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現代金融政策范文1
一、政策實施中存在的問題
(一)涉農貸款統計與財政審核認定標準不一,重復統計。涉農貸款統計制度將注冊地在縣域的所有企事業單位、經濟組織(不管是否涉農)全部納入統計范疇,而《辦法》雖遵從涉農貸款統計制度的具體統計口徑,但又明確涉農貸款為縣域金融機構發放的支持農業生產、農村建設和農民生產生活的貸款,即真實的“三農”貸款。雙方統計口徑不一,導致人行統計數據只能作為計算涉農貸款增量獎勵的參考,需銀行業機構重新申報數據,加大了工作量和財政部門審核認定的難度。如某市2011年的涉農貸款平均余額數據,抽查16個銀行業分支機構報人行統計數比財政審核數高出1265億元;2011年涉農貸款平均余額同比增減數據,人行統計數較財政審核數高出987億元。
(二)金融機構申報數據欠準確,存在虛報多報問題。部分金融機構為獲取較多的獎勵資金,或申報工作不細致,導致虛報多報涉農貸款數據。財政部門在審核認定時須把城市建設、工業等典型非農貸款逐筆剔除。2011年某市財政部門審核涉農貸款增量獎勵中,將8個銀行業分支機構申報的非農貸款平均余額共73億元、同比增長額共482億元予以剔除。如某行的高鐵、高速建設等非農貸款余額21億元,同比增長額117億元被核查剔除,審定后僅增長027億元,達不到獎勵標準。
(三)地方財政獎勵資金未安排,獎勵欠及時到位?!掇k法》規定,中部地區獎勵資金由中央和地方財政各承擔50%。湖南省自2008年試點以來,省級財政一直沒有安排獎勵資金,市縣財政也未安排,涉農貸款增量獎勵只能靠中央財政下撥資金折半獎勵。同時,上年涉農貸款增量獎勵資金一般要到次年末才能到位,調查某縣3個金融機構2012年只獲得4571萬元的折半獎勵。
(四)涉農貸款增幅制定偏高,獎勵比例無差別化。《辦法》規定縣域金融機構涉農貸款平均余額同比增幅必須達到15%以上,才能獲得獎勵。隨著貨幣政策由適度寬松向穩健調整轉向,2010年以來銀行業機構貸款增幅逐步放緩,少數銀行業機構因達不到要求而放棄努力。如某縣一銀行2011年涉農貸款平均余額同比增幅降為127%,失去了獲獎資格(上年獲折半獎勵54萬元);某縣農信社近三年來涉農貸款均未達到15%的增量(2010年最高119%),一直以來未獲獎勵。同時,獎勵政策作為彌補涉農貸款成本高、風險大的重要手段,沒有區分不同貸款對象、貸款額度,統一按增長額的2%實行獎勵,加之財政審核欠專業全面,難以有效遏制銀行信貸投放“壘大棄小、嫌貧愛富、戀城去農”的偏好。
二、政策建議
(一)改進涉農貸款統計制度,完善獎勵依據。建議按行業對象規范涉農貸款專項統計,明確只有支持農業生產、農村建設和農民生產生活的貸款才計入涉農貸款,反映真實的金融支農數據,與財政審核認定標準一致,并直接作為獎勵依據,減輕銀行業機構重新申報和財政部門審核的負擔。同時,加強銀行業機構統計工作指導檢查,真實準確上報涉農貸款統計數據,嚴厲查處虛報多報等違規行為。
現代金融政策范文2
Abstract: The rural financial development is the important factors to promote the rural economic development and increase farmers' income. As an important part of the whole financial development, rural finance is inevitably affected by modern financial development theory and its policies. Studying financial theory of supporting agricultural development and proposing financial reform measures based on the financial deepening theory of supporting agricultural development have important significance for rural economic development.
