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企業安全生產考核獎懲制度范文1
一、安全生產管理的總體要求
市國資委高度重視所出資企業的安全生產的監管工作,將依法履行出資人的安全生產監管職責,企業須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,不斷提升安全生產管理水平,創造和積累成功經驗,確保企業安全生產無事故。一是強化責任落實,形成有效的激勵約束機制;二是結合企業實際,堅持“一崗雙責”制度,建立健全“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的安全生產管理體系;三是夯實基礎工作,全面推進安全生產標準化建設;四是堅持獎罰嚴明的考核原則,強化安全風險管理,確保重大危險源的超前防控;對認真執行國家安全生產方針政策,國資委制定的各項安全生產制度,防止事故發生和職業病危害作出貢獻的單位和個人,給予適當獎勵。對嚴重安全生產不達標、違章違規違紀造成重大安全事故和經濟損失,情節嚴重,性質惡劣者,給予行政、經濟并罰。五是加強應急管理,增強各類突發事件的應對能力;六是堅持防治結合,切實做好安全隱患的排查治理;七是推進“科技興安”,強化科技防范,不斷提高本質安全水平。
二、安全生產工作的目標
進一步落實企業的安全生產主體責任,強化企業的安全管理,進一步完善安全生產標準化,提升企業的安全水平,推動所出資企業實現科學、協調、可持續、安全發展,確保本單位各項工作的順利進行,為實現全系統安全生產做出新的更大的貢獻。
三、安全生產工作內容和措施
進一步完善各項安全規章制度,落實安全生產責任制。各級人員應自覺把安全工作擺在各項工作的首位,認真落實各級安全生產責任制,把貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》與省《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》結合起來。將安全生產責任目標層層分解,認真抓好落實,不斷修訂、完善和細化各項安全生產管理制度,確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產責任狀。不斷完善企業績效工資制度,加大與安全生產掛鉤比重,有效落實安全生產獎懲措施。生產班組是安全生產工作的最前沿,也是目前最薄弱的環節,因此,要進一步強化生產班組的安全責任意識,實行安全生產工作重心下移。把安全生產目標和責任落實到生產崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工,形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系,最終實現大安全格局。
(一)市國資委安全生產工作職責。國資委對所出資企業依法履行以下安全生產工作職責:
1、督促所出資企業貫徹落實安全生產法律法規和規章制度,建立健全安全生產責任制,落實安全生產工作;
2、將安全生產工作納入對所出資企業負責人經營業績考核體系,與所出資企業負責人的績效薪酬掛鉤;
3、參與或組織所出資企業安全生產檢查、督查,督促企業落實各項安全生產防范和隱患治理措施。
(二)所出資企業安全生產工作責任。
所出資企業是安全生產的責任主體,必須貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準,認真執行市政府及有關部門的安全生產規章制度和工作部署,逐級建立健全覆蓋企業全體職工和崗位,生產經營和管理全過程的安全生產責任制。
1、所出資企業應當建立以企業主要負責人為第一責任人的安全生產分級負責制,主要負責人是本企業安全生產的第一責任人,對本企業安全生產工作負總責,應當履行以下職責:
(1)建立健全本企業安全生產責任制,定期研究安全生產工作
(2)組織制定本企業安全生產管理制度;
(3)組織制定并實施企業的生產安全事故應急救援預案;
(4)督促、檢查子企業安全生產措施的有效實施;
(5)督促、指導、檢查子企業的安全生產工作,及時消除安全隱患;
(6)及時、如實報告生產安全事故。
2、所出資企業主管安全生產工作的負責人對企業安全生產工作負綜合管理領導責任。負責協助主要負責人落實各項安全生產法律法規、標準,協調和綜合管理本企業及子企業的安全生產工作。
3、所出資企業主管生產的負責人對企業安全生產工作負重要領導責任。負責協調并落實企業生產過程中各項安全生產制度和措施,改善安全生產條件。
