坐崗、閑談、拾撿廢物。否則，以上每項每次（人）扣10元。
3、普掃作業規程：
（1）每日的清掃作業應在所規定的時間內完成（凌晨6點以前），未在規定時間內完成普掃的每次扣50元；
（2）普掃不力，廢棄物超標，有漏掃的每處扣20元；
（3）漏鏟垃圾每處（堆）扣10元；
（4）未普掃的每次扣150元。
4、白天道路保潔未見保潔人員或保潔人員坐崗、閑談等情況，地面較臟時，按控制指標超標情況累計處罰。
5、果皮箱內廢物及時清理，確保整體觀感良好，保障周圍地面無拋散、存留垃圾，并定時清洗箱體。否則，每只果皮箱扣5元。
6、清掃、保潔的垃圾及時收運到指定的中轉站、集裝箱、垃圾桶內。如桶、箱內已滿，運到另一處桶箱內不得堆倒在桶箱外邊。否則，每次扣20元，并責令整改（門面垃圾必須收運，不得存在堆放在馬路邊情況發生，否則，每次扣10元，并責令整改）。
7、垃圾桶擺放整齊，設置點及周圍2—3m內無散落、存留垃圾及污水，并定時清洗垃圾桶。否則，每處設置點每次扣20元。
8、保障零散垃圾中轉站四周衛生，無垃圾堆積。否則，每處（次）扣30元，并責令整改。
9、對車行道、人行道、樹穴內的石塊、磚頭及建筑垃圾未超過一板車的，應及時清運，否則，每處扣10元。
10、必須確保城區道路排水道暢通（自然損壞堵死除外）雨（雪）后及時清掃積（雪）水（兩小時完成）冰凍天氣除外。否則，每項每處扣5元。
11、延時保潔街7：00—9：00、12：00—14：30實行全面保潔結束，其它時間實行分段保潔，非延時保潔道路7：00—9：00、13：30—15：30實行全面保潔，其它時段實行分段保潔；未在限定時間內完成工作的，每人（次）扣10元。
12、延時保潔路實行全天巡回分段保潔（7：00—22：00），路面見本色，無痰跡、污物、白色垃圾，死角垃圾存留（10分鐘內處理）；否則每平方米扣5元；交接班不得出現空檔，否則，每人扣10元。
13、遇天氣原因造成大面積污染如落葉、降雪、大風等惡劣天氣視同突發事件做應急預案處理，如無應急預案處理將雙倍處罰。
14、對菜場路段做到定時打掃，菜場內基本整潔。否則，每1000m2，扣20元。在規定時間內未清掃保潔扣150元。
15、對臨時性突擊任務未完成的，每次從當月總分中扣300元。
16、對出現的問題，處罰后責令整改，在規定時間內仍未落實的，按標準十倍處罰。
（二）對城區辦事處環衛管理工作的考核
市政府辦公室負責組織市文明辦、市建設局、市城管局、市環衛所等單位對城區辦事處環衛工作質量進行考核。每周進行檢查、每月進行通報，主要考核城區辦事處市容環境衛生管理方面的履職情況，環境衛生質量和保潔員、監管員上崗履職情況。
城區辦事處環衛作業定額包干經費與考核結果直接掛鉤，實行當月考核，次月兌現。當月考核結果由考核專班匯總，呈報市政府審批后，市財政局拔付至城區各辦事處。
考核采取百分制，按月計算平均分值，具體考核標準如下：
1、對辦事處履職情況的考核（20分）
（1）組織領導機構不健全的，扣5分；未建立工作制度和考核制度的，扣5分；
（2）未建立監管考核臺帳或臺帳不完整的，扣5分；
（3）主要領導和分管領導每周巡查不少于3次，少一次扣1分；
（4）對領導批示、媒體曝光、群眾舉報等各類屬實問題，處理不及時、拖延解決的，每發現一次扣1分：
（5）組織本級機關、團體、企事業單位開展環境衛生義務勞動一周一次，未開展的，扣2分。
2、對清掃保潔工作的考核（60分）
（1）清掃保潔員不在崗，一人次扣0.5分，未按要求穿著工裝上崗，視為不在崗。
（2）清掃保潔未按要求完成普掃（以各辦事處規定的普掃完成時間為準，含普掃集中的垃圾未清理完畢），每次扣1分。
（3）巡回保潔時間仍使用大掃帚的，每人次扣0.1分。
