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制度創新的體現范文1
[論文摘要] 建構國家創新體系是我國各族人民進入新世紀特別是本世紀頭20年的重要實踐活動。目前，學界對這項實踐活動的“如何建構”從技術層面研究的較多，而對其“應當如何”的價值分析卻相對較少。建構國家創新體系既是一個探求建構活動的客觀規律的求真過程，也是為我國民眾謀求福祉的求善過程，從某種程度上說，后者比前者更為重要，因為后者規定著前者的方向和進展。
一、國家創新體系價值的主體承擔
個體的實踐活動需要一定的價值取向作指導，社會群體的活動需要科學的理論作導引。價值、意義與形而上學是緊密關聯的。經濟哲學、科學哲學、教育哲學與倫理學等學科的重要職責，就在于提供給人們一種對社會活動進行理解和追求的形而上學的理念。施特勞斯指出：“哲學必須謹防希望給人以啟迪，然而哲學卻必須有啟迪作用。”（[德]列奧·斯特勞斯等編：政治學史[M]，河北人民出版社1993年版，第1074頁）理論化的價值，在國家創新體系建構中自有它們的位置，人們用這些寬泛的符號來確認自己特殊的利益和選擇自己的行為，這樣最終影響到歷史的進程。理論化的價值，是一種智力捷徑的形式，把許多事實壓縮進一些簡單的符號。理論化的價值作為一個標桿，指示人們實踐活動的方向并告訴活動應該去的地方，并預言它與將去的地方之間的里程，用來測量現實與理想之間的差距。國家創新體系戰略的決策者和領導者需要科學的理論化價值觀作為行動的指南，社會普通民眾的行動也需要理論化的價值作為導引。而理論化的價值作為一種高度抽象的符號，只有那些具有嚴密的邏輯思維、懷有高度的人文關懷情感，又深諳我國歷史文化、現實國情和世界歷史、未來發展的哲學家或倫理學家才能擔當此任。德國現代哲學家卡西爾指出：“一切偉大的倫理哲學家們的顯著特點正是在于，他們并不是根據純粹的現實性來思考。如果不擴大甚至超越現實世界的界限，他們的思想就不能前進哪怕一步。除了具有偉大的理智和道德力量之外，人類的倫理導師們極富于想像力?！保╗德]恩斯特·卡西爾：人論[M]，上海譯文出版社1985年版，第76頁）在我國構建國家創新體系的過程中，哲學社會工作者應該承擔起此項任務。
那么，這種理論化的價值是怎樣產生的呢？在本質上，價值的選擇乃是一個對自我意義認同的過程，同時，這種認同又必須被納入到人性、歷史和更廣闊的文化范圍內進行討論。從人性的角度看，一種價值觀是否符合人類本性、是否符合人類追求的“優良的生活”，是這種價值觀能否成為普適性建構價值觀的基礎?，F代政治學家認為，人類在本性當中具有一種自決能力，人類依靠自己的自決能力會將那些符合人性和人類“優良的生活”的政治價值觀，確立為基本的普適性政治價值觀。自決原則，每一個政治社會都有權利決定自己的政治文化和道德發展。自決原則并不僅僅限于一些價值觀和思想產生于一種文化而阻止另一種文化對它們的接受。自決原則允許一種文化決定它自己的新的價值觀和目標應該是什么——只要這種文化認定這些新思想是適合自己的。一種觀點的有效性，依賴于其包含的理性力量，即其內容本身的普適性，而非制定者的權力和權威。接受者會獨立地評價這個觀點，并根據自己的需要決定是接受還是拒絕。（戴木才：政治的價值基礎及維度[J]，哲學研究，2005（08））從人類歷史和文化的角度看，理論化的價值觀植根于人類的歷史和文化積累的沃土之中，脫離了人類歷史和文化，理論化的價值觀就成了無源之水、無本之木。哲學家和倫理學家在自我意義認同的基礎上，在現實的問題域中尋找理論化的價值生長點，從而在自我的知識視野中提煉出普適性的價值，并以特有的符號形式向世人提出理論化的價值。
