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數字化金融政策范文1
辛國斌指出,我國智能制造關鍵技術裝備與系統受制于人、智能制造系統解決方案提供能力不足、支撐中小企業智能化改造的政策支持不夠等,成為當前我國智能制造發展過程中的突出問題。
他強調:一要加快自主品牌裝備與系統應用速度,推進智能制造發展。要主動利用好中國智能制造龐大的市場需求,確立自主品牌主導的發展思路,把大力發展自主品牌的智能制造裝備產業作為《中國制造2025》的重中之重,予以高度重視。二要加強聯合創新,解決智能制造關鍵技術問題。培養出一批具有自我創新能力、能提供行業智能制造系統解決方案的服務商。三要加大政策支持,通過制定切實可行的智能化改造方案、充分利用金融政策以及加強人才培養等手段,引導推動中小企業智能化轉型。
辛國斌要求,各地要支持試點示范企業用自主品牌裝備、通過協同創新實施智能化轉型;企業要加大采用自主品牌裝備的力度,注重培育人才隊伍,充分發揮在行業和地區的引領作用;行業協會和產業聯盟要積極發揮橋梁和紐帶作用,參與本行業試點示范企業的實踐。
數字化金融政策范文2
關鍵詞:數字出版基地;融合發展模式;現狀;對策
中圖分類號:G23 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)13-0212-02
重慶數字出版產業與上海、廣東、北京等發達地區相比,具有一定差距,但在西部地區具備領先優勢。目前涵蓋網絡出版、數字化書報刊、數字印刷、網絡游戲、手機報、數據庫等多種業態,產業初具規模。在投資實力、政策優勢、潛在市場、資源結構等方面為國家數字出版基地融合模式提供了產業基礎,但也面臨著企業根植性不強,主導產業不明確,產業聚集效應不明顯,產業融合程度不高,產城互動效果不好等問題,急需加快國家數字出版基地轉型,實施融合發展。
一、國家數字出版基地發展的現狀
(一)投資實力較強
重慶北部新區國家數字出版基地投資實力較強。一是北部新區位于兩江新區內,是國家級新區,產業基礎較好,國家投資項目多,具備雄厚的財政實力。二是金融等對北部新區的授信額度較高,金融支持種類較多,企業能夠獲取金融機構較多支持。三是龍頭企業發展較好,如維普資訊是全國同類企業前三強,具備較強的投資實力。
(二)政策優勢明顯
重慶北部新區國家數字出版基地,獲取數字出版產業扶持和優惠的政策較多,主要有以下幾類:西部大開發類、文化體制改革類、高新技術類、現代信息業類和統籌城市發展類等。另外重慶市發展改革委、經濟信息委、財政局、科委、新聞出版局和通信管理局等部門聯合出臺了《關于加快重慶數字出版產業發展的指導意見》,使重慶北部新區數字出版基地具有明顯的政策優勢,必將促進基地的健康發展。
(三)潛在市場較大
重慶北部新區國家數字出版基地潛在市場較大。一是數字印刷前景廣闊,遠大印務、金雅迪彩印、新生代數字印刷等一批企業形成較強的數字印刷能力。二是數字廣告市場巨大,重慶北部新區數字出版基地涌現一批年廣告收入超千萬元的龍頭網站。三是數字出版設備市場較大,重慶出版集團等傳統出版單位紛紛成立數字出版部門,加強內容資源的數字化采集,推進“一次制作、反復利用”的跨媒體出版系統建設,需要電子閱讀軟件、移動終端、存儲平臺等的數字出版設備。
(四)資源基礎較好
重慶北部新區國家數字出版基地資源條件較好。一是具有獨具地方特色的文化資源,便于進行內容開發,有利于文化與科技融合發展。二是重慶市正在建設長江上游地區科教中心,科技教育水平較高,研發能力、創新能力較強,有利于轉變發展方式,調整產業結構,促進產業升級。三是重慶傳統出版資源豐富,為數字出版打下了堅實的基礎。如重慶日報報業集團推出的《重慶手機報》成為全市發行量最大的一份手機報。
二、國家數字出版基地面臨的問題
(一)企業根植性不強
北部新區國家數字出版基地企業是政府提供土地、稅收、房租等優惠政策而入住基地的。由于北部新區國家數字出版基地后續政策不足,政策門檻較高,產業成本上升等因素的影響,企業并未顯現出強烈的植根性,存在著向成本較低地區遷移的可能。
(二)產業關聯度較低
重慶北部新區國家數字出版基地內部存在維普資訊、騰訊大渝網、重慶商界雜志社、課堂內外等龍頭企業,但是企業間的關聯性較低,尚未形成產業鏈條之間的鏈接和凝聚,導致企業發展不協調,缺乏內在聯系,各自為營,不能形成集聚效應。
(三)產學研合作機制不完善
重慶北部新區國家數字出版基地與重慶大學、西南大學、重慶工商大學,四川美院、重慶社科院等重慶市高校和科研院所尚未形成產學研用一體化的合作機制,在人才培養,科研開發等方面合作機制不強,制約了基地的發展。
(四)產業融合度不強
重慶北部新區國家數字出版基地內的企業只是空間的產業集聚,各產業間內在聯系不深,一是尚未形成出版產業與科技的融合,不能促進傳統出版產業轉型升級。二是尚未形成數字出版產業與其他相關產業的融合。
(五)要素融合性較差
重慶北部新區國家數字出版基地具有技術、產品、渠道、服務、終端、政策等眾多發展要素。目前主要是單一要素驅動機制,尚未形成融合要素的聯合驅動機制。
(六)產城互動性不足
重慶北部新區國家數字出版基地建設過程中,沒有實現城市發展與基地發展統一規劃,統一建設,沒有突出數字出版產業在城鎮化、工業化進程中的優先地位,也沒充分發揮城市對數字出版產業發展的帶動作用,產城互動不足。
三、國家數字出版基地發展的路徑
(一)促進發展要素融合驅動
國家數字出版基地的驅動機制主要有政策驅動型、企業驅動型、資源驅動型、技術驅動型等驅動模式。這些驅動模式的驅動要素比較單一,要素的聯合效用較小,不利于國家數字出版基地的長期可持續發展。因此,急需促進發展要素融合驅動。一是變政策、企業、資源、技術等要素單一驅動,為融合驅動,通過重組、聯合等創新機制,形成驅動合力,促進基地發展。二是管、產、學、研、用等要素相互連接,協調發展,建立合作機制,促進基地發展。
(二)推動產業間融合與升級
一是數字出版產業與傳統出版產業融合,調整產業結構,轉變發展方式,促進傳統出版企業轉型升級。二是出版產業與科技相融合,形成新的產業業態,促進新的數字出版產業發展。三是出版產業與相關產業相互融合發展,促進產業交叉,形成產業衍生和產業輻射。
(三)促使各類企業融合協作發展
