企業內部治安管理制度范例6篇

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企業內部治安管理制度

企業內部治安管理制度范文1

關鍵詞:國有煤炭企業;治安保衛;探討

中圖分類號:F426 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2013)01-0177-02

一、著眼長遠,強化企業治安保衛工作體系

企業內部治安保衛工作要主動適應社會及企業內部的治安形勢不斷發展、變化的客觀規律的內在要求,不斷分析研究治安保衛工作中出現的新情況、新問題,準確預測和把握違法犯罪的新動向、新特點,始終掌握工作的主動權。要針對企業內部突出的治安問題和違法犯罪活動呈現出組織化、暴力化、智能化的新特點,一方面要堅持“打防結合、預防為主”的方針,通過治安防控體系的建立和完善,進一步適應動態管理的要求,解決基層企業之間各自為戰、工作運行機制不協調、銜接配合不力等問題,不斷加強點線面結合、專群結合,人防、物防、技防結合的治安防控網絡,依靠公安機關的打擊力量,實行打防控一體化。同時要建立和完善保衛工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制,逐級抓好落實,使企業治安保衛工作滲透到企業各項管理之中,主動參與企業管理,發揮應有的職能,為企業創造一個良好的治安環境。另一方面,要積極溝通,依靠政府及其職能部門進一步優化企業的外部環境,促進企業內部治安管理工作的加強。一是要依靠政府及其職能部門對企業與周邊的各種矛盾及時予以化解。對存在問題及時疏導調解,不讓矛盾發展激化,保障企業生產經營建設的順利進行。其次是要依靠政府和公安機關對企業內外治安秩序進行綜合治理,及時解決妨礙企業生產、經營的問題,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。三是依靠政府及其職能部門采取切實有效的措施加強外來人口和收購點的管理,從根源上鏟除違法犯罪,最終實現企業的長治久安。

二、與時俱進,完善企業治安保衛工作制度

企業內部治安保衛管理制度需要不斷完善和細化,要根據國務務院頒布的《企事業單位內部治安保衛條例》和本企業的自身特點,制訂更加細致、覆蓋企業全角落、有針對性的管理規章,同時要與企業和社會發展同步,不斷修改和完善企業內部治安保衛管理細則,使之更有實際操作性,更有說服力和約束力。目前,很多企業都有企業內部治安保衛管理制度,但總結以往大大小小的治安保衛事例,其遇到的新問題還是現有的治安保衛制度不夠準確,還需隨時修正,使之不留空白,不留死角,不留彈性空間。因此,企業要尋求健康發展,就要根據實際需要完善適合本企業治安保衛工作的治安巡邏、人員(物資)進出、關鍵裝置要害(重點)部位治安管理、放射源危險品治安管理、技防、承包商治安管理、治安保衛培訓、治安保衛考核獎勵等規章制度,使企業內部治安保衛工作的開展在制度的規范下有序進行,并在嚴密的規章制度面前人人平等。三、增加科技含量,提升治安防范水平

治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發展道路,使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。在犯罪日益科技化、智能化的情況下,傳統意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性。對此,企業內部治安防范如果沒有科學技術作保障,僅靠人海戰術、拼體力,其效能不可能有效提高。因此,我們應該向科技要穩定,向科技要安全,加大技術防范力度和密度,加大企業內部防控網建設。在安全防范工作中,最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段,形成治安防范的網絡化,加大技術防范力度,提高治安防范能力,最有效地預防和打擊犯罪。依靠科技強保、科技創安是實現企業內部治安根本好轉的強有力的手段。

四、加強保衛隊伍建設,促進企業和諧發展

現代企業生產中面臨許多不確定的安全因素和突發事件。一個良好的企業內部保衛工作,必須有一支強有力的治安保_衛力量和素質能力很強的治安保衛隊伍。這支隊伍在企業面臨如火災、爆炸、危險品泄漏等安全生產和地質災害事故時,能快速反應,實施道路封閉、交通管制、人員疏散、可疑人員或物的搜尋、搶救傷員等等,為企業安全生產提供支援。在面臨突發的職工集訪、鬧訪等時,能夠引導分流人員,協助化解矛盾,有效控制事態發展,為企業的穩定工作提供強有力的保障。

五、正確處理好四種關系

為做好新時期國有煤炭企業治安保衛工作,必須正確處理預防與安全、保衛組織與公安機關、專門工作與群眾工作、企業與周邊等四種關系。

一是正確處理預防和安全的關系?!邦A防”就是要求在企業治安保衛上,在處理預防與其他治安保衛工作上,要強調預防,突出預防,把著眼點放在預防工作上。所謂“安全”,是企業治安保衛工作的根本目的。企業治安保衛工作職能部門的建立,治安保衛工作的研究和實施,治安保衛工作的一切努力,都是為了保障所在企業內部的安全。所以說,保障安全是整個企業治安保衛工作的出發點和落腳點。要切實保障安全,即要求各企業千方百計地做好防范,通過堅強的思想政治工作、嚴密的組織工作和嚴格的管理工作,堵塞一切違法犯罪分子可利用的漏洞,彌補發生災害事故的一切缺陷,減少違法犯罪和治安災害事故的發生。即使發生也可及時發現,立即采取措施排除危險,避免和減少損失。內部治安保衛的一切工作措施都是為了保障安全,如果離開了安全保障這個目標,也就失去了內部治安保衛工作建立和存在的意義。

二是正確處理保衛組織與公安機關的關系。隨著國家各項改革事業的進行和法制建設的加強,企業治安保衛機構已不具有雙重性質,不再行使公安機關的執法權力,其中心工作是做好預防工作。但是,內部治安是整個社會治安的組成部分,內部治安的好壞和整個社會治安的好壞有緊密的聯系。要抓好企業治安管理,促進社會穩定的共同奮斗目標,使公安機關與企業保衛組織始終保持唇齒關系,做到分工不分家。為此,企業保衛組織在抓好內部防范上要與公安機關時刻保持緊密聯系,通過公安機關充分了解本地區社會治安的情況、動向,分析可能給內部治安帶來的問題和影響,以便在其監督指導下有針對性地采取措施,維護好內部治安秩序。對待各類違法犯罪,保衛組織要以對本企業地形熟、情況明的優勢,從人力、物力上積極配合公安機關對其進行有力打擊,起到“打擊一片威懾一方”的作用。

企業內部治安管理制度范文2

[關鍵詞]油田 ; 精益管理; 崗位職責; 安防機制

中圖分類號:D920.4 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)34-0282-01

一、 我國油田的生產現狀及存在問題

1、石油生產區經濟欠發達,員工素質較低

受自然環境及地理因素的影響,我國大部分石油生產區位于農村地區,經濟欠發達,石油是國家戰略資源,利用價值較高,部分違法犯罪分子盤踞在村莊內以做正當生意為幌子進行原油偷到活動。石油產業屬于重工業,體力勞動者占員工的較大部分,外來務工人員素質較低,加之油田的管理工作不到位,員工的工作積極性不高,上下級之間溝通較少,員工集體榮譽感較差,也會出現內部員工勾結外界不法分子偷盜石油資源的情況。

