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如何制定管理制度范文1
【關鍵詞】內部控制；固定資產；管理
在企業的非流動資產中，非常重要的一個組成部分就是固定資產，它促使企業的各項生產經營活動得到實現，推動企業獲得更好更快的發展。那么對于企業來講，就需要從內部控制的角度，來對固定資產管理進行規范。
一、固定資產內部控制現狀分析
通過調查研究發現，相較于以往，在企業固定資產管理的很多方面都采取了一系列的措施進行強化；但是我們依然需要注意到，在固定資產內部控制方面，還存在著諸多的問題和不足：
1.沒有完善的控制環境
目前，在固定資產的采購和使用方面，很多企業都制定了一系列的制度，但是制度體系中存在著諸多的漏洞。比如，由一個人來完成固定資產的采購和審批，同一部門執行采購、驗收、處置等業務，那么固定資產不相容崗位分離的原則就沒有得到貫徹和落實。如果是由一個人或者一個部門來擔任任何一項業務，那么錯誤和舞弊行為就很容易發生，并且這些舞弊行為還可能會被掩蓋。
2.沒有健全的風險評估
目前在風險評估方面，很多企業都比較的薄弱，沒有對統一的風險預控體系進行構建。在固定資產業務風險方面，沒有足夠的意識，沒有充分認識社會風險、經營風險以及財務風險，缺乏足夠的手段和預測和評估企業風險，在預防和處理方面存在著諸多的問題和不足，在決策時候，存在著較大的盲目性，那么就會出現一些錯誤。
3.控制活動的針對性較為缺乏
對于企業來講，只是追求高規模的固定資產投資，沒有系統的分析和研究投資項目的可行性，盲目上馬，決策環節輕率，沒有全面真實的反映投資項目經濟信息，沒有足夠的認識風險，容易出現投資決策失誤的問題。那么就無法如期完成建設投資項目，無法實現預期收益，對企業的正常發展起到較大程度的制約作用。
二、從加強內部控制角度談如何規范規定資產管理
1.從環境控制的角度
具體來講，企業在各個內部控制關鍵點、關鍵人員的組織機構以及行為準則就是內部控制的控制環境。在固定資產內部控制方面，管理層需要結合具體情況，對組織機構進行合理的構建，對采購、驗收以及預算部門進行設置和完善，對崗位職責進行明確，獨立起來，互相監督和制約。對各個部門職責進行明確之后，管理者要將制定的內部控制要求給堅決執行下去。要想將內部牽制作為不相容職務分離的核心，要由兩個或者兩個以上的部門和人員來處理每一項經濟業務，這樣每一個部門或者人員都需要接受其他部門人員的監督。固定資產管理人員需要將不相容職務的相互分離制度給執行下去，對工作崗位合理設置，這樣資產的安全完整性就可以得到有效保證。
2.從風險控制的角度
重大風險事件的發生，都是因為在固定資產投資決策和工程項目實施中，沒有較強的風險意識，風險管理工作奇偶位薄弱。那么，就需要將風險管理給全面的開展起來，將企業的內部風險和外部風險給充分納入考慮范圍，只有這樣，在激烈的市場競爭中，企業才可以獲得較為穩定和持續的發展。要對企業發展目標進行明確，初步分類可能面對的風險，有針對性的開展風險管理工作。在將全面風險管理實施下去的過程中，通常可以從四個階段來進行，分別是計劃準備、實施運行、檢查評價和監督比較。
3.從控制程序的角度
不管是固定資產投資項目的決策，還是固定資產的日常管理，都有著較為完善的業務流程，要對業務流程進行科學合理的設計，這樣方可以對業務人員的具體工作起到有效的指導作用，對業務執行過程中的風險控制點進行科學的識別，切實執行人工審批流程，避免遺漏了某些程序。在工作過程中，要嚴格依據相關的程序來進行，避免沒有統一操作標準，而將隨意性體現于業務處理中，影響到正常的工作進程。
4.從內部監督的角度
首先要對固定資產內部控制績效考核機制進行構建，企業做好全面經濟核算的同時，對績效考核指標體系進行構建和完善，要科學合理的進行績效評價，對獎懲機制進行全面的構建；其次，要對內部審計機制進行構建，對監督體系進行完善，企業內部審計工作包括諸多方面的內容，如稽查、對內部控制制度的效率進行評價以及提交相關的審計報告。
三、結語
通過上文的敘述分析我們可以得知，在企業發展過程中，固定資產占據了十分重要的地位，需要引起人們足夠的重視。調查研究得知，在如今大部分企業的固定資產管理中，還存在著諸多的問題和不足，不夠規范，那么就需要從內部控制的角度來進行考慮，采取一系列的措施，對固定資產管理進行規范。本文簡要分析了從加強內部控制角度如何規范固定資產管理，希望可以提供一些有價值的參考意見。
參考文獻：
[1]索芳萍.固定資產內部控制對策研究[J].財會研究，2009，2（4）：123-125
如何制定管理制度范文2
關鍵詞:企業管理 制度建設
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0175-02
正如“科學管理之父”泰勒一百年前所說“未來,制度是第一位的”[1],當今企業越來越重視制度,甚至將其視為生產要素,或提升到“制度資本”的地位[2]。因此,制度浩繁、規章龐雜的企業比比皆是。然而林林總總的制度中,對制度本身進行管理的制度卻不多見。這恰是許多企業在制度管理工作中立制不嚴肅、體系不健全、宣貫不到位的原因之一。