（4）按照《城市道路清掃保潔標準》，路面垃圾超標，每處扣0.2分，街巷路面油污嚴重，不見地面本色，每處扣0.5分。
（5）街巷道路兩側雜物堆放，每處扣0.5分。發現暴露垃圾，每處扣0.5分。垃圾過夜，集中存放不及時，每處扣0.5分。
（6）背街小巷野廣告治理，每發現一處，扣0.1分。
3、對監管工作的考核（20分）
（1）檢查中監管員不在崗，每人次扣1分；未著監管標識上崗，每人次扣0.5分；
道路保潔制度范文4
各位領導、同志們：
我鄉自2013年5月開展“美麗咸水、清潔鄉村”活動以來，鄉黨委、政府高度重視，在縣委、縣政府的領導和縣美麗辦的指導幫助下，采取強有力措施，緊扣轄區實際，強化宣傳教育，迅速組織全鄉廣大干部群眾積極投入到“美麗咸水、清潔鄉村”活動中，掀起了美麗咸水、清潔鄉村活動的熱潮，開展鄉村環境集中整治，全面推進“美麗咸水、清潔鄉村”活動，取得了顯著效果，促進了集鎮功能、鄉村面貌和人居環境的明顯改觀?，F就我鄉“美麗咸水?清潔鄉村”工作情況，做如下匯報：
一、加強領導，全面落實“有機構設置、有對應制度、有資金保障”的三有機制。
（一）機構設置情況
清潔鄉村活動是一項龐大的系統工程，涉及集鎮、鄉村，涉及人們的生活習慣和思維方式，需要動員方方面面的力量，上下一心，齊心協力。為搞好這項工作，鄉黨委政府高度重視，成立了由鄉黨委書記任組長、鄉長、人大主席為副組長的領導小組，設立了“美麗咸水、清潔鄉村”辦公室，同時各村委會也成立村級工作領導小組，落實掛村包片鄉領導。鄉黨委政府與各村均簽訂了責任狀，層層細化責任，明確工作目標，形成了一級抓一級、層層抓落實、“黨委領導，干部主抓，全民參與，齊抓共管”的局面。
（二）制度設置情況
為使活動順利開展，鄉黨委政府在廣泛征求廣大群眾意見的基礎上，根據本鄉實際，制訂了包括掛村領導和工作隊員責任制度、資金保障制度、督查制度、保潔員制度、垃圾處理制度、獎懲制度等一整套“美麗咸水、清潔鄉村”活動制度。軟硬兼施：硬的方面，綠化、美化、亮化、凈化環境、硬化基礎設施，軟的方面，從思想上加大對干部群眾的教育引導力度。為做好這項工作，方案要求全鄉上下必須加強領導、明確責任、廣泛動員，全民參與，健全機制，完善制度。
對于環衛隊伍，我鄉制定了《咸水鄉環境衛生保潔員管理考核辦法》，做到保潔員的責任范圍、清掃標準、考核要求的“**確”；組織開展環衛保潔隊員業務培訓；采取“日督查、月考核”的辦法對保潔員的責任區塊進行巡查和考核，并將考核結果與工資掛鉤。
以垃圾清理、污水治理、“六亂”整治、主要道路和河道保潔作為活動重點，采取道路清掃與河道保潔“打包”管理的辦法，實行河道與**道路“一把掃帚”打掃的環衛保潔機制，統一責任主體，有效解決了過去河道與道路垃圾互相傾倒的問題。
(三)資金保障情況
為更好地統籌安排資金投入，我鄉建立了清潔鄉村專項資金并列入財政預算。并通過上級撥一點、后援單位拿一點、縣直單位出一點，同時積極爭取企業、經濟能人捐助的方式落實活動經費 50多萬元。鄉里有垃圾運送處理車兩輛，巡邏督查車一輛。每村修建了至少一個垃圾池，每戶配送一個垃圾桶，每村配備一輛人力三輪車、落實一名帶薪保潔員。與保潔員簽訂保潔合同，保潔員報酬要求各村實行按月撥付，并計入臺賬。
二、創新宣傳工作思路，找準路子、用好點子，全力營造濃厚氛圍。