傳統的數字出版基地發展過程中,注重龍頭企業的引領、帶動,輻射效應。在招商引資,企業培育,政策扶持等方面向龍頭企業傾斜。這種組織結構模式,促進了基地快速成長壯大,但也存在著,中小企業與龍頭企業關聯性不強,缺乏協調合作等,不利于基地的可持續發展。因此,促使各類企業融合協作發展,主要有以下幾點:一是注重產業鏈招商,招商過程中,重點引進產業間具有合作和延伸等作用的企業,促進企業間的協調合作。二是注重龍頭企業與中小微企業的協調合作機制,建立研發、設計、生產、銷售、衍生品開發,體驗等一體的基地企業協作模式。
(四)建設產城融合型功能區
傳統國家數字出版基地在功能上主要是單一的產業開發功能,主要是企業的集聚,不重視人和環境的作用。由于數字出版產業發展不同于傳統工業發展,具有智力資源密集、規模較小、信息網絡化等特征,決定了國家數字出版基地具有產城互動的綜合型功能,基地不是單純的工業加工、科技產品制造區,還包括配套服務的各種商業服務、金融信息服務、管理服務、醫療服務、娛樂休憩服務等綜合功能。
(五)注重政策的“巧實力”
“巧實力”是由美國學者蘇珊尼?諾瑟2004年在《外交》雜志上提出的,強調綜合運用硬實力和軟實力來實現美國外交目標。傳統國家數字出版基地在發展政策方面主要有軟實力和硬實力兩個方面。一是加強基礎設施建設,改善交通環境等的硬實力。二是產業政策、財稅政策、金融政策、產權保護、人才培養等軟實力建設。新的國家數字出版基地融合政策特征主要體現在以下幾個方面:一是注重軟實力和硬實力的協調發展和綜合運用,既注重硬件建設,也注重軟實力建設,形成新的獨具特色的政策優勢,進而形成巧實力。二是注重基地管理機制、體制的改革創新,形成新的管理模式和運營機制,促進基地發展。
參考文獻:
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數字化金融政策范文3
關鍵詞:宏觀經濟;商業銀行;挑戰;應對措施
近年來,經濟全球化的不斷發展,讓宏觀經濟形勢變得越來越復雜,同時給各行各業發展帶來了巨大的挑戰和機遇,尤其是對于商業銀行來說,客戶端的變化不僅給商業銀行帶來了巨大挑戰,同時也帶來了更多更好的發展機遇,能夠讓商業銀行打破傳統固有的經營理念,并在此背景下根據自身實際情況改革創新經營模式,實現自身長足發展。在國家政策的大力支持下,商業銀行應該加快改革創新的步伐,充分發揮自身優勢,不斷提升自身經營水平、服務水平和質量,創新業務開展模式,不斷促進商業銀行可持續穩定的發展下去。
一、宏觀經濟形勢下商業銀行面臨的困難和挑戰
(一)宏觀經濟形勢給商業銀行零售業務帶來巨大沖擊
第一,商業銀行儲蓄存款基數出現了明顯的下降。春節前后是返鄉返程的高峰期,也是儲蓄存款的高峰期,更是商業銀行奠定整個年度儲蓄存款的最佳時期?,F階段,人們對資金的把控非常謹慎,對于有一定風險的理財產品而言,人們更愿意選擇銀行存款。但是自疫情以來,人們外出的頻率明顯減少,居家率明顯上升,因此導致商業銀行大廳人流量急劇下降,銀行儲蓄存款的增長趨勢并沒有達到理想的預期。疫情讓各行各業都受到了不同程度的影響,人們的人均收入也有所下降,導致商業銀行的儲蓄存款總量同比下降較多。第二,宏觀經濟形勢給商業銀行的信用卡和消費貸業務也帶來了巨大沖擊。在通常情況下,第一季度為消費貸款投放量較多的時期,但是由于春節期間人們還有一定的儲蓄資金,那么就在很大程度上降低了信用卡和消費貸的業務量。第二季度,信用卡和消費貸業務出現了上升趨勢,主要是因為受到疫情的影響,企業不能正常復產復工,百姓的儲蓄資金不能滿足日常生活所需。第三,風險管控形式比較嚴峻。在疫情期間,雖然人們的收入有所降低,但是生活消費不減反增,資金呈現入不敷出的現象,因此就出現了個人消費貸款,信用卡透支等不良行為,使商業銀行信貸資產管理面臨巨大挑戰。
(二)商業銀行對公業務承受著巨大壓力
首先,我國出臺了一系列積極的財政政策和穩健的貨幣政策,這樣就在很大程度上加快了貨幣的流動性,一方面,導致商業銀行的議價空間比較小,利潤增長難;另一方面,銀行要承擔更多的社會責任,加大力度,支持實體經濟,促進企業全面復工復產。在此背景下,銀行只有響應國家號召,開放較為寬松的信貸政策,幫助企業度過艱難時期,商業銀行才能實現利潤增長。其次,風險敞口對商業銀行存在較大影響。企業在日常經營發展過程中,由于某種因素的影響導致資金鏈斷裂時,對與其關聯的商業銀行將帶來直接損失,但與此同時,企業仍舊承擔著償還商業銀行貸款的壓力,導致企業發展更為困難。因此,遭遇此種情況時,商業銀行要先調查清楚是什么原因導致企業資金鏈斷裂,然后去全面了解企業財務的實際情況、資金動向及其具體問題,這樣不僅能夠把商業銀行的風險降到最低,還能夠充分利用商業銀行的信貸政策讓企業順利渡過本次危機。另外,我國外貿出口行業發展漸緩。相關數據顯示,2020年第一季度的外貿出口比以往外貿出口下降了將近20%。我國外貿出口比例的下降讓一部分側重服務于外出口貿易企業的商業銀行在國際業務方面承受了較大壓力。
(三)商業銀行投行業務推進不順利
首先,在我國國債利率比較低的情況下,商業銀行購買國債會占據商業銀行很大一部分流動資金,進而導致信貸資金的投放量相對較少,但如果提高國債利率改由民眾購買,則會使市場利率得到較大幅度的攀升。其次,經濟驅動力變化降低了貸款業務驅動力。一般情況下,商業銀行的貸款大戶才是信用債發行主體和地方債承接主體。從市場角度來說,我國在現階段雖然越來越支持實體經濟的發展,也進一步明確了支持實體經濟的技術策略,補助直接針對小微企業貸款實際投放情況,對債券市場利率短期內形成了一定的利空,但市場流動性依然寬裕,利率是不可能實現反轉的。
二、宏觀經濟下商業銀行應對挑戰的措施和建議
(一)加快數字化轉型速度,培養發展新動力
第一,商業銀行應該打破固有的營銷方式,不斷創新把線上與線下結合起來,相互配合,共同營銷,拓寬銷售渠道,使客戶的體驗感和滿意度得到進一步提升。另外,還要充分利用現代技術和數字化系統,加快數字化轉型速度,進而轉變營銷人員的工作模式,實施智能管護和精準銷售,進一步提高工作效率。第二,加強精準營銷。商業銀行應對內部系統的數據進行整理和分析,對于貴賓客戶以及潛力客戶進行精準營銷,逐漸把具有潛力的客戶轉變成貴賓客戶,不斷提升對貴賓客戶的服務水平和質量,提高這些客戶對商業銀行的滿意度,避免貴賓客戶的流失,從而提高高端客戶貢獻度。第三,提高營銷隊伍的綜合素質和業務能力。商業銀行應該定期對營銷人員進行培訓和考核,讓優秀的營銷人員參加進修,學習最先進的營銷策略,進一步提升營銷隊伍的整體營銷水準,把金融產品更好的營銷出去。第四,不斷完善和優化相關制度。改革創新零售制度流程,有效解決體制機制梗阻。詳細地分析阻礙業務發展的問題,不斷完善和優化相關制度,為業務發展奠定扎實的制度基礎。
