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企業服務年工作方案范文1
根據文件要求，認真落實市委十二屆五次全會和全市干部大會精神，針對企業在當前金融危機下面對的諸多困難，街道黨工委、辦事處研究，決定在街道開展“企業服務年”活動，為企業送服務、送政策、送溫暖，增強企業發展信心，切實推動街道工業經濟平穩健康發展?，F制定如下實施方案：
一、成立“企業服務年”活動領導小組
并下設辦公室，辦公室設在經貿辦，辦公室主任由應炳軍同志兼任。
二、企業服務年具體實施方案
1、建立街道領導班子聯系企業制度。為便于服務企業，開展有重點的幫扶，實施街道領導班子成員聯系企業制度，聯系街道的重點企業，做好與企業的聯系和對接工作，及時了解企業當前的發展情況和存在問題。
2、深入開展企業走訪活動。為全面了解企業的生產經營情況，及時掌握企業在發展中遇到的困難和問題，分組對女埠現有企業進行全面的走訪和調查。走訪分為三個小組：
（一）、園區企業組：
（二）、面上企業組：
（三）、重點技改項目組：
3、加強與市相關部門的溝通聯系。走訪活動結束之后，有關班子成員和經貿辦人員要加強與相關部門的溝通聯系，及時幫助企業解決當前發展中遇到的困難和問題。
三、開展企業服務年的主要內容
（一）、深入了解企業資金需求等突出問題，提出切合實際的解決措施，積極為企業搭建銀企合作、互信共贏的平臺。
（二）深入了解企業用地需求情況，對部分企業閑置廠房、低效用地、房地產權“兩證”未辦等問題進行匯總分析，提出解決措施，盤活存量資產，并落實專人全程跟蹤服務。
（三）深入了解企業技改投入情況，幫助企業協調解決項目建設中存在的資金、土地等制約因素，落實重點項目街道領導聯系制度，切實推進重點項目實施進度。
（四）深入了解招商引資企業情況，認真聽取招商引資企業對我街道服務環境的意見和建議，幫助企業解決項目落地的相關問題，促進項目早開工、早投產。
（五）深入了解企業負擔情況，認真梳理企業目前呼聲最大、反映最突出的難點問題，千方百計幫助企業減輕負擔。
（六）深入了解企業生產、銷售情況及存在的主要問題，研究幫助企業開拓市場、穩定市場的辦法，幫助企業開拓市場，降低庫存，擴大銷售。
（七）深入企業宣傳政策、解讀政策，全面檢查梳理近期國家、省、和市委、市政府出臺的涉企政策的落實情況，加大政策扶持力度，完善工業發展政策。
四、工作要求
（一）、要求各班子成員在3月5日前走訪企業到位，按照七個方面的工作要求，對企業存在的困難和問題及時研究解決或提出解決建議的措施。
企業服務年工作方案范文2
根據市人民政府辦公室《關于開展“企業服務年”活動》的文件精神，為了進一步營造我街道良好的工業發展環境，結合街道企業實際，特制訂街道開展“企業服務年”活動工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實市委十二屆五次全會和全市干部大會精神，深入實施“工業強市”戰略，針對在國際金融危機背景下企業在結構調整、技術創新、融資、用工用地、節能降耗等方面存在的困難和問題，通過送政策、送服務、送溫暖到企業等多種形式，營造良好的企業發展環境，增強企業發展信心，全力推進我街道工業經濟持續平穩較快發展。
二、組織領導
為加強*街道“企業服務年”活動工作的領導，經街道黨工委研究決定，成立*街道開展“企業服務年”活動工作領導小組，由街道黨工委書記*任組長，人大工委主任許敬學，分管工業副主任郭旭東任副組長，成員由*（經貿辦）、*（國土所）、*（鄉建站）、*華（商會）、*（工會）、*（經貿辦）、*（經貿辦）組成，具體負責我街道“企業服務年”活動。
三、服務內容
（一）了解企業資金需求等問題，提出切合實際的解決措施，積極為企業搭建銀企合作，互信共贏的平臺。
（二）了解企業用地需求情況，對部分企業閑置廠房、低效用地、房地產權證“兩證”未辦等問題進行分析，提出解決措施，并全程跟蹤服務。
（三）了解企業技改投入情況，幫助企業協調解決項目建設中存在的資金、土地等制約因素，切實推進重點項目實施進度。