4、所出資企業其他負責人對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作。
5、所出資企業應當加強安全生產管理隊伍建設,提高安全生產管理人員的素質。安全生產管理人員應當依法參加安全生產知識和安全管理能力的培訓,經有關部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產管理人員取得注冊安全工程師執業資格。
6、所出資企業及子企業工會組織依法對本企業安全生產工作與勞動防護進行民主監督,依法維護職工安全、健康等合法權益。
7、所出資企業應監督子企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給達不到安全生產條件、不具備相應資質的單位及個人。監督子企業與承包、承租單位簽訂安全生產管理責任書,明確安全生產管理責任。所出資企業應對子企業的安全生產履行如下監督管理責任:
(1)監督管理子企業安全生產條件具備情況;安全生產監督管理組織機構設置情況;安全生產責任制、安全生產各項規章制度建立情況;安全生產投入和隱患排查治理情況;安全生產應急管理情況;及時、如實報告生產安全事故情況。
(2)將子企業納入企業安全生產管理體系,按照有關安全生產法律法規和規章制度的規定與其簽訂安全生產目標管理責任書,明確安全生產管理責任,嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。
(3)對控股但不負責管理的子企業,應當與管理方協商,按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和規章制度的要求,通過經營合同、公司章程、責任書等形式明確安全生產管理責任、目標和要求等。
(4)對委托管理或承包經營的單位,所出資企業應當履行安全生產監督管理職責,按照有關安全生產法律法規和規章制度的規定與受委托方或承包方簽訂安全生產管理責任書,明確安全生產管理責任。
(三)組織領導
對系統內企業安全生產管理考核在市國資委領導下,由市國資委安全生產領導小組具體組織實施,委安全生產領導小組辦公室負責日常工作并提出獎罰意見。所出資企業對子企業安全生產管理考核,由所出資企業研究決定并組織實施。所出資企業必須建立健全安全生產組織機構,包括:
1、安全生產委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業安全生產工作的領導機構,負責統一領導企業的安全生產工作,研究決策企業安全生產的重大問題。安委會主任應當由所出資企業安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立和完善工作制度和例會制度。
2、安全生產監督管理機構。所出資企業應當設置安全生產監管職能部門或指定一職能部門負責安全生產監督管理工作。專職安全生產監督管理員配置數量應根據本企業的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構是本企業安全生產工作的綜合管理部門,對其他職能機構的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。
3、所出資企業應當明確內設各職能部門的具體安全生產管理職責,各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。
四、安全生產工作要求
(一)所出資企業應當將安全生產納入所出資企業總體發展戰略規劃,積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等,實現安全生產管理的規范化、標準化、科學化、現代化。
(二)所出資企業應當建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度,加強對本企業生產安全事故隱患排查的檢查、督查。
(三)所出資企業應當制定和完善應急救援預案,組織和督促子企業開展預案演練,提高企業有效應對各類生產安全事故災難的應急救援能力。
(四)所出資企業應當按照本實施意見,結合行業特點和企業實際,制定企業安全生產監督管理辦法或制度,逐級全面建立安全生產責任制并建立安全生產考核和獎懲機制。加強對子企業安全生產工作的監督管理,嚴格安全生產業績考核,加大安全生產獎勵力度,嚴肅查處安全生產違法違紀行為。