關鍵詞: 金融理論;金融深化;農業發展
Key words: financial theory;financial deepening;agricultural development
中圖分類號:F83 文獻標識碼:A 文章編號:1006—4311(2012)28—0182—03
0 引言
農業是國民經濟的基礎,“無農不穩”。金融作為現代經濟中資源配置的核心,在支持現代農業發展的諸多要素中,一直被寄予厚望并成為理論界研究的熱點。如何運用好銀行、信貸、保險、證券等金融機制,促進現代農業發展成為最迫切需要解決的問題。建立一個健康的農村金融市場對于促進農業經濟發展,加速增長以及減少貧困都具有非常重要的作用。
1 金融基本理論及其分析
1.1 金融基本理論 金融發展理論,主要研究金融發展與經濟增長關系的關系。
1.1.1 金融抑制理論:美國經濟學家羅納德·麥金農和愛德華·肖在研究發展中國家金融發展與經濟發展之間的關系時,指出了發展中國家存在“金融抑制”問題。金融抑制的核心是利率管制。在金融抑制下,因為存款的實際收益很低,所以儲蓄很低,由于銀行不能根據風險程度決定利率,低的實際貸款利率吸引那些低收益和低風險項目,對生產性項目或高風險項目來說,要么得不到貸款,要么借助于信貸配給,而銀行只能選擇安全項目,從而使風險降低,對于生產企業來說,很難得到銀行信貸,只好求助于非正式或場外市場,這樣非正式的信貸市場就會產生。
1.1.2 金融深化理論:麥金農和肖指出發展中國家經濟欠發達是因為存在著金融壓抑現象,因此主張發展中國家以金融自由化的方式實現金融深化。金融深化的主要標志是金融部門的高度發展和社會貨幣化程度的提高。其核心內容:放松利率管制;縮小指導性信貸計劃實施范圍;減少金融機構審批限制,促進金融同業競爭;發行直接融資工具,活躍證券市場;放松對匯率和資本流動的限制。
1.1.3 金融約束理論:赫爾曼、穆爾多克和斯蒂格利茨于1997年提出了金融約束理論,認為“金融約束”政策比競爭性的制度安排更有利于支持經濟增長。其核心是政府通過一系列的金融政策而將利率維持在低于競爭性均衡水平的正的實際利率,從而為民間機構尤其是金融機構創造租金機會,從而推動金融深化和經濟增長。金融約束理論主張,發展中國家通過實施金融約束政策,達到提高金融市場效率、逐步實現金融深化的最終目標。
1.2 金融理論評價 農村金融發展不可避免地要受到現代金融發展理論及其政策主張的影響。因此,分析金融理論利弊,對農業發展具有重要指導意義。
1.2.1 發展中國家普遍存在金融壓抑。金融抑制理論存在的問題主要有:金融工具形式單一,規模有限;金融體系存在著“二元結構”:一是由現代大銀行為代表的現代部門;二是由錢莊、當鋪、合會為代表的傳統部門;金融機構單一,商業銀行在金融活動中居于絕對的主導地位,金融效率低。直接融資市場落后,并且主要是作為政府融資的工具而存在;企業的資金來源主要靠自我積累和銀行貸款;實行嚴格的管制,致使金融資產價格嚴重扭曲,無法反映資源的相對稀缺性,具體表現是壓低實際利率,高估本國貨幣的幣值。金融壓抑現象,雖然與發展中國家經濟落后有關,但政府所實行的政策更起直接作用??v觀我國經濟發展,我們普遍存在金融抑制現象。
現代金融政策范文3
一、加強金融產業的宏觀監管和調控