2、企業管理制度不完善、崗位職責不明確

油田安全開發管理應將現代企業安全管理制度融合入到實際生產過程中,結合油田安全開發管理的現狀逐步使安全知識管理能力成為核心管理優勢。在實施油田安全開發及管理的過程中,將實際工作內容與管理知識相結合,達到安全管理制度的最優化,明確工作職責。據相關資料統計我國大部分油田每一個小站包含20 個以上油井,而且油井之間的距離比較遠,所以油田保衛隊無法在短時間內對相應區域進行巡邏,加上一些突況,如天氣情況及自然地理災害等,這些時間是違法犯罪分子采取行動的時機。針對此種情況,企業應加強人員力度、明確職責,分片分區做好巡檢工作。

二、我國油田安全管理工作現狀

油田安全開發是我國石油企業的主要任務,所以開發油田的安全管理工作也甚為重要。就油田安全開發管理實踐的角度來說,不同的企業有不同的管理目標,各石油企業根據自身的生產環境及管理基礎來進行安全生產,管理過程中也存在許多問題。

1、外來務工人員、無業游民及周邊民眾的法律意識淡薄,素質較低以及油田周邊地區經濟不發達是造成油田治安不穩定的主要因素。我國大部分油田地處荒僻的農村地區,人煙稀少,安全巡檢較為困難,為違法犯罪分子提供了可趁之機,更有甚者打入油田內部,內外勾結,盜取原油。石油可利用價值高,不法分子受暴利趨勢做出危害油田的犯罪活動及盜竊活動。隨著社會經濟的不斷發展,盜竊團伙的作案工具也不斷升級更新。犯罪團伙有組織有紀律,分工明確,加上先進的作案工具,盜竊活動越來越猖狂。以非法手段獲得的原油通過犯罪團伙開設的煉油廠或廢品收購站等進行銷售以謀其利益。相關部門大力嚴查打擊之后,這些依然不法機構依然正常運行。

2、油田安全管理機制不成熟,責任分工不明確。

好的企業需要完善的制度來規范,油田企業也不例外。目前我夠油田企業管理制度許不斷提升、不斷完善。油田企業廠區范圍較廣,員工較多,不同部門及班組之間得不到有效地溝通,信息資源無法共享,甚至有些基層員工對公司制度不了解,勾結外部人員進行偷盜活動。在石油企業內部,由于制度不完善責任分工不明確,經常會出現重復工作或是推遲工作等情況,這對油田的安全有效生產帶倆的危害是不容忽視的。所以各油田企業應在日常工作中不斷完善相關制度,為安全生產提供可參考的依據。

3.地企與警民聯防機制不完善,二者沒有較好的為彼此提供協助。在油田的日常管理過程中,高層領導對警民聯合沒有給予重視,大部門情況下依靠自身力量來解決安防問題。企業員工及周邊民眾法律意識淡薄,而且沒有相關工作人員來宣傳案犯工作的重要性,相關制度也不完善,出現問題解不徹底,警民聯防機制缺乏持久性及長效性,警民聯防的作用沒能最大限度的發揮出來。

三、完善油田地企、警民聯防機制的有效措施

為了做好油田的安防工作,建立起長期有效地地企、警民聯防機制,我們需要用發展的眼光看問題,轉變觀念,爭取做到體系制度與治安形式符合。由點到面,右面到點,各個擊破,綜合整治。

1、提高企業員工素質,經常溝通,提高員工的責任意識及主人翁地位感,并規范企業安保員工的崗位職責,完善安防制度。依照相關法律法規,制定符合企業發展頗具人性化的管理制度,明確相關工作人員的權利與義務,工作范圍并將語氣相關的工作納入到體系范圍內。

2、建立企業與政府、企業與員工、企業與警力的優勢互補機制。

①企業與地方政府聯合組織民眾的普法知識教育,打擊違法犯罪分子,積極治理犯罪窩點,凈化企業工作氛圍;企業應支持地方政府,促進當地經濟的發展,為當地百姓謀福利。

②在企業內部設立相關部門組織安全管理制度,法律制度的培訓,讓員工充分了解到危害公司利益的嚴重性及不可修改的后果,設立安全舉報信箱,匿名投信等可靠的監督措施。

③企業與警力互補機制,企業與警力相互協助,增強溝通頻率,定期組織警力來場巡檢,或在廠區設置警力辦公室,發生偷盜行為后,可以最快速度的到達現場,解決問題。

做好油田企業的安防工作對提高企業的運營效率有很大影響,企業要想得到長期穩定的發展,建立良好的地企、警民聯防機制是必經之路,在企業的不斷發展過程中,警企聯防制度也應隨著企業的發展不斷完善,以便能更好的為企業服務。

參考文獻:

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企業內部治安管理制度范文3

第一條為切實加強全省寄遞渠道治安管理,維護寄遞渠道生產治安秩序,維護國家安全、公共安全和社會穩定,根據公安部、國家安全部、國家郵政局聯合下發的《關于加強寄遞渠道治安管理工作的通知》精神和《省郵政條例》有關規定,結合我省實際,特制定本辦法。

第二條本辦法所稱寄遞渠道,是指基于郵政企業、快遞企業寄遞服務活動形成的信息和實物傳遞渠道。

第三條全省各級公安機關、國家安全機關和郵政管理部門依照法律和本辦法規定,加強對寄遞渠道的安全檢查和管理,及時發現和依法打擊通過寄遞渠道販運槍支彈藥、爆炸物品、劇毒化學品、管制刀具、、易制毒化學品等禁寄物品,以及盜竊、非法扣留、冒領、隱匿、毀棄、私拆郵件、快件等違法犯罪活動,維護寄遞渠道安全暢通,維護用戶合法權益,維護國家安全、公共安全和社會治安秩序。

第四條寄遞渠道治安管理工作按照以下原則開展工作:

(一)專群結合。公安機關、國家安全機關專門的安全檢查工作與郵政管理部門的行政管理工作、郵政企業和快遞企業的自我管理相結合。

(二)公秘結合。公開的行政管理與寄遞物品的技術安檢、專門扣檢、暗訪檢查相結合。

(三)警企聯動。公安機關、國家安全機關和郵政企業、快遞企業依照各自職能分工協作。

(四)保障安全。通過依法有效管理,防止發生安全事故,保障寄遞企業運輸和寄遞物品的安全,依法打擊利用寄遞渠道進行違法犯罪的活動。

第二章組織領導

第五條省公安廳、國家安全廳、郵政管理局聯合成立“全省寄遞渠道治安管理工作領導小組”,省公安廳分管治安工作的廳領導任組長,國家安全廳、省郵政管理局分管領導任副組長,公安機關的治安部門、國家安全機關的郵檢部門和郵政管理局的市場監管部門負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在省公安廳治安總隊,負責協調全省寄遞渠道治安管理的日常工作。