（四）了解招商引資企業情況，聽取企業對我市服務環境的意見和建議，幫助企業解決項目落地的相關問題。
（五）了解企業負擔情況，認真疏理企業目前呼聲最大，反映最突出的問題，千方百計幫助企業減輕負擔。
（六）了解企業生產、銷售情況以及存在的主要問題，幫助企業解決存在的問題。
（七）加強涉企政策宣傳，解讀政策，加大政策扶持力度，完善工業發展政策。
四、服務方式
根據我街道工業布局，街道在成立“企業服務年”領導小組基礎上，專門成立2個工作小組，第一組由許敬學為組長，*、*、*華、*為成員，負責走訪畈口、塔山、城郊片所轄企業；第二組由郭旭東為組長，*、*、*、*為成員，負責走訪*、*、*、*工業園所轄企業。各小組要按照七個方面的服務工作要求，對企業當前存在的困難和問題及時研究解決或提出解決的措施，并將走訪情況匯總在3月10日前上報街道活動領導小組。
五、工作要求
（一）要充分認識“企業服務年”活動工作的重要性。樹立保企業就是保發展、保就業、保穩定、保大局意識，認真做好工作部署，深入發動，積極主動參與，切實抓好工作的落實。
企業服務年工作方案范文3
為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，按照實施大開放、強工業、加速工業化、決戰“六百億”、跨越“十一五”總體要求，深入開展機關效能建設，創新服務方式，提升服務水平。根據省、市、縣有關文件精神，決定開展以“創新服務促創業、推進項目促發展”為主題的創業服務年活動?？h委安辦下發了專門的文件，制定了實施方案，成立了組織機構專門負責開展此項活動。為此，我們必須從講政治、講大局的高度，深刻認識開展創業服務年活動的重大意義，把創優發展環境、增強安全監管能力作為改進干部作風、提升服務水平的重中之重工作，認真抓好抓實，務求取得實效。
下面，根據省、市、縣部署要求，結合我們安監局工作的實際，講幾點意見。
一、要弄懂弄清為什么要開展創業服務年活動
為什么今年要搞創業服務年活動，創業服務年活動有什么好處。其實對待創業服務年活動這個問題，我們應該統一思想，用發展的眼光看待創業服務年活動，也就是說，今年的創業服務年活動是在以往的政風行風和去年的機關效能建設年的基礎上圍繞服務的方法、手段、效果來了一個提高，一個升華，實際主題只有一個，為了跨越發展，改變機關服務效能、改變機關服務態度。
1、要充分認識創業服務年是升華政風行風、機關效能的重要舉措。應該說，通過這些年的努力，我們安監局干部的思想境界、精神風貌、綜合素質均有較大程度地提高，社會各界對安監機關和安監人員評價和反映都非常不錯。但是，客觀地說，我們有的安監干部還存在這樣或那樣的不足方面，綜合歸納起來，就是缺乏三種意識：一是缺乏大局意識，以自我為中心，缺乏集體榮譽的思想；二是缺乏服務意識，門難進，臉難看，事難辦，不給好處不辦事的現象還依然存在；三是缺乏法律意識，有些同志連本部門、本系統的法律都沒弄清楚，不按程序辦事的情況還存在。因此，今年還要繼續開展創業服務年活動，就是要提高全體干部的服務意識，提高法律意識，為創業者創造一個不受任何委屈的環境。
2、要充分認識到開展創業服務年是實現跨越發展的重要保證。經濟要發展，離不開項目，沒有項目，實現跨越發展無從談起。因此，要招進項目，且要讓它在上高落地、生根開花、結果，就要為創業者提供一流的政務環境、服務環境、市場環境、法制環境、生態環境。開展創業服務年活動，服務對象是大項目、招商引資項目，中小企業項目和全民創業項目，目的就是為了進一步增強廣大干部服務項目建設的意識，不斷提高抓項目建設的真功夫，硬本領，以此帶動更多的項目投資上高、落戶上高。
3、要充分認識到開展創業服務年是提高上高人品牌的重要抓手。當前，發展的競爭，越來越集中在環境上；環境的較量，越來越集中在軟實力上；軟實力的對比，越來越集中在作風上。近年來，通過深入開展“上高最大的優勢就是上高人”主題教育活動，親商愛商富商已經成為上高人的共識共為，開明誠信的人文環境已經成為上高的金字招牌，在全省乃至全國都有影響。開展創業服務年活動，就是要全力營造廉潔高效的政務環境、建設優質快捷的服務環境、建設誠信守法的市場環境、建立公正透明的法制環境、建立宜居宜業的生態環境，就是與時俱進提高項目建設服務水平，提升“上高人”品牌的現實需要。