加強金融產業的宏觀監管和調控,避免金融產業的發展過渡或不足對國民經濟造成不良的甚至破壞性的影響,注重金融服務業的均衡協調發展。金融服務業的產業鏈較長,幾乎同所有的產業都有關聯。有效控制和防范各種金融風險,首先要求正確處理好金融監管和金融創新的關系,健全金融監管的專門機構和金融行業的自律性組織。其次,金融監管工作應該引入成本收益法作為分析方法,監管部門的工作重點在于選擇適用的方法(如績效標準、市場激勵和信息戰略)而不是制定各種標準。此外,還應加強金融監管的內外部協調機制,加強金融監管機構與所在地政府的政策協調,提高金融監管水平。
二、建立科學完善的人力資源管理機制,大力培養金融人才
建立科學完善的人力資源管理機制。人力資本的密集度和信息資源的多寡在金融服務業中基本決定著企業創造價值的能力,以及金融企業的生存和發展前景。因此,有必要繼續推行金融人才戰略,多渠道加強金融人才能力的培養和建設。加強對金融從業人員的定期培訓,鼓勵和督促員工不斷進行觀念和知識更新,培育結構合理的人才隊伍。加強人力資本投入和積累的同時,重視人的素質提高。
改革現行人事管理制度、業務考核辦法和收入分配制度,使其與市場規則和國際慣例靠攏,建立一個有利于培養、發現、吸引和留住人才的環境?,F代服務業不再是低工資和低技能的職業,越來越多的高級人才從事服務業。高級人才主要集中在金融服務業和商業服務業,這兩個行業是我國所提倡的現代服務業范疇。缺乏受過適當培訓的人力資源會成為服務部門創新的重大障礙。
三、對不同產業制定不同的產業金融政策
在制定產業發展政策時,需要充分考慮金融服務業對各產業支持的差別影響,對不同產業制定不同的產業政策。應該采取措施改變金融服務業與第三產業關聯度不強的狀況,從金融政策角度考慮應逐漸加大金融對第三產業的扶植力度,包括信貸資金投入。
我國金融服務業的主要關聯產業偏向于資本密集型的制造業,而發達國家尤為集中于服務行業。我國金融服務業的主要關聯產業為機械設備、金屬產品、商業飲食、公共事業、化學工業等。尤其集中于資本密集、原材料消耗型的制造業,而發達國家金融服務業的相關產業類型主要為房地產服務業、社團、社會和個人服務業、批發和零售業、運輸、建筑,金融服務業對服務業的關聯程度遠高于制造業。不同的產業需要制定不同的產業發展政策,以及相應的金融政策,國家鼓勵的產業,應該制定金融扶持政策,增加資金傾斜力度,擴大信貸資金投入。對于國家限制的高耗能、高污染的產業,金融政策的主導意見將是緊縮信貸發放。金融服務業扮演的是金融政策執行者的關鍵角色。
四、繼續深化金融體制改革,建立現代金融服務體制
現代金融政策范文4
關鍵詞 資源富集地區 農村金融 發展 淺析
中圖分類號:F320.3 文獻標識碼:A
近年來,隨著經濟持續快速增長導致能源需求不斷擴大,使得資源富集的陜西省榆林市能源工業迅猛發展,帶動地區經濟快速增長,促進地方金融業迅速擴張,形成了特有的資源帶動型金融發展模式。資源型經濟爆發性增長,為金融業發展創造了資本積累的有利條件,但也造成資金的高度集中,制約了資金匱乏農村的金融發展,本文將對資源富集地區的農村金融發展進行簡要分析。
一、榆林市農村經濟金融發展概況
(一)以農業為主的第一產業占比較低。
2011年,榆林市第一產業增加值為102億元,較1998年增長564.16%,年均增長13.15%,遠高于全國平均水平,但低于同期GDP增速15.69個百分點。同期,第一產業對經濟增長的貢獻率僅為2.17%,拉動GDP增長0.56個百分點。
(二)金融支持農村經濟發展良好。
截至2011年底,榆林市擁有銀行類金融機構636個,從業人員7363人,全市銀行各項存款余額1844.51億元,貸款余額1179.39億元。其中全市涉農貸款余額為509.04億元,較1998年增長6935%,年均增長35.35%;全市農村合作金融機構貸款余額為317.62億元,較1999年增長4026%,年均增長32.87%,農村金融有力地支持了榆林市農村社會經濟的快速發展,成為榆林市近10年經濟快速發展的重要推動力之一。