各設區市成立相應的組織機構,以加強對寄遞渠道治安管理工作的領導。

第六條各級寄遞渠道安全管理工作領導小組每月召開一次領導小組會議,成員單位相互通報情況;公安機關、國家安全機關、郵政管理部門應當明確專人為聯絡員,收集本部門掌握的寄遞渠道安全管理情況和涉及安全的案(事)件線索,及時通報對方并做好線索核查的協調、聯絡、配合工作。

第三章職責分工

第七條郵政管理部門按照《中華人民共和國郵政法》、《郵政行業安全監督管理辦法》、《省郵政條例》等法律、法規要求,主動協調公安機關、國家安全機關等積極開展寄遞渠道的安全監管工作,建立健全安全監管聯動工作機制,加強行業管理,及時收集與行業運行有關的各類信息,加強監測預警,引導企業完善公司管理結構,依法規范經營,降低經營風險;嚴格監督寄遞企業落實重大事項報告制度和各項安全管理制度,增強全行業治安防范意識。

第八條公安機關要依法加強對企業內部治安保衛工作的督促、檢查、指導,建立健全相關警種信息共享、責任明確、密切配合的寄遞渠道治安管理工作協調機制。按照《企業事業單位內部治安保衛條例》要求,負責督促寄遞企業落實治安防范等工作。會同國家安全、郵政管理部門建立健全安全檢查網絡,明確各郵政企業、快遞企業的安保人員為治安聯絡員,郵政企業和快遞企業的攬收和派送人員為治安信息員,負責收集本部門掌握的寄遞渠道安全管理情況和涉及安全的案(事)件線索,及時通報公安機關、國家安全機關和郵政管理部門并做好線索核查的協調、聯絡、配合工作。公安機關刑偵、禁毒等部門主要負責對利用寄遞渠道實施交易等違法行為開展布控、偵查,對不法分子加大處罰力度,依法追究涉案企業相關人員的法律責任;加大偵查力度、依法查處交寄禁寄物品以及盜竊、非法扣留、攔截、冒領、隱匿、毀棄、私拆郵件、快件等案件。技偵部門負責對寄遞企業相關信息的采集、分析研判工作,從中發現和經營案件線索。反恐部門主要負責在寄遞行業反恐聯席會議工作機制框架下,與郵政管理局等單位共同落實寄遞行業和相關企業反恐防范工作,并對利用寄遞渠道實施恐怖襲擊的行為予以偵察、打擊。

第九條國家安全機關要按照現行工作機制,與郵政管理部門、公安機關相互配合,落實寄遞物品安全監管工作要求。工作中發現危害治安秩序的情況和線索,及時通報公安機關進行處置;對安全管理問題和隱患較大的企業,及時通報郵政管理部門,由郵政管理部門依法處理。

(一)按照新《郵政法》的有關要求和現行工作機制,堅持“積極主動、各司其職、整體作戰、共同負責”的原則,會同公安機關、郵政管理部門,認真落實寄遞物品安全監管工作責任,充分發揮各級“寄遞物品安全監管領導小組辦公室”的職能作用,進一步強化寄遞物品安全監管工作。

(二)會同公安機關和郵政管理部門督促、指導寄遞企業切實承擔安全運營主體責任,堅決執行攬收驗視等安全管理制度,力爭將各類危險禁寄物品堵截在寄遞渠道之外。

(三)在現行寄遞物品安全監管工作機制基礎上,進一步加強與公安機關、郵政管理部門的協調溝通、信息共享和線索通報,深入開展寄遞渠道治安管理工作。

第四章治安防范

第十條郵政管理部門要按照《中華人民共和國郵政法》、《郵政行業安全監督管理辦法》、《省郵政條例》等法規要求,切實加強寄遞企業安全管理工作:

(一)強化治安保衛工作。寄遞企業要明確企業負責人治安保衛責任,設置治安保衛機構,配備治安保衛人員,落實人防、物防、技防措施。

(二)組織從業人員培訓。郵政企業工作人員和快遞業務員應依法培訓并取得相應的資格證書。寄遞企業從業人員要熟悉《禁寄物品指導目錄及處理辦法(試行)》、《仿真槍認定標準》、《管制刀具認定標準》等,掌握禁寄物品的形狀、性能及辨識要領。對寄遞企業的從業人員進行安全培訓,由省郵政管理部門在公安機關和國家安全機關的配合下,統一組織進行。

(三)嚴格執行郵件、快件收寄驗視制度。寄遞企業要主動提示用戶如實填寫寄遞詳情單,在用戶在場的情況下,當面驗視交寄物品,檢查識別禁寄物品;對寄遞渠道發現的禁寄物品,應嚴格按規定妥善處理,并及時報告相關部門。

(四)完善監控設備。寄遞企業應在郵件、快件收寄、分揀、運輸、投遞等環節實施安全管控。安裝的監控設備應確保全天24小時運轉,監控資料的保存時間不少于30天,并按照國務院郵政管理部門要求報送監控資料。

(五)配備安全檢查設備。寄遞企業要配備符合國家標準的安全檢查設備,安排具備專門技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查。

(六)實行計算機管理。寄遞企業對寄遞業務流程實行計算機管理,并為接入郵政管理部門的信息管理系統預留數據接口。

(七)強化應急管理。寄遞企業應當建立健全突發事件應對工作機制,提高應對能力。發生突發事件,寄遞企業應當在規定時間內,向郵政管理部門和負有相關職責的公安、國家安全等部門報告。

第十一條公安機關治安部門要將寄遞企業作為治安保衛重點單位,并依據《企事業單位內部治安保衛條例》的規定,督促寄遞企業落實內部治安保衛工作。

第五章規范檢查

第十二條郵政管理部門要依法開展寄遞渠道安全監管工作,每月組織一次治安防范檢查。對檢查發現的問題,及時通報、限期整改。對寄遞企業不建立或者不執行相關安全管理制度、隱患較大的企業和相關責任人員依法進行處理。

第十三條公安機關治安部門按照《企業事業單位內部治安保衛條例》和《公安機關監督檢查企業事業單位內部治安保衛工作規定》要求,對寄遞渠道治安防范等工作進行檢查,檢查內容包括:

(一)寄遞企業是否設置治安保衛機構、配備治安保衛人員、建立安全保衛制度、聘用保安等巡邏守護人員;

(二)郵政局(所)營業網點(不包括郵政儲蓄業務)、郵件處理中心、快件分撥中心等治安保衛重點部位的安全防范措施是否符合有關標準和規定的要求;

(三)寄遞企業是否制定了單位內部治安突發事件處置預案并組織了演練;

(四)寄遞企業的從業人員是否嚴格執行國家規定的收寄驗視制度;發現企圖郵寄槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、管制刀具、等可疑情況是否立即報告公安機關、國家安全機關和郵政管理部門。

第十四條縣級公安機關和屬地公安派出所對轄區寄遞企業治安保衛工作應至少分別每半月、每周檢查一次,督促企業落實治安保衛要求。對工作中發現的隱患、問題,及時報告相關上級部門并依法處置。屬地公安機關接到郵政管理部門或事發企業有關非法扣留、攔截、盜竊郵件、快件,阻撓正常生產運行等情況報告,應及時組織處理。

