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對失獨家庭的幫扶方案范文1
唐世南老人口中的兩位“新女兒”，一位是縣婦女聯合會主席袁霞，另一位是縣衛計局局長饒芬。
唐世南一家原本很幸福，一場車禍奪走了唯一的兒子。晚年喪子的夫妻倆一直走不出陰影，生活度日如年。
了解到像唐世南這樣失獨家庭的情況后，縣衛計局第一時間出臺了《計劃生育失獨家庭醫療保障關愛服務》方案，對失獨家庭M行及時救助和關愛，讓失獨老人老有所養、老有所醫、老有所依。由縣衛計局主導，縣婦聯、團縣委等多部門積極參與，探索實施計生特殊家庭精準幫扶“3+1”模式，明確一名衛計領導干部、一名婦女干部、一名志愿者聯系幫扶一戶失獨家庭，與他們“攀親、認親、結親”，送1張醫療保障關愛卡，讓失獨家庭不因貧困或疾病再添新傷。
三名“子女”，不同身份，一種情懷?！靶聝号背５健案改浮奔抑信惆椋糠辍案改浮鄙?、家庭重大活動等，三名“子女”一起盡孝，讓失獨父母不再孤單，逐漸回歸正常生活。
有了“新兒女”后，失獨老人們不再像以前那樣沉默寡言，他們開始走親訪友、結交新朋友，慢慢走出失獨創傷。
“脫貧致富小康路上，不能讓一戶失獨家庭落下?！别埛艺f，讓失獨家庭安度晚年，就是要在物質生活上幫扶，精神上慰藉和關懷，讓他們獲得“新生”“重生”。
對失獨家庭的幫扶方案范文2
20 世紀 70 年代開始實行的計劃生育政策對我國的人口結構、文化及社會發展都產生了深遠的影響。它使我國人口增長率達到最低水平,翟振武認為,計劃生育使我國人口減少了 4 億。
2010 年第六次人口普查數據顯示,從 1975 年到2010 年我國共有 2. 18 億獨生子女家庭產生,城市獨生子女的比例達到 80% ~ 90%,農村達到 50%左右。
這樣的家庭結構脆弱,唯一的子女一旦出現意外,家庭就有可能破裂或是分解,這樣的家庭被稱為“失獨家庭”.所謂“失獨家庭”是指獨生子女死亡,其父母不再生育、不能生育或者不愿意收養子女的家庭。衛生部的《2010 中國衛生統計年鑒》顯示,我國每年新增 7. 6 萬個“失獨家庭”,人口學家易富賢根據人口普查數據推斷,我國現有的 2. 18 億獨生子女中,會有 1009 萬人或將在 25 歲之前離世,屆時,中國將有 1000 萬家庭成為“失獨家庭”.
在現代風險社[文秘站:]會,獨生子女家庭往往比多子女家庭面臨更多的風險,如家庭結構脆弱、養老功能弱化等。穆光宗認為,無人養老,無人送終,是很多失獨父母普遍擔憂的殘酷事實。
因此,由失獨群體所引發的養老風險得到了社會普遍關注。 在當前養老保障制度不健全、社區關懷力量不夠的社會背景下,失獨家庭所面臨的養老問題主要表現在四個方面。
1. 1 養老資本的匱乏( 還可以包括人力資本)
步入晚年期的失獨父母,不僅遭受到“白發人送黑發人”的孤苦,也遭受到疾病、養老等一系列現實困境,在遭遇精神打擊的同時也遭遇了經濟困難。目前,我國老年人獲取養老金的途徑主要有兒女贍養費、退休金、養老保險等,但據有關統計,截止到 2010 年,我國只有 24. 1% 的老人以退休養老金作為養老的主要資本。一些失獨老人工資較低,缺少養老保險,晚景凄涼。我國現行的計生特別扶助政策對失獨家庭的資金補助水準還比較低。2014 年開始,國家提高了特別扶助金標準:
城鎮獨生子女傷殘每人每月補助 270 元,獨生子女死亡的每人每月補助 340 元; 農村分別為每人每月150 元和 170 元,一些地方政府也制定了補助措施。但相對于“失獨家庭”的實際困難以及我國現階段不斷飛漲的物價,這些扶助金還是難以解決他們的養老難題。相對于城鎮,貧困偏遠農村地區失獨家庭養老資本匱乏現象更為嚴重。農村家庭的經濟收入主要來自農業生產,但是當家庭失去了未來的重要勞動力,而且父母又逐漸年老、體力不支時,這時家庭的養老資本匱乏嚴重。單靠政府以及社會那微薄的經濟救助是根本無法解決這一問題的。
1. 2 醫療服務的不足
失去獨生子女的父母精神狀況和身體狀況一般都比較差,他們在生理和心理上都存在著諸多病痛和創傷,隨著年齡的增長,他們的身心狀況越發堪憂。由于失去子女贍養這一重要的經濟來源,家庭自身難以滿足養老任務,尤其是醫療服務的需求更是難以得到滿足。他們只能依賴社會服務機構,但是由于我國社會保障制度的不完善,現有的服務機構遠遠不能滿足實際需要。根據調查顯示,截至 2007 年,我國共有 1350 萬失能老人,所需服務床位至少為 565 萬張,而實際供給不足 173萬張,供給缺口高達 392 萬張。預計到 2051 年,中國人口老齡化將達到最高峰,屆時所需長期服務床位約為 3850 萬張,供給缺口更為驚人。如果將供給床位換算為資金,大約為 6000 億元,約為2006 年社會福利彩票收益金的 35 倍,資金缺口也是十分巨大。目前,我國尚無長期照料服務費用保障,更導致長期照料服務嚴重缺失。失獨老人自身的高風險性使得其長期照料更顯不足。許多失獨老人年老失能之后需要進入養老機構以獲取長期照料,很多情況下卻因為沒有直系親屬簽字而被拒之門外。同樣在將進入醫院接受救助時,失獨老人也會因為沒有直系親屬簽字而無法得到及時的接收治療。
1. 3 日常照料的缺位
“養兒防老”是自古以來中國父母理所當然的選擇,直至今日家庭養老還是我國最主要的養老方式,對老人進行照料的大都還是子女。在當前中國,家庭養老方面最根本的差別是有無子女,對老年人來說,子女在身旁才是他們的定心丸。隨著年齡增長,人體各器官功能發生衰退,生活自理能力不斷下降,老人對養老支持需求越來越多。
然而目前我國的照料體系尚未建立起來,老齡人口的日常照料大部分是由子女承擔。而這些對于失獨父母來說則是一種奢望,而很多的養老機構都不愿意接收生活不能自理的老人。加之我國目前福利性質的養老機構數量還極為稀少,難以滿足眾多失獨家庭的養老需求。因此失獨家庭老人得到日常照料的唯一途徑就只剩下購買家政服務,然而對于沒有經濟來源或經濟來源較少的家庭就只能聽天由命了。不幸的遭遇、特殊的身份讓這些失獨老人面臨老無所養的境地。
1. 4 心理慰藉的亟需
獨生子女是父母的精神支柱,一旦失去唯一的孩子,將給父母帶來巨大的傷痛,他們的心靈無處寄托,精神上也極度空虛,自我觀念出現了危機。子女的早逝讓他們長期建立起來的家長身份認同消失,自我認同不完整、不完善,容易陷入自我封閉的狀態,精神易處于崩潰狀態。他們害怕與他人交流涉及有關子女的話題,甚至拒絕與他人交往,對于外界始終抱著一種戒備的心理,不
愿意看到別人同情、憐憫的目光,因而缺乏與社會的溝通,對生活失去了信心。出于對沒有照顧好子女的自責心理,失獨父母常常會產生自我否定、自我厭惡、自我懲罰的情緒,進而對人生意義全盤否定,并沉浸于其中不能自拔,嚴重影響其晚年生活。 2 社會工作介入失獨家庭養老的必要性與可行性