但是，普通社會民眾才是國家創新體系“建構是否可行”的最終裁判者。哲學家和倫理學家并不能掌握“建構是否可行”的最終判斷權，理論也沒有決定“建構是否可行”的最終能力，而只有社會民眾才能掌握判斷“建構是否可行”的終極權力。哲學家和倫理學家們可以表達自己的價值偏好，然而，他們對人們的社會活動的分析及其“啟迪的作用”，最終還是要由社會的普通民眾來裁定。社會民眾在生活中用他們的語言和行動來表達他們對國家創新體系建構活動的喜好與選擇。社會民眾在一定的時期可能會被誤導，但對現實建構活動判斷的最終權利卻始終歸于他們，并始終是一股無法被消滅的力量。社會民眾對國家創新體系價值的認同，是以這種制度安排是否有利于自己的“優良的生活”作為標準來判斷的。這是現實的建構活動最終是被肯定還是被否定的決定力量。
二、國家創新體系價值的實現維度
國家創新體系價值具有實質價值和形式價值之分。實質價值是國家創新體系價值的基礎和核心。然而，重視創新體系價值的內在本質，并不意味著可以否認其形式價值。國家創新體系價值應當是國家創新系統的內在本質和外在形式的有機統一。強調創新體系形式價值的重要性，目的在于保證其實質價值能夠可預計和程序性地實現，并不存在基于否定所謂純粹的建構形式。國家創新體系的形式必然落實于某一價值立場，并以一定的努力來捍衛這一價值。只為形式而形式，形式也就失去了它的意義和價值。沒有價值立場的國家創新體系形式，只是那種隨意性制度安排的一種托辭。
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[關鍵詞]企業發展 技術創新 分配制度創新
目前，我國國內中小企業的制度環境還很不完善，由于市場環境不穩定因素影響，中小企業只有堅持制度創新，積極改善現存體制和企業內部治理結構中的各種制約因素，使中小企業的創造力和生產力與制度框架在交互作用中不斷演進，才能使企業跨上新的發展平臺，實現可持續發展。
一、制度創新的主要方面
當前，我國中小企業的制度創新應主要集中在以下方面：
1.企業家創新
對中小企業而言，企業家精神將極大地影響到它的經營哲學、企業宗旨、思想觀念、文化氛圍、價值理念等創新發生的“基礎設施”和動力機制的形成。企業戰略基礎資源的獨特性和不可模仿性主要來源于企業家精神的不同所形成的知識經驗和能力積累機制，從而支撐著企業競爭優勢的形成和持續不斷的創新：所以，培育優秀的企業家精神，將是企業制度創新的核心內容。
2.產權制度創新
有人認為，現代企業制度的主要特征就是兩權分離，所以中小企業的企業家應該把企業的經營權交給所謂的“職業經理企業家”，本人只做所有者享受資本收益，如此形成的中小企業制度就可以擺脫家庭血緣關系的影響，可以使“貨幣資本得以選擇合適的經營者”。我們認為，家庭式的中小企業不應被輕易否定。兩權分離的現代企業制度主要是從現代大型股份公司中總結出來的，而中小企業則與大型企業有著完全不同的管理特征，如果把這些看似完美的理論硬往民營中小企業身上套，其結構無異于刻舟求劍。但有一個原則是可以肯定的，那就是中小企業不應只是為擺脫“家庭帽子”而改制，為現代企業制度而改制，而是應該仔細地研究家庭企業的優勢和管理的效率，然后再分析它在哪種情況下需要進行什么樣的改造，這樣的態度才是客觀、公正、合理的。
3.管理制度創新
中小企業也必須培養管理創新能力。管理創新應包括人事管理、營銷管理、組織管理、風險管理等方面的創新。企業可以通過這些方面的創新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創造一個充分發揮職工潛能、調動個人積極性和創造性的工作環境；也可以根據市場的變化，適時調整企業管理方式、經營手段，有效地抵制市場風險，增強企業市場競爭力。
4.治理結構創新
企業進行制度創新，建立規模的公司治理結構，不能照搬國外固有的模式，也不能僅僅局限于現代企業制度的法律框架，而應該因地因時制宜，著力塑造與民營企業自身情況相匹配的治理結構。要由家庭化管理向專業化管理過渡，實現“企業家庭化”向“家庭企業化”轉變；優化自身的融資結構。提高負債意識，走自身積累、直接融資和間接融資相結合的道路；重視組織文化建設；創新經營理念，建立合理科學的企業傳承模式。
5.分配制度創新
