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農業經濟現象范文1
關鍵詞 氣象災害；農業生產；影響；山東微山
中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0203-01
微山h位于山東省南部，地處東經116°34′～117°24′，北緯34°27′～35°20′，南北長120 km，東西寬8～30 km，總面積1 779.8 km2，轄15個鄉鎮，68萬人，境內有北方最大淡水湖――南四湖，京杭大運河貫穿南北。全縣氣候條件優越，屬暖溫帶大陸性季風氣候區，四季分明，春季境內多西南大風，雨水稀少，空氣干燥，常發生春旱；夏季受東南風的影響，溫度高，濕度大，常形成大范圍降雨；秋季秋高氣爽，有時出現陰雨連綿天氣；冬季常有偏北大風，天氣干燥寒冷，雨雪稀少。經查詢近30年氣象災害資料發現，影響微山縣農業生產的氣象災害主要有暴雨洪澇、干旱、大風、寒潮、雪災[1-3]。
1 暴雨洪澇災害
據我國氣象有關規定，24 h降水量為50 mm或以上的強降雨稱為“暴雨”。特大暴雨是一種災害性天氣，易造成洪澇災害和嚴重的水土流失，從而導致堤防潰決以及農作物被淹等，造成巨大經濟損失。微山縣1981―2010年暴雨日數為85 d，平均每年暴雨日數為2.8 d。暴雨洪澇災害是目前對微山縣影響最大的自然災害，主要發生在6―9月，汛期期間降水強度大、降水持續時間長、降水次數多等條件極易造成暴雨洪澇災害。2005―2015年，微山縣發生暴雨洪澇災害4次，造成的直接經濟損失高達4.05億元，其中2005年發生的暴雨洪澇災害影響最大，造成該縣房屋倒塌1 683間，農田受災面積14 252.47 hm2，絕產面積4 415.73 hm2，養殖受災面積7 948.93 hm2，損毀大棚面積93.47 hm2，直接經濟損失達3.1億元[4-5]。
2 大風災害
大風指近地面層風力達蒲福風級8級（平均風速17.2～20.7 m/s）或以上的風。大風會毀壞地面設施和建筑物，危害甚大，是一種災害性天氣。微山縣1981―2010年瞬時風速達到或超過17 m/s的大風日數為84 d，平均每年2.8 d，最多年份有6次大風天氣。大風易造成建筑物倒塌，對作物等產生機械損害，長時間的大風會造成土壤風蝕、沙化等，大風甚至還會引起風暴潮、沙塵暴等。微山縣2005―2015年共發生3次大風氣象災害，造成直接經濟損失1.35億元。其中，2007年7月11日的一次大風天氣過程瞬時風速達32.7 m/s，造成該縣9個鄉鎮出現不同程度的災情。據民政部門統計：倒塌房屋共1 691間，農田受災面積3 862.67 hm2，養殖受災面積630 hm2，損毀鴨棚123個，刮斷樹木58 000余株，損毀網箱490個，歡城鎮重傷2人，夏鎮街道輕傷2人，直接經濟損失達4 100萬元，其中農業損失3 500萬元。
3 干旱災害
干旱通常指淡水總量少，無法滿足人的生存與經濟發展需要的氣候現象。干旱災害自古以來對人類生存與發展帶來重大危害，時至今日，仍無法有效避免干旱災害造成的損失。相反，隨著人類經濟社會的不斷發展，水資源緊缺狀況日趨嚴重，目前干旱化氣候災害已成為全球問題。
2014年進入汛期以來至7月24日，微山縣降水量100.1 mm，較歷年同期偏少179.2 mm。氣溫持續偏高，日蒸發量大，土壤缺墑，導致農作物干旱災情嚴重，湖面及魚塘水位急劇下降，造成大量養殖魚、蝦、蟹死亡。此次干旱災害導致該縣10個鄉鎮（街道）出現旱情。據民政局初步統計，全縣受災人口13.5萬人，農作物受災面積9 929.6 hm2，其中成災影響面積2 904.3 hm2，絕產面積6 744.7 hm2；網箱受影響面積562 hm2，嚴重影響面積979.4 hm2，絕產面積1 706.8 hm2；魚池、魚塘受影響面積2 853.7 hm2，嚴重影響面積3 968 hm2，絕收面積224.6 hm2；網圍受影響面積1 973.4 hm2，嚴重面積3 440.5 hm2，絕產面積2 104.3 hm2。全縣直接經濟損失3.566億元，其中農業經濟損失3.566億元。
4 寒潮災害
寒潮是冬季的一種災害性天氣，指來自高緯度地區的寒冷空氣在特定的天氣形勢下迅速加強并向中低緯度地區侵入，造成沿途地區劇烈降溫、大風和雨雪天氣。這種冷空氣南侵達到一定標準即稱為寒潮。寒潮的發生范圍較廣，其導致的降溫通常超過農作物的耐寒能力，從而引發農作物霜凍、凍害等。
不同地區不同種類農作物的耐寒溫度不同，如豆類、北方春小麥和油料作物可承受-10～-7 ℃的低溫，蘿卜可耐-6 ℃的低溫，白菜可耐-4 ℃的低溫，而玉米、馬鈴薯只能耐-3～-2 ℃的低溫。同時，植物在不同生長發育期階段的耐寒能力也有區別，大部分農作物在溫度降到約0 ℃時就會明顯受害。
5 雪災
雪災是由于長時間大量降雪導致的積雪災害。2015年11月24―25日微山縣普降大雪，降雪量35.7 mm，最大積雪深度達22 cm，受積雪影響，災害造成該縣6個鄉鎮的塑料大棚、牛棚、廠房被積雪壓塌。據初步統計，此次災害造成全縣受災人口共計81人，受災面積6.03 hm2，垮塌塑料大棚76個，倒塌牛棚11間，壓死黃牛51頭，壓塌廠房17間，災害造成直接經濟損失150萬元，其中農業直接經濟損失138萬元。
大雪天氣時應及時采取防凍害措施，避免持續低溫對農作物造成危害。設施農業方面，要做好大棚的防風加固，并注意棚內的保溫、增溫，保障蔬菜的正常供應。同時，大雪過后應及時清除農作物大棚上的積雪，一方面減輕大棚塑料膜的壓力，另一方面提高大棚透光性。與此同時，做好冬季蔬菜瓜果的儲藏與管理工作。為避免雨雪天氣導致田間積水，影響作物根系生長，應定期進行“三溝”清理工作。此外，加強日常田間管理，提高作物的抗旱性能。
6 結語
除以上幾種主要的氣象災害外，干熱風、冰雹也極易對農業經濟造成較大的影響。應做好氣象災害預警工作，增強災害防范，確保農業豐產豐收，盡量避免經濟損失。
7 參考文獻
[1] 辛吉武，許向春.我國的主要氣象災害及防御對策[J].災害學，2007（3）：85-89.
[2] 張養才，何維勛，李世奎.中國農業氣象災害概論[M].北京：氣象出版社，1991.