對于失獨家庭來說,傳統的家庭養老功能可謂喪失殆盡,根本無法解決失獨老人的養老問題。社會工作作為一種新的介入機制,在一定程度上可以有效解決我國失獨家庭的養老問題。
2. 1 社會工作介入失獨家庭養老的必要性
通過社會工作的介入可以改善失獨老人的生理、心理、社會、經濟狀況和生活環境,促使失獨老人有尊嚴地、快樂地和有價值地度過晚年。
2. 1. 1 傳統的養老模式無法滿足失獨家庭養老的要求
家庭養老是我國目前最基本、最傳統的養老方式?！梆B兒防老”是我國的古訓,也是進行家庭養老的最基本的人力保障。子女不僅僅可以給父母提供經濟支持,進行日常照料,還可以為父母帶來精神慰藉。而失去了獨生子女的家庭一方面面臨著家庭解體的危險,另一方面父母陷入悲痛之中無力自拔。經濟支持與生活照料只能依賴自己,一旦年齡增長生活無法自理,家庭便無法提供其養老需要。
2. 1. 2 社會工作的介入可以給予失獨老人更多的心理慰藉
失獨家庭養老問題很多,如缺乏經濟資本、醫療照顧等等,但最關鍵的是失獨老人“老無所養,無人送終”精神上的痛苦。以“助人自助”為宗旨的社會工作更擅長傾聽受助群體的心聲,愿意想他們之所想,結合受助對象的實際狀況制定相適應的幫扶目標。在對失獨家庭進行幫扶過程中能夠站在失獨者的立場去思考問題,理解他們的內心世界,幫助他們走出自我,走向社會。社會工作者可以通過個案工作、小組工作等專業方法與失獨者建立良好的信任關系,能夠更好地從專業角度分析失獨者精神層面的實質問題,[5]更有利于撫慰他們受傷的心靈,幫助他們走出傷痛,實現自我價值。
2. 2. 1 社會工作基本特質為介入失獨家庭養老提供可能
社會工作是一門關注價值、原則和方法的學科,其價值觀是建立在以人為本的人道主義精神基礎之上的,強調人的價值和尊嚴。社會工作者堅信每個人都擁有價值和尊嚴,把民主和服務的精神理念視為社會工作理論知識的核心和助人技能的指引。社會工作的這些基本特質為其順利介入失獨家庭養老創造了條件。社會工作的主要目的在于幫助個人、家庭、團體或社區解決問題,預防其問題的發生,調整社會關系以求改善生活與增進社會福利。在介入失獨家庭養老過程中,社會工作者可以通過個別化的原則根據失獨老人及其家庭的需求與特點,有針對性地開展工作,以預防和減緩失獨老人生理、心理和社會功能的衰退,并努力恢復失獨老人受損的社會功能和社會關系,在力所能及的情況下為失獨老人及其家庭提供各種服務和資源,以幫助失獨老人解決生理、心理、情緒和生活等方面的問題。
2. 2. 2 社會工作的專業知識和助人技能為介入失獨家庭提供保證
對失獨家庭的幫扶方案范文3
一、強基固本，穩定低生育水平
1、切實穩定低生育水平。一是組織好春季已婚育齡婦女查體工作，查體率達到100%。突出有意逃避查體的重點對象。二是做好薄弱居委（社區）轉化工作。市里將2010、2011、2012三年內有違法生育的居委（社區）列為市級計劃生育薄弱居委（社區）。各街道、園區要對照市計生委關于《薄弱居委（社區）轉化標準》，逐項逐條整改。市計生委將于五月中下旬進行抽查，區計生局將于4月下旬進行檢查。三是依法征收社會撫養費，嚴格落實一票否決制度。對于街道合法生育率達不到99%的，單位或居委（社區）三年內有違法生育的實行一票否決；對個人有違法生育的，不能推選為各級人大代表、政協委員等。（責任科室：服務站、業務科、法規科）