(二)加大對實體經濟服務力度,不斷提高資產業務質量
商業銀行應該提高對資產業務的重視程度,充分發揮資產業務的巨大能量。首先,商業銀行增加重大項目的營銷力度,增加對國家重大項目以及工程的資金支持,為傳統產業轉型升級奠定扎實的基礎,不斷增加對新興產業以及養老、健康、醫療、文化、旅游、教育等方面的支持。其次,把普惠金融項目做真做實。推動普惠貸款具有非常重要的深遠意義,不僅可以讓商業銀行擴大優質客戶群體,還能夠滿足商業銀行轉型發展的需求,同時也是商業銀行體現政治擔當和社會責任的重要途徑和方式。商業銀行應該增加對小微企業的扶持力度,研發多元化的擔保方式,貫徹落實好小微企業的信貸政策。再次,要提高對鄉村振興發展戰略的支持力度,不斷推動“三農”產業的大力發展,使金融服務脫貧攻堅政策真正落地,實現鄉村振興發展戰略。最后,還要不斷促進農業龍頭企業往更好的方面發展,并以此為核心向外部拓展,從而形成農業發展產業鏈,促使農業經濟效益最大化。
(三)創新產品服務方式,提高產品服務水平
在互聯網時代背景下,人們的需求不斷發生變化,商業銀行應該順勢而為,對各行各業提供相應的線上技術支持和線上服務。例如:完善線上采購流程及其便捷性;研究開發靈活多樣的金融產品,促進消費貸款業務的發展等。
(四)把握信貸政策導向,科學指導業務經營
首先,商業銀行應該對市場實際情況和發展方向進行全面詳細的了解,進而實時掌握宏觀經濟、國家金融政策以及市場信貸政策導向。商業銀行可以考察發展勢頭比較好的行業,對這些行業適當的增加短期信用貸款,這樣能夠增加傳統資產行業資金的活躍性,促進企業的發展,還能夠使行業銀行的議價能力得到進一步的提升。其次,商業銀行應該采取科學合理有效的方式降低信貸風險,要對貸款企業進行全面詳細的考察和了解,保證信貸資金落到實處。在特殊時期,商業銀行要提高對到期貸款收回情況的重視程度,只有隨時跟進進度,才能夠降低信貸風險產生的幾率。另外,對于那些發展前景良好,但發展過程比較曲折的企業,商業銀行應該進行全面詳細的摸查,整理列好清單,根據企業發展情況以及規章制度,適當調整還款計劃和續貸方式,有效幫助企業解決發展的困難問題,協助企業順利度過難關。
三、結語
在宏觀經濟形勢日益復雜的背景下,商業銀行是國民經濟的重要組成部分,擔負著一定的社會責任,是促進中國經濟平穩增長的重要保障。商業銀行加大金融扶持力度,是履行社會責任的重要途徑和方式,也是自身發展的要求。但同時,商業銀行也面臨著一定的困難和挑戰,比如商業銀行零售業務面臨明顯沖擊、對公業務承受著多方壓力以及投行業務推進不順利,因此宏觀經濟下商業銀行應對上述挑戰采取得力措施,加快數字化轉型速度,培養發展新動力、堅持服務實體經濟,著力提升資產業務質量、以創新產品服務為提托、握信貸政策導向,科學指導業務經營等,以此來促進商業銀行可持續穩定發展。另外,商業銀行還要積極響應國家政策號召,堅持“以客戶為中心”的經營理念,不斷提高自身服務質量和水平,提升客戶體驗感和滿意度,推動商業銀行往更好的方向健康發展。
參考文獻:
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數字化金融政策范文4
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數字化金融政策范文5
[關鍵詞]廣東??; 現代信息服務業;發展模式
[中圖分類號]F063.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461(2014)02-0072-06
一、 現代信息服務業發展模式的基本內涵
1. 現代信息服務業發展模式的概念
現代信息服務業發展模式,一般指一個國家或地區在一定時期內現代信息服務業發展的總體方式,是在一定社會經濟條件下所形成的現代信息服務業運行方式和管理體制,具體包括現代信息服務業成長發育和現代信息服務業]進等內容。其中,現代信息服務業成長發育是指現代信息服務業的形成方式,也就是在一定社會經濟條件下,現代信息服務業以何種方式形成和發展;現代信息服務業]進是指現代信息服務業發展到一定階段后,怎樣促使其向高度化和現代化方向發展。
2. 現代信息服務業發展模式的類型
現代信息服務業的發展模式可以從多個角度去理解,既可以從信息服務產業本身的特點去理解,也可以從影響信息服務業發展的外部因素去理解。從產業資源配置的角度區分,可分為消費驅動模式和制造驅動模式;從產業發展的動因區分,可分為政府主導模式、市場主導模式和混合模式;從競爭要素的角度區分,可分為要素導向模式、投資導向模式和創新導向模式;從產業生命周期的角度區分,可分為起步階段發展模式、成長階段發展模式、成熟階段發展模式;從產業地理集中度的角度區分,可分為產業集群模式和產業分散模式。產業發展的各種模式并無好壞優劣之分,不同國家或地區根據其特定的客觀條件和現實情況在不同歷史時期選擇不同的產業發展模式。一國或地區選擇合適的產業發展模式的依據在于,符合本國或本地區在全球產業分工體系中的地位,能夠充分發揮自身優勢,合理配置產業內部及外部資源[1]。
從現代信息服務業與區域發展的關系來看,由于不同地區所處地理位置的不同,所擁有的資源條件、經濟水平、社會文化、消費理念存在差異,使得地區之間形成不同的現代信息服務業競爭優勢,不同的產業競爭優勢使得不同地區在制訂現代信息服務業發展規劃時會采取不同的產業發展模式。因此,文章選擇從產業競爭優勢的角度,將現代信息服務業的發展模式分為要素導向型、投資導向型和創新導向型,分析這三種模式的異同,結合廣東省的現實情況,探討適合廣東省的現代信息服務業發展模式。
二、 現代信息服務業發展模式的比較
1. 要素導向型、投資導向型和創新導向型三種模式的區別
(1)形成的前提和基礎不同。要素導向型發展模式主要以生產要素的使用和配置來推動產業的發展,是以豐富的自然資源以及廉價的勞動力為前提和基礎,通過豐富廉價的生產要素進行低成本生產,從而形成低價格的競爭優勢。投資導向型發展模式主要以資本投入的增加推動產業發展,是以大量的投資資本和有力的政策支持為前提和基礎,通過投資興建高效率的基礎設施,引進先進的機器和技術來實現規模效應,形成競爭優勢。創新導向型發展模式是以自主創新能力成長為動力的產品和產業結構升級來推動產業的發展,創造以核心技術、知識產權、產品品牌、標準制訂為核心的高層次競爭力。這種模式必須以高端生產要素的專業集聚、人才的積累以及研發機構的健全為前提和基礎。