[3] 楊尚英，張梅梅，楊玉玲.近10年來我國農業氣象災害分析[J].江西農業學報，2007，19（7）：106-108.
農業經濟現象范文2
1、精準農業
農業發展過程中的某種形態或農業生產形式由農業生產技術（農業生產力水平）和農業生產組織形式（農業生產關系）所決定。影響農業生產形式的主要外界因素有農業自然資源保障系統、農業及農村勞動力資源、農業自然條件和農村經濟條件及社會生產力水平4個方面。
傳統農業勞動生產率較低，大量勞動力被束縛在農業上。通過大量高能耗工業產品（機械、化肥、農藥、燃油、電力等）的投入來維持系統的產出。機械化農業的主要優勢是大幅度地提高了農業生產率，但也遇到了許多問題：如土地壓實、水土流失、地下水及地表水污染，農藥的使用導致了嚴重的公共衛生和環境方面的問題，品種基因單一化的危害、農產品品質的下降，水土資源及能源制約等。這種農業資源與環境的壓力促使科學家和農民努力尋求一種在繼續維持并提高農業產量的同時，又能有效利用有限資源、保護農業生態環境的新的可持續發展農業生產方式，并進行了多種探索，提出了多種解決途徑，如自然農業、有機農業、生態農業，等等。90年代以來，隨著全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、農業應用電子技術和作物栽培有關模擬模型以及生產管理決策支持系統(DDS)技術研究的發展，"精準農業"已成為合理利用農業資源、提高農業作物產量、降低生產成本、改善生態環境的一種重要的現代農業生產形式。
2、精準農業的技術體系
精準農業是現代信息技術、生物技術、工程技術等一系列高新技術最新成就的基礎上發展起來的一種重要的現代農業生產形式，其核心技術是地理信息系統、全球定位系統、遙感技術和計算機自動控制技術。精準農業系統是一個綜合性很強的復雜系統，是實現農業低耗、高效、優質、安全的重要途徑。精準農業技術體系的構成見表1。
2.1 現代信息技術
精準農業從90年代開始在發達國家興起，目前已成為一種普遍趨勢，英美法德等國家紛紛采用先進的生物、化工乃至航天技術使精準農業更加"精準"。美國把曾在海灣戰爭中運用過的衛星定位系統應用于農業，這項技術被稱為"精準種植"，即通過裝有衛星定位系統的裝置，在農戶地里采集土壤樣品，取得的資料通過計算機處理，得到不同地塊的養分含量，精準度可達1-3m2。技術人員據此制定配方，并輸入施肥播種機械的電腦中。這種機械同樣裝有定位系統，操作人員進行施肥和播種可以完全做到定位、定量。還可將衛星定位系統安裝在聯合收割機上，并配置相連的電子傳感器和計算機，收割機工作時可自動記錄每平方米農作物產量、土壤濕度和養分等的精數據。
現代信息技術的特點是應用地理信息系統將土壤和作物信息資料整理分析，制成具有時效性和可操作性的田間管理信息系統，在此基礎上，利用全球衛星定位系統、遙感技術以及計算機自動控制技術，根據空間每一操作單元的具體條件，通過調整資源投入量，達到增加產量、減少投入、保護農業資源和環境質量的目的。同時在農田經營管理決策的環節上，可根據不同情況選擇"單純獲取高產"，"以適量投入，獲取較好經營利潤"或"減少資源消耗、保護生態環境"等多種不同優化目標。這項技術的構成包括空間定位的農作物產量信息采集技術和土壤信息定時采集技術、農田地理信息系統定時更新技術及空間定位的農業投入控制系統等。
2.2生物技術
現代生物技術從廣義上講主要包括基因工程、細胞工程和微生物工程等，最富有生命力的核心技術是基因工程?，F代生物技術最顯著的特點是打破了遠緣物種不能雜交的禁區，即用新的生物技術方法開辟一個世界性的新基因庫源泉，用新方法把需要的基因組合起來，培育出抗病性更強、產量更高、品質更好、營養更豐富，且生產成本更低的新作物、新品種；另外還具有節約能源、連續生產、簡化生產步驟、縮短生產周期、降低生產成本、減少環境污染等功效。如美國把血紅蛋白轉移到玉米中，不僅保持了玉米的高產性能，而且提高了它的蛋白含量?？罐D基因水稻、玉米、土豆、棉花和南瓜等已在美國、阿根廷、加拿大數百萬公頃土地上試種。1998年，全世界利用原生質體培養技術已成功地開發了100多種再生植物，轉基因牛、羊、豬和魚也培育成功。美國是采用轉基因技術最多的國家，1998年轉基因作物播種面積達2050萬hm2，是1997年的2.5倍；目前其轉基因種子播種面積已占大豆播種面積的36%，占玉米播種面積的45%。阿根廷是繼美國之后大量采用轉基因技術的國家，1998年轉基因作物播種面積達550萬hm2，是1997年的4倍，其中75%的大豆播種面積采用經過改變基因的豆種。加拿大轉基因作物播種面積從1997年的130萬hm2，增加到1998年的280萬hm2；50%的大豆和玉米播種面積采用了經過基因處理的種子。
微生物農業是以微生物為主體的農業。微生物在合成蛋白質、氨基酸、維生素、各種酶方面的能力比動物、植物高上百倍；微生物還可利用有機廢棄物，變廢為寶、保護生態環境。利用有益微生物，不僅可獲得大量生物量，用于制作食用蛋白質以及脂肪、糖類等專門食品，而且在生物防治、土壤改良方面也有突出表現。日本研制的EM(含80余種微生物的生物制劑)，被稱為可以挽救地球的有效微生物群。施用EM可少用或不用化肥、農藥和抗生素藥物，凈化環境，。
2.3工程裝備技術
現代工程裝備技術是精準農業技術體系的重要組成部分，是"硬件"，其核心技術是"機電一體化技術"；在現代精準農業中，應用于農作物播種、施肥、灌溉和收獲等各個環節。
精準播種。將精準種子工程與精準播種技術有機結合，要求精準播種機播種均勻、精量播種、播深一致。精準播種技術既可節約大量優質種子，又可使作物在田間獲得最佳分布，為作物的生長和發育創造最佳環境，從而大大提高作物對營養和太陽能的利用率。
精準施肥。要求能根據不同地區、不同土壤類型以及土壤中各種養分的盈虧情況，作物類別和產量水平，將N、P、K和多種可促進作物生長的微量元素與有機肥加以科學配方，從而做到有目的地肥，既可減少因過量施肥造成的環境污染和農產品質量下降，又可降低成本。要求有科學合理的施肥方式和具有自動控制的精準施肥機械。
精準灌溉。在自動監測控制條件下的精準灌溉工程技術，如噴灌、滴灌、微灌和滲灌等，根據不同作物不同生育期間土壤墑情和作物需水量，實施實時精量灌溉，可大大節約水資源，提高水資源有效利用率。