群眾永遠是清潔鄉村活動的主體，又是受益者，群眾需要干部的引導，只有調動了群眾的積極性，才能把清潔工程搞好，成功的例子是無一例外的?；顒右潦嘉覀兙痛罅π麄?，按慣例出動宣傳車、制作張貼宣傳畫，懸掛橫幅標語，進村入戶發放宣傳資料。政府及駐鄉各縣直單位全體工作人員上街下鄉清掃帶動，但效果不明顯。我鄉在7月份的縣清潔鄉村活動考評中的成績是全縣倒數第二名。進入8月份，我鄉新接任黨委書記伍明桂笑問我們的鄉干部，你們工作盡沒盡職，負沒負責。據了解大家都流汗了，是盡職負責的，但為什么沒有效果呢？隨后要求大家在“美麗咸水、清潔鄉村”活動中要“埋頭干、回頭看、抬頭想”，并提出了“用好老人這塊寶，教好孩子這根苗”的宣傳思路。宣傳工作從老人和孩子為切入點，做好他們的工作，讓他們做我們的宣傳員和我們的衛生監督員。要求轄區學校每周開設一節“美麗咸水、清潔鄉村”活動宣講課，孩子們在學校在班上當著老師同學們要說說本班其他同學家房前屋后的衛生，當孩子聽到別人笑話自己家不講究時，孩子是好面子的，他們回去跟大人撒嬌，大人會聽的。村里德高望重的老人的話村民也會聽的。通過這樣的方式引導村民講文明、改陋習、樹新風，使全鄉形成了“美麗咸水、清潔鄉村”活動齊參與的良好氛圍?？梢哉f8月份第七名、9月份第二名的考評成績，宣傳工作功不可沒。
三、突出重點、突破難點，切實鞏固清潔成果，把好事做實、實事做好。
全鄉進行了專項整治活動，以鄉集市及主干道清掃保潔工作為突破口，集中力量對咸水街道進行徹底整治，并組織各村對大范圍垃圾及河塘漂浮物等衛生死角進行突擊清理。鄉村兩級共集中開展環境整治 56 次，清理垃圾 349 余噸，參與人次達2513 人。為保持專項整治活動的成果，全面建立村級環衛保潔隊伍，各村委共聘用保潔人員 170 人。
為切實抓好集鎮范圍內的臟、亂、差問題，我們花大力氣，加大力度，對咸水街道擺攤設點進行了規范，清除占道經營攤位，拆除私搭亂建遮陽棚，同時對集鎮車輛進行了專項管理，劃定停車位，解決了車輛亂停亂靠、交通不暢等問題。聘任集鎮秩序管理員、保潔員，有效監管集鎮街道的秩序。
四、下一步工作舉措：
1、多方籌措資金，加大政府投入，保證鄉村衛生基礎設施建設穩步推進。2、二是加大街道垃圾清潔工作，采取合理方式征收垃圾處理費；3、三是建設鄉級垃圾中轉站（填埋場），鼓勵各村探索垃圾收集轉運模式，支持有基礎的村屯建設垃圾收集點，解決垃圾處置難問題。4、建立長效機制，重點對街道、主干道、河道進行整治保潔，確?！扒鍧嵿l村”有成效。切實增強保潔員的工作責任心，加強對保潔員的關心，適當提高保潔員的工資待遇，保持保潔員隊伍的穩定性。5、繼續加大宣傳力度，化政府外在推力為群眾內部動力。6、強化督查力度，鄉“美麗辦”組織相關人員對全鄉范圍內環境衛生狀況進行不定期督查，切實使“美麗咸水?清潔鄉村”活動不走過場，讓咸水天更藍、水更清、地更綠、人居環境更和諧。
各位領導、同志們，清潔鄉村工作是一項經常性、長期性的工作，工作難度大，動態性、反復性強，半年來，我鄉在鄉、村兩級組織的重視下，在廣大群眾的配合下，清潔鄉村工作取得了一定的成績，但離目標還有一定距離，和廣大人民群眾的要求還存在不少差距，在今后的工作中，我們將認真學習和借鑒兄弟單位中許多好的做法，再接再厲，取長補短、創新舉措，力爭使我鄉的清潔鄉村工作再一個新臺階。
道路保潔制度范文5
[關鍵詞]政府；道路保潔；服務外包；煙臺市
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.048
[中圖分類號]F299.24 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-00-02
政府將道路保潔進行外包，是將服務項目以合同的形式外包給私營企業，其本質是政府將競爭和市場化運作模式引入公共服務領域。道路保潔服務作為一種公共物品，具有共享性、整體性和多樣性的特點，主要依靠政府提供。從政府統管的模式轉向市場運作的外包模式，政府擔任招標、監督的角色，企業則按照一定的標準提供具體服務，其優點是能夠引入市場競爭機制，提高公共物品提供的效率。