我國中小企業首先要突破傳統的分配模式，建立將企業職工與企業發展前景緊密聯系的共擔風險共享收益的新型分配機制，有效地將智力資本作為一種無形資產參與分配。
二、分配制度創新具體做法
1.崗位效益工資構成改革
崗位效益工資由崗位工資、效益工資、積累貢獻工資和津貼補貼組成。
薪酬分配模式采取的是崗位效益工資制。員工的崗位收入以市場薪酬水平為導向，堅持“效率優先，兼顧公平”的原則，充分體現了崗位的差異，同時也使企業效益和員工個人的工作效率在薪酬分配中得到了充分體現。該崗位效益工資制由崗位工資、績效工資、工齡工資及非通用性津貼、補貼等幾個部分組成，比較客觀地反映了不同崗位員工的收入水平差距。崗位效益工資的測算。崗位工資是在崗員工付出正常勞動后，體現崗位勞動差別并且相對穩定的崗位收入部分。崗位工資實行“一崗一薪”與“一崗多薪”兼用的原則?！耙粛徱恍健边m用于操作技術要求相對單一的普通工崗位；“一崗多薪”適用于技術要求相對較高的崗位。新型的分配制度充分體現了對內公平性、激勵性和對外競爭性的特點。
2.建立崗位、效益、分配價值等方面的突破
崗位效益工資制度在分配理論上重新確定了分配依據，通過崗位測評要素將崗位的勞動環境、勞動強度、技能水平、勞動責任等綜合考慮，相對準確地反映了崗位勞動差別，將勞動要素納入了員工分配體系，使不同員工在分配體系中能夠較好的體現崗位價值和貢獻價值。工資分配體系為實現公司發展戰略提供了價值導向，分配的公平性原則和激勵性原則得到具體體現，分配標準參考了外部工資價位，體現了對外競爭性原則。分配制度與企業的戰略發展、與企業的價值觀、與員工的自身價值有機結合，促進員工與企業不斷發展。
3.崗位效益工資制度的實踐及完善
根據公司實際情況，建立以綜合考評表為主要內容的績效考核體系。采用財務收益與工作業績、產出質量與對外關系、內部調控與流程管理及學習創新與成長四類指標，分別對內部單位進行考核，將考核結果與單位員工效益工資掛鉤，根據考核結果進行獎罰。對業績突出員工進行獎勵，對業績較差員工進行扣、罰，并且將員工的職位晉升、技能晉級和調升工資與績效考核結果掛鉤，有效調動了員工的積極性和主動性。
參考文獻：
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關鍵詞：公共圖書館；制度；創新
公共圖書館制度是一把“雙刀劍”，既能促進事業發展，也能阻礙事業的發展，當公共圖書館制度不適應甚至阻礙事業發展的時候，創新的必要性和必然性也隨之產生，公共圖書館制度的完善是一蹴而就的，其有效性也不是一勞永逸的。從這個意義上講，創新應該貫穿于公共圖書館事業發展的始終，是公共圖書館事業有成發展不竭動力，對于公共圖書館事業尚處于起步階段的我國來說，制度創新是促進公共圖書館事業發展的重要前提和根本途經。
一、公共圖書館制度創新的內涵
“創新”的原意是拋開舊的，創造新的。然而，筆者認為公共圖書館制度的創新，不是要拋開或推倒過去的制度重來，而是在現有公共圖書館制度的基礎上進行盤點、清理、繼承、繼續行之有效的、廢除過時老舊的、設計新的。也就是說，所謂創新公共圖書館制度是在繼承的基礎上，根據時代的發展和圖書館實踐的需要，建立一個適應公共圖書館發展的制度體系。
二、公共圖書館制度創新原則
公共圖書館制度的創新，筆者認為應遵循以下原則。
（一）以科學發展觀為指導
科學發展觀是我國當前各項工作的指導思想，也是公共圖書館制度創新的原則，要用科學發展觀來指導公共圖書館制度創新。科學發展觀強調實理求是，重視實踐，以實踐作為檢驗真理的標準。公共圖書館制度創新就是要從實際出發，推動圖書館實踐發展，凡有利于圖書館發展的制度創新就是科學的、正確的、可行的，不利于圖書館發展、束縛圖書館發展的制度創新，就是不科學的、不正確的、不可取的。
（二）充分體現公共圖書館的公共性、公益性、開放性、群眾性