第十五條郵政管理部門、公安機關、國家安全機關對寄遞渠道實施安全檢查,可以采取聽取匯報、查閱檔案、實際查看(包括查看監控錄像)、模擬演練等方法和定期檢查、臨時檢查、專項檢查、隨機抽查等方式。

第十六條郵政管理部門、公安機關、國家安全機關開展安全檢查,應當有2名以上檢查人員參加。

第十七條檢查人員應當出示執法證件或者工作證件,告知被檢查企業的檢查事由和依據。

第十八條檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況,作出《檢查筆錄》,并由檢查人員和被檢查企業的負責人或者陪同檢查人員共同核對簽名。被檢查企業的負責人或者陪同檢查人員對記錄有異議的,應當允許其說明;拒絕簽名的,檢查人員應當在《檢查筆錄》上注明。

第十九條檢查人員對檢查中知悉的國家秘密、商業秘密,應當予以保密。

第二十條公安機關對檢查發現存在治安隱患的寄遞企業要依法進行處罰,嚴厲打擊利用寄遞渠道傳遞、販運槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具、弓弩、仿真槍、、劇毒化學品、放射性同位素、非法出版物等禁寄物品的幕后組織者,并嚴密監控收(發)件人行為動向,落實管控、防范措施。指導寄遞企業提高發現危險、違禁寄遞物品的能力。督促快遞業將寄遞信息數據提供給郵政管理部門,并通過安全的渠道提供給公安機關和國家安全機關技偵部門,實現對社會管理信息資源的利用。會同有關部門,結合實際開展寄遞渠道專項整治,妥善解決非法經營快遞業務等突出問題。

第二十一條對群眾舉報及通過其他工作方式發現存在或可能存在的下列問題,公安機關治安部門要組織暗訪檢查:

(一)寄遞企業接收、運輸、投遞槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、管制刀具、等禁寄物品的;

(二)盜竊、非法扣押、冒領、隱匿、毀棄、私拆郵件、快件的;

(三)寄遞企業曾因接收、運輸、投遞禁寄物品和盜竊、非法扣押郵件、快件等被公安機關查處過的;

(四)其他違反法律、行政法規規定,需要暗訪檢查掌握真實情況的。

第二十二條暗訪檢查應當制定暗訪檢查工作方案,經本級公安機關主管負責人批準,必要時報上級公安機關備案。實施暗訪檢查的民警不得少于2人。

實施暗訪檢查的民警對交辦暗訪檢查工作任務的領導直接負責,不得向其他無關人員透露暗訪檢查工作意圖、方案和本人真實身份。

暗訪檢查禁止采用威脅、引誘、欺騙等手段收集掌握情況,禁止指派非警務人員實施暗訪。

第二十三條暗訪檢查實行檢查報告和查處通知、通報制度。

暗訪檢查后,由實施檢查的民警共同簽名出具暗訪檢查報告,報本級公安機關主管負責人,重要情況上報上一級公安機關。

上級公安機關暗訪檢查后,對存在接收、運輸、投遞禁寄物品和盜竊、非法扣押郵件、快件等違法犯罪行為的寄遞企業,應當通知、通報所在地公安機關立即查處。所在地公安機關應當在規定時限內將查處進展情況或結果報上級公安機關。

暗訪檢查發現的違法違規問題,應當依法由郵政管理、工商等部門處理的,公安機關應當及時通報郵政管理、工商等部門,并建檔留存通報材料。

第六章獎懲機制

第二十四條郵政管理部門、公安機關、國家安全機關對寄遞企業安全檢查應當建立考評和考核獎懲制度。

對因失職瀆職造成寄遞企業非法販運傳遞禁寄物品等安全問題突出的,上級機關應當對負有直接檢查責任的寄遞企業保衛部門、公安局通報批評,取消年度評先創優資格,并依法依紀追究直接負責的主管人員和其他直接負責人員的失職瀆職責任。

第二十五條公安機關、郵政管理部門要建立禁寄物品源頭倒查和責任追究制度。凡寄遞渠道涉嫌傳遞禁寄物品的,要逐件溯源到具體寄遞企業及其收寄人員。郵政管理部門對涉案企業要依法予以行政處罰。對收寄人員不執行收寄驗視制度或明知為禁寄物品依然收寄、傳遞的,要依法追究其法律責任。郵政企業和其他快遞公司對其所屬全資企業、控股企業、分支機構的主要負責人要追究相關責任。

第二十六條鼓勵寄遞企業的聯絡員和信息員提供可疑寄遞物品的線索,按照其提供的線索在案偵中的價值給予獎勵。

第二十七條公安機關、國家安全機關和郵政管理部門,以及快遞企業的知密人員不遵守保密規定,造成泄密的,依法處理。

第二十八條寄遞企業的監控設備未全天24小時運轉、監控資料的保存時間少于30天、未按郵政管理部門要求報送監控資料或者未對寄遞業務流程實行計算機管理,由郵政管理部門責令限期改正,并依據《中華人民共和國郵政法》的規定給予處罰。

第二十九條寄遞企業不建立或者不執行收件驗視制度,或者違反國家有關規定收寄郵件、快件的,要嚴格依照《中華人民共和國郵政法》,對郵政企業直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分,對快遞企業責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

第三十條寄遞企業存在治安隱患的,由公安機關責令限期整改;企業逾期不整改,嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的,公安機關對寄遞企業及企業主要負責人和其他直接責任人依據《企業事業單位內部治安保衛條例》的規定給予處罰。

企業內部治安管理制度范文4

一、維護群眾利益,維護社會政治穩定

切實把維護人民群眾利益作為綜治各項工作的出發點,切實把關注民生的要求落實到綜治每一項具體工作中去,落實到每一個環節上去,著眼于群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,充分發揮綜治工作優勢,大力支持相關部門解決好群眾反映的熱點問題,堅決防止和糾正損害群眾利益的行為,廣泛調動人民群眾參與和諧平安建設的積極性,切實抓好治安亂點和突出治安問題的整治,加大打擊、防范犯罪的力度,確保全縣治安秩序平穩,著力提升公民安全感指數,保障人民群眾安居樂業奔小康。加強對社會治安、綜合治理工作的領導,全面提升綜治防控水平,全力維護社會穩定。一是積極預防和處置,有效遏制的發生,堅決杜絕影響穩定的大規模。二是積極排查和化解人民內部矛盾,主動做好矛盾的分化工作,從源頭上預防和化解矛盾糾紛。全縣各旅游景區(點)和旅游企業要完善矛盾糾紛排查調處工作機制,堅持排查矛盾糾紛制度,逐級實行按時報告、要情報告、“零報告”等制度,依照“誰主管,誰負責”的原則,把化解矛盾的責任落實到具體人,正確處理好各類矛盾糾紛,加大對因工作不力而造成矛盾激化的單位個人的責任查究力度,切實做到矛盾不上交,件件有著落。