2、提高統計工作質量。一是街道（園區）要嚴格落實出生上報制度，對于違法生育漏瞞報被市里或區里查實的，在給予所屬街道扣分的同時，市、區分別將該街道、社區列入半年或年終必查單位。二是切實抓好對接生、接種、落戶等單位信息上報工作及兒童入園、入學的把關審核工作。三是繼續抓好有獎舉報辦法的發放。市里將于4月上中旬專項抽查，區里也將于3月底4月初專項抽查。對于發放不好的予以扣分外，市、區分別將該街道、社區列為半年考核必查單位。四是抓好對假遷戶口、假離婚、假結婚違法生育的處罰。雖遷移戶口但人未離開戶籍地的，一律視為假遷戶口；雖辦理離婚手續但繼續同居的視為假離婚。五是加大WIS系統信息平臺應用工作。市里已制定專門考核辦法，區里也將納入日常監控考核。對WIS數據中“不明情況”，區里將采取考核和查實相結合的方式，加大力度解決違法生育個案已管未報問題。（責任科室：業務科、法規科）
3、抓好網格化管理工作。繼續抓好社區領導下的片有片長、院有院長、樓有樓長的管理服務體制，推行“四五六”工作模式，即實行“定時調度、隨時匯報、及時清理、按時反饋”的“四時”工作法，建立“街道-社區-網格-區片-樓棟”（片有片長、樓有樓長）五級網絡，開展“集中人員、集中時間、集中培訓、集中檢查、集中交流、集中反饋”的“六項集中”活動，逐漸形成屬地化管理、全員化覆蓋、信息化帶動、優質化服務的管理服務機制。繼續考核“六集中”工作，各街道、園區要每月組織各居委（社區）計生主任集中填寫好居情日志及各種報表，確保居委社區工作月月清。（責任科室：業務科）
4、加大綜合治理性別比工作力度。加大對非法終止妊娠的處罰力度，落實住院分娩實名登記和流引產登記制度，不斷完善宣傳倡導、利益導向、孕情隨訪、統計監測和B超監管、女嬰保護相結合的長效工作機制，建立健全終止14周以上妊娠報批、實時通報制度，對于妊娠14周以上擅自流引產的，按要求收回《生育證》。（責任科室：服務站、科技科、宣傳站）
5、提高流動人口管理服務水平。加大對流動人口信息交換平臺的服務和考核。貫徹好《省流動人口計劃生育服務管理工作規范（試行）》，按照計劃生育工作“一盤棋”及“市區一體化”的原則，不斷完善流動人口“雙向管理”機制。進一步規范流動人口計劃生育工作，落實雙向流出地和流入地直接考核制度，全面實現流動人口管理服務的“網格管理、均等服務、區域協作、直接考核”。通過成立“流動人口協會”、“流動人口之家”等形式，為流動人口排憂解難，增強流動人口歸屬感，對流入人口做到“五個一”、“六個清”、“四規范”，實現管理規范化，有效減少流動人口漏管情況的發生。（責任科室：流動辦）
6、完善考核辦法。在堅持往年考核做法的基礎上，更加充分尊重街道提出的意見和建議，對有關考核內容做進一步的細化，考核標準進一步明確，半年和年終考核繼續采取街道和機關人員共同檢查方式，力求結果公平公正公開。各街道、園區也要抓好對居委、社區的考核工作，按照市里出臺的村級考核標準文本，進一步細化細則，半年和年終檢查后，要按照市計生委的要求，要以街道的文件下發專門《通報》。（責任科室：各科室站）
7、嚴格考核程序。半年和年終檢查，采取隊長牽頭下的組長負責制，組長負責對本組檢查情況進行統計，然后由業務科進行匯總，領導小組聽取情況反饋后，向各街道、園區予以公開。半年、年終檢查后，各隊長要分別做好向街道分管領導、計生辦主任反饋工作。各隊長負責做好結果答復相關事宜，各分管領導做好考核標準答復相關事宜。日常監控和專項檢查，實行分管領導牽頭下的科室負責制，并要建立好臺帳，分值要明細。（責任科室：各科室站）