二、要統一要求，用積極的態度參與創業服務年活動
創業服務年活動作為全省統一開展的一項活動，其根本目的是進一步優化發展環境，促進經濟社會更好更快發展。要求更加明確，任務更加清楚，若對待的態度不端正，思想不健康，就等于一句空話。今年，縣委結合上高實際，定的主題是“創新服務促創業、推進項目促發展”。總體要求一句話，要塑造上高創業的新形象。目標是“五個突破、五個明顯”，一是加快制度建設，在健全創業服務體系上求突破，服務創業意識明顯增強；二是完善工作機制，在提高辦事效率上求突破，創業成本明顯降低；三是嚴格依法行政，在規范行政行為上求突破，影響創業發展環境的案件明顯減少；四是強化監督檢查，在加強效能建設上求突破，機關作風明顯轉變；五是加強誠信建設，在打造誠信上高上求突破，公信力明顯提升。為此，要打造四型上高：開放上高、效能上高、誠信上高、魅力上高。
三、統一行動，用務實的作風推進創業服務年活動
創業服務年活動涉及面廣，目標要求高。各股室要精心組織、強化督查，真正把創業服務年活動各項要求全面落實，落到實處，堅決防止圖形式、走過場。
1、精心部署，落實責任。對照省、市、縣的要求，創業服務年活動仍由機關效能建設領導小組統一組織領導，但由于文武書記后調來，這次增加文武書記任領導小組常務副組長，其它成員不變。辦公室具體負責組織實施，要把創業服務工作納入重要議事日程，要明確工作機構和相關責任，研究制定具體工作方案，分解工作任務，確定責任主體，切實做到思想到位、組織到位、措施到位。
2、通力協作，形成合力。創業服務年活動是一項復雜的系統工程，參加活動的股室和干部職工，都是活動主體，都肩負各自工作職責，大家必須牢固樹立全縣一盤棋的思想，互相支持、主動合作，齊心協力完成各項任務。同時，為了便于開展工作，縣里將創業服務年活動細化分解為五個方面20項工作，分別明確牽頭單位和責任單位，我們要按照職責分工，切實抓好工作落實。
企業服務年工作方案范文4
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持正面宣傳和正確的輿論導向，以團結、穩定、鼓勵為方針，以為經濟建設服務為指導思想，認真抓好行政許可、污染整治、生態保護和節能減排的宣傳工作，大力支持和鼓勵企業創業創新，主動提供服務為企業排憂解難，努力為我市企業轉型提升、產業優化升級，我市經濟穩定健康發展作貢獻。
二、服務內容
在“企業服務年”活動中，我局突出抓好以下五方面的服務：
1、加強重點企業溝通
加強對重點排污企業的監管，建立重點排污企業動態管理檔案，對排污企業的治污設施技術狀況、運行情況實施實時掌控，對排污企業易發生環境安全隱患提出具體的整改措施，幫助企業制定應急預案，有效控制并減少污染物排放量，確保環境安全。
2、健全上門服務機制
堅持對企業良好的服務態度，有效控制工業污染，建立領導視查制度，局領導組織技術力量上門服務制度，定期協助企業做好排污設施運行情況的自我檢查，對企業在生產、減排方面存在的問題面對面地幫、手把手地教；建立了信息互通制度。堅持每月與重點企業溝通一次，掌握治污染項目的建設、運行情況。
3、簡化環保審批程序
為方便群眾辦事，環保審批窗口加強完善“五公開”（服務內容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開）、“五件管理”（即辦件、承諾件、聯辦件、退回件、補辦件）、“五制辦理”（一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制）制度，實施一般項目窗口直接審批，重要項目分管領導到窗口審批。在嚴把審批關的同時，寓服務于審批，在審批中強化服務、優化服務、提高辦事效率。
4、加強環境法制宣傳