精準收獲。利用精準收獲機械做到顆粒歸倉，同時可根據一定標準確分級。
轉貼于 3、我國精準農業的重點發展方向
我國各地的自然條件、社會經濟條件差異明顯，農業生產水平差距較大，農業集約化總體水平較低。表2示出1994年中印日美4國農業集約化程度及世界的平均水平?？梢钥闯?，我國農業具有以下特點：1）農業人口人均耕地面積小，僅為世界平均水平的1/5；低于印度、日本，同美國相差甚遠。2）農業機械化水平低。每萬公頃拖拉機擁有量，僅約為世界平均水平的34.7%，甚至低于印度的水平。3）化肥投入水平高。每公頃化肥投入量是世界平均水平的3.37倍，高于美國，但低于日本。
同農業發達國家相比，我國農業集約化水平較低，要實現現代化，是繼續走農業發達國家已走過的以犧牲土質、環境及使用對人類健康有不良影響的大量依靠農藥、化肥的石油農業發展道路，還是利用現代信息技術、生物技術和工程裝備技術發展具有中國特色的精準農業，答案是不言而喻的。應根據我國農業發展所面臨的資源環境問題，走具有中國特色的精準農業發展之路，實現我國農業的可持續發展。
3.1重點發展節水、節肥精準農業技術體系
1）實現精準灌溉，提高水資源利用率。
水資源短缺是我國許多地區農業生產的主要制約因素。據測算，我國全年降水量約為6.19萬億m3，其中約55%消耗于陸面蒸發，只有45%轉徑流和地下水，實際利用率不到10%（約5000億m3）。
當前我國農業灌溉用水面臨的主要問題是灌溉農區面積約5000hm2，其中渠灌面積較大，多屬粗放型灌溉模式。在華北井灌區特別是華北平原地區，自從將"兩年三熟制"改為"一年兩熟制"后，水分虧缺部分全靠超采地下水來彌補，地下水位連年下降，給北方灌溉農業造成嚴重威脅。
同時我國農業節水潛力巨大。我國渠灌面積約3900hm2，井灌面積1100多萬hm2，合計約5000萬hm2。渠水灌溉的利用率約為0.3，井水灌溉利用率約為0.5，兩者加權平均值為0.35左右，與發達國家0.7-0.9的利用率相比，差距巨大。有關部門測算，如將農業用水（按4000億m3計算）的利用率提高0.2，即達到0.55，則可節水800億m3。
山東海陽引進以色列技術，建成約33hm2（約500畝）果園自動化控制微噴工程，采用微機控制。根據土壤吸水能力、蘋果生產階段和氣候條件等因素，定時、定量、定位給果樹供水。據有關專家測算，糧田自動化噴灌可節水30%-40%；省地1.5%-2.0%；果園和菜園的微灌可節水50%-60%；防滲渠道與土渠相比可節水約50%。
有研究認為，北京市耕地面積與以色列耕地面積基本相同，但北京市水資源總量和農業用水量都約為以色列的2.4倍，如采用精準農業戰略，以管道灌溉、噴灌、滴灌和滲灌等方式取代大水漫灌，在產量上達到以色列現水平，可節水約2/3，即約18億m3。
2）實施精準施肥，提高化肥資源利用率
據聯合國糧農組織統計，化肥對糧食的貢獻率約占40%。我國能以占世界7%的耕地養活占世界22%的人口，應該說化肥在其中起了重要作用；但同時也發現，從1980-1995年的十幾年間，化肥施用總量增加了183.1%，年均遞增率達7.2%。1995年化肥總施用量約達3600萬t，而同期糧食總產只增加了46.6%，年均遞增率僅為2.7%。期間化肥投入所生產的糧食由31.5kg.kg-1下降至17.70kg.kg-1。我國化肥施用的突出問題是結構不合理，利用率低。據大量試驗資料統計，平均單產6500kg.hm-2的谷物，1季產量從土壤中帶走N100.5-169.5kg，P2O549.5-75.0kg，K2O120.0-175.5kg，N，P，K比例為1：0.45：1。我國許多省區都存在過量施用氮磷化肥，鉀肥施用不足的問題。1995年我國N，P，K實際施用比例為1：0.43：0.17。由于農田復種指數和作物產量的大幅度提高，有機肥施用量下降，化學鉀肥投入不足，我國土壤缺鉀面積日益擴大。
國外文獻報道，氮肥平均利用率可達50%-60%，當季利用率磷一般為10%-30%，鉀為20%-60%。據我國有關學者的研究，我國N，P，K平均利用率分別為35.0%，19.5%和47.5%，可見我國氮素化肥利用率低于世界平均水平，不僅浪費了資源、增加了農業生產成本，而且未被作物吸收利用的氮素向大氣揮發、向水體淋溶，形成對環境的污染。
近年來我國農田微量元素缺乏面積不斷擴大，而目前施用微量元素肥料的面積僅約1600萬hm2，為缺乏微量元素面積的11.3%。
在我國通過實施精準施肥技術，不但可以提高化肥資源利用率，還可以降低成本，提高作物產量。
3.2發展精細設施農業
所謂設施農業是指應用某些特制的設施來改變動植物生產發育的小氣候，達到人為控制其生產效果的農業生產形式。設施農業主要有：1）設施種植業，如溫室栽培、塑料大棚栽培、無土栽培；2）設施畜牧業，如畜禽舍、養殖場及草場建設等。利用現代信息技術、生物技術和工程裝備技術，進行設施農業生產，即為精細設施農業。
設施農業在國外發展較早，目前已達相當高的水平。在歐洲，多數國家以溫室生產為主，其中荷蘭和英國的溫室主要是玻璃溫室，用來生產蔬菜和花卉。荷蘭生產的蔬菜80%用于出口，花卉出口達世界出口量的71%（1987）。日本溫室栽培蔬菜和果樹的技術十分發達，幾乎所有品種的蔬菜在很大程度上都依賴于溫室生產。
我國設施農業起步較晚，但發展較快。目前世界塑料大棚和溫室面積約36.576萬hm2，其中我國面積最大，達15.67萬hm2，占42.8%。設施農業同普通農業相比，產業化程度高，效益好，接受新技術的能力強。
在我國設施農業發展較快的地區推廣、應用精準設施農業可以達到增加農產品產出、提高農產品品質，節約水、肥資源，保護農業生態環境的目的。
1）精準農業是在現代、生物技術、工程技術等一系列高新技術最新成就基礎上發展起來的一種重要的理代農業生產形式。其核心技術是地理信息系統、全球定位系統、遙感技術和計算機自動控制技術。
2）在我國建立現代精準農業系統應從開始就將現代信息技術、農業生物技術、農業工程裝備技術等各方面的專家有機組合在一起，協同攻關，逐步建立起具有中國特色的現代精準農業技術體系。
3）我國農業仍屬于高耗、低效型農業，農田灌溉水的有效利用率只有30%-40%（發達國家已達50%-70%），化肥當年利用率僅30%，因此，近期應重點發展節水、節肥的精準農業技術體系。