(五)所出資企業應當監督子企業生產經營活動符合國家有關安全生產法律法規和規章制度的規定,督促、指導、檢查子企業建立健全安全生產規章制度和全安全生產組織保障體系。確保企業各種證照齊全有效,生產經營活動符合政府有關部門核準、許可范圍。督促、指導、檢查子企業在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施等場所設置明顯的安全警示標志,建立重大危險源監控系統。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業標準。
(六)所出資企業應當按要求將安全生產工作計劃、安全生產方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。
五、考核與獎懲
安全生產管理考核,采取自查自評與上級組織考核相結合,平時考核與年終考核相結合的方法進行,并制定《安全生產目標責任責任制考核獎懲辦法》。
(一)要建立健全安全生產目標管理考核體系。完善工業國資系統綜治考評制度和獎懲體系,增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性,充分發揮考評工作的推動作用。將安全生產目標、事故控制指標等逐級分解,建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產目標管理考核體系,全面落實安全生產責任。
(二)要嚴格安全生產考核標準。嚴格目標責任考核,增加干部政績業績考核中安全生產的權重。安全生產目標管理考核分為“工作目標”和“事故控制”兩大指標。工作目標主要考核落實安全生產領導責任、完善安全生產目標管理體系、夯實安全基礎、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓、打擊非法生產經營、標準化建設和規范化管理、事故調查及應急管理等。事故控制指標主要考核各類事故死亡人數、億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率等。
(三)要嚴格安全生產目標管理考核獎罰措施。安全生產目標管理考核,按照自查自評與組織考核相結合、平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合的原則,采取評分制,標準分為100分,采用逐項扣分的辦法,每項扣分直至該項標準分扣完為止,并根據得分情況對相關責任人實行獎懲。對國家和行業有明確提取安全生產費用額度規定,但未能嚴格按照國家和行業的有關規定足額提取安全生產費用的企業,市國資委從企業負責人業績考核的業績利潤中予以全額扣減。企業年度經營業績考核中因安全生產問題受到降級處理的,取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優、評先活動資格。市國資委對年度安全生產相對指標達到國內同行業最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產考核獎勵標準的企業予以表彰;對認真貫徹執行本辦法,安全生產工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
(四)認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押金等制度,推進企業安全生產責任保險。完善道路交通事故社會救助基金制度,研究制定扶持發展農村公共道路客運交通政策。2011年起,市、縣兩級要設立安全生產專項資金,專項用于重大危險源監控、重大安全隱患治理補助、安全生產應急救援等支出。貫徹落實《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》,推進各類用人單位參加工傷保險,認真落實各項工傷保險待遇,研究制定工傷預防費的使用管理辦法,加強工傷預防工作。每年從工傷保險費中提取5%作為安全生產工傷事故預防及安全生產宣傳教育培訓專項經費,保障安全生產宣傳教育活動有效開展,提高全社會安全意識。研究制定安全產業政策,加快高危行業企業整合重組,提高行業安全發展水平。
企業安全生產考核獎懲制度范文2
企業安全生產責任書(一)
一、施工企業建筑施工安全管理的職責范圍為房屋建筑施工、市政基礎設施施工和房屋拆除施工。
二、本年度安全管理責任目標:
1.本年度施工安全事故死亡人數為零。