為制度立制,制定《制度管理辦法》或者類似的規范(本文統一使用《制度管理辦法》作為該類規范的名稱),是企業制度管理的基礎?！吨贫裙芾磙k法》之于企業,正如《立法法》之于國家,是針對企業所有制度而制定的系統管理規則,對于提高企業建章立制工作質量、實現制度體系化、推進制度發揮實效有著重要意義[2]。我國企業在這方面已開始實踐,如國電電力發展股份有限公司制定了《管理制度管理規則》,并作為公司管理制度中的一級制度[3]。
《制度管理辦法》應規范制度管理的各個方面,包括管理機構、制定原則、框架結構、審批權限、制定流程的各個環節、內容要素、文本格式、和歸檔、落實、評估和回顧等(見表1)。在我國企業的實踐中,制度管理存在諸多似是而非的模糊領域,如是否需要一個職能部門來統一進行制度管理？制度的體系性究竟如何體現？制度的審批權限是怎樣的？又是誰賦予的？是否需要制定統一的制度制定規則？不同的制度是否應該具有大致共通的架構和內容要素？制度“落在實處”為何總是一句空話？本文將重點從對以上問題的思考入手探討如何“為制度立制”。
1 制度的管理機構是誰
企業的制度分為人力資源制度、財務制度、生產和產品質量制度、安全制度、研發制度、市場和銷售制度、法律事務制度、行政管理制度等多種類別。這些制度一般由職能部門根據各自的職責分頭負責起草并落實。但宏觀的制度管理究竟由誰負責,卻常常是空白,有些企業想當然地認為制度的印發部門、質量管理體系的推進部門等是制度的管理部門。要改變制度管理各自為政的局面,企業首先要明確制度的管理機構。
在企業的實踐中,有些企業設置了制度管理委員會,有些企業由法律事務部、或政策研究室、或企業管理部、或經理辦公室負責制度的管理,還有企業設置了首席制度官[4]。只有管理機構明確了,才談得上對制度的統一管理。無論由誰承擔制度管理職能,其職責應包括以下幾個方面。
(1)制定制度管理規范。
(2)制定制度制定流程。
(3)制定制度建設規劃。
(4)督促、協調各部門進行制度起草和意見征集。
(5)安排對制度的審核。
(6)檢查制度培訓和落實情況。
(7)組織對制度的評估、清理和完善。
(8)整理有效制度清單等。
2 制度體系的架構是怎樣的
企業制度大體分為三個層次(見表2)。
第一層次:《公司章程》和法人治理制度。《公司法》規定,“股東共同制定公司章程”,“修改章程”是股東會行使的職權?！豆菊鲁獭肥瞧髽I一切活動和制度的根本性指導文件,是現代企業的“根本大法”,具有權威性、唯一性、根本性和不可隨意更改性?！豆菊鲁獭返闹贫ū仨氁罁矣嘘P法律(如《公司法》)和公司經營目標、范圍、規模等,由股東或董事會(籌)醞釀,最終經股東會通過。法人治理制度如《股東會議事規則》、《董事會議事規則》、《監事會議事規則》等,一般由董事會或監事會擬訂,股東會批準。
第二層次:“公司的基本管理制度”。根據《公司法》,“制定公司的基本管理制度”是董事會的職權。但對于哪些制度是“公司的基本管理制度”,《公司法》中并未明確,應由董事會根據情況確定,一般包括人、財、物、權、法等方面的重要制度,如《薪酬福利管理制度》、《財務管理制度》、《固定資產采購制度》、《授權管理制度》等。這些制度通常由經理擬訂后提交董事會審議?！吨贫裙芾磙k法》是企業制定的一部“基本法”,應屬于基本管理制度范疇,效力僅次于《公司法》和法人治理制度。
第三層次:“公司的具體管理制度”。這是經理為行使生產經營管理職能而制定的制度,是基本管理制度的細化。根據《公司法》,“制定公司的具體管理制度”是經理的職權。有些企業又將具體管理制度分為若干層,如“制度”、“辦法”是對某一方面工作做出的比較全面、系統的規定,需由經理批準;“規章”、“規范”是對某一項具體工作做出的具有操作性的規定,可由經理的被授權人批準。具體的技術規程、部門業務的操作實務、轉發性質文件、指導意見等是否作為企業的具體管理制度,應由企業根據實際情況確定。
企業制度是由眾多規則文本組成的制度群。制定制度的框架、劃分制度的層級、厘清制度的效力淵源,有利于企業做好內部制度與國家法律的銜接,明確企業所有者和經營者的權責界限,同時,也是確保企業制度管理工作合法、科學、有序進行的要求,其中制度制定主體和審批權限的明確更是有著舉足輕重的意義,是制度管理工作的重要基礎。
3 制度建設的原則是什么
如何制定管理制度范文3
關鍵詞：現代學徒制；制度分析；管理制度體系；人才培養模式
作者簡介：歐陽麗（1974-），女，湖南邵陽人，廣州鐵路職業技術學院教授，教務處長，博士，研究方向為職業技術教育學；羅金彪（1974-），男，湖南邵陽人，廣州鐵路職業技術學院教授，研究方向為思想政治教育。
基金項目：廣州市教育科學規劃項目“高職教育發展與勞動力就業市場關系的實證研究――以廣州地區為例”（編號：2013A226），主持人：羅金彪；廣州市高等學校第八批教育教學改革項目“高職生頂崗實習管理模式的實證研究――基于政府、企業和高?！菪蚣堋囊暯恰保ň幪枺?017B18），主持人：羅金彪。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）04-0028-07