農業經濟現象范文3
關鍵詞：氣象災害；農業經濟；經濟風險；風險影響；農業防災減災 文獻標識碼：A
中圖分類號：S42 文章編號：1009-2374（2016）30-0193-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.30.094
1 概述
自然災害的頻發給國民經濟和人類社會穩定發展帶來了不可忽視的負面影響。據統計，2005～2014年中國因自然災害造成的直接經濟損失年平均達到4300億元，其中因氣象災害造成的直接經濟損失年平均達到3075億元，占經濟總損失的71.5%。2014年，中國因自然災害造成的直接經濟損失達3373.8億元，死亡人數1583人、失蹤235人，農作物受災面積達24890千公頃，其中因氣象災害造成的直接經濟損失為2953億元，占直接經濟總損失的87.5%。可見，氣象災害對國民經濟的發展影響非常重要。中國作為一個發展中國家，農業經濟在整個國民經濟中占據著特別重要的地位，同時農業經濟與農業生產受多種因素的影響，特別是在大部分地區農業生產受氣象環境因素更大，暴雨、干旱、大風、冰雹、霜凍等氣象災害對農業生產所形成的沖擊和造成的損失更明顯。河北省作為農業大省和氣象災害多發的地區，每年農業生產因氣象災害造成的直接經濟損失可達數十億甚至上百億元，因此分析氣象災害對河北農業經濟的風險影響對于加強氣象防災減災和做好為農服務具有重要的意義。
2 數據來源
本文所使用的數據包括自然災害災情、社會經濟年度統計資料和農村年度統計資料，其中2005～2014年全國氣象災害災情資料根據《中國民政統計年鑒》整理；河北省自然災害和氣象災害災情資料來源于各年度河北省自然災害會商情況報告和各年度河北省災情概況及災情趨勢預測報告等材料整理；有關農業方面的干旱損失、洪澇損失、糧食產量、農民收入等數據來源于《河北農村統計年鑒》等。
3 河北省主要氣象災害特征及其影響
3.1 氣象災害種類多、強度大、損失重
河北省地勢復雜、地貌多樣，屬于溫帶大陸性季風氣候，特殊的地理條件和氣候類型，在河北省每年干旱、暴雨（雪）、大風、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、干熱風、寒潮、霜凍、大霧和霾等氣象災害均有不同程度發生，同時因氣象災害引發的山洪災害、地質災害和森林火災等也時有發生。據統計，近10年（2005～2014年）河北省因氣象災害造成農作物受災面積年平均達到1965.7千公頃，因氣象災害造成的直接經濟損失年平均達到130.7億元，占自然災害經濟總損失的比例超過了90%。例如2014年河北省因氣象災害造成農作物受災面積達2074.63千公頃，因氣象災害造成的直接經濟損失達141.45億元，占全省所有自然災害經濟總損失的98.8%。
3.2 干旱、暴雨洪澇交替發生，災害損失大
受季風氣候影響，河北省降水季節分配不均，干旱、暴雨洪澇交替發生，其中暴雨洪澇、干旱災害是造成農業生產損失的主要氣象災害，二者造成的損失占氣象災害損失的比例超過了50%。
據統計分析，河北省發生春旱的頻率為60%～80%，初夏旱為55%～90%，其中春旱最為頻繁，素有“十年九旱”之說，河北省干旱呈現出南多北少，且20世紀80年代以來，全球變暖加劇了干旱旱情，由于用水量增加，地下水位持續下降，導致土地干化、坍塌，干旱和水資源不足嚴重影響著農業生產和人民的生活。近10年河北省每年由于干旱造成農作物受災面積平均達863442.2公頃，其中2014年河北省由于干旱造成農作物受災面積達1578910公頃，因干旱造成的農業直接經濟損失達到100億元。
暴雨洪澇是河北省最主要的夏季氣象災害之一，夏季暴雨、局地強降水多發，而強降水又極易引發山洪、泥石流以及農田漬澇等災害。據統計，近10年（2005～2014年）河北省每年由于暴雨洪澇造成農作物受災面積平均達150551.8公頃，其中2012年河北省由于暴雨洪澇造成農作物受災面積456026公頃，因暴雨洪澇造成的農業直接經濟損失達62.8億元。
3.3 極端天氣氣候事件多發
在全球氣候變暖的大背景下，河北省年平均氣溫上升明顯，極端天氣氣候事件多發。目前，河北主要大田農作物小麥、玉米以及設施農業生產受天氣氣候和環境因素影響仍然較大，極端天氣氣候事件的頻發增多趨勢使農業生產和農業經濟的不穩定性增加，特別是現代農業對氣象災害敏感性增強，受災害影響損失更大。例如，據1961～2013年資料分析，河北省霧、霾日數以每10年16天的趨勢增加，持續霧、霾天氣引發的低溫寡照災害給設施農業生產帶來嚴重的影響，而干旱、強降水以及強對流性天氣也已成為制約糧食豐產、農民增收能否實現的關鍵因素。
4 氣象災害對農業經濟的風險影響
河北農業生產大多為小麥、玉米等大田農作物生產，而大田農作物的主要生產特點就是充分暴露在氣象災害風險之下，因此小麥、玉米等大田農作物生產受氣象條件和氣象災害的影響較大。截至2014年底，河北省擁有3741.35萬農民，耕地面積為9842.03千公頃，農業經濟在全省經濟發展中占有重要的比例。而頻發的氣象災害也給農業生產和農業經濟帶來了很大的風險影響，也成為一些地區長期難以擺脫貧困的重要制約因素。
4.1 氣象災害對糧食產量的影響
河北省旱災情況嚴重，特別是春夏干旱對糧食生產影響最大。通過對近10年的分析，河北省干旱頻發，旱澇波動幅度大，特別是對降水依賴程度高的夏玉米，由于干旱而導致了玉米單產的降低。通過對每一年全省糧食總產量和全省農作物受旱災總面積數一一對應分析，可以看到全省農作物受旱災總面積數對糧食總產量有著較大的影響。全省農作物受旱災面積數對糧食總產量的影響主要表現在以下方面：一是全省糧食減產比較明顯的年份都出現在受旱災面積比較大的年份；二是農作物受旱災面積小的年份，全省糧食產量均明顯增加。可見氣象災害是影響糧食產量的主要因素之一。據統計，近5年河北省由于氣象災害損失糧食年平均達到137.55萬噸，特別是2014年由于出現嚴重夏旱，農作物受災面積達到1328千公頃，全省糧食因干旱災害減產達到244萬噸。
4.2 氣象災害對農民收入的影響分析