二、建立防范控制機制,營造綜治良好環境

不斷加強對各景區(點)和賓館飯店的社會治安、綜合治理工作。為促進我縣旅游經濟發展,維護旅游景區和企業的社會治安及游覽秩序,創造良好的游覽環境,一是要大力加強旅游景區專項整治,建立綜合治理防范機制,認真落實綜合治理責任制。加強各景區與周邊村組合有關職能部門的橫向聯系,大力提倡聯防工作方法,強化景區及周邊治安環境的整治工作。二是要建立長效的社會治安、綜合治理管理機制,維護景區治安秩序;建立和完善各景區旅游企業內部治安管理制度,狠抓各項制度和措施的落實;加強專業隊伍建設,提高各旅游經營單位保安員的專業技術能力,充實旅游基層治安防范力量,嚴密基層防范網絡。三是廣泛開展法制宣傳教育,深入開展依法治理、依法行政和綜合治理宣傳工作,要大力宣傳本系統的先進典型,弘揚正氣、鼓勵先進,為推進社會治安,綜合治理創造良好的輿論氛圍。

三、提高服務意識,優化投資發展環境

要不斷提高服務意識,為外商提供良好的投資環境,堅決糾正地方保護主義和部門本位主義,加強服務意識,主動征詢外商意見,虛心聽取外商意見的建議,為外商提供良好的投資環境。加強依法行政和依法辦事及行政管理。公開辦事程序,簡化工作手續,規范服務程序,提高服務水平,為企業提供良好的服務環境。

四、深入推進治安綜治,著力夯實綜治基礎

企業內部治安管理制度范文5

在我縣,流動人口呈現出季節性流動、分散性分布和區域性居住的特點。每年的春耕和秋收是流動人口集中流入我縣的季節,而入冬后又大量返鄉。在城鎮,外來流動人口主要從事各種經營活動,居住在城鎮及周邊地區的出租房屋內;在農村流動人口主要人事棉田管理及棉花采摘,只要有棉田的地方就會有流動人口;他們或是居住在農民家中,或是居住在偏遠的荒地農田邊,居住相對較為分散,流動性大,人員復雜。

隨著我縣社會經濟的發展,人、財、物的大量流動,造成了我縣流動人口逐年增多的現狀。據統計20__年,我縣共登記流動人口19068人,辦理暫住證16575枚;20__年共登記流動人口20__2人,辦理暫住證17417人,而今年1-8月,我縣登記流動人口就已達12634人,辦證10618枚,去年同期登記5481人。從數據可以看出,流動人口已演化成了我縣的一種新生社會群體,其流入量在逐年增大。流動人口的大量涌入對我縣的社會經濟發展起到了積極的推動作用,同時也給我縣的社會治安帶來了很大的壓力。據統計,20__年我縣轄區共發各類刑事案件586起,破案257起,共受理治安案件818起,查處633起,在破獲查處的所有案件中屬流動人口作案的達52%。

管理模式

一、強化領導,落實責任,結合社區和農村警務戰略,促進流動人口管理工作制度化、正規化

為切實加強對流動人口的管理,我縣始終堅持把流動人口管理工作納入社會治安綜合治理系統工程之中,納入各單位綜合治理目標管理責任制,動員全社會,齊抓共管,落實"一票否決"制。并結合我縣實際,制定出臺了《尉犁縣流動人口及出租房屋管理辦法》,進一步明確了各鄉鎮、計生、綜治、公安、工商、稅務、城建、水利、教育等部門在流動人口管理工作中的職責和任務,建立健全了協作運行機制、聯席會議制度、定期通報制度等,充分發揮成員單位作用,多渠道、多手段發放"流動人口暫住證催辦單",共同做好流動人口登記和管理工作。同時,縣綜治委與各成員單位簽訂了《流動人口管理目標責任書》,定期進行督促檢查。為調動各成員單位的積極性和主動性,縣綜治委還制定出臺了《尉犁縣流動人口管理工作獎勵辦法》,規定各成員單位每發放1份催辦單,而該流動人口主動持催辦單到派出所辦理暫住證的,由縣政府獎勵該單位2-3元。

結合社區和農村警務戰略的實施,我縣劃分了29個警務區,成立了17個警務室,縣公安局各調配民警26人充實到各個警務區,從事社區和農村警務工作。在對社區民警的量化細化任務中,將流動人口管理列為社區和農村警務工作的重點,并根據各派出所、綜治辦往年歷史數據,結合當前流動人口增長情況,計算出本年度各派出所、綜治辦流動人口登記辦證任務指標,并制定相應的倒查通報和獎懲制度。各派出所、綜治辦也根據以往流動人口分布情況,以警務區為單位,將各社區民警的流動人口登記辦證任務進行了量化,將民警每月登記、辦證、發函、上網比對等管理情況與公安局每月考核掛鉤??h綜治辦、公安局每月通報各派出所、綜治辦流動人口管理進度,派出所、綜治辦對每位民警和成員單位開展流動人口管理情況也分別進行統計,每半年進行一次總結和獎懲兌現,這就形成了逐級考核,逐級監督,獎懲分明的管理模式,從而提高了民警登記、辦證和成員單位發放流動人口暫住證催辦單的積極性。

為提高流動人口登記辦證的工作效率,今年,我縣為各派出所警務區民警每人配發一部數碼相機,一輛摩托車,各警務室配備了相應的電腦及辦公桌椅等必需的辦公用品。在工作中,民警可以隨時隨地為流動人口登記照像,及時采集人口信息,在開通的公安網絡上進行比對核查,確定流動人口的身份情況,有效提升了我縣對流動人口進行綜合管理的水平,極大地提高了工作效率。

二、多管齊下,多措并舉,實現流動人口的高效管理。

為切實做好流動人口管理工作,我縣拓寬工作思路,通過多渠道、多手段,牢牢把握流動人口動態,實現了流動人口的高效管理。

1、依靠媒體,深入廣泛宣傳,擴大流動人口對辦證管理和懂法守法的知曉度。外出打工的流動人口,大多數

文化水平較低,他們對流動人口管理的相關法律法規知道甚少,為加強對他們的宣傳工作,今年三月,我縣在流動人口集中流入的月份,通過協調廣播電視局,組織開展了警民相約活動,在電視廣播等媒體上進行流動人口管理相關規定的宣傳。另外,我縣還在客運站、城鄉結合部、各主要交通要道等外來人員集中求職現場進行發放宣傳單,面對面講解法律法規,宣傳流動人口管理的有關規定。2、簽訂流動人口管理責任書,落實管理責任。我縣嚴格按照"誰用工、誰負責、誰留宿、誰負責"的原則,落實縣、鄉、村(社區)三級流動人口管理責任,層層簽訂責任書。同時,要求各警務區民警要與轄區內的出租房主、用工單位、流動人口雇主簽定《流動人口、出租房屋管理目標責任》,并告知其相關責任人要嚴格落實管理責任。