(2)目標和路徑選擇不同。要素導向型模式的目標是以豐富廉價的生產要素形成低價格的競爭優勢,因此產業內的企業一般無能力進行技術、產品的創新,企業創新主要靠模仿或是吸引外商投資來進行。投資導向型模式的目標是以增加資本投入擴大生產來實現規模效應,該目標的實現需要借助政府的力量引導資本合理流入到正確的產業中。創新導向型模式的目標是通過開發新的產品、開拓新的市場、構建新的企業組織形式等創新性活動推動產業結構的升級,保持產業的競爭力和持續發展力。
2. 要素導向型、投資導向型和創新導向型三種模式的聯系
(1)在時間上存在著先后關系。一個擁有豐富自然資源的國家或地區首先會利用其自身的要素優勢來形成低價格的競爭力,這時候產業發展會采用要素導向型的發展模式,而當產業依靠資源導向完成原始積累后,產業的投資意愿和能力將大大增強,這時候產業發展模式會從要素導向型向投資導向型轉變。當產業利用投資導向型的發展模式將產業規模擴大到一定程度后,必然需要借助創新這個產業的內生力量來促使整個產業結構的升級和產業質量的提高。
(2)在空間上存在著并存關系。不同地區由于資源分布、經濟發展存在著差異,導致這些地區在一定時期內可能會選擇不同的產業發展模式。經濟比較發達地區具有較好的信息化基礎設施條件,擁有豐富的資本和專業人才,因此,可采用創新導向型發展模式,依靠城市先進的信息技術和現代管理理念促進新技術和新產品的開發、新業態和新服務方式的形成,從而推動現代信息服務產業的重構和升級。而經濟欠發達地區,信息化建設和知識發展水平較為落后,這些區域則需要采用投資導向型和要素導向型發展模式,依托該地區的土地資源優勢,以低附加值的生產環節為主,從產業鏈上的低端產業逐步向高端產業轉移。
事實上,三種模式在現實產業發展實踐中總是彼此交叉融合,呈現出多元化的態勢,不同的地區在同一時間段,可以同時采用要素導向型發展模式,也可以采用投資導向型和創新導向型發展模式,甚至是三種模式的結合體。
三、廣東省現代信息服務業發展特點分析
1. 廣東省現代信息服務業的發展現狀
近年來,廣東省特別是珠三角地區現代信息服務業發展迅猛,產業規模和發展水平均居全國前列。2007年11月廣東省出臺《關于加快發展我省現代信息服務業的意見》,把加快發展現代信息服務業作為貫徹落實國家發展服務業的重要舉措,對現代信息服務業從加大財稅金融政策扶持力度、優化產業發展環境等各個方面予以促進,特別是設立現代信息服務業發展專項資金,決定從2008年開始,連續5年,每年安排2億元專項資金,引導和加快現代信息服務業發展。2008年,廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省現代信息服務業發展鼓勵投資指導目錄(2008-2010年)》的通知,鼓勵和引導社會資本投資廣東省現代信息服務業,促進全省現代信息服務業快速協調發展。為了更好更快的促進廣東現代信息服務業發展, 2008年10月在廣東省信息產業廳的指導下,由廣東移動、廣東電信、廣東聯通等17家單位在全省發起成立“廣東省現代信息服務行業協會”。2009年出臺《廣東省現代信息服務業發展專項資金管理暫行辦法》,進一步規范現代信息服務業,促進其長遠可持續發展。2010年《珠江三角洲地區現代信息服務業發展規劃(2010-2020年)》也對外,該規劃提出到2015年廣東將創建兩個以上國家級軟件名城、3~5個國家級軟件和信息技術服務園區(基地)、2~3個國家級服務外包示范城市。
2011年,廣東省信息傳輸、計算機服務和軟件業實現總產值1 504.15億元,其中軟件業完成業務收入3 502.5億元,實現利潤503.4億元。軟件產品、數據處理和運營服務、信息系統集成服務以及嵌入式系統軟件對收入增長的貢獻率分別為40.8%、22.5%、15%、14.4%[2]。同時現代信息服務業中萌生出一些新興產業且得到了飛速的發展,如數字出版產業2009年總產值超過150億元,同比增長50%,業務涵蓋網站、電子書、電子雜志、網絡游戲、手機報、移動書城、移動閱讀、微波發送、數字印刷等各個方面,形成了門類較齊全的數字出版體系[3];2010年,動漫核心產業產值達到32.2億元,動漫總產值(不含動漫主題公園)達106.26億元,比2009年增長42%(全國平均增長27.79%),約占全國動漫產業產值的35.32%。2010年全省共生產電視動畫片54部、30 660分鐘,位居全國第三。
2. 廣東省現代信息服務業的發展特點
(1)產業規模方面。近年來,廣東省現代信息服務業總量迅速擴大,規模不斷增長,呈現快速增長態勢,對全省經濟增長的貢獻日益突出,產業地位也日漸提高。改革開放以來,廣東省服務業一直以較快速度發展。根據2012年廣東省統計年鑒,廣東省服務業的增加值由1978年的43.92億元發展到2011年的24 097.70億元,增長了549倍。服務業占廣東省GDP的比重由1978年的23.6%增加到2011年的45.3%。伴隨著信息技術的不斷進步及互聯網的普及,現代信息服務業更是得到飛速的發展。2011年,廣東省信息傳輸、計算機服務和軟件業實現總產值1 504.15億元,是2005年的2.1倍;營業額666.42億元,是2005年的1.95倍;法人企業單位數為21 644個,是2004年的2.2倍,增加較多的行業主要有其他計算機服務業、公共軟件服務業、互聯網信息服務業;從業人數58.06萬人,是2004年的1.7倍。2000年廣東省軟件業務收入為80億元,僅占全國13.0%, 2012年,廣東省軟件業累計完成業務收入4 224.2億元,同比增長23.8%。
盡管廣東省現代信息服務業近年來獲得較快增長,但尚未成為促進廣東省經濟發展的強大推動力。從占GDP的比重來看,現代信息服務業占GDP的比重呈現遞減的趨勢,由2004年的3.37%下降到2011年的2.82%,占服務業的比重由2004年的7.60%下降到2011年的6.24%。根據產業經濟的相關理論,服務業增加值占GDP的50%,是判斷一個國家或地區的是否達到現代化程度的一個臨界點。大于50%則表明這個國家或地區服務經濟特征明顯,基本邁向現代化[4]。2011年廣東省服務業增加值占GDP的比重僅為45.29%,尚未達到50%的臨界值,說明廣東省現代信息服務業離全面實現現代化還有一定的距離。
(2)產業結構方面。根據2008年廣東省人民政府辦公廳印發廣東省現代信息服務業發展鼓勵投資指導目錄(2008-2010年),現代信息服務業主要分為三大類,即信息傳輸服務產業、數字內容服務產業和信息技術服務產業。