近幾年來，由于氣象災害影響對農民的經濟收入造成了明顯的影響。據統計，2002年河北農村居民人均純收入是2685.2元，到了2007年農村居民人均純收入達到了4293.4元，從2007年與2002年的數據對比來看農村居民人均純收入增長了1.6倍；而到了2014年河北省農村居民人均純收入達到了10186元，2014年與2007年的數據對比來看，農村居民人均純收入增長了2.37倍，2014年與2002年相比農村居民人均純收入增長了3.79倍。但是由于河北各地自然資源不同，各地農業經濟發展也不統一，其中遭受氣象災害影響也是非常重要的原因之一。以2010～2014年農村居民人均收入變化為例，2010年、2011年、2012年、2013年和2014年農村居民人均收入分別為5957.98元、7119.69元、8081.39元、9187.71元和10186元；2011年農村居民人均收入比2010年增長了19.5%，2012年農村居民人均收入比2011年增長了13.5%，2013年農村居民人均收入比2012年增長了13.7%，2014年農村居民人均收入比2013年增長了10.8%?？梢钥闯?012年、2013年、2014年三年的增長比例明顯低于2011年，除去其他因素外，其中2012年河北遭受了7.21暴雨洪澇災害，因暴雨洪澇災害造成的直接農業經濟損失為62.8億元；2013年河北局地遭受暴雨災害造成直接農業經濟損失為15.5億元；2014年河北遭受了罕見的夏旱災害，因旱災造成的直接農業經濟損失為100.1億元。可見氣象災害的危害程度對農民的收入增長也是有一定影響的。
4.3 氣象災害對農民日常消費影響分析
氣象災害在對糧食生產、糧食豐欠、農民收入等方面帶來影響的同時，也必然會對農民的日常消費和日常生活產生一定的影響。在氣象災害多發、受災嚴重的年份，以農業收入為主的農民個人收入必然會減少，同時由于連帶效應商品價格也有一定的上升，這在一定程度上也制約了農民日常消費支出。據研究，農民花費中在基本生活消費支出上仍然占較大比例，農民花費在生活上的日常消費支出占據著總花費的主要部分。分析近10年河北省農民食品消費和衣著消費平均支出情況，發現其二者占到農民日常消費總支出的41.9%。而2012年農村居民家庭人均消費總支出為5364.14元，其中食品消費和衣著消費合計為2213.58元，占到總體水平的40.62%；2014年農村居民家庭人均消費總支出為8248元，其中食品消費和衣著消費合計為3141元，占總體水平的38%；2012年和2014年的食品消費和衣著消費支出比例均低于近10年的平均值，說明氣象災害比較嚴重的2012年、2014年在一定程度上也制約著農民日常消費支出。
5 建議
通過以上分析，在氣象災害頻發、多發的河北省，氣象災害特別是干旱、暴雨等對農業生產和農業經濟發展具有重要的風險影響。因此建議：一是加快推進農村氣象災害防御體系建設和農業氣象服務體系建設，加強氣象災害對農業生產和農業經濟發展的定量風險評估研究，提高氣象災害預報預警能力，普及氣象災害防御知識，盡量降低氣象災害對農業生產和農業經濟的損失程度；二是進一步加大農業基礎設施和水利基礎設施建設，提高現代農業生產保障能力；三是加大空中云水資源開發力度和地下水超采綜合治理，發展高效節水灌溉工程，加強人工增雨（雪）作業經費投入，提高人工增雨（雪）作業效益，建設應對干旱災害保障工程。
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農業經濟現象范文4
進入21世紀，我國在統籌城鄉經濟發展、建設現代農業發展社會主義農村經濟等方面做了大量的工作，連續幾年的中央1號文件都對發展現代農業做了重要部署。因此，正確理解什么是現代農業、如何發展現代農業、找準發展現代農業的切入點，是我們迫切需要解決的一大問題。山東省膠州市膠西鎮是一個歷史悠久的農業大鎮，依托自身資源優勢，在現代農業發展過程中，進行了初步的探索和大膽的嘗試。
一、現代農業發展的現狀及特點
(一)現代農業發展現狀
“現代農業”是在原始農業和傳統農業發展之后出現的一個新概念，是農業發展新階段，現代農業的發展是生產力發展的直接結果。我國現代農業的發展，從真正意義上講，一方面是改革開放以來，實行，全面實行農村經濟體制改革，農民獲得土地使用權和經營權，并充分享有收益權的基礎上，成為獨立的商品生產者;另一方面，市場經濟體系建立，使傳統的農業生產發生了巨大的變化，既而出現了優質高產的高效農業。它采用產業化經營、標準化生產和社會化服務，積極參與全球市場競爭，使現代農業的形成邁出了實質性的步伐。在現階段我國傳統農業與現代農業并存。
膠西鎮是一個農業大鎮，在現代農業發展方面做了大量工作，成效顯著。該鎮以突出發展現代農業示范園區為切入點，2007年規劃面積5萬畝，現已達10萬畝，涉及32個村莊，2.6萬農民，主要包括核心區和輻射帶動區兩大區域。核心區規劃面積1萬多畝，分為設施農業示范區和創匯農業示范區兩部分：設施農業示范區主要以大中拱棚種植早春馬鈴薯和大蔥為主;創匯農業示范區主要種植馬鈴薯、白菜和甘藍等訂單作物。輻射帶動區規劃面積3萬多畝。
(二)現代農業發展的基本特點
1. 發展的市場化。市場經濟是我國的基本經濟制度，現代農業是在這種基本經濟制度的前提下發展和完善的，自2001年加入WTO以來，我國經濟在各方面發展實現了與國際接軌，并能不斷滿足多樣化的市場需求?，F代農業在這種市場機制的作用下，優先進行資源配置，在滿足市場需求的同時獲取最大利潤。同時，在市場機制作用下，不但大大提高農產品的商品率，還逐步實現了市場化運作，發展為真正的市場化農業。
2. 現代農業生產技術的高度密集性。由于現代科學技術在農業等方面的廣泛應用，使得傳統農業的生產方式發生了翻天覆地的變化。不管是農作物的耕種技術，還是育種技術等各方面都有很大的變化，這既提高了農產品的勞動生產率，也提高了農產品的品質。此外，信息技術的廣泛應用，使農業生產由粗放到集約，勞動者自身的技術素質也得到了很大的提高。
3. 現代農業是一種多元化、多功能的新型產業?，F代科學技術和現代農業的經營方式，極大地拓寬和延伸了現代農業生產的鏈條，從單一的初級農產品生產向滿足人們不同層次需求的方向發展。在產業鏈條上連接著生產、加工、服務、銷售等環節，兼容了各大產業，成為綜合性強、經營性強的產業，實現了農產品從解決溫飽向追求高附加值高利潤的轉變;從單純提供物質產品向同時提供精神產品轉變;從傳統第一產業向同時兼容各大產業轉變。