從2011年開始，煙臺市開始逐步引入道路外包的市場化運營模式，通過劃分路段、公開招標的方式將以往花錢養人變為花錢買服務。改革前，政府進行保潔自行檢查，效率較低，而外包后，環衛部門從既當“裁判員”又當“運動員”的雙重角色中解放出來，把主要精力放在建立監管機制上，真正發揮了管理職能。同時，外包下，物業公司設有健全的管理機構，以制度管人，對道路保潔進行精細化管理，提高了保潔人員的工作積極性和工作效率。到2015年，市區六區主次道路保潔面積3 060萬平方米，市場化運作率達到100%，形成了市場化運作、專業化檢查的政企分工的運作模式。
1 A道路的保潔外包現狀
A道路是煙臺市某商業區的主干街道，全長約680米，有200余家商鋪，商鋪規模較小，但種類各異，主要以餐飲和服飾為主。據統計，每日來往于A道路的流動人口數以萬計，到了節假日，這個數字更攀升至5萬～6萬。A道路的繁華之景有目共睹，但其環境衛生狀況卻不容樂觀。由于人流量大、商家多，隨之而來的垃圾、噪音等問題成為困擾管理者的難題。為了維護與保持道路環境，提高保潔效率，2013年區政府通過招標的方式將A道路的清掃保潔外包給物業管理。物業公司承包了部分道路清掃保潔和日產生活垃圾人力收集、清運工作，同時負責發放環衛工人工資，而工人的編制依然由區環衛部門管理。目前，A道路共有4名環衛工，2男2女，年齡均在50歲以上，工作時間為早上5點至11點，下午12點至6點。A道路的行人和商家每日產生的大量垃圾都有4名清潔工負責清掃，工作量很大。物業公司承包片區的保潔效果由政府監督，清潔工的工作由物業公司監督。區環衛部門成立4個考核組，按照分組包片的職責分工，對分管區片的道路保潔情況進行巡查考核，考核組每半個月輪換一次考核區片，確保道路保潔考核效果。環衛部門每月組織各物業公司集中檢查3次，采取隨機抽取各公司1條道路，步行1 000米檢查的方式，實時掌握各區片道路清掃保潔狀況，并且根據考核評分情況按月向各公司撥付道路保潔經費，不符合質量標準的，按規定扣除其保潔經費。同時，物業公司也會不定期排除巡邏人員對道路保潔情況進行監督檢查，如果多次檢查不合格，物業公司會扣掉工人的部門工資以示懲罰。整體而言，自從A道路的保潔實行外包后，街道整體環境衛生得到一定改善。
2 道路保潔外包中存在的問題
2.1 無法保障臨時環衛工的合法權益
物業公司接管道路保潔服務后，雖然略提高了工人工資，但勞務壓力卻明顯加重，采訪中環衛工人表示，工資比以前提高了200～300元，但是工作量大大增加了，工作時間延長，但工人的福利待遇卻沒有增加，有環衛工人表示高溫費每月僅80元，冬天沒有烤火費，并且物業公司并不給臨時工辦理社會保險。此外，物業公司為了保證清掃質量，制定了嚴苛的管理制度，工人每月有浮動性工資，即便工作途中上個廁所，只要被巡視人員看到，都會被扣工資。在走訪和研究中筆者發現，在這種市場化外包機制中，物業公司一味追求利潤，不斷壓低勞動成本，在一定程度上侵害了工人的合法權益。
2.2 物業公司生存同樣面臨壓力
近年來隨著最低工資標準的上調和物價上漲，物業公司經營成本也持續增加，生存同樣面臨壓力。雖然物業公司以最低工資標準為工人發放工資，但道路清掃主要依靠人力，依然面臨用人成本高，管理費用多的問題。當前城市最低工資標準不斷上調，但政府沒有追加這部分經費，使物業公司利潤不斷縮水。走訪中，一位不方便透露姓名的業內人士透露，保潔企業為了中標，不得不降低成本，而又為了節省成本，只能加大環衛工勞動量和工作時間，工資補貼又發不出來，工人們自然會有不滿，也面臨招工難的問題。
同時，近年來環衛工人事故不斷增加，大大增加了清掃保潔人員的作業風險。本市每年因工受傷的清掃保潔人員在20人左右，環衛工人傷亡的相關報道不斷出現在公眾視野內，并且還有持續增加的趨勢。再者，環衛工人年齡偏大，工作中發生工傷事故概率較高，物業公司不得不增加意外保險。這都無形中增加了企業的風險成本，如環衛工人在工作中發生較大的工傷或工亡事故，那么物業公司不僅要負責賠償，還要承擔后續醫療、生活上的費用，這都有可能使物業公司本期工作無法獲得利潤甚至虧本。