公共性、公益性、開放性、群眾性、免費服務是現代公共圖書館的重要性質與特征。創新公共圖書館制度，就是要在制度中充分體現公共圖書館的這些重要性與特征。只有這樣，才能真正實現公共圖書館的核心價值，服務于廣大人民，公正平等地服務于每一位讀者，真正實現人類信息知識的自由存取和全體人民的自由共享。
（三）以讀者為本
當今社會普遍推崇“以人為本”，“尊重個人自由、人權、民主、法治”“保護個人隱私”“個性化服務”等。這些思想理念應作為公共圖書館制度創新的原則，做到“以讀者為本”“信息知識自由存取”，尊重個人選擇“保護隱私”，讀者利益為重，關心讀者，愛護讀者，處處為讀者著想，全心全意為讀者服務。
（四）開門訂制度
我國現有圖書館制度，大多是少數人閉門造車的“杰作”，缺乏群眾性基礎。開門訂制度就是敞開大門，從群眾中來到位群眾中去，廣泛吸收館內工作人員和讀者參加，聽取他們的意見。他們既是制度的執行者，也是維護者，只有請他們參與，獲得他們的共識，制度才便于維護，才能發揮應有的作用。
三、公共圖書館制度創新的目標與重點
（一）公共圖書館制度創新的目標
公共圖書館制度創新，必須有一定目的，達到一定的結果或目標。不能為創新或只圖形式上的創新，更不能只停留在理論上的創新，必須落實于實踐。筆者認為，公共圖書館制度創新要實現以下四個方面。一是保證公共圖書館核心價值的實現。圖書館核心價值是指圖書館員工通過收集、整理、存儲、傳播信息知識等勞動，服務于社會，充分滿足讀者的需求，促進社會進步發展。二是建立一個正常、文明、高效、優質、有序、科學的公共圖書館運行系統。要達到這一目標，需要圖書館員工與讀者的共同努力，改進技術方法，科學管理，根據實際情況不斷創新制度。三是建設一個適應各階層群眾需要，有特色綜合性的質量較高的公共圖書館信息資源體系。四是樹立一個良好的圖書館形象，公共圖書館是一個國家或地區的文明窗口，是全國人民或地區人民關注點，因此，必須通過制度創新，保持良好形象。
（二）公共圖書館制度創新的重點
筆者認為重點是指圖書館系統中重要部分的制度。制度體系中薄弱的部分與創新制度的建立，主要有三個方面：公共圖書館系統中最重要部分是制度，由于現有制度的某些內容不適應時代需要，因此應優先考慮制度創新；二是現有制度體系中最薄弱的部分，由于某部分或環節存在問題較多，長期無法解決，以致影響圖書館發展，應通過制度創新使其規范化；三是建立創新制度，以適應新的發展。
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一、民營企業產權制度創新的誘因分析
一項新制度只有在創新的預期凈收益大干預期成本時才會發生，因此，要使民營企業進行制度創新，必須要具備使其創新的內在動力和外部條件，我國民營企業產權制度創新主要誘因包括以下幾個方面：
(一)產權結構的單一性和封閉性因素
民營企業單一而封閉的產權特征在發展初期具有較高的效率，它有助于節約管理成本，減少企業內耗，加速資本原始積累。但當企業發展到一定規模，其弊端表現得越來越明顯。主要體現在四個方面：首先是單一性產權結構缺少社會化的監督機制，企業承擔的風險過大；其次，限制了民營企業融資的能力，導致企業發展后勁不足；再次，不利于吸引外部優秀人才的加盟；最后，也不利于技術創新，由于融資困難，我國的民營企業普遍規模小、實力不強，在技術開發方面投入方面力度不大。
(二)產權關系模糊性因素
隨著民營企業的發展，產權模糊性的弊端大量顯現，引起了人們的高度關注。首先，產權主體界定不清楚，不利于企業的資本積累，因而從根本上動搖企業的競爭力；其次，只要產權界區不清楚，有關人員權、責、利不明確，民營企業就會產生“無票乘車”的道德投機，出現機會主義傾向，與產權有關的人都想多獲得好處而少承擔責任，多掌握些權利而少付出勞動。
(三)“人力資本”要素價格上升因素