2.不發生三級及以上重大安全事故。
3.確保建筑施工安全事故億元產值死亡率不大于全國平均水平。
4.從事建筑活動的施工企業安全生產許可證取證率達100%,三類人員安全生產考核合格證取證率達100%。
三、施工企業安全管理責任
1.施工企業要嚴格按照《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規的規定,落實層級安全生產管理責任,確保實現本年度建筑施工安全管理責任目標。
2.施工企業應制定和完善各項施工安全管理制度和措施,逐級簽訂責任書,并監督檢查落實情況。每季度至少召開一次防范重大施工安全事故工作會議,定期分析本企建設工程安全生產形勢,研究、部署防范重大施工安全事故工作。
3.施工企業要加強建設工程施工安全管理機構建設,保證必要的經費投入,確保安全管理工作到位。
4.施工企業切實履行安全生產管理職責,認真組織開展對本企業在建工程安全生產情況的檢查和巡查,依法查處安全生產違法行為,督促各施工項目部、班組、一線作業人員認真貫徹落實安全生產有關法律、法規、技術標準和建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》以及縣住建局下發相關文件等規定,加強安全生產管理,嚴防事故發生。對查出的重大安全隱患,要指定專人負責跟蹤督促,落實整改,及時消除隱患。
5.施工企業應制定本企業建設工程重大施工安全事故應急救援預案,落實實施預案的組織機構和人員,并定期組織演練。
四、四級及以上重大事故約談
凡發生四級及以上重大事故時,縣住建局對施工企業有關事故責任單位進行約談,被約談單位應將事故向區建設局作出書面報告,同時,主要負責人要到區建設局匯報安全生產管理工作情況和安全隱患防范措施。
五、年終考核
縣住建局年終對施工企業實現本年度施工安全管理責任目標情況進行考核,對工作成績顯著的單位和責任人給予表彰;對未實現安全管理責任目標的單位和責任人,取消參加本年度建設系統或全國、全省、全市全區評選先進等活動的資格;并進行通報批評。
遵義縣住房和城鄉建設局施工企業:(蓋章)
第一責任人簽名:
年月日年月日
企業安全生產責任書(二)
根據《中華人民共和國安全生產法》、《陜西省安全生產條例》、國家、省、市、區、街道各級安全生產監督管理部門和工業區對安全生產工作的要求和考核目標,為實現本企業20XX年安全生產工作目標,建立安全生產長效管理機制,由本企業與各部門、各車間、各崗位、各作業人員簽訂安全生產責任書,具體如下:
一、各部門、各車間、各崗位及員工的責任和義務
1、嚴格實施本企業指定的各項安全生產管理制度和責任制;堅持安全第一、預防為主的方針,堅決執行誰主管、誰負責;誰安排、誰負責;誰帶班、誰負責的原則,層層落實安全生產責任制及安全生產管理制度,切實抓好安全生產、經營管理工作;
2、生產、經營場所及生產和輔助設施等符合安全生產標準,各種機械設備轉動部位安裝防護罩、欄桿,勞動防護用品必須按需配備發放實物;
3、生產作業場所必須制定安全管理制度和安全操作規程;在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備、電器上,設置明顯的安全警示標志和安全操作通道。
4、保證安全生產資金的有效投入,對發現的事故隱患及時整改;
5、杜絕違章指揮、違章作業,違反勞動紀律的行為;對新員工進行上崗前安全教育培訓;特種作業人員持證上崗。上下班遵守交通規則,嚴禁違章、無證駕駛。食堂嚴格執行衛生、健康標準,預防意外事故發生。
6、本轄區范圍(辦公室)的財產做好防盜、防火、防事故工作,定期開展安全生產工作檢查活動;保安人員堅持平日及夜間巡回檢查,包括宿舍樓;財務、生產、經營(磅房、庫房)、車間、化驗、后勤食堂要堅持值班制度;檢查、值班要有記錄,發現隱患應及時上報并落實整改。
7、定期組織開展安全培訓教育活動及應急演練,定期召開安全生產例會,并有記錄;
8、發生生產安全事故必須按四不放過原則,及時組織有關人員參加調查事故原因,提出處理意見,落實整改措施,及時上報企業領導及有關部門。
二、各部門的目標
各部門應采取有效措施努力實現本工業區所下達的2019年度安全生產工作目標。
1、全年發生死亡及重傷事故零;
2、全年發生輕傷及一般事故不超過1起;
3、直接經濟損失分別大于5000元、1萬元、2萬元、5萬元的火災事故、技術事故、設備及環保事故不超過1起;
4、粉塵、毒物作業點監測合格率達到90%以上;