2.3 政府環衛經費的投入、分配不合理
政府環衛經費安排存在不合理現象，政府希望通過低成本買高服務，由于信息不對稱的存在，逆向選擇必然存在。同時，現階段清掃劃撥和工人工資計算主要以面積來衡量，卻沒有充分考慮到人流量、沿街店面和垃圾產生量等一些因素，因此許多街道存在經費不足的壓力，那么就必然存在物業公司降低管理成本，縮減環衛工人人數，降低待遇，導致環衛工人工作量大而工資沒有明顯差別的問題，最終降低服務質量。目前，這種不科學的環衛經費分配機制和明顯欠缺的投入，都不利于市場化的推進和高質量服務的取得。
3 道路保潔外包的對策建議
3.1 政府出臺相關規定、條例并監督實施，保障環衛工人合法權益
政府應出臺強制物業為臨時環衛工人繳納醫療保險、養老保險等社會保障的相關規定，并監督企業落實，例如：將規定寫入合同中，來保證環衛工人的合法權益，同時，監督物業給環衛工人發放高溫補貼，保證烤火費、輪休日等福利的落實，如果物業沒有執行相關規定，核實后立即解除委托合同。此外，還要強制物業公司根據不斷更新的最低生活標準，不斷調整臨時工人工資，而臨時工人工資不得與最低工資完全等同，由政府制定工人工資高出最低工資標準的合理比例，來保障環衛工人尤其是臨時工的合法權益。
3.2 政府調整招標標準，以社會效益為先
政府采用外包模式提供公共服務，首先應該考慮的是社會公益性而非經濟效益。在關于成本計算大量研究基礎上可以看出，政府采取外包模式，并不會節約資金。但企業的目的主要是逐利，獲取經濟效益，首先要考慮利潤問題，然后才是承擔社會責任。由此，政府不能僅僅以競標公司提供的低成本來選擇物業公司，政府必須為購買服務的成本制定一套科學合理的衡量標準。合理的投入，以保證服務質量和保護環衛工人合法權益為先。政府首先要對物業擬付出的成本進行科學合理的評估，其中包括工人工資、工人福利費用、設施材料的購買以及物業利潤等。不僅要選擇“價廉”的物業公司，更重要的是“物美”，能在合理利用資金基礎上，保證工人權益，提供優質服務，使社會效益最大化。
3.3 引入第三方評估機制，促進政府經費投入的合理化
為保證政府經費投入的合理化，避免出現物業為獲取利潤壓榨工人的問題，必須清楚掌握不同街道的環衛成本，包括道路面積、人流量、垃圾日產生量等關鍵因素。為保證政府測量結果的科學性與公正性，可以通過引入第三方評估機制，利用專業的評估方法，對不同街道的清掃任務進行細致評估，以算出合理成本，作為政府招標和經費投入的參考標準，以此促進政府經費投入的合理化，既避免了政府的尋租行為，，又使物業能夠擁有充足經費并合理分配，提供優質服務。
主要參考文獻
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[2]錢云霄.道路清掃保潔作業市場化的實踐與思考[J].時代金融，2015（15）.
道路保潔制度范文6
第一條為了統籌城鄉協調發展，優化農村人居及發展環境，打造全國一流的生態、宜居新農村，提升縣域環境軟實力，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于行政區域內所有單位、組織和個人。
第三條本辦法所指的行政村是指縣城區范圍以外的行政村、自然村。
本辦法所指的主干道路是指縣域內的國道、省道、縣道、鄉道等公路道路。
第四條農村環境衛生管理工作實行目標責任制管理。
第五條農村環境衛生管理堅持“政府倡導、鄉鎮負責、村組實施、部門配合、單位幫扶、社會參與、群眾動手”的原則。