現代學徒制是在批判地繼承傳統“師徒制”教學模式基礎上發展起來的。它以人才培養為核心，以校企深度合作、學校教師和企業師傅雙向指導為支撐，以課程建設和教學內容改革為紐帶，具有“雙主體”（學校和企業）、“雙身份”（學校學生與企業學徒）、“雙導師”（學校教師和企業師傅）、“雙合同”（學生與企業、學校與企業簽訂合同）等特點?，F代學徒制被認為是“推進現代職業教育體系建設的戰略選擇”、“推進工學結合、知行合一的有效途徑”、“培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措”[1]，成為國內職業教育研究者關注的熱點，實踐者探索教育教學改革的主要方向。
2014年2月，國務院常務會議正式提出“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點”；2014年8月，《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號）明確指出，各地要積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點；2014年12月，教育部召開全國職業教育現代學徒制試點工作推進會，要求各地系統規劃、因地制宜開展試點工作；2015年1月，教育部《關于開展現代學徒制試點工作的通知》（教職成司函〔2015〕2號），遴選出165家單位作為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位（含17個試點地區、8家試點企業、100所高職院校、27所中職學校以及13家行業試點牽頭單位）。國家層面的政策指引，為地方及各高職院校實施現代學徒制提供了政策依據與試點方向。現代學徒制進入由點到面、由小范圍試點到大范圍鋪開的實質性推進階段，并成為我國技術技能人才培養的重要途徑。
對英國等歐美發達國家而言，因其具有完善的制度體系、良好的社會環境等，技能人才培養由傳統“師徒制”轉向現代學徒制表現為水到渠成，不但成功轉型而且已成為歐美國家創新經濟社會發展的重要“助推器”。反觀我國的現代學徒制，一定程度而言，更多是在英國等國家的影響下，是“外源性”而非“內源性”自發、自覺生成的，并處在由傳統“師徒制”向現代學徒制趨近的轉型過程中。轉型階段社會主體認知的多元化、制度的缺失、固化的路徑依賴等因素，決定了中國特色現代學徒制的構建絕非一蹴而就，尤其是現代學徒制實踐過程中涉及的方方面面問題均需在實踐探索中加以解決。其中一個重要的問題是，如何有效保障現代學徒制的人才培養質量？制度是組織發展的基礎，也是制約個體理性選擇的依據。從國內外包括教育領域在內的不同領域的發展改革來看，建章立制以明確相關利益者的責權利、規范并約束相關利益者的行為是各國的必由之路。按照現代學徒制的內涵與要求培養高素質技術技能人才，無論是在培養方案設計層面還是在實施條件、保障制度建設方面，均有別于傳統的學校人才培養模式，全方位改革現有的教學內容體系與支撐體系，尤其是建立一系列與之配套的管理制度，保障現代學徒制的有效運行和過程監控，是現代學徒制實施面臨的現實問題。
一、現代學徒制管理制度體系的設計依據和原則
（一）設計依據
1.理論依據：整體視域下的制度分析理論。按照理查德?斯科特的理解，制度即“包括為社會生活提供穩定性和意義的規制性、規范性和文化――認知性要素，以及相關的活動與資源”[2]，即制度需成為社會不同階層共享的共同價值觀與準則。制度分析肇始于經濟學領域，主要受新制度主義啟發，融合了多元學科的分析方法，以制度為分析對象，分析制度的產生、演變以及解決制度與行為、制度與組織、制度變遷與路徑依賴間關系問題的理論[3]。目前，多學科領域均將制度分析作為一種研究方法，制度分析也成為了高等教育研究的一種重要研究范式，并在不同領域形成了不同的制度分析理論，包括制度變遷理論、路徑依賴理論、合法性機制理論、組織趨同理論。該理論具有以下特征，一是共享性，即制度制定前，需充分了解各方訴求；制度制定過程中，需爭取相關利益者積極參與，在共享觀念、共享思維下完成制度的重構。二是動態性。即需用動態或進化的眼光來考察制度的生成與發展。三是整體性，堅持系統中一切事物都是相互關系、相互依存的。四是具體化，即在研究方法上帶有具體化傾向，著重研究微觀層面的制度。制度分析理論主要應用于兩個方面，即按制度理論的思路分析所要討論的問題，或從制度層面去尋求對研究對象的深度解釋。本文擬從制度層面討論現代學徒制的相關問題。
制度分析理論為突破以學校為主體、基于學校發展設計的管理制度提供了改革視角，并對以雙元主體為主要特征的現代學徒制管理制度提出了具體要求，即現代學徒制管理制度的重構需兼顧不同主體的利益，需在觀念共享前提下制定與踐行；需既考量學校育人目標，又考慮企業以經濟效益為先的辦企宗旨；既要考慮內部因素，也要結合外部因素；既要考慮國家政策制定的理念，又要結合各校實際，體現制度的可行性與實施特色；需突破路徑依賴，動態調整制度內容以適應新形勢的變化；需更多關注微觀層面的問題，即關注學校、企業、學生及學生家長多主體之間多方面的利益訴求，形成熱菥嚀?、操尊愢y康南盜泄芾碇貧忍逑檔取
2.現實依據：校企雙元主體參與的現代學徒制?，F代學徒制是傳統學徒制與學校教育因素相融合的一種人才培養模式，是頂崗實習、訂單培養、傳統學徒制等模式的提升與遞進。無論在實施主體層面還是在教育場域方面，抑或是培養內容還是培養形式均與傳統的、以學校為主要培養場所，以課堂講授為主要教學形式的培養模式截然相迥。具體分析如下：