5、各類員工的安全教育培訓及技術教育培訓合格率達到100%(各類員工:企業主要負責人,安全管理人員,特種作業人員,新進員工,復工人員,調換工種人員,工程技術及管理人員,各崗位作業人員,臨時工);
6、各部門與員工簽訂安全生產目標責任書,簽訂率達到100%;
7、嚴格執行危險作業控制管理辦法,危險作業審批、監控率 100%。
三、獎懲與考核
1、執行安全問題一票否決制。
2、獎懲與考核的實施按照本企業制定的《安全生產獎懲制度》規定執行。
四、附則
本責任書一式兩份,雙方各執一份,經企業安全生產第一責任人及各部門責任人簽字后生效。
企業安全生產考核獎懲制度范文3
關鍵詞:煤礦企業;落實;安全生產;主體責任
引言
落實煤礦企業安全生產主體責任是搞好煤礦生產、建設,實現煤礦安全的根本措施。
一、落實主體企業(辦礦者)管理責任:
落實主體企業(辦礦者)安全責任是實現煤礦安全生產的前提。
主體企業必須設立安全監管部、生產技術部等機構,配備總工、安全副總等人員。起到宏觀決策和安全管理兩個作用。認真履行三項職能:1、選好一個礦長,根據礦長提名配備其他五長;2、制定生產建設目標,簽訂責任書;3、考核任務完成情況,獎懲兌現。
二、落實煤礦安全責任
煤礦必須是相對獨立的法人經營實體。煤礦必須建立以礦長為核心的生產建設和安全管理體制及責任權利相統一的安全機制。煤礦應做好以下十項工作:
1、健全安全生產管理機構,配足專業人員。達到工作有人抓,事事有人管。
①至少要設置安全科、生產(技術)科、通風科、機電科、地測防治水科、監控室、調度室、掘進隊、采煤隊、運輸隊、通風隊、探水隊、抽放隊(高瓦斯礦井)。安全科要配足專職安全員,確保每采掘工作面每班有一名安全員;探放水隊要獨立設置與掘進隊分離。②配足技術力量。300萬噸/年及以上礦井不少于120人;120萬噸/年及以上礦井不少于100人;120萬噸/年以下礦井不少于50人。③特殊工種人員按規定配備到位。
2、強化業務保安,形成齊抓共管。煤礦安全工作是一項系統工程,煤礦企業的安全、生產、通風、機電、地測、調度、監控等科室要搞好業務保安,各崗位人員要做到自主保安,并形成互保聯保機制。
3、健全基本制度,強化日常管理。煤礦必須完善以下基本制度:(1)安全例會制度;(2)安全舉報制度;(3)崗位安全生產責任制;(4)領導干部帶班下井制度;(5)安全技術操作規程管理制度;(6)安全投入保障制度;(7)隱患排查治理制度;(8)安全教育與培訓制度;(9)風險抵押金制度;(10)重大危險源和重大隱患監控預警制度;(11)安全與工效掛鉤的獎懲制度;(12)安全質量標準化管理制度;(13)事故應急救援制度等。
4、加強培訓教育,提升全員素質。要強化培訓、教育工作,全面提升從業人員的業務素質和安全生產意識。煤礦企業必須按規定組織對企業職工進行安全教育和培訓,保證井下作業人員具備本崗位的安全操作技能,掌握基本的安全生產知識。
5、狠抓技術管理,夯實安全基礎。建立以總工程師為核心的安全技術管理體系,向技術要安全。作業規程、操作規程必須由總工程師組織會審;重大安全技術措施及變更,必須由總工程師審批;采區設計、采掘計劃、災害預防處理計劃、圖紙必須由總工程師把關;一通三防、防治水工作由總工程師直接管理。
6、抓好兩面管理,加強兩點治理。煤礦企業在抓好采掘兩面基礎管理的同時,要重點加強水害和瓦斯治理,向現場管理要安全。在防治水方面,要做到預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采;在瓦斯治理方面,要做到采掘正規、通風可靠、抽放到位、監控有效。
7、強化隊伍建設,保持職工穩定。用“五個統一”管理人,用“五個百分之百”穩住人,用優美的環境留住人,用事業的發展激勵人。
8、安全效益掛鉤,嚴格考核獎懲。煤礦企業要統籌兼顧職工的責任、權利和義務,制定明確獎罰標準和考核辦法,將安全與職工收益掛鉤,嚴格考核,做到獎罰分明。
9、強化生產過程管理領導責任。建立礦長負總責,分管礦長各負其責的生產過程管理領導責任制。嚴格落實領導帶班下井制度,明確帶班領導職責、權力和任務,煤礦領導帶班下井要加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視,全面掌握當班井下的安全狀況,及時發現和消除事故隱患及險情,及時制止違章違紀行為,遇到險情時,立即停產撤人,組織涉險區域人員及時、有序撤離險區。
10、嚴格質量標準,提升安全水平。煤礦企業要開展學習標準、貫徹標準活動,說標準化、干標準活、做標準事,做到崗位達標、專業達標、企業達標,用安全質量標準化確保煤礦安全生產。