在信息傳輸服務產業方面,廣東省充分發揮在通信網絡設備生產制造及市場消費的優勢,大力發展第三代移動通信(3G)、下一代網絡(NGN)等新一代信息傳輸服務業,搶占行業發展制高點,通過設備制造商、網絡運營商和服務提供商互動合作,加快產業化發展步伐。同時,加快發展電信增值服務業,通過技術創新和業務創新,大力開發面向大眾和企業的增值業務。突出發展互聯網增值服務、移動通信增值服務,吸引國內外優秀的增值業務提供商、內容提供商和系統集成商落戶廣東,促進網絡增值服務業集聚發展。2012年,廣東省通信業保持在全國先進行列,基礎電信運營企業完成電信業務總量1 780億元,約占全國的13.7%。十多年來,廣東信息基礎網絡不斷健壯和完善,網絡產品推陳出新、創新發展,并涌現出騰訊、網易等一大批立足廣東、輻射全國乃至全世界的互聯網大型企業,初步形成了具有廣東特色的互聯網產業鏈。工業和信息化部的2012年度我國互聯網信息服務收入前百名企業,廣東共有17家企業榜上有名,騰訊、網易分別排名第一、第二位。
在信息技術服務產業方面,廣東省作為中國最重要的軟件產業基地,歷來都是軟件產業創新環境突出的示范者和先行者,目前擁有廣州天河軟件園、珠海南方軟件園2個國家級軟件園以及金蝶、金山和京華等重點軟件企業。2010年廣東省軟件業務收入已達2 417.1億元,居全國之首,占全國軟件業務收入的18.1%。廣州是中國軟件產業的華南重鎮,2010年軟件業務收入規模達到723.8億元,位居全國城市前列。深圳是中國軟件產業出口基地,龍頭企業拉動效應明顯。華為、中興,連續多年占據中國軟件收入百強的前兩名,騰訊作為互聯網產業的領軍企業也極大帶動了深圳軟件產業的發展。據2011年工業和信息化部的第10屆中國軟件業務收入前百家企業名單,廣東省華為、中興等14家軟件企業躋身2011年中國軟件業務收入前百家企業行列。其中,華為技術有限公司以826.987億元人民幣連續十年蟬聯榜首,中興通訊以380.8億元位列第二。
在數字內容服務產業方面,2010年9月在廣州市成立了廣東省首家以數字內容為定位的科技創意園區——荔灣廣佛數字創意園,引進服務外包、動漫網游、影視媒體、文化創意、物聯網、電子商務、工程設計、數字出版等以數字內容為核心的創意企業。目前已有一批產值高、附加值高、科技含量高的企業與園區達成入駐意向。發展比較突出的是數字出版業和動漫產業。根據國家新聞出版總署統計,全國數字出版業的產值約750億元,其中網游這塊約占1/3,而這塊的貢獻主要來自廣東的企業。2005年經國家新聞出版總署批準,成立了廣州國家網絡游戲動漫產業發展基地,形成以廣州和深圳為兩大中心的產業集群,擁有技術研發、內容創意、平臺運營、衍生產品相結合的完整產業鏈和成熟的贏利模式。根據廣東省網絡文化協會的數據,2011年,廣東省網絡文化及相關數字互動游戲產業年收入占全國1/3,居全國第一;廣東省游藝游戲設備產值約占全國的2/3,而廣東動漫產值也占到了全國動漫產業總值的三成以上。廣州成為繼北京、上海、成都之后的第四個國家級網絡游戲動漫產業發展基地。
盡管廣東省現代信息服務業各類行業近年來都取得了驕人的成績,但產業內部結構仍呈現產出過分集中,產業結構不均衡的現狀。其中,信息傳輸服務業等傳統產業所占比重較大,而數字內容、文化創意產業等新興產業所占比重較小,說明廣東省現代信息服務業的產業結構有待進一步成熟。
(3)產業布局方面。按經濟區域來看,2011年珠三角地區服務業總產值占到廣東省的80.4%,東翼、西翼和山區五市地區增加值之和僅占全省的16.26%,全省21個城市的服務業增加值中,廣州和深圳的增加值占到總量的一半以上,表明廣東省服務業發展區域差距非常明顯。
廣州和深圳是廣東省現代信息服務業發展的重點城市,廣州市現代信息服務產業發展基礎雄厚,擁有天河軟件園這樣蜚聲海內外的軟件產業園區。產業發展呈現出多產業領域融合發展的態勢,在軟件產業與通信產業、動漫產業、互聯網產業融合發展的基礎上,云計算、三網融合、移動互聯網等新興領域迅速崛起。深圳則擁有如華為、中興、騰訊等眾多的信息服務業龍頭企業,對帶動廣東省現代信息服務業的發展起到了重要作用。2011年工業和信息化部的第10屆中國軟件業務收入前百家企業名單中,共有14家企業入選本屆軟件業務收入前百強,其中深圳市9家,廣州市3家,珠海市2家。廣州、深圳兩市也在2011年獲工信部授予“中國軟件名城”稱號。
隨著廣州、深圳等產業先發城市發展空間受限、成本急劇上升、人口承載飽和,廣東省現代信息產業面臨著發展模式的進化和選擇,其發展必須向結構高級化和競爭力高端化提升,產業向二三線城市溢出成為必然。
四、廣東省現代信息服務業發展模式的選擇
1. 現代信息服務產業性質
首先,現代信息服務業是典型的知識密集、技術密集和資本密集型產業,具有高增長、高效益、低消耗、低污染的特點,是當前發展速度最快、技術創新最活躍、增值效益較大的產業。其次,現代信息服務業是最具活力和帶動效應的現代服務業,具有較高的產業關聯度,對生產和消費的拉動作用大,是促進經濟發展的重要增長極。如信息內容產業鏈的各個環節涉及從內容創意到軟件、硬件到電信、互聯網、廣播電視服務等各個方面,在發展過程中表現出很強的輻射性和滲透性,產生了極大的倍增和帶動效果。再次,現代信息服務業具有較高的產業附加值,投人產出比較高,其技術含量比一般產業要高出很多,因而市場升值幅度大,獲取利潤高。最后,現代信息服務業是高融合性產業,隨著信息技術和網絡技術的快速發展,文化與技術,特別是與高新技術的結合更為緊密,現代信息服務產業呈現不斷融合的趨勢?,F代信息服務業很多是涉及多個行業、多個部門,如信息服務與媒體融合產生網絡報紙、與銀行融合產生電子支付等。數字內容產業是文化產業和信息產業部分融合產生的新業態,其產業價值鏈包括了文化創作、文化作品數字化、數字內容產品運營(傳播)和消費等若干環節,橫跨文化產業和信息產業[5]。
2. 國內外競爭格局