增強企業的環境法制意識宣傳，組織重點企業開展環保法律法規培訓，幫助企業提升環境意識和環保理念。
5、規范公開公正執法
規范環境監察、污染控制、行政許可等部門的執法范疇、執法行為，對執法程序作明文規定，對執法人員違反規定提出相應的處罰條款，為確保執法人員文明、公開、公正執法奠定基礎。
三、活動方式
1、抓好服務創業創新促進經濟發展各項服務措施的落實。各科室（站、所）要狠抓落實，確保各項服務措施到位。自7月份起，各牽頭科室在每月月底向市局辦公室報送各項服務措施的落實情況，由局辦公室匯總后進行上報。
2、7月-12月集中開展“企業服務年”活動。針對企業的需求，從7月份開始，全市環保系統開展“企業服務月”活動，局領導帶隊走訪重點企業，送信息、送政策、送服務，了解企業和行業發展狀況，傾聽對環保部門的意見和建議，積極為企業排憂解難。走訪的對象是重點企業和擬上市企業。
3、積極開展基層站所為企業服務工作。采取政策快遞、排行激勵、定期走訪、現場辦公、座談會、結對服務等形式，共同抓好對企業的服務，增進環保與企業交流，推動環保與企業和諧互動。
4、積極為各級黨委、政府和企業決策提供參考。定期向四套班子領導和相關經濟職能部門提供全市環保工作進度，從環保角度及時分析區域經濟和行業發展趨勢。密切關注《環境保護法》實施等工作，圍繞優化經濟結構、提高經濟發展質量、節能減排和生態環境保護等熱點進行分析，積極為決策提供依據。深入調研，認真做好民營企業上市過程中環保問題的落實。
四、有關要求
1、加強領導。市環保局成立了以余協獻局長為組長，胡修茂、應開榮、朱松強、周建平、鄭道福、薛美妹為副組長，李向勇、余成松、陳加強、鄭森林、陳宗理、陳耀龍、徐建海、吳利華、南海、潘洪明、林益東、葉學鋒、李玨、周慶焱為成員的領導小組，負責統籌協調和檢查督促。領導小組下設三個組，審批服務組設規劃綜合科，環境整治服務組設污染管理科，綜合服務組設局辦公室。各科室（站、所）要結合各自實際情況，開展相關服務活動并及時將有關情況反饋給聯絡員葉凌宇。
企業服務年工作方案范文5
（一）開展創業服務年活動，是主動融入鄱陽湖生態經濟區建設，促進瓷都經濟在全省趕超進位跨越發展的重要舉措。建設鄱陽湖生態經濟區，是惠及江西人民及子孫后代的大工程，是引領江西長遠發展的大戰略。從《鄱陽湖生態經濟區規劃》看，我市作為鄱陽湖生態經濟區的核心城市之一，所轄區域全部納入了經濟區規劃范疇，這必將加快我市崛起的步伐。如何主動融入鄱陽湖生態經濟區建設，這對我市國稅工作提出了更高的要求。*市長在全市創業服務年活動動員大會上指出，“策應鄱陽湖生態經濟區建設需要我們把抓項目、擴大投資作為經濟發展的核心，全力以赴抓好項目建設，今年全市固定資產投資力爭增長60%以上。”通過開展創業服務年活動，我們要充分發揮稅收職能作用，全面宣傳和落實促進鄱陽湖生態經濟區建設、推動我市“戰略性新興產業”發展的各項稅收優惠政策，不斷加大對大項目、大企業的服務力度，為我市轉變發展方式、調整經濟結構，積極培育新的經濟增長點提供有力的稅收政策支持。
(二)開展創業服務年活動,是繼續推進和優化稅收服務的客觀要求。去年，我局按照省局要求，始終把加強和優化稅收服務作為國稅重點工作來抓，通過采取一系列的稅收服務舉措，有效地服務了瓷都經濟社會發展。特別是為12家企業開展了省、市局兩級面對面的“稅收服務直通車”活動，幫助企業解決涉稅問題28個，促進了企業科學發展、和諧創業，得到了我市黨政領導和企業的充分肯定和好評。然而，稅收服務是永不竣工的系統工程，稅收服務沒有最好，只有更好。今年我們要再借開展創業服務年活動的東風，繼續強化為納稅人服務的意識，提高為納稅人服務的效率，創新為納稅人服務的方式，增強為納稅人服務的本領，進一步完善稅收服務體系，進一步營造優質、高效服務創業的濃厚氛圍,增強征納雙方之間、上下級之間的良性互動，努力創建最優稅收服務環境。