企業的發展要依靠三種資本：物質資本、人力資本及社會資本，各種生產要素在生產的不同時期對產：出的貢獻率是不同的。我國民營企業產權制度安排屬于典型的“資本雇傭勞動”的范疇，業主擁有企業的全部剩余索取權，而工人只能得到固定的工資收入。剩余索取權歸業主所有，可以使業主有更大的積極性監督工人合理、有效地使用物質資本。人力資本相對作用的增強、相應的相對價格的提高產生了變革原有產權制度安排的需求，以充分調動企業人力資本等生產要素的積極性。只有設置了流量產權，才能使行為人在交易中具有明確的預期，從而有助于外部利潤內部化，這就要求產權制度的創新。
(四)市場規模的擴大要求制度創新
經濟全球化使國際市場和國內市場緊密相連，擴大了市場規模。同國內其他企業一樣，經濟全球化對民營企業既是機遇又是挑戰。首先，在經濟全球化條件下，民營企業面對的是競爭更加公平的國內外統一的市場經濟環境，民營企業從此有了一個在外貿領域跟其他企業公平競爭的平臺；其次，經濟全球化條件下，民營企業將面臨競爭更加激烈的市場環境。經濟全球化使市場競爭日益加劇，呈現出國際競爭國內化，國內競爭國際化的態勢，國外跨國公司的大舉進入，對國內企業和產業造成強烈的沖擊。
二、民營企業產權制度創新的制約因素
從民營企業產權制度創新的誘導因素來看，我國民營企業普遍存在著制度創新的需求，而且這種需求是非常迫切的。但我國目前的制度供給卻嚴重不足，從而阻礙了制度創新的順利進行。
(一)制度環境的制約
我國民營企業產權制度創新的環境制約表現在如下四個方面：首先是體制環境的制約，我國目前正處于一個新舊體制轉軌的特定時期，民營企業發展所受到的行政制約和政策制約可能依然較嚴重(雖然程度可能逐步減弱)，一些民營企業還可能因政策的所有制歧視而陷入經營困境；其次是現行的憲法秩序和法律、法規的制約；再次是社會環境的制約，包括市場準入待遇不公、項目審批環節繁多、融資渠道窄以及文化傳統等非正式制度對民營企業產權制度創新的制約。
(二)制度創新主體的制約
有效組織是制度創新的關鍵，組織是否有效，要看組織是否具有創新能力。在組織創新能力的形成過程中，企業家的作用又至關重要。企業家在企業中有著絕對重要的地位和作用，其素質高低是企業發展最重要的前提條件?？梢哉f，民營中小企業的企業家決定了制度創新和創新的效率和戰略路徑安排。然而由于民營企業產生和發展的特殊性，我國很多的民營企業主并不是成熟的企業家。與其他企業家群體相比，民營企業家的整體素質還是比較低的，其結果導致企業管理混亂、經營無序，甚至以企業的損失為代價。
(三)路徑依賴的制約
民營企業先前的制度選擇往往決定著后來的制度創新，也就是存在著制度創新的路徑依賴。路徑依賴形成的深層次原因就是利益因素。另外，一種制度形成以后，會形成某種在現存體制中有既得利益的壓力集團。我國目前民營企業的所有權和經營權大多仍然是兩者合一，這樣的制度安排使得家族成員的利益與企業緊緊聯系在一起，新的制度安排意味著利益的重新調整，對家族成員利益的損害是不可避免的。因此，民營企業現存體制中有既得利益的集團將會竭力阻礙企業產權制度創新的發生。
(四)創新成本的制約
制度創新成本包括規劃設計、組織實施的費用；清除舊制度的費用；消除制度變革阻力的費用；制度變革造成的損失以及因不確定性造成的隨機成本等。由于我國目前市場經濟體制還不完善，企業產權制度的配套制度尚未建立，再加上傳統文化的影響，導致制度創新成本的提高，增加了制度創新的難度。企業引進職業經理人的目的在于通過利用職業經理人所擁有的專業知識來增加企業利潤總量和保持企業持續發展，但每一項能預期帶來收益的制度安排都需耗費成本，這包括其原有的控制權受益的損失，締約過程中搜索信息的成本、討價還價的成本、締約過程中的成本和道德風險損失成本等。
三、基本結論及建議
完善民營企業產權關系，形成現代產權制度，可從以下幾方面努力：
(一)明晰企業內部產權，建立法人財產所有權
現代產權理論指出：任何經濟權利都應當有明確的法律歸屬，否則很難保證權利的正確使用，造成經濟資源的浪費現象，甚至還可能引起經濟糾紛。因此，無論是私人企業還是公司制企業，產權都必須在自然人之間界定清楚。由于目前很多民營企業的產權在自然人之間沒有清晰的界定，導致人們瓜分企業的熱情高于關心企