三、結語
企業安全生產考核獎懲制度范文4
【關鍵詞】房建施工;安全管理;難點;對策
0 引言
安全生產作為一個行業是能否安定及健康發展的一個重要依據,其管理面、管理難度以及管理深度相較于質量管理有過之而無不及。同時,作為高風險行業之一的建筑業,安全事故發生率一直處于相對較高的位置,尤其在當前大建設、大開發的情勢下,高層建筑越來越多,造型越來越復雜,加之在大量使用大型施工機械,搶工期、趕進度等情形下,事故發生率有升不降。為保證作業人員生命健康安全,控制及有效降低事故發生概率,必然對安全管理提出了更嚴、更高的要求。而其中重中之重,便是施工現場的安全管理。下面,本人針對幾點房建施工現場安全管理的難點進行簡要分析并提出相應的對策及建議。
1 安全生產管理中存在的問題及原因分析
1.1 安全管理缺少投入,重點是缺乏安全管理人員上至項目部,下至勞務公司,均存在安全人員嚴重缺失的現象,若嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》中相關規定進行配置,怕鮮有企業能滿足其中看似“苛刻”的條件,但當真正面對大型工程時,才發現屈指可數的安全人員就算 24小時不眠不休監督檢查,也無法覆蓋整個工作面,從而施工現場將出現大量安全監視死角,為安全事故的滋生提供溫床。同時,就算人員配備數目達到了要求,人員質量卻參差不齊。大部分項目部沒有配備專職安全人員,大都由其他技術、管理人員兼職安全管理。這樣,在無牢靠職業素質的前提下進行管理,則不能起到應有的作用,管理常常不到位且缺乏專業說服性,更無從談起真真正正地開展安全教育培訓、隱患排查及安全大檢查等活動了,安全管理成了一句空話,安全檢查、教育成為了一個形式。另外,其他安全員、安全協管員的業務素質普遍較低,不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗、管理能力以及責任心(特別表現在部分安全員對現場用電、機械設備等知識的嚴重欠缺),導致施工現場缺乏應有的安全監管的作用。
1.2 技術負責人安全生產素質低下項目部技術負責人普遍對自身崗位職責存在認識偏差,認為技術負責人便是單純地負責技術管理,而往往忽視技術同安全的聯系。比如在編制模板裝拆、外架搭設、臨電布置等相關方案以及安全技術交底時,大都四處摘抄、七拼八湊,為應付安全檢查而編制,完全沒有結合自身項目的實際情況,缺乏針對性、可實施性,導致施工過程中根本無法做到按方案進行施工,任憑作業班組自行其事,甚至有依照現場搭設結果而相應改變方案以免拆除重建的情況發生,存在大量安全隱患。
1.3 安全生產考核制度存在漏洞,缺乏可實施性一個項目的組建,如果說人員配備、資金投入是硬件保障,那么安全生產考核制度的可控則可納入軟件保障。大部分項目部對自身管理人員以及勞務的考核制度,明顯罰大過獎。在處罰條例無限細化的同時,獎勵依據模糊、實施性差,這樣一來,無論對管理人員還是作業人員,在某一層面上講,容易產生被動情緒,缺乏檢查糾錯的積極性。同時,違規作業人員及管理者所受到的處罰,往往最終難以真正兌現于違規者本人,而真正的罰金支付者卻是財大氣粗的勞務公司老板或工頭,這樣一來可能使受檢人員對經濟控制缺乏敏感性、甚至無動于衷,二來可能讓獎懲支付變質為購買行為,可以理解為“花錢買違規”。
2 對策及建議
2.1 增加安全成本投入及專職安全人員的引進幾乎所有項目部都高呼“安全高于一切”的口號,信誓旦旦地宣布采用“安全―――質量―――進度―――成本”的控制形式,但真正照此行動的卻是少之又少,實際上,卻是以“成本―――進度―――質量―――安全”的混蛋模式經營。要改變這一現狀,真正做到以安全生產為第一要素,首先就需要加大安全生產的成本投入,而這其中的最為重要的就是組建起一支基本安全管理人員隊伍,這支隊伍不能再像現在及過去一樣,雖培訓了很多安全員、安全工程師,但多是為應付企業資質就位、投標需要而設,而當現場需要時,又無法提供。這支安全管理隊伍中部分人員可以是項目經理(承攬工程較多或工程規模較大)定向培訓和培養的,以后就跟隨其在項目部專職從事安全管理工作;可以屬于公司培養儲備的,在公司各項目部間調配使用;對于一些常規、規模較小的工程可允許現場相關有能力人員兼職或一名安全員負責 2~3 個工地,人員不夠時再由項目承包人從市場聘用。這些安全員學歷高低無關緊要,重要是經歷過現場實戰,除了積累了扎實地專業知識和豐富的現場安全生產經驗,還需要具有敏銳的觀察力、靈活的協調能力以及極強的工作責任心。同時,在勞務方面,項目部應結合實際情況,發展若干名勞務方的安全員、及安全協管員以滿足實際人員配備需求,以配合項目部安全管理人員進行管理。