一是人才培養“雙主體”。區別于傳統的師帶徒模式，現代學徒制最突出的特征是將人才培養主體由學校單一培養擴展至學校和企業二元主體培養，具體表現在培養方案的設計與實施、學生管理、學生的考核評價等均需堅持校企雙主體、校企共同參與，使得育人的主體由學校向學校+企業結合轉變。
二是人才培養“雙場所”。傳統的人才培養，主要依托學校教室、實訓場所完成對學生知識的傳授、技能的訓練及職業素養的養成，校企雙主體參與的現代學徒制，則需在學校完成部分職業素養及專業基礎課的學習，在合作企業完成其他課程及專業技能課的學習，由此使得人才培養的場所由單純的學校轉向學校+企業兩個不同的場域變化。
三是育人過程“雙導師”。傳統的育人過程主要以學校教師為主體完成，現代學徒制培養的各個環節，均需學校教師與企業師傅共同完成，需由校內教師向校企雙導師轉變，從而形成教學及教學管理“雙導師”的育人特色。
四是教育對象“雙身份”。傳統的學校人才培養其教育對象的身份是學生，現代學徒制中的教育對象具有在校學生和企業學徒雙重身份。作為在校學生，得遵守學校的組織紀律；作為企業的學徒，則需恪守企業的文化與規章制度，雙重身份使然，受教育對象的管理也由單純的學校管理轉向校企共同參與的雙重管理。
五是培養制度“范”。校內學生的培養，一般遵章執行國家的法律法規、上級行政主管部門的政策文件及校內的規章制度；現代學徒制的實施，因部分學徒尚未達到法定用工年齡規定，除遵守作為學生的一般規定外，還需簽訂合同協議，將校企雙方培養的責權利及學生與家長的責權利以合同形式進行確認，確保多元主體在約定的范圍內行使權利、履行義務，形成育人共同體以服務現代學徒培養，使得培養制度由傳統的“法規制度”轉向“法規制度+合同契約”相結合。
除此之外，現代學徒的培養，無論是對育人的教師或企業師傅，還是為滿足現代學徒制培養準備的課室（實訓場所）與教材等，均對學校與企業，尤其是以經濟效益為首先考量的企業提出了新的要求，即培養的一方學校要按照用人單位要求提升專任教師的素養與能力，按企業文化完善校內實訓條件；培養的另一方即企業需按照教書育人的要求提高企業師傅的育人水平，需改造車間以適應相關課程的現場講授等。
（二）設計原則
從上文對制度分析理論的基本特征、現代學徒制的獨特性分析來看，現代學徒制管理制度的設計需以創新觀念為指導，著力推進管理制度變遷，盡力避免新制度對現有制度的依賴；要在共享觀念前提下，校企雙主體依法辦學，力求在“學理”（合乎教育規律）和“法理”（合乎法理要求）之間達成有機統一，突出特色，避免相互模仿造成趨同現象。可以說，制度分析理論為我們設計現代學徒制管理制度體系，既明確了設計方法（要突破路徑依賴）、設計要求（要合法合規、避免組織趨同），又提供了理論方法層面的指導，即需遵循國家有關現代學徒制實施的宏觀政策，以確保相關利益者的最大利益為前提，以推進產教融合、適應需求、提高人才培養質量為目標，建成設計科學、規范有序、各方參與、利益兼顧、運行高效、體現各校特色的制度體系。制度體系的設計應遵循以下原則。
1.立足教書育人理念。實施現代學徒制的目的，在于培養對接企業需求與標準的高素質技術技能型人才，而非為企業提供階段性的勞務工，無論是在學校還是在企業培養過程中，均需堅持教書育人的中心地位，不斷完善與之配套的教學資源和環境條件。為此，與現代學徒制相關的利益主體，需在教書育人這一理念前提下設計與重構管理制度，并使得制度體系覆蓋現代學徒制人才培養的各個環節，以保障現代學徒培養的高質量。
2.注重系統化的分層設計。一方面，從國家到地方，從地方到各高職院校，需根據各自的職責分層制定現代學徒制管理制度；另一方面，要兼顧培養模式的整體性。現代學徒制的實施一般應包括五個環節：即人才培養目標與規格、培養內容（課程體系）、實施主體（師資隊伍）、組織形式及所需的條件（教學環境）、效果的評測（教學評價與反饋）等。無論哪個層級制定現代學徒制的管理制度，均需針對這五個環節進行頂層設計、系統規劃，實現教學過程全覆蓋、管理要素全涵蓋，并在制度內容上做到國家層面宏觀指導、地方層面中觀部署、各高職院校和企業微觀具體實施，實現各層級管理制度有序銜接。
3.秉承多主體共同參與?，F代學徒制的實施涉及到多個主體，并體現出校企共同參與的特點，為此，管理制度的設計需堅持教師、企業、學生代表、家長代表共同參與，充分考慮和維護各方的合法利益，體現共同設計、共同實施、共享成果、共擔風險的制度特色。
4.堅持動態調整與完善。我國現代學徒制尚處于試點階段，無論在管理制度的體系上，還是在制度內容上均處在探索階段。依靠傳統的路徑依賴或者是把新出臺的制度理想化為一勞永逸絕不現實，根據不同的時期不同的條件進行動態調整應成為現代學徒制制度體系設計與完善的常態化選擇。
5.保障學生合法權益?，F代學徒制實施中，受教育者既是“學生”又是“學徒”，現代學徒制管理制度的設計，要從維護學生的合法權益出發，具體構建與完善學生在學習、生活、待遇、安全等方面的制度，尤其要維護學生作為企業學徒時的勞動保護、實習待遇、保險福利等合法權益，避免學生淪為廉價勞工。
二、現代學徒制管理制度的體系框架
從世界各國的成功經驗及我國的試點動態來看，構建完善的管理制度體系是現代學徒制實施的前提和基礎。結合我國職業教育人才培養特色與現代學徒制本土化實踐，現代學徒制管理制度體系的框架應當從宏觀、中觀和微觀三個維度進行層級建構，內容上應遵循橫向和縱向兩條主線，形成相互接但又各有側重的完整制度體系[4]。