業效率的責任心。因此，企業在向現代企業制度轉換時，轉換的前提首先是以自然人身份定義產權，在產權清晰的基礎上再進行股份制改造，或吸納其他社會股東，或重新組建公司治理結構，形成新的企業法人財產。
(二)優化企業產權結構，實現產權多元化
科學而合理的產權結構，將會把企業引向良性發展道路。民營企業要做大做強，要在明晰產權的基礎上，進行股份制改造，實現股權多元化，建立現代企業制度。這不能僅僅停留在組織形式上的變化上，必須按產權變革的內在要求，完善公司法人治理結構。在產權多元化中，通過合理分配股權，也可積極推行股權激勵，明確體現人力資本產權的地位和作用。同時采納員工持股，以形成利益共同體，提高企業整體的凝聚力，達到產權激勵的目的，使企業由獨資企業或家族投資企業變成絕對控股企業，通過進一步的運作，甚至變成相對控股企業。此外，還可通過資本聯合、控股等形式集合個別資本，開放企業產權，建立公眾企業，這既有利于從根本上規范法人治理結構，又可以產生長久的凝聚力。
(三)開展資本運營，促進產權流動
民營企業要提高規模實力，獲得超常規的發展，僅僅依靠自身積累還不行，必須充分利用資本市場，搞好資本運作。當前，我國證券市場化進程正在逐步加快，這為民營企業直接參與證券市場，進行投資和融資，開展資本運營提供了良好的機遇。企業要利用合作、合并控股等形式進行資本運營，有條件的企業可以通過資本重組方式爭取上市。另外，隨著民營經濟的發展，隨著公司制改組的增加，需要有條件地培育區域性的產權市場與之相配合，穩妥地發展柜臺交易。
制度創新的體現范文5
關鍵詞：工商 管理 創新
一、引言
現代企業制度創新是為了實現管理目的，將企業的生產方式、經營方式、分配方式、經營觀念等規范化設計與安排的創新活動。制度創新是把思維創新、技術創新和組織創新活動制度化、規范化，同時又具有引導思維創新、技術創新和組織創新的功效。它是管理創新的最高層次，是管理創新實現的根本保證。企業制度創新的目的是建立一種更優的制度安排，調整企業中所有者、經營者、勞動者的權力和利益關系，使企業具有更高的活動效率。
另外，制度創新涉及企業內部不同層面的機制變革，同時還涉及企業外部的金融體制改革、社會保障制度改革、政府機構改革等外部制度變革，我們必須從系統的觀點出發，注重企業外 部制度創新與內部制度創新的協調運行，促使其互動共進。
二、企業制度的重要性
企業制度的重要性，主要表現在這樣幾個方面。
（一）企業制度是企業賴以存在的體制基礎。正如我們上面所講的，企業作為各種生產要素的組合體，實際上就是通過制度安排來組織各種生產要素的，因而企業制度是對各種生產要素進行組合的核心紐帶和基礎。有人講，企業就是出資人之間的合約，也就是出資人以契約方式規定出企業制度，然后按照所規定的企業制度來組建企業。因此，沒有企業制度，就根本談不到企業的存在，當然更談不到企業的發展，因而企業存在和發展的體制基礎，就是企業制度。
（二）企業制度是企業及其構成機構的行為準則。因為企業本身的運行行為以及企業內部的各種組織機構的活動行為，都要受到企業制度的約束，所以企業制度決定了企業本身以及企業的構成機構的行為規則和行為規范。企業及企業中的各種組織機構，都必須遵守企業制度的安排，不能違反企業制度的任何一種安排。正是基于此，人們通常說，企業制度實際上是企業本身以及企業的構成機構的行為準則。
（三）企業制度是企業員工的行為規范。企業員工作為企業的組成人員，無論是CEO，還是一般的普通員工，其行為都必須遵守體現企業制度要求的各種規則，也就是要按照企業制度的要求對員工的行為進行規范，而規范員工的行為的準則，就是企業制度。正是基于此，人們通常把企業制度稱之為員工的行為規范。