（三）開展創業服務年活動，是繼續提升和深化機關效能建設的迫切需要。去年全市國稅系統在機關效能年活動中取得了令人滿意的好成績，市局被市委、市政府評為機關效能建設先進單位，稽查局在“百千萬”內設機構測評中位列全市第一，樂平市局、浮梁縣局、高新區局均在當地機關效能評比中名列前茅。但是，我們也要清醒地看到，當前全市國稅系統效能建設上還不同程度地存在著服務意識不夠強、服務水平不夠高、工作作風不夠實、工作效能不夠好、創新進取不夠足等問題。這些問題如不引起高度重視并加以妥善解決，創業服務年活動的各項工作就難上新臺階。全市各級國稅機關，尤其是黨員領導干部要在創業服務年活動中以身作則，率先垂范，優質高效地履行工作職能和崗位職責；要深入實際，大興調查研究之風，在強化稅收執法風險管理和廉政風險內控機制、大力優化稅收服務等方面破解難題，推動工作落實和創新，以作風的大轉變，推進全系統工作效能建設的大提高。
二、突出重點，扎扎實實開展“創業服務年”活動
為確保創業服務年活動順利推進、富有實效，全局上下要重點抓好以下六個方面的工作：
第一，重點抓好優化投資創業稅收環境的營造工作。一是強化政務公開。充分運用內外網站、辦稅服務廳等載體，及時、準確地公開稅收政策法規、稅務行政許可、非許可行政審批等信息，并把涉及納稅人切身利益、群眾普遍關注的熱點問題作為政務公開的重點，促進規范執法、公正執法，杜絕“暗箱操作”。二是繼續減輕辦稅負擔。按照“對外方便納稅、對內提高效率”的要求，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。三是全面深化納稅信用等級管理。對納稅信譽好的企業提供綠色服務通道，放寬納稅額的限制，優先評定高級別的納稅信用等級，大力營造公開透明的法制環境、文明高效的辦稅環境、誠信廉潔的服務環境。
第二，重點抓好稅收促進創業服務機制的建立工作。一是積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，圍繞優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目研究稅收助推創業服務政策，參與新辦鼓勵類企業稅收咨詢、籌劃，發揮稅收政策引導產業發展作用。二是做好重大產業項目招商引資和建設推進服務。全面推進重點項目、重點企業定點聯系和協調制度，建立項目企業信息源，健全招商引資項目臺賬，做好項目跟蹤服務，為項目的引進、開工建設、投產提供全方位的涉稅服務。三是深化“稅收服務直通車”活動。把我市陶瓷、煉焦、汽車等優勢產業和光伏、LED半導體照明、航空制造等“戰略性新興產業”的一些重大項目建設直接納入“稅收服務直通車”對象，全力促進重點企業做實做強。
第三，重點抓好稅收政策的落實工作。一是在不違背法律、法規和上級政策的前提下，積極借鑒外地好的政策，用足、用好、用活現有稅收政策，推進我市各經濟開發區和工業園區成為全省創業成本最低的“洼地”、創業服務環境最優的“福地”、納稅遵從度最好的“聚財地”，增強創業投資的吸引力。二是繼續落實結構性減稅政策。落實增值稅轉型改革、小規模納稅人征收率降低、小排量汽車車輛購置稅減征、出口退稅率調整等一系列稅收政策，鼓勵投資、刺激消費、穩定出口。同時，加強稅收優惠政策落實的跟蹤問效，為創業者減負增效節約“真金白銀”。三是促進各類經濟實體做大做強。支持國有企業改組改制，積極推動國有控股企業“二次創業”和升級改造；促進我市陶瓷產業化龍頭企業發展，及時辦理出口退稅服務，支持開放型經濟發展；扶持勞動者自主創業，有針對性地加強稅收政策輔導，嚴格落實增值稅起征點政策，公平公開個體工商戶的稅負，積極打造豪德貿易廣場等稅收樣板市場。
第四，重點抓好稅收服務體系的健全和深化工作。一是完善網上申報、電話繳稅等納稅申報手段，努力打造高效、多元、個性化的網上辦稅平臺，為納稅人提供全方位的辦稅服務。二是在建立省級集中的12366納稅服務熱線的基礎上，積極向納稅人宣傳推廣使用語音信息服務平臺。三是規范辦稅服務廳建設，最大限度地方便納稅人辦理涉稅事宜，節省辦稅成本。積極參加省局開展的“星級辦稅服務廳”和“納稅服務標兵”活動，把創業服務的成效列入評選考核的重要內容。四是深化特色稅收服務。在落實以“三項制度”為核心的機關效能建設制度的基礎上，加強和完善“一廠一策”征收服務措施，建立重點企業聯系服務制度。加大陶瓷名人名作個性化發票推廣力度。充分發揮黨、團和“青年志愿者稅收服務隊”的作用，積極開展“點對點”跟蹤服務、“心貼心”提醒服務、“面對面”上門服務等活動。