二、圍繞民生計生，加大為民服務力度
8、繼續抓好免費孕前優生健康檢查為民服務實事項目。按照區政府《關于印發區2013年為民服務實事的通知》精神，開展好為農業人口和界定為農村居民戶口的計劃懷孕夫婦，以及流動人口中符合政策的計劃懷孕夫婦，提供免費孕前優生健康檢查，確保目標人群覆蓋率達到國家規定的80%以上，力爭達到100%。要嚴格程序，嚴格標準，切實做好病殘兒鑒定工作。（責任科室：服務站、科技科）
9、抓好“優生三免費”服務工作。即為轄區符合婚齡登記結婚的男女免費進行婚前體檢服務，為育齡夫婦免費發放《三優叢書》并提供優生宣傳指導，免費為待孕已婚育齡婦女孕前3個月至孕后3個月增補6個月量的葉酸制劑，并在孕期免費進行一次超聲診斷胎兒畸形服務。要繼續為失業、無業已婚育齡婦女提供一年兩次免費健康查體服務；定期開展生殖健康、優生優育知識進社區（單位）活動。（責任科室：服務站、科技科、宣傳站）
10、構建計生“愛心三大工程”。愛心助孕：獨子家庭子女發生死亡后，區計生協會牽頭，各包街領導帶頭將會同街道計生干部第一時間到戶，給予精神安撫，對有生育能力、生育意愿的家庭幫助并為其提供方便讓其再生育；愛心送子：對于不能再生育的，街道要與民政等部門結合幫其抱養；愛心扶助：對于既不愿生又不愿領養的家庭，街道要將其列入常年重點幫扶走訪對象。同時，按照市協會要求開展好“1234”服務。今年，市里已下發工作方案，并將考核各街道、園區對失獨家庭的救助、扶助及慰藉情況。（責任科室：協會辦公室）
三、強化作風，提升優質服務水平
11、繼續開展“雙評”活動。深入開展“提振精神強狀態、提高效能強執行、提升形象強服務”為主題的“三提三強”活動，深入開展“雙評”活動（街道對科室的服務情況年終進行測評，科室對街道計生辦的執行情況進行測評），不斷增強隊伍素質。開展“作風效能提升年”和“工作落實年”活動，切實解決效能建設和工作作風中存在的突出問題，力爭每個人員達到“管理是內行、服務是好手”。繼續推行政務公開，完善約束機制，規范工作程序。（責任科室：各科室站）
12、深化計劃生育“親情大走訪”活動。圍繞“四位一體”幫扶和計劃生育“親情大走訪”活動，通過優質高效的人口文化宣傳服務、計生家庭關愛服務、生殖健康促進服務、流動人口管理服務、孕情環情隨訪服務，把人口計生惠民政策送到千家萬戶。一是機關干部每次走訪后要建立走訪臺帳，面對面傾聽群眾意見，了解群眾訴求，幫助解決實際困難。二是創新以“計生便民卡，親情千萬家”為主題的便民服務活動。通過制作發放便民服務卡，讓群眾辦事方便，讓干部貼心服務，讓計生家庭感受溫暖，更好地貼近群眾、服務群眾、聯系群眾，拉近距離，貼近民心。三是開展以“送健康、送政策、送幫扶、送獎勵、送服務、問需求”為主要內容的“六送一問”活動，傾聽群眾對人口計生工作的意見和建議，了解群眾需求，有針對性地做好服務。四是深化“群眾工作直通車”活動，通過便民服務窗口、隨訪入戶、咨詢服務熱線、宣傳冊、報刊等多種形式公開，做到政策性工作長期公開、常規性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作及時公開、群眾反映的熱點難點問題隨時公開。（責任科室：各科室站）