第六條積極創造條件，因地制宜，逐步推行農村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉運輸、縣處理”的運行模式。
第二章管理機構及職責
第七條設立農村環境衛生管理辦公室（縣愛衛辦），負責全縣農村環境衛生管理工作的組織、協調、推動工作。其主要職責：1.負責農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責農村環境衛生管理各項制度、辦法等規范性文件的制定和實施；3.負責對全縣農村環境衛生工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價；
第八條各鄉鎮（旅游區管委會）設立農村環境衛生管理辦公室，配備專兼職工作人員2－5人。其主要職責：1.負責轄區內農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責轄區內農村環境衛生管理工作各項制度、辦法等規范性文件的制定實施；3.負責對轄區內農村環境衛生管理工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價，督促村組、單位和個人履行維護農村環境衛生義務；4.對農村環境衛生公共設施及其他環衛工程設施進行統一建設和管理；5.負責轄區內環境衛生作業人員的教育、培訓、管理、監督、考核；6.負責轄區內主干道路過境鎮、村段兩端外延各30米范圍內及主干道路兩側路肩10米以外范圍的環境整治工作。
第九條各行政村設立農村環境衛生管理小組，有專職（兼）環境衛生監督員。其主要職責：1.宣傳環境衛生有關法律法規政策，普及環境衛生知識，制定農村環境衛生公約，增強村民環境衛生意識，創建整潔、優美、文明的環境；2.負責本村衛生規劃和衛生責任區的劃分，落實好環境衛生清掃保潔責任制；3.按照定時傾倒、定點堆放、定時清掃、定時清運的要求，對本村環境衛生進行監督檢查；4.負責對環衛保潔作業人員進行監督、管理、考核；5.對本村環境衛生進行巡查，發現問題及時督促整改，定期向鄉鎮農村環境衛生管理機構報告工作。6.協助鄉鎮政府（旅游區管委會）環境衛生管理機構開展工作。
第十條縣城區范圍以外的所有機關企事業單位、組織、社區、小區均應配備1名以上專兼職衛生監督員，負責對本單位、社區、小區內的環境衛生進行定期巡查，發現問題及時督促整改。
第三章部門職責任務
第十一條縣文體廣電局負責指導鄉鎮、村組做好人文旅游、產業發展等方面的文化推介工作。
第十二條縣林業局負責按照“宜林則林、宜花則花”的原則，積極爭取上級項目支持，加快推進生態村莊建設。
第十三條縣民政局負責指導各行政村結合各自人文特點、歷史淵源，做好村名碑、村名牌的設置工作。
第十四條縣交通運輸局負責做好縣域內縣、鄉主干道路路面、路肩及過境鎮村段兩端外延30米路肩外10米范圍內的環境整治和日常環境管理工作，并負責道路安保設施的配置、維護和管理工作。
第十五條縣水務局負責指導檢查鄉鎮做好縣域內河道、河流的環境整治及日常環境管理工作。
第十六條縣市容園林局負責根據環境衛生規劃及設施設置標準編制垃圾轉運站、垃圾壓縮站、公共廁所等環境衛生設施的建設立項和實施規劃，并組織實施。
第四章保潔隊伍建設
第十七條積極推進環衛保潔專業化、集約化、精細化、標準化，鼓勵和提倡農村環衛保潔作業實行市場化運營。
第十八條鄉鎮（旅游區管委會）所在地、所屬集鎮、中小市場按5000平方米配備1名保潔員的標準，配足配齊保潔人員；機關、企事業單位、組織、經營團體等根據清掃面積配足保潔人員。
第十九條行政村按村民小組數量1：1的比例或按農村人口200—300人：1的比例配備保潔員。
第二十條保潔人員的工資待遇由鄉鎮或村組根據各自實際自行確定，并應逐步提高。