3、以"以房管人,入戶訪查"工作為載體,加大對居民區和商業網點的流動人口管理。自去年在全州范圍內開展的"以房管人、入戶訪查"工作以來,我縣已經基本摸清轄區內居民房屋的分布清楚,以及流動人口集中區域。在今年的工作中,我縣進一步建立"以房管人,入戶訪查"的長效機制,要求民警在深入警務區的同時,嚴格按照長效機制開展入戶和走訪工作,認真登記警務區內所有的流動人口,做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人。在入戶的過程中,由于出租房屋內流動人口的流動性,要求每個警務區民警建立起自己的流動人口登記冊。

4、對流動人口進行分層次管理。我縣依據流動人口的職業、住址、經濟來源及原籍調查情況,將其劃分為四類,即:重點控制對象、注意調查對象、一般了解對象和收容遣送對象。對不同的對象采取不同的管理方法,對有可能危害國家安全及有刑事犯罪嫌疑的列為重點人口,落實專人監控管理;對文化素質較低,生活困難,易從事違法犯罪活動人員注意調查,及時掌握接觸關系及經濟變化等情況;對屬于"三投靠"及正常務工、經商人員做一般性了解;對無生活來源、沿街乞討的"三無人員"及時遣返原籍。

5、加強對流動人口居住處所和其它"落腳點"的重點控制。

(1)關于建筑工地和企業內部的外來人口。我縣及時與工地及企業內部負責人簽訂流動人口管理的責任書,要求工地現場的流動人口進行集中住宿,由各工地工頭及企業內部保衛科進行集中登記,轄區民警要在工地開工一周內登記辦證完畢。同時,要求工頭要注意在施工過程中流動人口的流動情況,并將流動情況及時反映給轄區民警,以便民警及時登記、照像和辦證。

(2)關于在農村居住務農的流動人口。我縣主要采取與各鄉鎮、村及各雇主簽訂責任書,督促雇主主動上報流動人口的情況和帶領流動人口到警務室或派出所主動登記辦證。要求各警務區民警在下警務區的同時,要深入到到田間地頭和居民家中進行實地查看,如有流動人口要及時進行登記,并為其辦理暫住證。

(3)關于居住在出租房屋的流動人口。由于出租房屋是流動人口居住的主要場所,警務區民警除按照治安管理的要求,建立健全出租房屋檔案,與房主簽訂治安管理責任書,繪制房屋方位圖,了解掌握房主的基本情況外,還要重點掌握單身租房戶和無固定職業的租房戶及居住在出租房屋內的疆內流動人口情況。警務區民警將居住在出租房屋單身獨戶、人際交往復雜的人;有前科劣跡或行蹤可疑的人;同性一起租房,有工不做、經濟來源不清、收支不正常的人納入視線進行重點管理和控制。針對逐年增多的南疆籍流動人口,我縣對其實行兩級管理,由各警務區民警對新疆籍流動人口進行初步比對審查后,定期將新疆籍流動人口信息上報給縣局國保大隊,再由他們進行深入審查。

(4)關于行業場所及飲食服務業的從業人員。由于這部分人員流動性大,接觸關系復雜,無固定住所,我縣在實際工作中,由各派出所和警務區與業主簽定流動人口管理責任書,嚴格按照"以房管人"的要求對每一個從業人員進行登記辦證。在管理上仍堅持"誰用工、誰負責、誰留宿、誰負責"的原則,將業主的經常教育管理和民警的重點教育管理相結合,從而實現了業主、民警對從業人員的"雙向"教育管理。

(5)、加強旅店業信息系統的建設,對外來住宿的旅客進行嚴格管理。自去年我縣開展旅店業信息系統建設以來,縣內各旅店在完善各項登記管理制度和實現微機上報住宿旅客信息等方面有了很大的提高和改善。各警務區民警在工作中也加大了對從業人員的宣傳教育,要求從業人員對發現可疑人員要及時上報,以便民警及時檢查,從中發現案件線索或在逃人員信息。

6、落實教育、稅務、工商、勞動、建設、計生、民政、衛生等部門在流動人口管理工作中的職責,共同做好流動人口的管理。

我縣在流動人口管理工作中,要求教育部門把好流動人口子女入學關,在學生入學時查驗父母的戶口,凡父母沒有戶口又沒有辦理暫住證的學生不予入學,并督促學生家長到所在地派出所辦理暫住證;工商稅務部門在辦理工商稅務相關手續時,一并要求流動人口出示本地暫住證方可辦理;計生部門在走訪入戶時,對發現的流動人口情況要及時通報給所在地派出所,并督促其到當地派出所辦理暫住證;勞動、建設、民改、衛生等部門在其開展相關業務工作時也要審查流動人口的暫住證辦理情況;綜治、公安機關及派出所要積極配合,以便及時給流動人口辦理暫住證。

7、充分發揮公安信息網絡的作用,建立起流動人口信息管理系統。我縣將登記在冊的流動人口基本情況全部錄入電腦,并與全國公安在逃人員信息庫數據進行自動比對報警。目前,各派出所等基層所隊的公安四級網已經開通,通往警務室的五級網正在建設當中,在警務室的建設上我縣各警務區民警已達到人手一臺電腦。

服務措施

為切實達到以服務促管理的人性化管理服務模式,我縣在加強對流動人口管理工作同時,相繼出臺了一系列針對流動人口的服務措施。一是建立了流動人口"一站式"服務大廳。我縣結合正在試點推行的鄉鎮"綜治工作中心"建設工作,把計生、派出所、社保、司法等職能部門進行充分整合,合署辦公,初步形成一站式服務??梢淮涡詾榱鲃尤丝谵k理暫住證、解決子女就學、民事調解、解決勞資糾紛等。同時,為流動人口及時提供職業招聘、愛心幫扶等服務,切實體現了高效、快捷、便民及人性化的特點。

二是在城鎮建立社區衛生服務站。組織有經驗的醫務人員進入村(社區)服務,配備常用的醫療器械,使流動人口可以小病不出村、急病急時處理。同時建立流動人口計生服務站,每年開展b超、乳透等健康檢查和生殖保健培訓等。對他們有計劃地作好計劃免疫、計生管理等工作。

三是建立流動人口勞務市場。今年9月,針對流動人口涌入的高峰時節,為確保外來務工人員的人生安全和及時就業,我縣協調公安、客運、交通、安監、城建和人事勞動等部門,建立了尉犁縣第一個流動人口勞務市場。進一步完善了流動人口管理信息系統,增強了系統功能,隨時掌控流動人口動態信息。并及時向外來務工人員用工信息,開展就業培訓、法律法規培訓,對用工工種、供需狀況做出預測,使外來流動人口掌握用工動態,減少其盲目流動。同時,加強與流動人口輸出地和雇主的溝通聯系,有組織地進行勞務輸出和輸送,降低人口流動的無序性。

企業內部治安管理制度范文6

一、指導思想

以科學發展觀為統領,緊緊圍繞實施“雙五”戰略,主攻“五大”目標這一治縣方略,按照政府組織,部門負責、屬地管理、積極配合的原則,堅持整治和開發相結合,規范和發展相結合,解決實際問題和建立長效機制相結合,全面整治、突出重點、立足治本、規范管理,提高礦業經濟社會可持續發展的保障能力,努力建設和諧*。