(三)農村金融機構發展較快。
榆林市農村金融機構主要包括農業發展銀行、農業銀行、農信社、郵政儲蓄銀行和非銀行類金融機構等五種機構,截止2011年底,共有機構數490個,占全市金融機構數的77.04%,從業人數4777人,占銀行業從業人數的64.88%。經過多年來的改革與發展,榆林市已形成以農村政策性信貸業務為主的農村發展銀行、國有農村商業銀行(農業銀行)、地方農村合作金融機構(包括農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社)、郵政儲蓄銀行和小額貸款公司等多種形式并存的農村金融組織體系。
二、榆林市農村金融發展中的問題
(一)農村金融發展缺乏政策有力支持。
1、財政政策支持力度不足。對農村金融客體農戶來說,財政支農投入逐年增加,但投入穩定增長機制尚未形成,財政對農村公共使用發展的保障力度仍需加大;對農村金融主體農村合作金融機構來說,雖然財政補貼和稅收優惠力度很大,但對新型農村金融機構控制經營風險的扶持力度不足,農村金融機構發展的差異性等問題關注較少,同時存在中央政府投入多,地方政府投入少問題。
2、金融政策支持有待進一步提高。近年來農村經濟發展迅速,金融環境出現了較大變化,貸款需求出現大額化、長期化趨勢,同時隨著社會經濟的發展,農民對于理財的需求日益增加。農村金融機構卻以盈利為目的,將資金逐漸轉向利潤更高的城市資金需求及建設資金需求。金融監管機構應進一步加大信貸指導力度,設立對于投向農村及農業相關信貸投入的獎勵機制,督促農村金融機構在盈利性的前提下,積極創新金融產品,滿足農村日益增長的金融需求。
3、財政政策與金融政策支持配合應更加深入。目前,人民銀行榆林市中心支行與地方政府及財政部門已形成金融聯席會議制度,協調金融政策與財政政策的配合,但是財政支農資金由政府投入,金融支農資金由金融機構投入,兩者的目標不同,前者追求社會效益,后者注重經濟效益,在現實中讓兩者結合有一定的難度,造成財政與金融在支農項目上缺乏應有的協調和配合。
(二)農村合作金融機構一家獨大。
農村合作金融機構包括農村信用聯社以及由其改制而成的農村商業銀行和農村合作銀行,截止2011年底,共有機構數為331個,占涉農金融機構總數的67.55%,從業人員達到3015人,占涉農金融機構總數的63.11%;各項存款余額為498.37億元,占涉農金融機構總量的53.89%,各項貸款余額為317.62億元,占涉農金融機構總量的58.16%,占全市涉農貸款總量的62.40%,存貸款余額均超過涉農金融機構總量的一半,形成農村合作金融機構一家獨大,其他涉農金融機構發展不足的局面。對于農村金融客戶,由于農業銀行和農業發展銀行基本沒有網點,郵政儲蓄銀行只吸收存款,農戶對金融機構基本沒有選擇余地,信貸需求只能通過農村合作金融機構得以實現,這種局面不利于農村金融市場健康發展。
(三)農村金融服務水平有待提高。