第二十一條保潔人員裝備由鄉鎮、村組負責配備?；九鋫錁藴剩罕嵢嗆?、保潔服裝、保潔用具（锨、掃帚等）。
第五章管理標準
第二十二條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區環境衛生管理標準：（一）街道、公共場所和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞，水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔，路面便道無積塵、無痰跡、無積水、無果皮紙屑、無垃圾散點、無亂堆亂放、無亂擺亂占、無亂搭亂建、無亂停亂靠，冬季無積雪冰塊；（二）主要街道兩側和景觀區內的建筑物、構筑物和其他設施保持整潔、完好、美觀，無亂粘貼涂寫、亂設攤點；（三）鎮區道路、街道實行每日兩掃制度，每日清早、下午分兩個時段分別完成一次全面清掃，全天侯進行保潔；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾應在每日8點前清運完畢，垃圾池有專人管理，做到垃圾池干凈整潔，定期消殺，垃圾日產日清；（五）垃圾清運車輛保持車體整潔，車況良好。（六）公廁設施齊備完善，標志明顯，建立管理制度；公廁室內干凈整潔、無繩蛆、無尿堿、無臭味；定期消殺消毒。
第二十三條農村環境衛生管理標準：（一）街巷達到“八凈”“八無”，即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池（箱）凈；無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建；（二）空閑地無生活垃圾、無雜草雜物，閑置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周邊環境達到“三無”，即池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；（四）街巷每日清掃一次，巡回保潔；（五）每日定點、定時收集垃圾，并每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；使用垃圾池收集的做到日產日清，每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；（六）村內無害化衛生廁所達到75%以上，自來水或其他安全衛生飲用水入戶率達到90%以上。（七）冬季街巷道路無積雪冰塊。
第二十四條主干道路環境衛生管理標準：（一）路面、路旁干凈整潔，道路每日一掃，巡回保潔；（二）道路兩側排水溝無垃圾暴露；（三）道路沿線兩側行道樹、綠化帶養護良好，綠化帶內無垃圾雜物；（四）道路兩旁建筑物、構筑物美觀、整潔；道路沿線門店牌匾整齊規范，門外干凈整潔；（五）道路兩側視線范圍內衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設攤點、亂建屋棚等現象；（六）冬季無積雪冰塊。
第二十五條河流、河道環境衛生管理標準：河堤內外無垃圾明曝，水面無垃圾、無漂浮物。
第六章環衛設施設備
第二十六條鄉鎮政府、旅游區管委會應當將環境衛生設施、設備建設和配置內容納入鄉鎮總體規劃及建設規劃具體方案中，與當地人口增長、經濟社會發展、環境衛生管理技術更新相協調，并按照合理布局、方便生活、美化環境、節約資源的原則進行相應建設、配置。
第二十七條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區改造、新農村建設等建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求縣鄉農村環境衛生管理部門和縣市容園林部門的意見。