企業安全生產考核獎懲制度范文5
【關鍵詞】電力;安全;生產;管理
引言
電力企業生產是一門系統工程,而生產安全又是這一系統工程中諸多因素綜合作用的結果。近年來,電力安全生產步入良性循環的軌道。但電力生產管理工作不足尚存,不能高枕無憂,要不斷加以改進。電網安全生產是一個龐大、復雜、變化巨大,且理論性、操作性都很強的系統工程。隨著國民經濟和社會的快速發展以及人民生活水平的不斷提高,全社會對安全、經濟、優質用電的要求越來越高,電網安全管理的壓力越來越大,電網企業須不斷改進思路,加強管理,以確保人身、電網與設備的安全。
1.安全生產管理的根本目的及影響因素
安全生產管理最根本的目的是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷亡、財產損失、環境污染以及其他損失。搞好安全生產管理,是全面落實科學發展觀的必然要求,是建設和諧社會的迫切需要,是企業做好安全生產工作的基礎。影響電力企業安全生產管理的因素可歸結為:
(1)人的安全意識強弱,安全文化素質高低,心態和情緒的好壞,直接決定安全生產的具體過程和結果,人的任何一種不安全行為都可能導致事故的發生,因此,強化安全生產管理,主要應落實到生產第一線的人的身上。就是說,人是安全生產管理工作的核心。
(2)物是指設備和設施,設備和設施都有壽命,任何設備的故障都有其規律性。對設備和設施進行定期評估和維護,掌握設備運行的規律性,對不合格的設備和設施及時更換和改進,能夠避免事故的發生。
(3)工作的環境條件是否滿足標準、規章、規定、規程等的要求。
(4)安全生產管理是企業管理的重要組成部分,管理就是決策,管理不善是企業失敗的主要原因,一個企業的成敗“七分在管理,三分在技術”。管理缺失是所有事故的普遍原因,管理失誤往往是多重失誤造成的。
2.電力生產管理的現狀
2.1安全職責落實不到位
目前,各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產制度, 也明確了安全生產職責,但也有一些單位對安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求。電力生產管理的領導忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題,也沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
2.2缺乏風險識別能力
看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險,看不見冰山下面潛伏的巨大隱患,只是在事故發生之后,才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力,受業務素質和知識能力的限制,對生產環節中可能存在的危險和隱患,不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷,不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展,不了解新型設備的結構和原理,存在盲目性和主觀性。
2.3忽視安全生產軟管理
軟管理是相對電力設備管理而言的,包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化。比如,大修一臺開關或主變壓器與貫徹檢修現場安全措施標準化相比,就所投入的人力、物力和時間,后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。隨著技術的進步與發展,電網裝備科技含量的增加,復雜的工作變得簡單化了,現場工作量大大減少,工作人員也趨少,電力生產管理工作則相對復雜化,軟管理所占比重越來越大。
3.電力安全生產管理的若干建議
3.1落實崗位安全責任制