從全球來看,歐美地區現代信息服務業目前占據絕對領先的地位。根據賽迪網數據,2008年全球互聯網產業分布區域調查顯示北美39%,歐洲占22%,南美7%,日本占5%,除日本之外的亞太區域占19%,其他地區占8%。在互聯網內容、動漫影音、數字出版等方面美歐集中了大多數全球領先的產品開發商、服務提供商,成為全球數字內容產業最發達的地區,而日本、韓國、澳大利亞等地則在移動互聯網應用、游戲等方面處于領先的地位,形成了獨具特色的產業優勢。亞太南美等地區的產業市場則隨著數字內容比較發達的國家和地區的快速發展也開始呈現出快速發展的勢頭,并逐漸成為推動全球產業發展的新生驅動力量,其市場地位逐步提升。據賽迪網統計,全球現代信息服務業2011年產業規模已突破36 000億美元,在信息產業中的比重超過65%,預計未來5年產業增速將保持在15%左右,現代信息服務業已經成為統領世界經濟集約增長的重要動力。當前,世界各國正進行搶占經濟科技制高點的競賽,全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。同時,技術與產業融合、網絡間融合、產業內融合與產業間融合的加速,新概念、新應用、新業態、新模式不斷涌現,推動著整個產業的變革性發展。
從全國來看,我國經濟正處于第三次轉型階段,迫切需要加快發展以現代信息服務業為重點的戰略性新興產業,加快轉變發展方式,實現由資源依賴向創新驅動轉變、向創新型經濟升級。目前,我國已出臺一系列政策措施來推動現代信息服務業的發展,各省市和地區也都在積極謀劃率先發展之策,如北京提出大力發展軟件和信息增值服務業助力打造“世界城市”,上海提出加強軟件和信息服務業高新技術產業化推進上?!皟蓚€中心”建設。
3. 廣東省自身優勢
(1)產業優勢。廣東作為我國最具經濟發展活力的省份之一,現代信息服務業起步較早、發展較快,產業生態環境得天獨厚,產業發展頗具規模,新業態探索成果突出,形成了以廣州和深圳兩地為代表的現代信息服務產業集聚地。此外,廣東還是國家網游動漫產業基地、國家級粵東可錄光盤生產基地和珠三角地區只讀類光盤復制基地,珠三角地區已成為全球第四大印刷基地,積累了深厚的現代信息服務產業基礎,聚集了一批引領現代信息服務產業發展的知名企業如騰訊、網易、南方網、大洋網等。
(2)地域優勢。廣東省毗鄰港澳,而港澳、特別是香港在高端服務業方面已經發展得比較規范和超前,法規體制比較完善,從業人員的專業化程度高,同時香港也是與發達國家對接的窗口,這些都有利于廣東省對區域資源進行整合和協調。2006年粵港共同推進軟件產業合作,成立了廣東軟件出口委員會,建立信息技術資源平臺,簽署了《粵港軟件外包協議》,《粵港開放資源型軟件合作諒解備忘錄》,整合粵港兩地發展軟件產業的相關資源,開拓軟件及相關服務的國際市場。
(3)政策優勢。廣東省將現代信息服務業列為打造數字廣東的重要手段,各級政府及相關部門相繼出臺了系列政策、意見來扶持現代信息服務業的發展。一是設立現代信息服務業發展專項資金。從2008年起連續5年,每年安排2億元作為現代信息服務業發展專項資金。二是發揮現有稅收優惠政策的引導作用。規定現代信息服務企業經認定為國家重點扶持高新技術企業的,從2008年起,減按15%的稅率征收企業所得稅;符合條件的新辦現代信息服務企業,經認定為高新技術企業的,可自獲利年度起兩年內免征企業所得稅,兩年后按15%的稅率征收企業所得稅;三是積極拓寬投融資渠道。制訂《廣東省現代信息服務業發展投資指導目錄》,引導資本投向。支持金融機構對鼓勵發展的項目予以重點支持,對產業基地、公共平臺、產學研項目建設和關鍵共性技術產業化等加大扶持力度。
(4)技術優勢。廣東省已成為全球重要的電子信息產品制造基地,形成了以珠三角為核心聚集區、具有自主創新能力的通信設備制造、家用視聽設備制造、計算機制造和電子元器件制造四大優勢行業。
廣東省現代信息服務業一直以來保持快速發展的勢頭,總體規模和多項指標位居全國首位,但同時,其產業結構調整和自主創新方面的不足表現得尤為明顯,特別是自主創新能力的不足一直是制約廣東省現代信息服務產業發展的瓶頸。在產業結構方面,信息傳輸等傳統服務業比重偏大,而以創新為核心的數字內容、金融信息服務、綜合技術服務等新興服務業比重偏小,使得現代信息服務業消耗性資源投入比重大,而技術性智力資本投入低,擁有核心自主知識產權的產品少,核心競爭力和發展后勁不足。
根據現代信息服務業的產業性質、國內外的競爭格局結合廣東省現代信息服務業的發展現狀和產業基礎,可以確定廣東省現代信息服務業的發展必須采取以創新導向型模式為主,投資導向型和要素導向型為輔的產業發展模式。
五、廣東省現代信息服務業發展的具體對策與建議
1. 產業發展戰略方面
調整現代信息服務業的產業布局,優化現代信息服務業的產業結構,建立布局合理、運行有效的產業體系,促進現代信息服務業向高端化、融合化和國際化發展。
(1)產業布局的調整。以產業結構調整和自主創新能力的提高為核心任務,依托廣東省的產業定位和區位優勢,形成以廣州、東莞、深圳、珠海等珠江口沿岸國家級、省級軟件和信息服務產業基地城市為重點的高端新興信息服務產業,和以中山、江門、肇慶、佛山、廣州、惠州等產業集群集中城市為重點的生產性現代信息服務產業,打造現代信息服務高新產業帶和現代信息服務融合產業帶兩個各具特色的產業集聚帶。以廣州、深圳、珠海等3個具有區域要素集聚優勢的城市為中心,輻射帶動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈的產業和技術提升,將廣東省打造成為特色鮮明的國際現代信息服務產業集聚基地和全國產業信息技術服務中心。
(2)產業結構的優化。信息傳輸服務業方面,繼續完善信息網絡基礎設施,優化網絡布局,適時引入下一代網絡、第三代移動通信等新技術,不斷提升網絡傳輸服務能力;發展“三網融合”信息服務,推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數字電視寬帶上網等新型信息網絡服務,創新發展云計算在金融、在線支付、企業電子商務、電子政務和制造業等領域的新型信息服務,加快發展新一代信息傳輸服務業。
信息技術服務業方面,加快信息技術服務工具研發和服務產品化進程。大力發展信息技術咨詢、信息系統運維等服務,促進信息系統集成服務向產業鏈前后端延伸,推動系統集成、測試、數據處理等業務向高端化發展。重點發展面向工業化和信息化相融合的軟件服務業,大力發展空間地理信息服務、電子商務、移動商務和基于“物聯網”的行業應用軟件和信息服務。
數字內容服務業方面,積極開發信息內容服務的品種,推進信息資源的數字化、網絡化和商品化,推動網絡教育、電子娛樂和商業信息等多媒體內容的制作和經營,推動發展數字媒體、動漫與網絡游戲、文化創意等數字內容服務業。
2. 政策支持方面