4. 現代農業具備完整的產業體系。為了解決農業小生產與社會化大生產之間的矛盾，通過龍頭加工企業和農民專業合作社(協會)的形式來帶動千家萬戶農產品生產者參與農產品的生產、加工和銷售各個環節，形成“生產—加工—銷售”一條龍的完整產業體系。這一點在膠西鎮現代農業的生產過程中已經形成特色，如“宋戈莊馬鈴薯”、“宋家村芹菜”都形成了完整的產業體系，大大促進了當地村民的增收和本村經濟的發展。
5. 具有可持續發展的特性。膠西鎮在發展現代農業生產的過程中，改變了傳統的生產方式，實現了主要以“規模、集約、生態與生產的良性循環”為根本的生產方式，通過規模化生產和機械化作業，不但使農業提高了勞動生產率，節省了大量人力、物力，為農業的可持續發展提供條件。此外，在發展現代農業的過程中，注重向“有機農業”、“生態農業”的方向發展，注重農業發展與環境相協調，從而為現代農業的可持續發展提供各方面支持。
二、大力發展現代農業的具體措施和做法
我國地域廣大，各區域間的經濟發展不平衡，在建設現代農業過程中所采取的措施和切入點也各不相同。膠西鎮在現代農業建設中，立足實際，找準切入點，堅持以農民增收為中心，以結構調整為主線，以體制創新為動力，強力推進農業結構性調整，逐步實現農業由分散向集約型、由生產向加工型、由粗放向標準型轉變，著力培育參與市場競爭主體的能力，實現現代農業的快速發展。
(一)科學制訂發展規劃和實施方案
思路決定出路，膠西鎮黨委在蔬菜示范區建設上認識到位，思路清晰，在深入基層進行大量調查摸底的基礎上，經過深入細致研究，科學制訂了蔬菜示范區建設的三年發展規劃，明確了蔬菜示范區的指導思想、目標任務、建設內容和生產區域，通過三年的建設，進一步擴大生產規模，改善生產條件和種植結構，提高農產品的市場競爭力，解決農民勞動就業，為農業增效和農民增收發揮積極作用。
(二)加強基礎設施建設，不斷改善蔬菜生產條件
膠西鎮先后投資400余萬元，建設了農業示范區。農業示范區內進行了道路沙石硬化和高標準綠化，疏通路邊溝，建設自動氣象站一座;新挖深水井70余眼;新建橋梁26座;新發展大中拱棚1200余個;建設物理防治基地2000畝，安裝電子誘蛾殺蟲燈200余盞。示范區內基本實現了灌溉水利化、道路林網化、生產機械化和銷售合同化，有效灌溉率達到100%，節水灌溉率達到30%，這些基礎設施建設為農民發家致富創造了條件。
(三)突出技術支撐，增創競爭優勢
大力推廣無公害蔬菜生產技術，著力打造產品三大優勢。一是突出品種優勢。組織有關人員到山東省農科院，向全國著名馬鈴薯專家孫慧生教授求教，掌握了孫教授培育的優質馬鈴薯品種荷蘭七號的種植技術，并在其介紹下與該品種原種繁育企業內蒙古呼倫貝爾盟鶴聲薯業發展有限公司建立了合作關系，建成了脫毒馬鈴薯繁育基地，成為山東省唯一的馬鈴薯良種商。薯種年銷量達1500余噸，輻射面擴大到了高密、諸城、平度等各地，使膠西鎮成為山東重要的馬鈴薯種源地。二是突出錯季優勢。大力推廣“春土豆—夏白菜—秋土豆”一年三季種植模式，現種植規模已達2萬多畝，由于錯開上市高峰期，效益比一般蔬菜每畝平均高出2000多元。2014年在抓好優質蔬菜示范區建設的同時，引進高端農產品，重點引進馬鈴薯新品種“黑美人”，大力推廣富硒土豆。在此基礎上，年內引進農產品加工企業，加快發展土豆加工、糧油加工、蔬菜加工等農副產品加工項目，延長產業鏈條，實現工農互動，促進現代農業深入發展。三是突出規模優勢。為擴大馬鈴薯的種植面積，邀請山東省農科院馬鈴薯研究所專家在生產期間每月前來進行一次技術指導，傳授生態防治、物理防治、農業防治等病蟲害綜合防治技術，普及農藥安全使用和施肥技術，提高了農戶的田間管理水平。有了技術保障，農民種植馬鈴薯的積極性空前高漲。
(四)培育農民合作組織，發展農產品加工企業，提高農產品附加值
目前全鎮共有農民專業合作社73家，其中馬鈴薯專業合作社58家，蔬菜協會兩家，這些合作社存在“小而散”特點，各自為戰，缺乏統一性和協調性。為此，膠西鎮黨委、政府成立了“膠西鎮馬鈴薯產業黨委”。黨委下設支部43個，其中以膠州市出口馬鈴薯協會為主的聯合支部一個，以合作社為主體的支部35個，駐外支部7個。下一步將在馬鈴薯產業黨委的統一協調下建立聯合合作社，實現聯合起來闖市場，加強自己的市場話語權和定位權，同時也使各個合作社之間實現信息共享、資源共享。
三、政府在建設現代農業中應發揮的作用
(一)加大對農業科研、教育等方面的投入
農業科技進步是農業經濟增長的動力，政府加大對農業科研教育等方面的投入，顯得至關重要。據調查數據顯示，我國農業科技投資占農業國民生產總值的比例自1985年以來不但沒有增長，反而呈下降趨勢，這對現代農業提出了挑戰。發展現代農業需要科技進步，需要大量農業人才和科技創新，因此政府應加大對農業教育、科研推廣的支持和投入，建立專項農業科研基金，鼓勵和促進農業科技的不斷創新。
(二)用金融創新支持“公司+合作社+農戶”經營模式，帶動農業產業化發展
隨著現代農業的發展，在農戶家庭經營的基礎上，“公司+合作社+農戶”的經營模式遇到了融資困難等金融體制障礙，應創新金融體制給予大力支持。一是建立農業產業化投資基金。有效的組織和引導民間投資，將城鄉分散的資金匯集起來投向農業產業化經營，幫助龍頭企業和農民合作經濟組織上規模、上檔次，促進其向現代化企業制度轉變。二是建立信用擔保體系。以中小企業間互擔保機構和民營商業性擔保機構為基礎，建立省級再擔保機構，為轄區包括農業龍頭企業在內的中小企業提供信用擔保服務。三是政府應對農業投資基金，在稅收上實行優惠，提供配套的政府低息貸款，加強對基金的投向進行合理約束。
(三)完善市場機制，實現農產品流通和現代流通業對接
依據我們在發展現代農業過程中的經驗，政府要加強宏觀調控，在加強農產品市場的基礎設施建設的基礎上，加強農產品市場的信息系統建設，創新交易方式，規范交易活動，盡快實現農產品流通和現代流通業對接。
(四)政府對農業實施產業保護
政府應制定和實施科學、合理、適當的農業傾斜政策，并借鑒其他國家的先進經驗，保護農民生產積極性，降低自然災害對農業的損失。
四、結語