（四）企業制度是企業高效發展的活力源泉。企業活力雖然來自于許多方面，但主要是來自于企業制度安排。如果企業制度的安排非常有利于調動企業中的各種生產要素的積極性，那么這個時候企業就是最有活力的。反之，如果企業制度的安排非常不利于調動企業中的各個生產要素的積極性，那么這個時候企業就是最沒有活力的。就像中國原來的國有企業之所以沒有活力，一個極其重要的原因，就是因為它們的企業制度安排有問題，它們的企業制度安排無法充分調動各種生產要素的積極性。因此，企業制度是企業活力的最重要的保證，沒有良好的企業制度，就根本不可能有企業的活力。
三、我國企業制度創新的內容
制度創新是指引入新的制度安排，如組織的結構、組織運行規范等。大的如整個國家的經濟體制，小的如具體企業的組織形態、運行機制。我國的經濟體制改革就是逐步建立起社會主義市場經濟體制。而作為市場微觀基礎的企業組織要適應這一巨大的變革，必須要建立適應市場經濟體制運作的各種規章制度及運作方式，也就是建立現代企業制度。目前，我國企業制度創新主要在以下幾個方面：
1.建立出資人制度。變國有企業為國家投資企業，經過資產評估或清產核資，量化對企業投資的總量，國家對國有資產的管理從委托、授權轉變為運營和投 資。政資分離后，那些代表國家專營國有資產的部門、控股公司、資產運營公司承擔出資人的有限責任。
2.建立法人財產權制度。企業總資產一方面來自出資人，一方面來自債權人，企業具有對總資產所表現出來的如資金、物資、人力、設備、物業等多種資源形態的優化、處置、組合權力，以其達到資產增值和擴充的目的。
3.所有者權益制度。國有出資人對投資企業，已經組織起集團的母公司對控股子公司，充分建立起所有者權益制度，它表現為對經營者選擇的控制、對投資回報的控制、對重大經營決策的控制。
4.建立法人治理結構?？茖W地規范和健全企業的治理結構，實現股東會、董事會、經理層的各司其職、相互制約是企業領導體制的重大變革。
5.企業的配套制度。主要指與制度創新的配套展開相關的基本制度。如人事制度、分配制度、財務制度、投資管理制度等。
企業制度創新是一個多層次的體系，需要各不同主體包括政府、企業和個人，形成“合力”才能完成。
四、結語
制度創新是指新制度（或新制度結構）產生，否定、揚棄或改變舊制度（或舊制度結構）的動態過程。具體地說，民營中小企業制度創新是 ”以企業為主體，為更好地實現企業制度的功能，在收益與成本評價的基礎上，在制度供給的范圍內設計新的企業制度的過程” 。制度創新主要涵蓋企業財產關系、治理結構、分配融資、運行機制、管理模式等方面的創新范疇，它與技術等其他創新既有共性又有個性和顯著特征。
參考文獻
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制度創新的體現范文6
關鍵詞：市場經濟；公共管理；制度創新
一、市場經濟體制下推進公共管理制度創新的現實意義
相比計劃經濟時代，市場經濟體制下的商品流通更為順暢、自由，但市場經濟體制也絕非是完美的，由于受政府宏觀調控等因素的影響，市場經濟也有自身的缺陷。有些人認為市場經濟受到政府干預的情況只會出現在那些社會主義國家，資本主義國家的市場經濟是不存在這種困惑的。這種認識是錯誤的，因為在實際中沒有任何一個國家能夠真正完全實現市場經濟的完全自由，為保障經濟運行穩定，可以說每一個國家都會借助“有形的手”來對市場經濟進行一定的干預。要想進一步深化改革，這就需要相關部門積極主動的參與進來，因此，與公共管理制度創新與推進市場經濟發展相結合，定能實現二者的協同進步[1]。
二、市場經濟與公共管理制度創新關系論述
（一）促進公共管理制度創新是市場經濟發展的必然要求
1.市場資源配置的要求
以市場為依托的市場經濟，其運行以競爭、自主等原則為前提，作為近展起來的一種經濟體，其成長十分迅速。市場經濟在價值規律的約束之下、在市場機制的調控之下，能夠實現資源的有效配置，從而能夠調衡供需關系，最大程度提升效益。面對市場經濟體制的這一特點，公共管理方面必然需要跟進，這也將有利于使社會各方面的關系得到有效協調。為適應市場經濟發展的要求，公共管理制度創新需要首先從轉變觀念做起，要打破以前單一的管理模式，還要培養一批高素質管理人才，這樣才能有助于公共管理制度創新的全面推進。