各級電力企業的安全生產監察機關應能正確地理解并嚴格執行各項安全管理制度和安全措施,把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業員工,組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行,讓制度管人,讓制度管事,把所有的規章制度真正執行到位, 以制度與考核的約束來開展安全管理,做到制度化、規范化的電力生產管理。提高一線生產崗位安全生產補貼,在考核獎懲上,因為他們是安全生產的基礎,工作中應該做到“誰主管,誰負責,誰在崗,誰負責”,真正實現生產者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變,可以肯定地說,只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性的一次質的飛躍, 才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用,減少或避免事故的發生。
3.2電力企業系統內部實行安全生產監督制度
各單位依據產權或管理關系,實行上級對下級的安全生產監督, 即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督;電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督; 代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外,還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。
3.3加強隊伍管理
隊伍是安全生產執行的主體,加強隊伍管理對安全生產至關重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面,筆者認為,隊伍管理中最重要的是作風管理,要真正地做到令行禁止。電力系統多年來形成的安全管理規章制度可以說是較為完善的了,但是在現場并不總是能得到不折不扣的執行。要真正做到令行禁止,僅靠安全檢查是遠遠不夠的,需要現實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。就如“王牌軍”不可能在一天之內形成一樣。因此,對電力系統而言,準軍事化管理與其說是一種制度,不如說是一種文化,而一種文化的形成是需要經歷長時間的錘煉。
3.4保證安全生產投入
設立安全技術勞動保護措施計劃專項資金;在新建、擴建電網工程和大修技改項目中列支“安措”費用,確保資金落實到位,滿足安全生產需要。
3.5實施標準化作業
全面實施標準化作業是對生產全過程實施控制的有效方法。通過標準化作業指導書,將作業過程的安全、技術、質量措施細化,責任落實到人,通過規范人的行為,實施過程控制,解決生產現場的盲目性、隨意性的問題,達到提高工作質量、防止人身和設備事故的目的。
企業安全生產考核獎懲制度范文6
一、工作制度化
制度帶有根本性。在安全生產方面,除了繼續完善國家安全生產法律法規外,要進一步建立完善各項工作制度。一要完善安全檢查制度。逐級建立定期檢查與突擊檢查相結合的安全檢查制度,以便及時發現問題,分析問題,解決問題;二要落實隱患排查治理制度。要逐級逐單位逐企業排查隱患,建立檔案,分類管理,落實整改責任和治理措施,建立重大隱患掛牌督辦制度,及時消除重大事故隱患;三要嚴格責任追究制度。嚴肅查處各類生產安全事故,并在找準原因、分清責任的基礎上,從嚴追究有關領導和責任人的責任,同時關口前移,認真追究行政不作為和亂作為的行為;四要強化社會監督制度。建立事故隱患和生產安全事故舉報獎勵制度,公開舉報電話和查辦程序,接受群眾和社會輿論監督。
二、管理規范化
安全工作重在落實。當安全生產法律法規和各項工作制度制定建立之后,認真貫徹落實這些法律制度,切實加強安全管理,則是各級政府及安全監管部門和生產經營單位的重要責任。首先,各級人民政府和生產經營單位要健全安全管理機構,配備安全管理人員,解決有人管事問題。當前更要把鄉鎮人民政府沒有安全管理機構問題列入重要議事日程,認真研究解決。其次,要加強安全管理人員培訓,提高執法能力和管理水平。針對目前各級安全監管部門和大量的民營企業安全管理人員多是“半路出家”的狀況,切實加強安全管理人員培訓,尤為重要。要及時采取分層次、多渠道、多途徑的辦法,切實加強這方面的工作。第三,要嚴格執法,嚴格管理。各級安全監管部門要認真貫徹落實國家安全生產法律法規,堅持依法辦事,嚴格執法,公正執法,從嚴打擊違法違規行為。各生產經營單位要認真修改完善安全操作規程,并充實加強安全管理人員,切實加強現場安全管理,確保生產經營安全。第四,建立獎優罰劣制度,嚴格考核獎懲。各級人民政府和生產經營單位都要建立安全生產考核獎懲制度,并嚴格考核獎懲,以提高安全管理水平,推動安全生產工作。