二、主要任務

以鐵礦石采選、硅石采選、小石料開采、磚瓦粘土加工生產企業為重點。使無證勘查開采、級挖濫采等違法行為得到全面遏制;超層越界、非法轉讓礦業公、破壞礦產資源等違法行為和無證無照的采選企業得到全面清理;礦山安全事故及破壞生態現象減少;勞動用工檔案進一步完善,用工條件得到明顯改善;礦山糾紛得到及時調處,礦區治安狀況地一步好轉。達到“一調整”,“二控制”?!叭Wo”,“四保證”要求?!耙徽{整”即調整總體產業布局。二控制”即控制礦山開發總量,控制礦山開采回采率不低于最低標準?!叭Wo”即保護資源、保護環境、保護合法權益。“四保證”即保證安全生產、保證科學發展、保證和諧發展,保證和諧穩定、保證合理開發。

三、整治重點

(一)重點區域

*一帶礦區。

(二)重點行業

采礦、探礦、選礦、磚瓦粘土加工、石料開采等生產經營行業。

(三)重點內容

1、嚴厲打擊無證勘查和開采、以探代采等違法行為。對未持勘查許可證或持過期失效勘查許可證進行勘查的、對未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證采礦的均按無證勘查開采論處;對取得勘查許可證不按期進行施工或不依法完成最低勘查投入的,國土部門要責令限期改正,并依法處罰,拒不改正的,依法吊銷其勘查許可證;對在責令停產整頓期間擅自采礦的,由決定停產整頓的部門進行查處;對證照不全的生產企業,有關部門要責令其停科整頓并依法查處,對各類群發性無證開采和為進行及時查處。

2、堅決關閉污染嚴重、破壞環境、不具務安全生產條件的礦山企業。對嚴重污染環境、未進行環境影響評價或治理不達標的,礦山企業在限期內沒有取得安全生產許可證的,對未經安監部門批準基建的礦井擅自進行基本建設的或以基建為名組織生產的由安監局責令停止建設并依法查處;對不符合安全生產要求超通風能力生產,未采取防突措施,未經“三同時”審查驗收和未進行安全生產評價的礦山依法查處;探礦人不按勘查設計施工,采礦權人不按礦產資源開發利用方案和初步設計開采、回采率達一致電設計要求的,嚴懲浪費礦產資源的,由國土、安監等部門依法責令限期整改或停產整頓。對拒不停產、停而不整和整改后仍達不到要求的,由縣人民政府予以關閉,有關部門要予以吊銷或注銷相關證照。

3、全面清理和糾正礦產資源開發和管理中的各種違法違規行為。要依照法律、法規,對礦產資源開發管理、環評審查、安全許可、企業設立等各項管理行為進行一次全面清查,對查出的問題及時糾正處理。對、支持和包庇非法探礦、采礦以及有失職、瀆職行為的,要嚴肅查處,構成犯罪的要依法追究刑事責任。

4、全面查處越層越界開采等違法行為。對超層越界勘查、開采違法行為進行全面排查、逐礦進行井下實測,對越層越界企業沒收違法所得并依法進行處罰,責令限期改正,逾期不改正的或拒不改正的依法吊銷勘查許可證或采礦許可證,縣政府予以關閉,有關部門吊銷或注銷相關證照。

5、積極調處礦業糾紛,化解社會矛盾??h國土、安監等部門要按照《礦產資源法》及有關法律、法規和礦產資源總體規劃要求,認真解決好礦業糾紛,耐心細致的做好工作,切實維護人民群眾的合法利益,保障礦山企業的安全生產。

6、繼續加強礦山地質災害防治工作??h國土、環保等部門加大礦山地質環境治理,強化監督。嚴格審查礦山環境影響評價報告。在礦山企業開采生產過程中,要加強對其保護環境措施落實情況檢查。對以往因礦業開發造成礦山生態地質環境和形成地質災害隱患的,要有計劃的進行治理。積極推進礦山地質環境保證金制度,以防治新的礦山地質災害,要選擇部分礦山企業進行試點工作。

7、繼續開展小石料、磚瓦粘土的專項整治??h國土部門要會同建設、環保、旅游、交通、水利等部門,根據具體情況,結合礦產資源規劃確定風景名勝區、公路治線附近及橋梁附近、上游、下游河道的禁止開采區域,并予以公告。禁采區的范圍按照有關法律、法規進行劃定,一般為道路兩側直觀可視范圍,可視范圍較遠的,公路沿線兩側各以300米為界劃定禁采區范圍。

8、嚴厲查處以承包、租賃等方式非法轉讓探、采礦權的行為??h國土、安監、工商等部門,要組織核查探礦權、采礦權人與實際探、采經營者是否一致,核查采礦許可證,安全生產許可證、營業執照的登記主體是否一致,核查礦山企業取午采礦權后是否發生合并、分立、合資、合作等情形,核查企業性質是否發生變化,核查探礦權人、采礦權人是否以承包、租賃等方式將探礦權、采礦權全部或部分轉讓他人。凡未經國土部門批準擅自變更探礦、采礦權主體的,由國土部門對其依法查處并責令限期改正。對拒不改正且情節嚴重的,依法申報發證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證,有關部門依法吊銷和注銷相關證照。

9、進一步完善礦產資源開發監管責任體系。要進一步強化國土部門的監管職能,要加大執法監察力度。建立和完善礦產資源儲量動態管理制度、年度報告制度、圖紙交換制度??h礦業秩序領導組要與各鄉(鎮)人民政府,各成員單位,簽訂目標責任書,進一步強化各部門的監管職能。

10、繼續深化企業勞動用地治理整頓。勞動、工商等部門,要圍繞“穩定職工隊伍,提高職工素質,改善企業管理水平,促進安全生產”的要求,重點排查整頓企業的各種有效證照情況,企業勞動有工登記備案情況,勞動合同簽訂及屐行情況,工作時間和工資支付情況,就業前培訓及職業技能培訓情況;職工生活,生產環境情況,企業參加社會保險情況,企業內部規章制度建立情況。確保整頓企業實現勞動用工登記備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率和參加工傷保險率達到100%,凡達不到要求的企業限期在15日內進行整改,預期達不到要求的,依法責令其停業整頓。

11、進一步加大礦山企業治安綜合治理。*部門要積極配合國土、安監等職能部門嚴厲打擊違法行為,強化社會治安管理。要以礦山流動人口管理站為載體,做好申報注銷登記和暫住證辦理工作;加強對礦山流動人口居留活動場所的檢查和監管;建立健全暫住人口、租賃房屋的管理臺帳和工作檔案。認真落實坑口驗身、民爆管理八類臺帳等針對性措施,強化民爆庫房的值班守護措施,嚴格落實物防、技防、太防“三防”措施,嚴格涉爆“六大員”的安全教育和考核制度,組織開展“地毯式”的民爆安全大清查行動。同時要督促涉爆從業單位逐級簽訂《安全管理責任書》,將民爆物品管理責任落實到單位領導和每一個從業人員的頭上。