第五，重點抓好創業者稅收合法權益的保障工作。一是積極拓寬納稅服務投訴渠道，落實《全市國稅系統投訴舉報工作管理辦法（試行）》等制度，扎實做好日常投訴處理，進一步營造全系統投身創業服務的良好氛圍。二是按照稅務風險管理要求，引導和幫助企業積極采取措施，逐步建立健全稅務風險內部控制體系，幫助納稅人及時發現納稅異常情況，減少因非主觀原因導致涉稅違法的風險，降低征納成本，促進征納關系和諧。三是堅持依法稽查、文明稽查。最大限度減少檢查次數，除上級布置專項檢查、發票協查、群眾舉報等情況外，未經所屬主要領導或分管領導批準，一年內不得對同一納稅人實施2次以上的稅務稽查。充分運用綜合征管軟件全程監管稅務稽查執法工作，進一步規范稅務稽查執法行為。
第六，重點抓好機關作風建設推進工作。繼續開展機關作風建設活動，著力解決八個方面的問題，并集中時間開展以稅收執法、行政管理及廉政風險防范為主要內容的專題教育月活動，大力倡導服務之風、創新之風、務實之風、廉潔之風。廣泛深入地推進學習型瓷都國稅建設，教育引導廣大干部踏踏實實做事，兢兢業業工作，敬業務實，開拓創新，把全心全意為納稅人服務作為基本原則，把真抓實干作為基本準則，把勤政廉政作為基本守則，全面提高廣大國稅干部推動科學發展、促進創業發展的政治素質、能力和水平，建設一支想干事、能干事、干成事、不出事的瓷都國稅干部隊伍。
三、強化責任，確保“創業服務年”活動再創佳績
開展創業服務年活動需要全局上下的積極參與，需要廣大國稅人員的共同努力。全市國稅系統要采取切實有效的舉措，加強領導，落實責任，真抓實干，再創佳績，努力把我市國稅系統的稅收服務提高到一個新的水平。
（一）加強組織領導，做好協調配合。為加強創業服務年活動的組織領導，市局黨組決定，成立“創業服務年”活動領導小組，由市局黨組書記、局長陳國英任組長、其他局領導任副組長、機關各科室主要負責人為成員，市局監察室和納稅服務科負責活動方案的制定和落實工作，形成黨組統一領導，分管領導具體負責，班子成員分工負責，部門領導“一崗兩責”，全體國稅人員共同參與的服務創業領導機制和工作機制。各單位也要高度重視創業服務年活動，將其列入重要議事日程研究部署。要明確工作機構和相關責任，及時研究制定具體工作方案，分解工作任務，確定責任主體，明確工作要求，真正做到認識到位、組織到位、措施到位，推動創業服務年活動深入開展，確保我市國稅系統創業服務年活動在全市有位置、在省局有影響。
（二）轉變工作作風，強化檢查監督。要進一步轉變作風，在執法、服務中做到“三全”，即圍繞中心，強化理念，為創業服務對象提供全方位服務；立足本職，注重效果，為創業服務對象提供全過程服務；心系基層，務實高效，為創業服務對象提供全天候服務。市局領導要對分管科室的作風、效能建設工作加強指導和督促，認真調研，制定貫徹意見。各單位的領導小組及辦公室要對本單位干部作風建設工作進行經常性的督促檢查，加大明察暗訪以及行政投訴受理工作力度和問責力度，嚴肅查處損害國稅形象的人和事，繼續實行“三個一律”，即對有群眾投訴的，一律追查到底；對違反規定的，一律嚴肅處理；對活動開展不力的，一律追究領導責任。要通過責任追究，提醒、告誡各單位、各部門以及每位國稅工作人員重視服務創業，既要想事、干事，更要懂事，以良好的風紀、優質的服務、優美的環境、文明的形象贏得納稅人的信賴、上級的信任、社會的滿意。
企業服務年工作方案范文6
Abstract： This article summarized the local coal resources integration experience of Yuxian of zhangjiakou， which has some referential value for other local integration work.