我國現代學徒制的實施，理論上應包含國家決策層、行業組織戰術層、校企實施運作層三個層級，相應的，其管理制度體系也應涵蓋三個層級。自上而下的制度體系組織層級構成制度體系的主體，制度文件從宏觀到微觀、從戰略戰術到操作規程，越來越細化，可操作性越來越強。該制度體系的框架如下：
國家宏觀戰略層：需要提供法律、法規和政策方面的宏觀支持，可以法律法規、條例、方案、意見等形式呈現，主要闡述現代學徒制實施的背景與意義、實施目標與定位、任務與舉措等方面的宏觀內容，發揮戰略指導、方向引導、工作部署等方面的作用。
行業組織中觀戰術層：遵循國家的基本要求，結合產業發展現狀與趨勢，重點研制標準、規劃等方面的內容，可以指南、標準、規范、規劃等形式呈現，規范各行各業現代學徒制培養的質量與標準。
校企實施微觀層：該微觀層為具體的實施層，在遵循宏^、中觀層面制度要求的基礎上，結合培養實際與原有教學管理制度，重構基本涵蓋現代學徒培養全過程的管理制度，逐步形成操作性強的現代學徒制管理制度體系，可以細則、規定、意見、辦法等形式呈現。制度體系的組織層級如圖1所示。
三、現代學徒制校企實施層面管理制度的內容分析
我國現代學徒制管理制度體系的內容包括橫向和縱向兩個系列?？v向指的是從國家戰略層面、行業戰術層面、校企實施層面的系列制度設計；橫向則是指制度設計應考慮制度內容的相互銜接以及在校企環境中應用的適用性、切合度，并與人才培養的各個環節相契合。本節重在分析校企實施微觀層面現代學徒制制度體系的建構，并以廣州鐵路職業技術學院（以下簡稱“廣州鐵職院”）為個案進行解釋說明。廣州鐵職院作為教育部首批現代學徒制試點院校，恪守制度分析理論的共享、整體、動態、具體等特征，遵循上文中闡述的5條設計原則，努力尋找校企合作的基礎和核心利益點，初步形成了基于區域產業背景、校企聯合雙元育人的現代學徒制人才培養模式，在微觀層面校企共同建構起縱向銜接、橫向貫通的現代學徒制管理制度體系，學院鐵道供電技術等5個專業成為廣東省現代學徒制試點專業，計算機應用專業成為廣東省中期檢查優秀試點專業，并承辦了教育部首批試點院校經驗交流會等，管理制度的引導、規范作用突出、成效明顯。廣州鐵職院從理論與實踐層面規范現代學徒制實施的管理制度體系見表1所示。
（一）培養目標與規格方面的制度
培養目標與規格主要解決人才培養的定位問題，即培養什么樣的人？現代學徒制由校企共同實施，并以企業為主，在人才培養規格上完全匹配企業員工的要求。基于此，這方面的管理制度主要解決如何培養現代學徒、如何確定培養目標、如何規范培養流程、如何組建班級（方式包括：先招工、后招生，招生與招工銜接，招生與招工同步）、如何管理班級（落實“學生+學徒”雙身份）等。廣州鐵職院充分考慮相關利益者的不同訴求，以《關于推進現代學徒制人才培養的管理辦法》、《關于現代學徒制試點班的組建規定》等兩個制度為綱，作為現代學徒制后續制度的基礎與統領。
（二）培養內容方面的制度
培養內容是為實現教學目標而傳授給學生的知識和技能，即要教給學生什么東西？現代學徒制實施學校學習與企業工作相互交替的教學方式，因此，在教學內容上，應構建“學校課程+企業課程”雙線交織的課程體系，其管理制度主要解決如何構建專業基礎技能的學校課程鏈、如何建立專業職業能力的企業課程鏈、如何解決理論和實踐課時的分配等問題。這些問題的解決，最終體現在人才培養方案上。廣州鐵職院以《關于現代學徒制人才培養方案制定的原則意見》為規范培養內容的主要制度，對現代學徒的培養內容進行了明確的規范，保證了現代學徒制人才培養的規格。
（三）師資隊伍方面的制度
師資隊伍是為實現培養目標而將培養內容傳授給學生（學徒）的實施者，即由誰來培養現代學徒？現代學徒制師資隊伍包括學校的“雙師型”骨干教師和企業的高技術水平師傅（學校兼職教師），雙方共同承擔培養、管理學生（學徒）的重任。為此，這方面的管理制度主要解決如何激發校內專任教師下企業鍛煉、如何吸引企業兼職教師深度參與學生培養、如何解決校企人員互聘互派與橫向課題聯合研發等問題。廣州鐵職院制定了《現代學徒制專業教師企業工作站管理辦法》，將校內專業教師與企業師傅作為企業工作站的雙帶頭人，并賦予雙帶頭人課程設計與開發、課程教學、科技研發、人才培養等多元責任，確保知識和技能順利傳遞、職業素養科學養成，保障現代學徒的培養質量。
（四）教學與生活環境方面的制度
教學環境是為達到培養目標、順利實施培養內容所需要的環境條件，即在什么環境中培養人？現代學徒制需要探索由校企共購設備與圖書、企業提供場地的教學基地建設模式，這方面的管理制度主要涉及教學設備、學習輔導資料、體育設施、住宿條件等等。廣州鐵職院針對現代學徒制特點，校企共同制定與實施了《現代學徒制儀器設備管理辦法》、《現代學徒制企業圖書分室管理辦法》等制度，對企業教學基地的文化建設、圖書分室建設等做出明確規定，營造“亦校亦企”的現代學徒工作氛圍。教學環境方面的制度，有效規范了企業教學基地建設，確保了現代學徒培養的各環節有序銜接。
（五）考核評價方面的制度
如何制定管理制度范文4
關鍵詞：公共管理制度和諧理念和諧行為和諧績效