農村合作金融機構雖然近年來發展較快,但整體服務水平較低,和城市多元化金融服務相比差距較大,同時資金運營向城市發展,向大項目集中比較明顯。農村合作金融機構經營業務品種單一,除存貸款外,中間業務幾乎沒有涉及,利潤主要來源于存貸款利差,經營模式簡單;基層從業人員業務技能、學歷水平偏低,人員短缺現象嚴重,制約整體服務水平的提高;隨著農信社改革的深入,企業以營利為經營目標的確立,農村合作金融機構逐漸顯示出資本的逐利性,將資金投向效益好、周轉快、額度大,信貸管理成本較低的非農行業和產業,偏離農村合作金融機構作為農村地區資金融通的本來屬性,致使經濟條件相對較差、資金需求額較小的農村地區成為金融服務的盲區,影響農村地區整體發展水平的提高,降低了金融支農的綜合社會效益。
三、改善農村金融發展的政策建議
(一)加強政策支持力度,完善政策協調機制。
1、加大財政政策支持力度。財政政策對農村金融機構應加大政策優惠力度,特別是新型農村金融機構,對于農村金融機構應堅決貫徹“多予、少取、放活”的政策。對于農村信用社應加大稅收優惠力度和財政補貼,特別是新型農村金融機構,鼓勵其加大在農村地區的信貸資金投放,使農村金融機構能更好地服務于農村地區經濟發展。財政資金應發揮引導作用,通過對重點涉農業務的適當補貼和扶持,引導農村金融機構開展涉農信貸業務,增加涉農信貸投放。
2、提高金融政策支持效率。對于農村金融現狀,金融監管部門應加大協調監管力度,一是進一步加大信貸指導力度,使得農村金融機構信貸投放符合國家結構調整政策,二是盡力督促農村金融機構開發適合農村的金融產品,滿足農村對理財產品的需求,三是擴大農村抵押品范圍,開發政府擔保與農戶聯保相結合的綜合擔保模式。
3、完善政策協調機制。一是加強金融政策與財政政策的相互配合。充分利用金融聯席會議制度,及時就最新的金融情況與財政部門進行溝通,協調金融政策與財政政策的配合,使得農村地區經濟健康快速發展。二是加強金融政策與其他政策的相互配合。人民銀行應積極與商務、工商及農業科技等部門加強聯系,相互配合,從農業生產、銷售及深加工等各方面都能享受政策支持,使農村經濟發展邁上新臺階。
(二)完善農村金融機構體系,加強農村金融市場競爭力度。
1、強化金融支農主體機構地位。進一步深化農村信用社改革,支持其支農主力軍地位,繼續完善法人治理結構,明晰農信社產權關系,明確其功能定位,實行高級管理人員聘任制和職業化,真正實現所有者、經營者、監督者分離和制衡。加強農村信用社植根農村,服務農村的使命感,保持與“三農”的天然聯系,提供滿足農村基本需求的金融服務,保證農村地區更多的農戶和涉農企業獲得更多低成本資金,從而實現向現代金融企業的轉變,更好地服務于現代農業發展。
2、激活現有農村金融機構支農功能。加快推進農業銀行“三農事業部”建設,完善獨立運行機制和和考核體系,堅持為農服務的方向。大力推進農業發展銀行改革,進一步拓寬農業發展銀行業務范圍,積極開展商業性涉農貸款業務,將政策性業務拓展到符合國家政策意圖的農業產業化領域。結合郵政儲蓄銀行風險管控水平,督促全面開辦各類支農信貸業務,鞏固完善資金回流反哺農村的機制和渠道。
3、培育新型農村金融機構。進一步探索擴大村鎮銀行等新型農村金融機構試點范圍,放寬農村金融機構準入政策,積極推動農村金融組織創新,加強農村金融市場競爭,切實提升農村金融服務水平,逐步解決金融服務空白問題。
(三)依靠新技術提高農村金融服務水平。
充分利用現代計算機和移動通訊技術的快速發展及其在金融服務領域的廣泛應用,為農村地區提供低成本、低風險的基礎金融服務。在低成本拓展存款、匯款、貸款和保險等基礎性金融服務的同時,創新金融服務產品,提供適合農村特點的理財產品。
(作者:經濟師,現供職于中國人民銀行榆林市中心支行,西北農林科技大學經濟管理學院在讀農業推廣碩士)
參考文獻:
[1]程興財.新形勢下金融支持“三農”的對策建議.西部金融.2011年第1期.