(1)產業政策。一是制定和實施現代信息服務業的中長期發展戰略和規劃,支持和促進現代信息服務業的長期發展;二是在現代信息服務業的基礎設施建設、招商引資、技術改造、人才引進等方面給予更多的政策優惠;三是培育和拓展信息服務市場,支持企業積極開發面向不同對象的信息服務來提高社會公共信息服務能力、降低信息服務成本,鼓勵企業開展并購重組來提高企業競爭力。
(2)財政政策。一是財政收入直接用于現代信息服務業先進技術的研發和新產品的研制;二是實施稅收優惠政策,對認定為國家重點扶持高新技術企業的現代信息服務企業實行減免其所得稅和增值稅,對企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用實行稅收減免,對具有自主知識產權和自主品牌的現代信息服務產品和服務出口采取國家有關出口退稅政策。
(3)金融政策。一是政府對國家鼓勵發展的現代信息服務業項目、產業基礎和公共技術服務平臺建設、各種先進技術的研究及應用提供無息或低息貸款及其他多種融資政策;二是建立現代信息服務企業融資擔保制度,完善現代信息服務企業特別是中小企業的擔保機制,以保證產業發展所需的長期資金供給;三是完善風險投資機制,鼓勵、支持國內外風險投資基金投向現代信息服務業。
3. 行業管理方面
(1)完善現代信息服務業統計和評估體系。加強對現代信息服務產業宏觀運行數據的采集、跟蹤、監控與分析,對現代信息服務業發展水平進行全面客觀的評價,為各級政府全面了解各地區現代信息服務業發展現狀,準確制定和實施產業政策提供科學依據。
(2)成立相關行業協會和中介組織。支持發展現代信息服務業相關行業協會和中介組織,引導行業資源的優化配置,發揮協會作為政府與企業間橋梁和紐帶的作用,協調會員與政府、社會之間的關系,促進產業的區域合作,開展本行業的國內國際交流活動,促進現代信息服務產業企業、人才的聚集和健康發展。
數字化金融政策范文6
關鍵詞: 現代信息服務業; 廣播電視業; 電信服務業
中圖分類號: F224.13 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-9973(2012)02-0112-03
Study on Promoting the Development of Modern Information Services Industry
WANG Jun
(Xi’an University of Finance and Economics, Xi’an 710100, China)
Abstract: Modern information service industry is an important part of the national economy, and its development level represents a significant signal for social and economic development. As Chinese social and economy advances, which has been more and more important. At present, China’s information service industry remains a weak link in the national economy since its development is lagging behind. Based on analyzing its the status and problems, combining with the actual situation of China, this paper puts forward the countermeasures. China needs to promote the development of modern information service industry through changes in concept, establish institutional mechanism, optimize industrial structure, talent incubation and further stronger investment, etc.
Key words: modern information services industry; the broadcast television industry; telecommunication service industry
現代信息服務業是國民經濟的重要組成部分,其發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志,信息服務業主要包括信息傳輸服務業、信息技術服務業以及數字內容等產業。20世紀90年代以來,世界現代信息服務業迅速發展,在整個國民經濟中的比重不斷提高,成為拉動經濟快速增長的重要引擎。隨著經濟社會的發展,現代信息服務業在整個國民經濟中的地位和作用越來越重要。加快現代信息服務業的發展,是我國“十二五”時期轉變經濟發展方式、優化產業結構、構建現代產業體系、提高產業競爭力的迫切需要,是提高對外開放水平、增強國際競爭力的必然選擇,也是我國現代化建設的全局戰略舉措。
一、現代信息服務業發展現狀
近年來,我國現代信息服務業獲得長足發展,在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。
(一)電信服務業穩步增長
2009年累計完成電信業務總量25680.6億元,同比增長14.4%,實現電信營業收入8707.3億元,同比增長4.1%。2009年,全國電話用戶總數達到106107.2萬戶,凈增7964.8萬戶。移動電話用戶在電話用戶總數中所占的比重達到70.4%,與固定電話用戶的差距超過4億戶。移動電話普及率達到56.3部/百人,比上年底提高7.8部/百人。固定電話普及率達到23.6部/百人,比上年底下降2.2部/百人。已通電話的行政村比重僅比2007年上升0.2個百分點(參見表1)。據資料顯示,截至2011年7月,我國電話用戶數已達到12.2億戶。
(二)廣播電視業穩定發展
2009年廣播電視收入達到1853億元,比2008年增長17%。廣播電視綜合覆蓋能力繼續提高。全國廣播電視節目綜合人口覆蓋率為96.3%和97.2%,比2008年分別增長了0.35和0.28個百分點(參見圖1)。同時,廣播電視業數字化程度明顯提高。
(三)軟件產業持續快速發展