中國是一個農業大國，發展農村經濟、促進農民增收顯得至關重要。因此，要立足實際，找準切入點，積極適應農業發展新形勢的要求，樹立經營農業的新理念，堅持以農民增收為中心，以結構調整為主線，以體制創新為動力，強力推進農業結構性調整，逐步實現農業由分散向集約型、由生產向加工型、由粗放向標準型轉變，著力培育參與市場競爭主體的能力，實現現代農業和農村經濟的快速發展。
農業經濟現象范文5
一、現代莊園經濟的起源
莊園經濟起始于中世紀的歐洲，隨著資本主義工業化的發展，封建貴族自給自足的農業莊園逐漸沒落?，F代莊園經濟的發展始于20世紀中期的歐美國家，現代莊園不同于傳統意義上的莊園，它是以市場為導向的，作為一種新興發展模式成功地改變了美國、荷蘭、澳洲等國的農業經濟狀況，創造出了紅酒莊園、花卉莊園等產業經濟奇跡。20世紀70年代以來，莊園經濟在亞洲蓬勃發展，在日本被稱為都市農業或工廠化農業，而在臺灣衍生出了農產品加工與旅游服務，被稱為觀光農業。
20世紀90年代現代莊園經濟在我國興起，現代莊園經濟把資本、技術、知識、管理等現代生產要素吸引到農業中來，進行最優配置，從而將傳統低效農業改造為現代高效農業，實現了對傳統農業的根本性改造。近年來出現了農業多功能化，它以田園景觀和自然資源為依托，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，成為一個具有特色的農業產業形態。
二、現代莊園經濟的概念及特征
國內學者從多個角度闡述了莊園經濟的內涵，但目前還未形成一個統一的概念。筆者在研究中參照張春香的定義:莊園經濟是指農戶、開發商或企業，承包、租賃或購買適度規模的土地，為獲取最大經濟效益，堅持以科技為支柱，市場為導向，資本為紐帶，以自己開發經營或委托經營為機制，以土地使用權為投資標的，以股份或土地份額為標準，進行收益分配的一種農用地產業化開發模式。
作為農業產業化發展的一種新的農業生產組織形式和經營機制，現代莊園經濟在我國表現出以下四個特征:
1.在運行上，采用資本加土地模式，通過土地租賃、承包和流轉等方式集中一定數量的土地，充分利用農業生產中的規模效應和生態特點、資源優勢和產業基礎，進行資源優化組合，降低單位農產品的生產成本，提高收益。
2.在組織上，內部采用現代企業制度公司制，以資本、土地、技術等作股本，將所有權和經營權分離，采用先進的管理制度、科學的管理決策，避免盲目開發。外部采用多種經濟合作形式，如企業+農戶、各種專業合作社等，形成利益共同體，增強市場競爭力。
3.在生產上，采用高效農業技術，對農產品進行具有一定廣度和深度的開發，延伸農業產業鏈，搞好農副產品的加工增值，穩定市場，降低市場風險。
4.在經營上，以市場為導向，確保產品銷路，取得最佳的經濟效益。樹立品牌意識，參與產品認證。通過多渠道信息網絡，廣泛而快捷地接受各類信息，如資源和環境信息、生產和管理信息、資料和市場信息等。
三、發展現代莊園經濟的優勢
莊園經濟吸收了社會閑散資金，將工商資本、城鄉資本與農業資本相融合，農業投資主體多元化，有利于將資本、管理、科技等要素投入到農業中，實現資源的重新組合和配置，提高資源的利用效率和效果，使農民增收，農業增效。
現代莊園經濟是農業綜合體，以農業為基礎，在實現農業集約化、規模化和機械化經營的同時，集合了觀光休閑、科教拓展、餐飲娛樂、養生度假和商務會議等多種功能，促進了農村一、二、三次產業融合?，F代莊園經濟，有利于高新農業科技的開發和應用，促進農業產業化深入發展，突出品牌效益，擴大產業規模，改善產業結構，加速實現農業現代化。現代農業莊園，特別是都市農業，通過造林綠化和種植花卉苗木打造城市之肺，在凈化空氣、涵養水源、調節氣候和減輕城市熱島效應等方面發揮了重要作用，促進了生態體系的平衡。
四、我國現代莊園經濟發展中存在的問題
(一)產品和項目定位低，缺乏競爭優勢
現代莊園是高層次的農業產業形態，生產的農產品應該是高品質、無污染的優質生態農產品，但目前莊園產品定位普遍偏低，在市場上與普通農產品競爭沒有充分發揮出優勢。有的莊園雖然定位在有機農業、生態農業和綠色農業，但在生產中沒有嚴格按照無公害、無添加劑等農業技術生產標準和規程，最終導致產品無法實現優質優價。一些計劃開發休閑、旅游服務項目的莊園，由附近的村民、個體老板盲目自主開發，以水塘、山林等生態資源為依托，以平房、板房或茅屋為基本設施，提供垂釣、采摘、游玩等項目，簡單重復建設，經濟效益不明顯，缺乏市場競爭優勢。
(二)資源優勢發掘不足，發展層次較低
發展莊園經濟有助于將當前農村最缺乏的現代管理、人才、科技、資金等要素引入農業經濟，充分發掘和利用各種資源，增加農業產出和產值。但是，目前莊園經濟發展中對資源優勢的發掘不足，主要投入集中在種植、養殖等初級環節，即使有一定的加工環節也處于產業鏈前端，附加值較低，造成資源浪費，可持續發展能力不足。發展莊園經濟應通過獨特的原料及加工工藝，形成品牌效應，提高產品的知名度，使產業鏈得以向二、三產業延伸。
(三)管理者缺乏現代企業管理理念
目前，很多莊園管理者的經營理念較為落后，盲目開發，只顧短期利益，缺乏長遠規劃。管理者對成本的核算和控制不重視，導致生產成本高。此外，莊園農業生產與先進科技結合程度較低，導致產品缺少市場競爭力，難以取得長足發展。因此，現代農業莊園經營者需要培育現代企業管理理念，不斷提高內部管理水平。
(四)內部監督體制不健全，投資者與開發商信息不對稱
投資者和開發商之間信息不對稱是影響莊園經濟運行的重要因素。投資者一般不參與莊園具體經營活動，無法獲知內部事務及財務狀況。缺乏完善的內部監督體制，信息公布不透明，利益分配不公平，莊園開發商和經營者為謀取私利而暗箱操作，損害了農民、工人和投資者的應得利益，甚至為非法集資套取錢財創造了條件。
五、我國發展現代莊園經濟的對策建議
(一)強化政府引導和扶持作用
堅持政府引導、統籌規劃、嚴格標準、動態管理，保障莊園經濟走可持續發展道路。政府相關管理部門應對莊園經濟發展進行總體規劃，明確指導思想、基本原則和發展目標，對莊園布局和任務標準等提出具體要求，突出特色，避免盲目開發、簡單復制。同時，要加強政策引導，財政、稅收、金融和土地等政策要向促進莊園經濟發展方面傾斜，提高企業發展莊園經濟的積極性。政府要做好發改、農業、林業、交通、金融、質檢等部門之間的協調工作，在部門聯動、項目建設、信息共享和資金整合方面做好統籌協調。