現代金融政策范文5
新世紀以來,隨著我國基礎設施建設的大力推進,我國鐵路建設尤其是動車組建設以及高鐵建設取得了令世人矚目的成績,其中鐵路建設融資籌劃是鐵路建設的重要環節,其重要性不言而喻。2011年以來,隨著2008年金融危機的影響以及2011年美債危機、歐債危機的影響,我國財政政策不斷緊縮,再加上2011年“7-23”溫州動車事故的影響,我國鐵路建設融資籌劃工作不令人樂觀。作者結合工作實際,就鐵路建設融資籌劃這一重要議題展開討論,希望能夠得到有關部門的重視,采取相關措施。
二、鐵路建設融資籌劃的目的
鐵路建設融資籌劃的直接目的在于提供鐵路建設的建設資金,而建設資金的保供是工程順利進展和維穩要求必然要求。
一方面,鐵路建設是國家基礎設施建設,是關系到國計民生的重要舉措。做好鐵路建設融資籌劃工作能夠保證鐵路建設工程建設資金的充足,維持鐵路工程的順利開展,保證了國家基礎建設的順利實施,進而在一定程度上順應了國家經濟的發展。
另外一方面,鐵路建設是一個系統工程,工程建設量巨大,很大程度上為我國解決了社會就業問題,而鐵路建設施工和建設人員很多是農民工兄弟。做好鐵路建設融資籌劃工作,保證鐵路建設的順利實施,就保證了很多農民工兄弟的就業問題;反過來看,鐵路建設融資籌劃工作不力,就會直接導致大量農民工兄弟被迫停工,失去生活來源,造成各種不穩定因素,對鐵路建設不利,對社會穩定不利。
三、鐵路建設融資籌劃現狀
就目前來看,我國當下鐵路建設融資籌劃工作不能令人滿意,鐵路建設資金總體缺乏很大,融資工作十分艱難,主要有如下幾點原因:
第一,2011年以來,我國在金融領域內采取緊縮的金融政策,再加上2008年金融危機的持續影響以及2011年美債危機、歐債危機的直接影響,導致我國資本市場自2011年夏季至今一直處于蕭條的狀態,再加上由于鐵路處于國家基礎設施的地位,銀行貸款利率遠低于對其他行業的放貸利率,因此在緊縮的金融政策下,銀行對鐵路行業的貸款積極性不高,鐵路建設在資本市場上融資難度不斷加大。
第二,2011年發生的溫州動車事故以來,社會大眾和資本市場對鐵路建設信心缺失嚴重,高鐵板塊股票較長時間一直處于極度低迷和蕭條的狀態,鐵路建設在資本市場上的融資難度進一步加大。
第三,近年來,銀行貸款方面受銀監會監管壓力大。一方面,銀行貸款要受到行業集中度(不超過15%)的約束,銀行對鐵路項目的貸款規模明顯受限,原有承諾和合同難以順利兌現;另外一方面,鐵路建設工程的建設要求資金鏈不能斷,但是目前各個銀行每月的放貸額度不確定性(總行每月公布一次放貸額度),無法保證鐵路建設項目的正常用款需求。
四、加強鐵路建設融資籌劃的策略
1.做好市場調查和判斷,掌握金融環境和國家政策
鐵路建設融資籌劃相關工作人員要充分做好市場調查工作和判斷工作,要及時掌握國家的財政政策和金融政策,要針對我國財政政策以及金融政策制定好相關融資籌措計劃和對策。此外,由于經濟全球化的不斷推進,我國鐵路建設融資籌劃工作人員也要充分掌握我國和國際資本市場以及金融融資市場的動態。在形勢較好的時候,要選取最優化的融資籌劃計劃;在形勢不如意的情況下,要盡量早作安排,適量儲備,雖然一定程度提高了融資成本,但可以確保資金不斷鏈,避免更大的損失。
2.積極與銀行溝通銜接,保證月度貸款的落實到位
鐵路建設融資籌劃工作人員要積極和銀行溝通和銜接,要及時了解銀行近期內的放貸額度,保證鐵路建設月度貸款能夠及時落實到位。如果貸款額度情況有較大變化,還應及時調整近期內的融資籌劃安排,保證建設資金的需求。
3.引進銀行競爭機制,實現多銀行融資,降低風險
鐵路建設工程融資工作中要充分引入銀行競爭機制,盡量規避單一銀行為工程建設單獨提供銀行貸款現象,盡量實現多個銀行融資競爭,可以最大程度降低融資不到位的風險,也可以在競爭中擇優融資。
4.靈活使用融資產品