關鍵詞：地方煤礦；資源整合；礦業秩序
Key words： local coal mines；resource integration；mining order
中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0081-02
1 概述
蔚縣參與資源整合的礦山企業中有國有成分、集體成分、非國有成分、國有非國有并存、集體非國有并存等現象?！熬芯睔v史遺留問題嚴重。受“有水快流”思想的影響，小井林立，環境較差，規模小，布點密，礦業秩序混亂。
2 整合的實施
2.1 政府引導、逐步推進 整合方案依據國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門“關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知”（[2006]第82號）、“關于開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司對蔚縣地方煤礦托管、兼并重組工作方案的批復” （河北省人民政府冀政函[2009]65號）、 “關于張家口市地方煤礦兼并重組工作方案的批復” （河北省政府冀政[2011]45號文件）及“河北省人民政府關于張家口市地方煤礦兼并重組工作方案的批復”（冀政函[2011]220號）等文件作為政策支撐性文件，同時依照政府職能部門確定整合主體，依靠政府引導來保證參與整合的業主利益。整合方案既符合國家產業政策，又兼顧業主利益；既逐步向前推進整合工作，又減少社會矛盾。
2.2 確定主體、以優并劣 蔚縣煤礦資源兼并重組以開灤集團、冀中能源集團為主體企業，并鼓勵外省企業參與地方煤礦兼并重組，旨在控制數量，提高質量。這樣形成開灤集團蔚州地煤公司、冀中能源張礦集團、山東肥礦集團三家整合主體，以入股51%或協議收購等方式對地方煤礦進行整合，擬設的礦山企業名稱由工商行政管理部門進行預核準。
2.3 多方溝通、操作性強 整合方案確定的開拓方式、采礦方法、生產規模、服務年限、礦井投資等均與省國土廳、市國土局、縣國土局、整合主體、參與整合各業主進行及時有效溝通，分析其反饋的意見，吸納其中合理成分。使得方案的可執行性強，整合方案中確定的各主要生產系統、各井口位置及數量容易在下一步工作中容易得到落實。
2.4 分批上報、分步實施 針對煤礦產權成分不一，業主意見相左、整合主體的意向變化、產業政策的完善、關閉名單的變化等一系列的問題，整合工作不能一步到位，經過省煤炭資源整合督導組現場辦公會議協調后，采取“分批分步”報批：成熟一批，上報一批；分批審查，分批備案。蔚縣人民政府逐級上報，由省國土廳、省安監局等部門組織專家審查，省資源整合小組批準后，由張家口市、蔚縣組織實施。
2.5 先關后整、明確規模 對于不具備安全生產條件，由蔚縣政府做出關閉決定，吊銷證照；對于符合條件的礦井，參與到資源整合。
根據國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知（[2006]第82號） “煤礦資源整合后的礦井規模，山西、內蒙古、陜西不得低于300kt/a，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區不得低于150kt/a，西南和中南地區不得低于90kt/a”的規定，整合后的礦井規模單井達到150kt/a/年以上（含），低于該標準的煤炭生產企業必須全部退出市場。設計可采儲量在630kt以上（含），剩余服務年限在3年以上（含）。
2.6 系統數量、具體分析 整合后的礦山盡量利用原有工程設施，避免重復建設；經過設計論證確需新建井筒的，嚴格按照建設項目進行管理。