(二)促進農業生產規模化、機械化和集約化發展
現代莊園符合現代農業產業發展要求，是建立在產業鏈延長基礎上的集規?；a、加工、銷售和服務等于一體的綜合產業。促進農業生產規?；?、機械化與集約化發展，一方面要注重培育龍頭企業，另一方面要發揮行業協會和農業合作社的紐帶作用，將分散的小型農莊聯合為統一的利益共同體，將企業與農戶緊密結合在一起，共同推動莊園經濟的發展。
農業經濟現象范文6
關鍵詞： 農村經濟；財稅；改革；對策建議
中圖分類號:F320.3文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2008)05-0063-02
一、農村財稅體制改革帶來的新問題
（一）減免農業稅導致旗鄉財政加大對中央和自治區轉移支付的依賴
由于農業稅是兩級財政的一項重要來源，減免農業稅直接導致可用財力進一步縮小，財政支出缺口將加大。目前，轉移支付占財政支出的20％左右，主要投向農林、水利、醫療衛生及義務教育。但是，費改稅后轉移支付沒有完全彌補財政收支缺口。如鄉鎮基礎設施、教育達標、道路維修改造、保護生態環境、封山育林禁牧和移民等項支出，都需要各級政府提供配套資金。如果中央和自治區轉移支付的覆蓋面不能夠進一步擴大，農業性旗縣的財政狀況將面臨新的困難。
（二）因土地引發的不穩定因素增加
農村費改稅前，由于農民負擔重，土地效益低，一些農民棄耕離鄉進城務工。費改稅后，農民負擔大大減輕，因土地引發的矛盾成為農村的主要矛盾。一是免征農業稅和糧食直補資金到戶后，大批外出務工農民和封山禁牧后的移民紛紛返鄉爭要土地，出現了爭地上訪事件。二是政府征地后地價上漲，農民不愿退耕還林還草、甚至出現侵蝕林地、毀林種地等問題。
（三）經濟總量小，公共需求多，政府債務負擔沉重
首先，財政收入來源有限。四個稅種（增值稅、營業稅、所得稅、資源稅）通常占農業性旗鄉稅收收入比重的85％，且均為共享稅種。近幾年，國家又相繼出臺了減免屠宰稅、特產稅、牧業稅政策，使得本身有限的稅源更加短缺。其次，財政性支出卻不斷增加。農村稅費改革前很多政策的出臺沒有配套的資金，需財政出資金，財政收入的增長遠落后于支出的不斷擴張。除了要保證政府機構運轉外，還需要承擔義務教育、計劃生育、醫療衛生、興修水利、維護社會治安、促進經濟發展等社會經濟事務性支出的不斷增長需求。第三，財政債務問題嚴重。在財力不足的情況下，財政向地方金融機構借款或拖欠欠款，形成沉重的政府債務。由于負債形成的原因較為復雜，加之鄉村財力薄弱，鄉鎮收繳“三提五統”費的口子已堵死，鄉村級組織無力償還各種債務，對地方金融機構的貸款也形成潛在的風險。
（四）農村公益事業受到影響
長期以來，包括計劃生育、農村衛生醫療、濟貧助困、農田水利、鄉村公路等在內的基礎設施投入主要靠地方政府和“一事一議”來解決。減免農業稅后，村級經費將納入財政支出范圍，而財政無力滿足大量的公益事業建設資金的需求，如果不明確劃分農村公益事業的公共管理責權和財政支出責任，勢必影響農村公益事業的發展。
（五）轉制企業問題應引起關注
農林、水利、文化、衛生等基層公益性事業單位過去工作經費由財政專項補貼供給，因轉制將事業身份轉變為定額、自收自支或完全轉為企業，職工供給體制和身份轉換后，職工僅有一些微薄收入或低保收入，生活非常困難，入社保難的問題日益顯現。
二、對策和建議
（一）加快農村后續財源建設，構建多元化財源新格局
要把財源建設作為今后的長期工作任務，把農民增收與財政增收有機的結合起來，不斷開辟符合當地實際的新財源。在確定財源建設思路時，應立足鄉情，因地制宜，發展具有地方特色經濟、發展創稅型企業。要改變以農為主的財源結構，大力發展物流配送、飲食服務、旅游業為主的第三產業，構建起以工業經濟多元化的財源建設新格局。
（二）完善與稅費改革配套的財政體制
進一步調整財政支出結構，逐步把不應該由農民負擔的公共支出列入財政支出范圍，不斷增加財政對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入。按照事權與財權統一的原則，適當調整旗鄉的事權，賦予其必要的財權，提高旗鄉財政的自我保障能力。有條件的地方，財政運行模式在保留鄉級財政的前提下，堅持預算管理權、資金審批權和資金使用權“三權”不變，可加快實行財政省直管縣、鄉財縣管鄉用和“以獎代補”等體制和辦法。
（三）規范一般和專項轉移支付制度
在一般轉移支付上，要科學界定各級政府的事權，分清旗級政府的責任與義務，規范旗對鄉鎮財政收入體制，調動鄉鎮政府組織收入的積極性，增加旗對鄉鎮的一般轉移支付，建立和完善一套測算及分配較為科學合理，規范透明的一般轉移支付制度。在專項轉移上，要逐步減少專項轉移支付的類別和規模，并將其補助范圍相對集中到義務教育、社會保障、扶貧救災、環保、公交、衛生等主要項目上，發揮好財政部門的宏觀調控作用，解決旗對鄉專項轉移支付分散、支付規模小，隨意性的問題。
（四）妥善解決債務問題
防范和化解鄉鎮債務，要切實轉變依賴等待輸血的思想，增強自我造血功能、增強風險防范意識和財政運行危機意識，注意加強政府利用外債的計劃性，嚴格控制債務規模和總量，建立與財、稅、庫相連接的財政運行信息監測反饋系統以及預警分析體系。按照“防止新債，摸清底數，明確責任，分類處理，逐年消化”的要求，建立與稅費改革相配套的控制和償還債務機制。采取先“剎車”后“消腫”的辦法，盡快回收債權、債權債務對轉、債轉股、拍賣閑置資產、節余償債、破產核銷和建立償債準備金、壓縮支出等處置辦法來積極穩妥地進行化解財政風險。
（五）完善公益事業建設制度
首先要進一步完善和規范“一事一議”的財務管理、會計核算制度、內容、程序和方法，把“一事一議”界定在村民受益、村民自愿、村民民主決策范圍之內，不準固定籌資籌勞，不準強行或變相強行以資代勞，確保議事資金安全運行，逐步建立起政府資助農村社會公益事業發展的制度。其次，財政資金要重點投向農村義務教育、衛生保健、基礎設施、生態環境建設、農村人畜飲水、小城鎮建設等公共領域。并引導鼓勵農民自愿出資出勞，辦好與自身相關的公益事業并引入市場機制，吸引民營資本進入農村公益事業和基礎設施建設領域，進一步改變農村公益事業資金短缺的現狀。