2.社會主體日益多元化的要求
市場經濟的飛速發展，使得人們在從事經濟活動的時候，因個人能力、資源等的不同而逐漸產生差距，并劃分成不同的群體，最終社會貧富差距懸殊，整個社會的社會結構也隨之發生改變，社會主體越來越趨向于多元化。人們在追逐利益的時候也積極投入到公共管理當中去，期待能夠獲得更多的財富并使既有社會地位得到鞏固。在各利益體的博弈過程中，公共管理制度變得愈來愈復雜、越來越豐富。面對社會主體的日益多元化，為了跟上市場經濟的發展步伐，公共管理制度創新勢在必行。
3.經濟體制改革的要求
改革開放以后，我國的經濟體制進入到了市場經濟階段，我國的經濟模式開始與世界先進市場模式對接，經濟體制改革開啟了一個嶄新的階段。但是政治與經濟發展不協調直接導致了公共管理制度無法很好地體現其應有價值，而公共管理制度能否積極完善、創新則直接影響到市場經濟的發展，所以公共管理制度創新是經濟體制改革的必然要求[2]。
（二）公共管理制度創新能夠有效促進市場經濟的發展
1.對市場經濟的建立與完善有著促進作用
市場經濟與公共管理制度創新之間的影響是相互的，市場經濟是公共管理制度創新而發展的基礎，而公共管理制度創新也能反作用于市場經濟，這種反作用主要表現為制度是經濟發展的有效支持，且對于市場經濟的建立與的發展有著一定的促進作用。
2.對市場經濟的發展有一定的推動作用
“無規矩不成方圓”，制度在我們生活中、在我們社會中所起到的規范作用是不容小覷的。公共管理制度，也是諸多制度中的一種，其能否做到與時俱進、不斷創新，直接關系到其作用能否被有效發揮，能否為維穩市場經濟發展起到一定的推動和促進作用。從另一個角度來說，市場經濟要想平穩健康發展，穩定的社會大環境是不可缺少的。而在創建和諧有序的社會環境的過程中，公共管理制度的創新又發揮著巨大的作用，這主要體現在兩方面：首先，公共管理制度創新能夠直接提升公共管理的水平，為經濟活動的開展創造有利條件。其次，經濟發展也會受到政治環境的影響，而公共管理制度創新執行者，除了可以在法律以及制度等方面提供保障，還能夠給予政治領域的支持。政治體制革新對于社會生產力的發展以及社會經濟的發展都有著一定的影響，所以不能忽視。所以，從某種意義上來說，公共管理制度創新對于市場經濟的發展有著推動作用[3]。
（三）市場經濟與公共管理制度創新的協調發展
1.方向一致
由于方向一致，市場經濟與公共管理創新才能做到共同前行，這個所謂的方向，小到實現個體經濟利益，大到保障人民群眾的根本利益。社會主義現代化建設離不開市場經濟的發展，而經濟發展又需要倚靠政治體制與文化環境。穩步推進市場經濟發展以及公共管理制度創新，是全面實現現代化的重要方面。
2.相互促進
公共管理制度創新與市場經濟二者相互影響，市場經濟是公共管理制度創新的基礎，公共管理制度創新是市場經濟發展的有效助推?！敖洕A決定上層建筑”，經濟對社會意識形態的影響是決定性的。公共管理制度屬于一種意識形態，市場經濟則隸屬于經濟基礎，二者具備唯物史中相互依存的條件。公共管理制度的創新需要以市場經濟為前提，要把握市場經濟特點、遵循經濟規律，這樣才能更好的實現創新。在此過程中，公共管理制度創新可能會因為市場經濟自身因素的制約而出現一些問題，但是不能一概而過，而是要認真分析，找到原因，然后及時調整創新方式方法，同時還可以通過深化市場改革等方法來促進創新。
三、結束語
雖然我國已經全面進入了社會主義市場經濟時代，而且經濟體制也已基本建立起來了，但是公共管理制度創新方面卻還是相對滯后的，制度創新與經濟發展步伐不一致很容易導致社會化改革受阻。所以說，要想辦法克服這種不同步問題，促使市場經濟與公共管理制度創新實現同步前進，這樣才能有效發揮二者的協同作用。經濟發展對于國家整體的發展有著至關重要的作用，我國政府對市場經濟的扶持力度也是相當大的，有了這樣的背景為依托，相信市場經濟與公共管理制度的協同發展必將得以實現。
作者:魏蕾 單位:唐山市社會保險事業局
參考文獻：