軟件產業是信息技術服務業的主要組成部分,在2009年金融危機沖擊下,仍保持了較高的增長速度。2010年,全國軟件產業實現業務收入1.3萬億元,同比增長31%,軟件業務收入增速逐步回升。2011年,軟件業持續快速增長,服務化趨勢加快[1]。
(四)互聯網服務業蓬勃發展
近年來,我國互聯網及應用保持持續快速發展,全國網民規模繼續擴大,互聯網普及率穩步上升,手機網民呈迅速增長態勢。2009年,全國網民規模達到3.84億人;寬帶網民規模達到3.46億人;手機網民規模達到2.33億人;互聯網普及率達到28.9%(參見圖2)。截至2011年6月底,我國網民總數達到4.85億,互聯網普及率達36.2%,其中手機網民達3.18億。[2]
(五)數字內容產業快速增長
2009年,數字內容整體規模達到2814.3億元,增長率為29.5%,顯示出了巨大的發展潛力。從數字內容產業幾個細分行業來看,網絡游戲業和搜索引擎業增長率超過30%,移動增值和網絡廣告業增速超過20%[3]。
二、現代信息服務業發展中存在的主要問題
(一)對現代信息服務業的認識不足
由于受傳統思想觀念的束縛,人們對現代信息服務業在促進經濟與社會協調發展方面的重要作用認識不足,重視工業輕視現代信息服務業的思想仍然存在,還沒有充分認識到加快發展現代信息服務業的重要意義,對現代信息服務業重視不夠,思想觀念有待轉變。
(二)總體發展水平仍然較低
與發達國家相比,目前我國現代信息服務業的發展水平還比較低,仍處于發展起步階段,總體規模小,實力弱,創新能力不足,國際競爭力不強。總體上看,當前,我國的現代信息服務業在國民經濟中是一個薄弱環節,發展相對滯后,其現有規模和水平還不能滿足經濟社會快速發展的需要?,F代信息服務業發展的相對滯后,已成為制約我國現代社會經濟發展的瓶頸。
(三)內部產業結構不盡合理
在我國現代信息服務業內部結構中,仍是傳統信息服務業占據主體地位,傳統信息服務業較為發達,現代信息服務業發展較為緩慢。信息傳輸、計算機服務和軟件業等所占比重偏低。由于知識密集型現代信息服務業發展緩慢,致使現代信息服務業整體實力不強,產業內部結構急需優化。
(四)核心競爭力不強
現代信息服務業領域改革開放進程相對滯后,信息服務機構自主創新能力弱,缺乏核心競爭力;中小企業發展不充分,產業規模較小,產業集聚程度低;缺乏大型龍頭骨干企業,核心競爭力不強。做大做強仍是今后相當一個時期的主要任務。
(五)人才結構性矛盾突出
隨著經濟的快速發展和經濟結構的迅速轉換,對現代信息服務業的需求急劇增加,但現代信息服務業專業人才匱乏現象也隨之凸顯出來。人才結構性矛盾突出,缺乏高層次、復合型人才,尤其缺乏高端現代信息服務業人才,人才培養模式還不能滿足實際需求。人才問題已成為制約現代信息服務業發展的關鍵因素。
(六)管理體制和機制有待完善
目前,現代信息服務業的管理體制和機制存在著弊端,還沒有建立健全現代信息服務業管理體制和協調機制,缺乏有效的促進現代信息服務業發展的管理體制和運行機制,缺乏統籌規劃,體制障礙較突出。[4]
三、促進現代信息服務業的發展對策
(一)樹立現代信息服務業大行業觀念
現代信息服務業是我國未來經濟發展的新的增長點,發展現代信息服務業有助于優化產業結構,加快傳統產業向現代產業轉型,提高人民群眾生活水平,推動經濟轉型升級。要轉變觀念,重視現代信息服務業的發展。要從戰略高度上提升認識,樹立現代信息服務業大行業觀念,充分認識加快發展現代信息服務業的重要意義,把現代信息服務業放在重要的戰略位置,發揮現代信息服務業在我國現代化建設和構建社會主義和諧社會中的積極作用,實現現代信息服務業的快速發展。
(二)建立促進現代信息服務業發展的體制和機制
進一步深化體制機制改革,按照市場化、產業化、社會化的要求,著力解決制約現代信息服務業發展體制、機制。理順管理體制,完善運行機制,增強信息服務業的發展活力;建立保障健康運行的法律法規、標準、知識產權保護等,特別是建立自由進出的市場機制,積極發揮市場機制的作用,推動產業結構轉型升級,打破行業壟斷,引入競爭機制,放寬市場準入條件,加大政策支持力度;[5]鼓勵新技術、新業務和新產業形態的形成和發展,努力為現代信息服務業營造良好的發展環境。
(三)優化信息服務業產業結構
我國信息服務業產業結構的調整,要兼顧傳統信息服務業和現代信息服務業的雙向發展。(1)繼續充分發揮傳統信息服務業的優勢,加強傳統信息服務業的改造和升級。(2)是大力發展知識密集型、技術密集型的現代信息服務業,如信息傳輸服務業、數字內容服務業、信息技術服務業等。加強和優化現代信息服務業的區域布局,推進產業集聚載體建設,推動產業集群發展。
(四)加快人才的培養和引進
人才是促進現代信息服務業發展的關鍵。一方面,要加強信息服務業人才的培養,以高素質人才推動高水平發展。加快培養信息服務業所需的各類人才,特別是復合型、國際化人才的培養,以適應信息服務業競爭的要求。建立健全多層次的人才培養體系,充分發揮高等院校、職業院校、科研院所與有條件的信息服務企業的作用,鼓勵建立信息服務人才培養基地,培養更多的現代信息服務的從業人員。另一方面,要通過各種優惠政策吸引國外專業人才,加強信息服務的高端人才引進,重點引進現代信息服務業發展中的緊缺人才,努力營造良好的信息服務人才創業、工作的環境和條件,發揮信息服務業高級人才的積極作用。
(五)加大資金投入力度
現代信息服務業是一個資本密集型產業,所以需要大量的資金投入。(1)要深化投資體制改革,穩步增加政府對現代信息服務業投入,重點投向現代信息服務業發展急需的各類戰略性、基礎性、公益性領域。加快建立政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的信息服務業發展投融機制。(2)設立現代信息服務業發展專項資金,支持現代信息服務重點行業的發展。(3)加大財政及金融政策對現代信息服務業的支持支度,增加財政投入,加強金融支持,保障信息服務業發展所需資金。[6]
隨著經濟的發展,轉變經濟發展方式已刻不容緩。[7]現代信息服務業作為關聯性很高的產業,對帶動產業升級,促進產業結構優化方面起著積極的作用。大力發展現代信息服務業,是我國產業結構升級的方向,也是轉變經濟發展方式的重要途經。筆者對促進現代信息服務的發展問題進行了研究探討,旨在能夠為推動現代信息服務業大發展提供有益借鑒。
參考文獻:
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