12、切實加強礦山環境保護。環保部門要會同安監等有關部門對無尾礦庫或未經有資質設計單位設計建造的尾礦庫和選址不科學、存在安全陷患的尾礦庫進行集中綜合整治,加強監管確保設施正常使用。堅決取締、全面清理不符合國家產業政策要求、工藝落后、浪費資源、生產粗放,不達規模從事選礦生產和企業。對私挖濫采、亂排亂倒、嚴懲破壞林木等自然植被,造成嚴重水土流失的和破壞耕地、破壞河道、造成地質災害的企業,要責令整改,整改后仍不合格的予以取締。對在旅游區、禁采區進行采選的企業,要逐步予以關閉。要建立健全尾礦庫設立選址規劃聯合審批制度、礦山環境恢復補償制度和礦山環境年報制度。

四、工作職責

鄉(鎮)人民政府:成立整頓和規范礦業秩序領導組,具體負責組織、協調本轄區內礦業秩序整頓和安全生產工作,認真履行監督檢查職責。建立健全對違法采礦活動的監督管理網絡,運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段,按照“疏堵結合、打防并舉”的原則對礦業秩序進行綜合整治。

要與所轄行政村簽訂秩序管理目標責任書(目標責任書報縣國土資源局備案一份),目標責任要細化、量化。重點區域重點監控,嚴格把關,層層落實,確保本轄區內無非法違法采礦行為。

國土資源局:具體承擔整頓和規范礦業秩序領導組及其辦公室日常工作的組織、協調、匯報、落實。檢查整頓和規范礦產資源開發秩序各項措施的落實;嚴厲打擊各種非法一采行為;嚴肅查處以探代采、超層越界、非法轉讓采(探)礦權等違法行為。嚴格執行兩圖交換制度、年檢制度;嚴格勘查許可證、采礦許可證的延續、年檢等工作,加強礦山地質環境、災害防止治理工作,并會同有關部門搞好資源整合;完善礦產資源勘查、開發的有效監督管理制度。

安監局:負責對礦山企業安全生產實施監察,加強對事故隱患及重大危險源綜合治理、監督,對不符合安全生產基本條件的,要依法責令停產并限期改正,經整頓驗收仍不合格的或擅自生產的,提請縣人民政府予以關閉。

監委:要積極參與有關重大案件的查辦、督辦;會同有關部門負責對國家機關工作人員和國有企業負責人以投資等方式、參與辦礦的行為進行清理和糾正;嚴肅查處有關部門和人員失職、瀆職的行為以及支持、包庇非法探礦、采礦等各類違法違紀案件的行為。

檢察院:參與重大案件的查辦、督辦,嚴肅查處國家工作人員在礦產資源開發秩序管理中的失職、瀆職行為。

*局:負責加強民爆物品管理,依法查辦、嚴厲打擊私自制造,販運民爆物品行為,對非法采礦者要追查其民爆物品的來源;加大對非法使用為工品的監督查處力度,依法懲處無證勘查開采,不按勘查設計或開發利用方案開采造成礦產資源破壞的違法犯罪行為;并及時扣押非法采礦設備,查扣運輸非法礦產品的車輛。對吊銷或注銷礦業權的企業以及有關部門責令停產整頓的礦山企業,要立即停止其民爆物品的供應。同時要全面加強礦山流動人口管理。

工商局:負責檢查礦山企業是否具備經營資格,檢查登記主體是否按核準登記事項從事經營活動,對無照經營行為依法查處。

環保局:負責對礦產資源開發環境和各類保護區內的禁采區進行清查,加大監管力度。對未取得環境影響評價許可的項目,應按要求補辦環境影響評價。對認定為嚴懲污染環境的選礦企業和礦山企業,提請縣政府堅決予以關閉,進一步加大污染整治力度,恢復植被,保護生態環境。

勞動和社會保障局:負責對礦山企業勞動用工情況進行治理整頓。在所有礦山企業高標準落實“四項標準”,確保實現用工備案制度化、勞動合同簽訂規范化、職工培訓標準化和參加工傷保險全員化。

電力公司、礦山供電公司:會同關部門負責對無證、被吊銷或注銷礦業權的企業停止供電,并制止其他單位轉供電。

礦產品管理中心:嚴格礦產品運銷管理制度,堵塞偷漏稅費行為;禁止非法礦產品進入流通領域,會同有關部門嚴厲打擊私挖濫采等非法開采行為。

礦山企業:要依法開采礦產資源,嚴格按照勘察方案、開發利用方案設計施工;并與包工隊簽定嚴禁違法違規生產、嚴禁超層越界責任書,并將責任書報縣國土資源局備案一份。嚴格管理并定期巡查本礦區范圍內的非法采礦行為,如發現要及時加以制止,如制止不力要及時報告當地鄉(鎮)人民政府、國土資源管理(中心)所、*派出所。如對本礦區監管巡查不力造成后果由礦山企業負責。

五、實施步驟

整治時間為一個半月,從9人14日—10月31日,分三個階段:

第一階段:宣傳發動階段(*年9月14日—9月20日)。

主要任務是召開秩序整頓工作動員大會,做好宣傳發動工作,統一思想,提高認識。

第二階段:全面整頓階段(*年9月21日—10月10日)。

主要任務是集中力量全面查處無證勘查、開采、超層越界開采、以探代采和非法轉讓礦業權、破壞浪費礦產資源、嚴重污染環境、非法用工和民爆物品管理、安全生產整治等行為。對所有勘查項目進行全面檢查,對所有采礦企業進行井下實測,對所有選礦企業尾礦庫進行規范。對存在安全隱患的,限期整改;整改不力的,依法關閉。

第三階段:全面規范階段(*年10月11日—10月31日)

主要任務是對存在礦產資源開采權屬糾紛和爭議的,依法進行一次性調解和處理,不留后遺證。構建長效機制,嚴格規范礦業權管理;積極建立礦山生態環境恢復補償制度;健全和規范礦產資源開發監管責任體系,達到標本兼治的效果;在整治工作結束后,各鄉(鎮)人民政府、各有關部門要寫出書面總結,報整頓領導組辦公室。

六、工作要求

1、加強領導。這次礦業秩序整治工作時間緊、任務重、要求嚴,各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導,按照縣委、縣政府的統一部署要求,結合本鄉鎮、本單位的實際,制定具體工作計劃,細化措施,狠抓落實,確保按期按要求完成整頓任務。

2、健全制度。各鄉鎮、各部門都要根據職責制訂切實可行的工作方案。進一步修訂和完善動態巡查制度、舉報制度、定期報告制度、責任追究制度等;要完善縣、鄉、村三級監督網絡,層層簽訂目標責任書,做到科學實施,標本兼治。

3、突出重點。整頓工作既要全面推進,消滅盲區和死角,又要從實際出發,確定治理整頓的重點。要在全面摸底調查的基礎上,合理安排力量,采取強有力的措施,該取締的取締,該停業整頓的停來整頓,確保整頓工作到位。要以這次整頓為契機,查處一批重點案件,打擊違法犯罪分子,查處力度要大,措施要硬,真正起到查處一起,震憾一片的作用。

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