原則上一個礦井，保留一套生產系統。據蔚縣礦區多年開采經驗，兩礦之間存在斷層等地質構造時，瓦斯濃度增高區域主要發生在斷層附近及灰巖基底凸起部位。當開采煤層時將灰巖揭穿的地方，尤其是灰巖小溶洞發育時，常涌出大量瓦斯。兩礦之間有老空區時，采空區內往往有積水，使得穿越該段時存在重大安全隱患。同時可采煤層的T0（可采煤層著火溫度降低值，即還原樣與氧化樣燃點溫度之差）為33℃～46℃，屬極易自燃的煤層，蔚縣礦區的生產煤礦曾有多次煤層自燃現象（如水西煤礦就發生過井下煤層自燃），發火期達6個月，因此區內煤層有自燃傾向，推測老空區可能有火區的存在，內有大量有毒有害氣體。對于不適宜保留一套生產系統的礦井，上報安監局，經過論證后，可設兩套生產系統。
3 整合的意義
3.1 解決歷史遺留問題，資源得以最大化利用 對于“井中井”的地方煤礦煤周邊或存在火成巖侵入帶或存在采空區，使得整合主體的大礦難以穿越。為合理利用資源，把該部分資源配給地方煤礦，利用地方煤礦生產系統開采該區域內資源。地方煤礦不再保留礦權，取消其單獨擁有采礦證資格，使其成為大礦的一個獨立采區，有效地解決歷史遺留問題。有證礦山與其它采礦權均沒有重疊，與勘查區也不重疊，不存在產權爭議，最大限度地避免社會矛盾激化。同時可以充分利用現有工程、設備、設施，通過擴能改造盤活、調動存量資產，提高投入產出效益水平，對國家、企業經濟發展有利，進一步提高了企業的核心競爭力，整合后的安全保障程度、回收利用率、經濟效益都會大大提高。
整合方案同意參與整合的礦山對周邊零星邊角煤炭資源的擴界申請和擴深申請。按照12部委“國土資發[2009]141號”和省政府辦公廳“辦字[2010]9號”《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的實施意見》“被整合礦業權周邊的零星邊角資源，不宜新設礦業權的深部資源可按計劃以協議方式出讓給整合主體”的精神，有償協議方式出讓給整合主體，使得資源得以最大化利用。
3.2 礦山數量明顯減少，淘汰落后產能，提高煤炭產業集中度 整合前煤礦有64家，整合后最終關閉19家、保留30家、調整11家（待申領新的采礦許可證煤礦），使得整合后礦山數量明顯減少。對于納入資源整合范圍的關閉礦井，均有?。ㄊ?、縣）國土部門、煤炭管理部門的關井文件作為政策性支撐文件。
河北省政府出臺的《關于加大小煤礦關閉力度加快推進煤礦企業兼并重組的決定》提出，全省所有煤礦單井（獨立生產系統）生產能力達到150kt/a（含），煤礦數量控制在200處左右。整合前生產能力為15950kt/a，整合后生產能力為16640kt/a，增加4.3%。同時整合后保有地質儲量增加131.85%，可采儲量增加130.80%。本次整合工作效果顯著，資源整合為治理蔚縣煤田多年來的規模小，布點密，礦業秩序混亂帶來契機，并為提升礦井上規模，上檔次，正規化開采，充分開發利用煤炭資源，防止彼此越界開采，確保安全生產，提高經濟效益創造了條件。
3.3 安全狀況大大改觀 本著“統一規劃、統一管理、統一納稅、確保安全、提高產能”的原則，通過分析礦區地質構造、煤層賦存條件、井下采空區分布、已有巷道布局、剩余資源情況等情況，方案中為了確保礦山安全，提出如下措施：采空區、積水、積氣等情況要在恢復生產之前查明，并做好采空區處理工作，從而為資源開發利用方案的編制提供資料依據；整合后礦山重新編制開采設計，按設計施工，做好安全生產前的驗收工作。礦井提升、運輸、排水、通風、供電等系統按照相關規定要求進行整改。為確保礦山之間邊界安全，方案提出留設40m隔離帶，辦證前須與鄰礦簽訂維護邊界安全協議，從根本上解決越界開采問題。
4 結論
整合方案對于淘汰地方煤礦落后產能、提高煤炭產業集中度、產業水平和安全生產水平具有積極指導意義，方案經批準后按照國土資源部統一要求，納入“國土資源綜合信息監管平臺”，實現礦業的信息化管理，促進管理方式的根本性轉變，全面提高礦業管理和監督的科技水平。
參考文獻：
[1]張軍，曹代勇，張路鎖，楊森叢.河北省煤炭資源安全保障戰略研究[M].煤炭工業出版社，2007，11.