在保證資金前提下,鐵路建設融資籌劃工作可將長貸、短貸和其他金融產品充分結合,靈活使用各類融資產品,降低資金成本,保證鐵路建設資金的儲備。例如:2011年長期貸款年利率7.05%,一年期流動貸款年利率6.56%。 A公司當年向B銀行申請貸款10億元,在保證銀行對貸款承接的前提下,A公司采取了先使用一年期短期貸款,到期再使用該銀行長期貸款承接的方案,當年向就節約融資成本100000萬元*(7.05%-6.56%)=490萬元(假設的年初一次性借入,年末到期歸還轉貸)。當然,由于鐵路建設期沒有經營收入,這一運作的前提必須是短貸和其他金融產品到期必須有長期貸款承接,不能建背建設資金不斷鏈這一原則。
五、結語
鐵路建設是一個國家交通運輸事業建設的核心組成部分,也是國家基礎建設的重要組成部分。新世紀以來,我國鐵路建設取得了令世人矚目的好成績,高鐵領域更是領跑世界。但是近年來由于種種不利因素的綜合作用以及各類突發事件的發生,我國條路建設融資籌劃工作情況不能令人樂觀。作者結合工作實際,就鐵路建設融資籌劃這一重要議題展開討論,重點分析鐵路建設融資籌劃現狀,并提出加強鐵路建設融資籌劃的策略,得出相關結論。筆者水平有限,文筆粗陋,文章紕漏之處必然眾多,希望廣大同行和相關領域研究人員及時指正,不甚感激。
參考文獻:
[1]張曉恒.對鐵路建設融資籌劃的幾點思考.現代金融.2011.
現代金融政策范文6
近年來,我省金融業發展的形勢可以用十六個字來概括:“規劃科學、思路明晰、措施有力、成效顯著”。
規劃科學體現在《貴州省金融業十二五規劃》的制定,該規劃圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調,首次將金融業作為我省經濟社會發展的特等大事來考慮謀劃,提出了“十二五”期間我省金融業發展的總體要求、基本原則、發展目標,提出了建立健全五大體系、十大工程、突出十個重點的戰略要求,并提出相應的保障措施,規劃特色鮮明、目標明確、重點突出、措施具體,符合貴州省情、勾畫貴州金融業未來五年發展的藍圖,是集理論性、實踐性、可操作性為一體的科學規劃,對于我省“十二五”時期以至于更長時期的發展具有相當重要的意義。
思路明晰體現在省委、省政府對于全省金融業發展的宏觀戰略布署高屋建瓴、大氣磅礴,特別是在全省金融會議上明確了金融業發展的戰略思路、主要任務、主要目標,提出為全省經濟社會提速轉型、后發趕超提供更強大的金融支撐的明確要求。主要任務是:加快推進全省金融業改革發展,形成主業鮮明、功能互補、融資便利、運作良好、治理規范的金融服務體系和風險防范體系,建立與全省經濟社會發展相適應的現代金融體制。主要目標是,全力推動“三個打造”,確保實現“三個高于”,力爭達到“四個翻番”、“兩個全覆蓋”。
措施有力體現在突出抓好“五個著力”:一要著力鞏固和擴大融資規模,保障全省發展融資需求;二要著力加強地方金融體系建設,發展壯大金融產業;三要著力提高金融服務實體經濟的能力,保障經濟社會發展提速轉型;四要著力發揮政策導向作用,增強金融可持續發展能力;五要著力改善地方金融生態,營造金融發展的良好環境。
成效顯著主要體現在近年來,特別是省政府金融辦公室成立以來,貴州金融業發展出現的大好形勢、呈現的歷史性變化。全省金融業整體實現快速發展。2011年全省新增存貸款連續三年雙雙超過千億元,今年4月末,全省金融機構人民幣存貸款余額增速分別排全國第2位和第9位,全省保險業保費收入增速在全國排第4位,金融業主要指標在全國趕超進位的態勢明顯,金融支撐經濟社會發展的作用顯著增強。2010年以來,我省已由早些年的資金流出省轉變資金流入省。
在看到成就的同時,也要看到困難與挑戰:我省金融資產和業務規??偭亢腿司急仍谌珖己苄?,金融發展水平不高,融資渠道單一,與市場經濟條件下多樣化、多層次的融資需求不相適應。