和諧社會是一個理想社會，而我國正處于人均GDP1000-3000美元這樣一個社會潛在危機風險較大的時期，社會轉型所帶來的種種矛盾相互交織激蕩，特別是利益格局的重構使社會處于一個較長時期的動態均衡之中，社會和諧顯然面臨著挑戰。如何使社會的各種不和諧因素不致演變為社會沖突？最關鍵的是建設一套和諧的公共管理制度來避免社會潛在風險的外在化。如何建設和諧的公共管理制度？
第一，以和諧的理念設計和諧的公共管理制度。公共管理制度的主要內容是法律法規。所以，一個社會和諧與否，其最主要的體現是社會的法律法規是否符合絕大多數人的意志，即法律法規本身的和諧性。怎樣做到法律法規的和諧？最根本的是要突破法律法規是統治階級意志的體現這樣一種傳統思維定勢，真正站在公共的立場上，以和諧的理念公正地設計作為公共管理制度的法律法規。然而，我國現行的公共管理制度制定過程存在著明顯的部門、行業、領域、階層或利益集團壟斷的現象，這導致了一些公共制度不能真正代表公共利益，造成了制度本身的不和諧。譬如，我國現行的法律法規的制定程序是由政府相關部門起草，然后由立法機構或政府批準，故許多法律法規在設定之初就深深地打上了某些部門或利益主體的印記。國土地法中關于土地征用的條款就是典型的社會群體利益失衡的體現。在這一制度中，農民利益受到了嚴重傷害，近年來已造成了4000多萬的失地而窮困的農民，而以極低的價格獲得土地使用權的商人或地方政府卻將數倍于原有土地價格的土地增值利潤攫為已有。面對失衡的制度，近年來已有越來越多的失地農民為維護土地權益而采取拼斗自殺等過激的抗爭表達方式。由此可見，制度設計理念的不和諧埋下了社會不同群體產生矛盾沖突的隱患。
如何以和諧的理念設計和諧的公共管理制度呢？一是公共管理制度設計者要具有社會角色的超脫性。公共管理制度的設計人一定要能夠代表公共利益，即制度的制定者要超脫于部門、行業、領域、階層和社會利益群體之外，站在公正的立場上設計制度。二是公共管理制度的設計原點要具有充分的理性。公共管理制度的設計出發點應當是社會的全體人民而不是某一階層、群體、利益集團或一部分人（哪怕這一部分人代表了社會的相當多數）。當然，全體人民也不是指國家中的每一個人，而是指國家中的公民整體，這個整體代表了社會公正、正義的公民意志或公民理性，這種公民理性就是公共管理制度設計原點的充分理性。三是公共管理制度設計程序的公正性。即制度的制定應當有一套公正科學的過程和次序。這就是西方國家所說的程序法。我國也應當有程序法。制度設計的理念和原點正義需要制度論證程序的公正加以保證，否則，制度設計的結果可能與設計的初衷大相徑庭。公共選擇理論中的投票悖論已經證明了程序在制度制定過程中的重要性。我國許多公共管理制度的設計出發點用心良苦，但由于未能遵循公正的程序，結果損害了社會相當部分人群的利益，造成了制度路徑依賴的強大后遺癥。譬如，城鄉分割的二元戶籍制度和區域封閉的多元戶籍制度剝奪了公民的自由遷徙權，結果造成了社會人力資源的巨大的浪費和區域之間社會經濟文化發展的不平衡，且如今仍然難以廢除這個制度。這不能不說是制度設計程序不公的一個沉痛教訓。因為如此一個事關人民基本權利的重大制度，竟然是在沒有經過任何法定程序的情況下以政府命令形式頒布的。可以說，這個制度的出發點也是良好的，它是為了控制過度膨脹的人口，維護國家政治、經濟秩序的穩定。就目前的公共管理制度而言，類似于戶籍管理制度的各種國家、地方性的不和諧制度仍然大量存在。
第二，以和諧的行為實施和諧的公共管理制度。社會公共管理制度的實施主體是公共管理機構，即國家和政府。這表明，國家和政府不是暴力統治的工具，而應當是社會公民意志的體現，是國民授權的結果。因此，基于公民意志的公共管理制度的執行也該當是一個和諧的過程。但是，我國公共管理制度的實施行為在許多方面卻很難體現這種和諧，官本民末的思想仍然主導著公共管理者的施政行為，從而致使許多制度的執行過程充滿著官民對立。這種對立不僅僅表現在各種個案上，如湖南嘉禾折遷事件、廣東的孫志剛事件等等。而且表現在普通百姓對政府行為的各種逆反心理。如近幾年國企改革中所發生的多起就是例證。各種跡象表明，我國這公共管理制度的執行行為還不是和諧的，這些不和諧不僅影響了制度的效率，而且從根本上制約了制度的公正性和可行性。
如何以和諧的行為實施公共管理制度呢？一是以和諧的行為動機實施公共管理制度。人的社會行為是由動機支配的，作為公共管理主體的國家和政府的行為同樣也是受動機的驅使。傳統的專制國家和政府的行為動機是維護自身的政權地位和對人民的統治，所以，它必須基于強權來達到這一目的。因為專制社會是少數人對多數人的，其制度也服務于少數統治階級的利益，在這種情況下，和諧地施行制度顯然是不可能的?，F代社會應當是一個民主社會，國家和政府的行為動機是維護廣大人民群眾的自身利益，所以，它必須基于和諧來達到這一目的。因為，民主社會是公民選出公務人員進行社會的自我管理，其制度也是服務于公民自身。正是如此，公共管理制度的實施者就應本著為人民服務的動機來確立和諧的行為方式，而不是依據人民授予的權力去壓榨百姓。目前我國各級政府官員有一個普遍感受，即隨著公民法律制度意識的增強，政府的行政行為難度越來越大，政府的權威性受到了越來越多的挑戰。譬如，湖南嘉禾的拆遷事件最終就是以地方官員的過錯而終結的。對此，我們的學術界和上級黨委政府將這種情況歸結為公務人員的執政能力不強問題。其實，問題的原因不是執政能力不強，而是執政動機不正確。如果我們的官員抱著為民服務的行為動機，就不會將公民拋向對立面。