第二十八條環衛設施、設備指農村公共衛生設施和維護農村衛生作業所需的專用設施、設備、工具。設施包括：公共環境衛生張貼欄、環境衛生專用標志、公共衛生間、垃圾處理場、垃圾壓縮站等；設備包括：垃圾轉運池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集車、清掃工具等。
第二十九條鄉鎮所在地和集鎮環衛設施建設、配置按國家衛生鄉鎮（縣城）標準設置；農村環境衛生設施：各村結合實際，可按每200—300人建一個垃圾池的標準建垃圾池；主要街道應設置一定數量的垃圾箱，有公共環境衛生張貼欄，每村建有垃圾填埋場；車站、集貿市場、旅游景點、文化娛樂廣場等各類公共場所，應按照公共環境衛生設施標準，配套建設數量合理的公共衛生間和垃圾箱。
第三十條環境衛生設施的管理和使用單位應當加強對環境衛生設施的管理，經常進行清洗、消毒，保持環境衛生設施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應當對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。使用公共廁所應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。
第三十一條鄉鎮、村組的垃圾池、垃圾填埋場選址應遠離主干道路和水源地。
第三十二條凡經規劃批準設置的環境衛生設施，任何單位和個人不得拒絕和阻撓衛生設施的設立和建設。
第三十三條任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環境衛生設施。確需拆除、遷移環境衛生設施的，應征得管理部門同意，并按照規定重建或者補建。
第七章責任與考核
第三十四條鄉鎮（旅游區管委會）行政村和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。
第三十五條實行農村環境衛生責任區制度，有關單位和個人按照環境衛生管理的要求，做好責任區內的環境衛生工作。
第三十六條環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：
（一）鄉鎮政府所在地、鄉村按屬地管理原則，由鄉鎮、村委會負責；
（二）機關、團體、學校、部隊、企事業等單位的內部區域以及其周邊區域由該單位負責；
（三）文化體育娛樂場所、集貿市場、商店、飯店、車站等場所，由經營管理單位負責；
（四）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業主負責；
第三十七條縣農村環境管理辦公室負責對鄉鎮（旅游區管委會）環境衛生工作進行監督考核。
第三十八條考核實行月檢查、季評比、年終總評的模式。
月查：每月對環境衛生進行一次抽樣檢查，并將檢查結果在新聞媒體上向社會公開。
季評比：每季對環境衛生進行一次全面檢查考核，根據得分及評定檔次，按檔次以鄉鎮（旅游區管委會）為單位兌付相關村組的獎補資金。
年終總評：年底對鄉鎮（旅游區管委會）進行考核考評，根據考評結果進行表彰獎勵、責任追究，并作為單位和個人評先評優的重要參考依據。
第八章經費籌措與管理
第三十九條農村環境衛生實行以獎代補政策?？h財政按照每人每年5元的標準予以獎勵補助。
第四十條按照“一事一議”的方法，鼓勵和提倡群眾按每戶每月1至5元的標準義務繳納衛生費。
第四十一條縣財政根據財力狀況逐年增加環境衛生經費，用于環境衛生基礎設施建設、人員工資福利待遇和運行費用。
第四十二條環衛經費實行?？顚Ｓ茫h財政、審計部門應定期對環衛資金使用情況進行監督檢查。