二是以和諧的行為需要實施公共管理制度。從心理學角度看，人的行為受動機的支配，動機的背后，則是人的需要；同樣，受行為動機驅使的公共管理制度實施行為也是人的行為需要在起著最終的決定作用。公共管理制度的實施行為之所以要基于公務人員的為人民服務的動機，其原因就是社會對公共服務的需要，即人們對社會公共品的需要。如果我們把社會公共管理制度的制定看著是社會公共品的生產過程的話，那么，公共管理制度的執行者即政府則是公共品的經銷商或送達者，公民就是公共品的消費者。一種高質量的產品生產出來了，如果不能通過優質的服務送到消費者手中，其滿足人們欲求的功能同樣難以實施。好的公共管理制度如果不能保質保量地滿足公民的需要，它是難以達到預期效果的。在我國，公共管理制度實施行為的走樣已是一個常態，所謂政策執行效果的邊際遞減效應就是如此。究其原因，就是公共管理制度實施者缺乏制度執行的需要行為意識，他們總是站在上級或領導者的位置去實施制度行為，而不是站在一個制度供貨商或制度產品送達者的位置去滿足公民的需求；他們不懂得公民對公共制度的需求就是自己的行為使命。所以，公共管理制度實施者應當以和諧的行為需要作為施政的出發點和落腳點。
第三，以和諧的績效檢驗和諧的公共管理制度。公共管理制度是否和諧，最終得以制度實施后的績效加以衡量和檢驗，和諧的制度必然產生和諧的績效。當然，績效的衡量指標有多個方面，可以從各個不同的角度去設計。我國是一個物質財富缺乏的社會，人們在衡量人類活動績效的過程中總是將社會物質財富的增加放在首要位置。近年來GTP的大小已經成了各級政府追求的最重要的政績目標，結果GDP增加了，而帶來的是經濟活動對自然和社會因子的過度消費。在這一過程中，相應的公共管理制度也是隨之配合的。譬如，越來越多的“礦難”看起來是一個安全生產和礦業的管理制度問題，但安全和管理的背后卻是國家公共管理制度的失衡使然。因為現在從事礦業一線生產的工人基本上是農民工，而農民工的生命價值在我國礦業礦難中的賠償標準只有國有礦業中正式職工的二十分之一甚至更低。極低的生命賠償價值使礦業企業只要支付極低的成本就可以渡過礦難，企業主當然就沒有積極性和責任心去花費大量的錢財去維護礦井的安全，這是經濟人計算成本收益結果的必然選擇。類似的情況在許多公共管理制度中都有體現。譬如，我國的公務員違規的懲誡制度，金融領域、公有單位的信貸優先制度，壟斷領域的特殊人占有制度等等，它們都無不打上了物質與精神之間，城市與農村之間，公有單位與民有單位之間，壟斷行業與競爭行業之間，公務人員與人民群眾之間，城市居民與鄉村農民之間等等不和諧的烙印。表面看起來，這些不和諧制度似乎沒有影響經濟發展和物質財富增加的績效，但從深層次觀察，特別是站在社會可持續發展的立場上看，它們已經透支了未來社會的生存與發展的潛力，若不對其改革，勢必造成重大的社會潛在危機。所以，以和諧的績效檢驗公共管理制度已是建立和諧社會的當務之急。
如何制定管理制度范文5
通過近期的培訓學習給了我很大的幫助。在寄宿制學校學生的生活、學習、心理問題、后勤人員的管理以及以后的制度完善給了很大的幫助。在我校有多名寄宿學生，學生的安全尤其重要。在排除一系列大的安全隱患（食物中毒、煤氣中毒、消防安全）的前提下。
在學校近幾年發展規劃實施過程中，現代學校制度建設是一項必須要做而且要認真做好的重要工作，因為它是實施依法治校、提高管理績效的前提。我校把現代學校制度定義為以現代教育思想為指導而制定的符合學校發展需要的，以鼓勵與倡導為主的，以促進教師與學生的健康發展為根本目的的學校管理機制。本著這樣的思考，學校近幾年開始了在原有制度基礎上的現代學校制度建設。梳理、修訂、完善、建構的過程是對學校發展規劃的再認識過程，也是對學校文化建設、思想建設、制度建設等的再思考過程。怎樣的制度才是現代學校最需要的？本著“制度建設促發展”的思想，學校召開教職工座談會，學生座談會，職工代表會，討論了學校需要建立健全哪些制度，需要完善哪些制度？對此，展開了有針對性的討論和建設。不盡合理的，力求合理；力度不夠的加大力度，落實各項制度，補充考核細則……學校逐漸梳理出了《考核制度》、《學生管理制度》、《教師管理制度》、《住校生管理制度》、《食堂管理制度》……力求做到了科學，規范，合理，所制定的各類規章制度起到了規范與約束作用。從而盡量減少教師“必須要這么做”“不得不這么做”的心理壓力。以學校文化建設為大背景，以學校辦學品牌與特色打造為根本目的，將教師的注意力引導到為學校建設出力流汗和不斷促進專業成長上來。在學校的“軟肋”上加上獎勵力度，以鼓勵更多的老師爭優創先；在團隊建設和教師專業成長上加大引導力度，讓老師知道可以怎么做以及做得好壞的評價要求。
作為管理者需要時刻思考：在發揮現代學校制度最大作用的過程中如何調動廣大教職工自覺遵守各類規章制度的積極性，如何把教職工的注意力引導到以主人翁的姿態為學校建設添磚加瓦上，如何讓每位教職工實現高度的文化自覺？作為一個冷靜的管理者，千萬不能有“寫在紙上，掛在墻上”的思想，恰恰要有“革命尚未成功，同志仍需努力”的思想準備，更要有“如何讓制度真正內化”的不懈思考與實踐。用好制度，踐行制度，完善制度是管理者重點要思考的問題。
當然，現代學校制度的建設沒有盡頭。當管理者在遇到管理問題的時候，不是一味地發牢騷或泄氣，而是從如何以更健全的制度或機制建設來規范和提高管理質量，解決管理問題，深化管理，使學校走上科學的、可持續的發展的道路。
如何制定管理制度范文6
【關鍵詞】醫療管理 制度 作用
【中圖分類號】R197.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2014）04-0380-01
醫學本身是一種實踐性很強的專業。作為一種特殊專業，醫學知識的獲得需要經過多年的學習和實踐積累過程，因此醫患之間存在著知識掌握不對等的問題。而醫學科學是一種不完善、有待發展的學科，醫務人員在醫療過程中難免出現這樣的或那樣的醫療不良事件發生，加上當前公民的維權意識增強，導致醫患之間關系緊張，這也是近年來醫療衛生機構被推向市場而出現的一個必然結果。那么如何避面和較少這種因醫方原因導致的醫患之間關系緊張的局面，使醫院在當前市場化的形勢下立于不敗之地？建立、健全、完善醫療管理規章制度，使得醫務人員的醫療服務行為能夠圍繞醫院的核心價值觀念走向 規范化、程序化的軌道上來，是醫療工作開展更加規范合理的重要保障，是醫院在當前醫患關系緊張的社會環境之中立于不敗之地的重要措施之一 。
1 醫療管理制度的制定
醫療管理制度的制定必須圍繞醫院既定的核心價值觀念，結合衛生部及本地區的制定的相關標準及規范性文件要求，同時遵循科學性、嚴謹性和可操作性的原則，由醫療質量管理控制部門負責制定。在制訂管理制度之前，參與的醫務人員認真學習領會衛生部的相關文件、醫療標準及衛生法律文件要求，本著嚴謹負責的態度，結合本院醫療的實際情況，借鑒和參考其它醫院的經驗進行制定。制訂時充分考慮制度的可操作性，避免醫療制度的制定流于形式。使臨床業務科室的醫務人員人員能有法可依、有章可循，以適度的管理充分調動全體員工的工作積極性。為便于操作，制度的制定必須做到責、權、利分明，監管權限明確，同時注意適當使用激勵機制。
2 醫療管理制度的作用
醫院建立、健全的醫療管理制度是規范醫療診療的各項工作，提高醫療工作效率的的保障。
2.1 使臨床醫療工作有章可循：
醫學科學是一門尚不完善還有待發展的科學[1]，臨床醫療工作是一種實踐性很強的服務工作，對疾病的診斷、治療和治愈需要一個標準來衡量，醫生如何根據診斷、治療標準對患者進行診療，就需要制度來約束。比如，一個懷孕五個月的孕婦因上呼吸道感染來醫院急診內科就診，內科醫生因該患是孕婦，而不敢濫用藥，這時就需要幾個制度來規范該醫生的行為，第一是《首診負責制》，誰接診誰負責，該醫生必須對該患者進行診療，而不能推諉患者；第二是《會診制度》，此時內科醫師需要請產科醫師到急診科為該孕婦會診并指導用藥；第三是《醫患溝通制度》，內科醫師需與該患進行必要的溝通，向患者交代查體情況及病情情況及請會診的必要性；第四是《病歷書寫制度》，該醫生在得到產科醫生的會診意見以后，按照《病歷書寫規范》把診療經過詳細地記錄于急診病歷當中，如果病情嚴重，還需按照《住院管理制度》收該患者入院治療。
2.2 是臨床醫療工作的規范
臨床診療工作是一種實踐性和操作性很強的工作，醫療規章制度對臨床診療工作的時間、程序、目的、診療操作內容等提出了具體的要求。如《會診制度》中明確規定了會診醫師急會診時間為10分鐘內，普通會診時間為24小時內；《三級醫師查房制度》對三級醫師做出了的界定，包括三級醫師的查房時間、查房內容、查房程序、查房時站位等都做了詳細的規定；《圍手術期管理制度》對外科手術相關事宜作出了詳細的規定等。
2.3 是醫療質量監督管理的依據
臨床醫療質量、醫療安全需要專職的職能科室進行監管，監管科室（一般設在醫務部或醫務科）可根據醫療規章制度制定一系列的檢查標準和檢查辦法，根據制定的檢查標準對臨床醫療質量進行考核。監管科室可以根據規章制度制訂出量化考核指標，考核結果可以作為衡量臨床醫療科室績效的標準之一。
2.4 是臨床醫療質量持續改進的標準和依據
臨床醫療質量的提高需要一個持續改進的過程，醫療質量的持續改進得益于醫療制度的制定和醫療制度的落實，是一個螺旋上升過程，沒有最好，只有更好。醫院的核心價值觀念的實現過程是醫療質量管理的過程，此過程是PDCA（計劃、執行、檢查、反饋）管理過程，醫療管理制度貫穿于PDCA全過程當中。一個完善的醫院管理體系必須有一套完善的制度來支持，而醫療制度的建立到落實需要臨床醫療效果或醫療結果來檢驗，屬過程管理范疇。如臨床路徑的臨床應用，臨床路徑醫生、護士和其他人員共同制定的針對某種診斷或手術所做的最適當的有順序性和實踐性的整體服務計劃，目的是使患者獲得最佳的服務、減少康復的延遲和滋養的浪費[2]。
3 醫療管理制度執行過程中存在的問題
3.1 醫療制度制定不嚴密，導致醫療過程中存在安全隱患
醫療管理制度的制定必須具有其規范性、嚴密性和邏輯性。制度制定得不夠嚴密或醫療過程沒有制度來約束，導致醫療安全隱患的存在。
3.2 醫療制度落實與監管不到位，致使臨床醫療質量得不到提高
醫療制度的完善、貫徹與落實，需要臨床科室醫務人員的學習和持續改進過程，同時離不開管理職能科室的監管。
3.3 激勵機制不到位，績效管理存在不平衡
醫療質量的提高，應該有一個合理的激勵機制和績效管理制度，激勵機制的不合理將直接影響到醫務人員工作能動性、積極性與創造性地發揮。
參考文獻
[1]葛夢華 孔園珍.危機管理在現代醫院醫療糾紛防范中的應用研究，2011（10）
