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貧富差距論文范文1
中圖分類號：G455 文獻標識碼：A
Gap of wealth for College Students and Its Countermeasure
LI Junheng
（Dongguan Vocational and Technical College, Dongguan, Guangdong 523808）
AbstractWith the expansion of the gap between rich and poor, that gap between university students also increasingly prominent.College students' inequality is not only an economic problem, it also related to a series of real and pressing issues such as college students' life values, mental health, moral character and so on. So to deal with the gap between rich and poor college students and to pinpoint its coping measures is extremely meaningful.
Key wordscollege students; gap between rich and poor; measures
1 大學生貧富差距引發的問題
（1）心理問題。貧富分化使得一部分貧困生存在一定心理障礙。由于貧困大學生在特殊的環境中成長，他們在承受著“物質貧困”的同時，心理上也籠罩著陰影。他們中的部分人或多或少地存在著一些心理障礙，一旦遭遇一些挫折后，就很容易產生巨大的心理壓力，心理素質的缺陷就表現出來，如沉郁、壓抑、焦慮、自我封閉、心理失衡、對事物過度敏感、心理脆弱、戒備心理很強、不善于與人交往、過于自尊與過于自卑等。當有些外界不利因素與青春期的大學生內在心理矛盾交織在一起并激化時，就很容易導致心理失衡。
（2）價值觀問題。功利化的價值觀充斥著大學校園，過大的貧富差距必然會造成學生價值觀上的差異。特別在校園貧富差距加大的背景下，在校學生思想價值上的差異也在不斷加大，學生的人生觀、價值觀都受到了貧富分層的直接影響。來自不同地區、不同家庭出身的學生生活、學習、工作在一個校園內，由不同經濟基礎所導致的生活方式、價值觀上的差異是正常的，本應有利于學校思想的大融合。然而當某部分學生的消費生活、穿著等生活方式的過于奢華，讓其它部分學生對于人生的理解僅僅停留在物質欲望的追求之上。
（3）學校管理問題。貧富差距導致校方對學生的管理面臨難題。社會上的貧富差距已經嚴重地沖擊著校園，對可塑性很強、正在學習知識的學生的價值觀、人身觀的形成產生著巨大的負面影響，阻隔了學生之間的正常交往和交流，同時也使校方的學生管理工作面臨難題。首先是貧困學生和富裕學生之間在思想觀念和消費方式上的差距。從大學生自然形成的一些小群體看，雖然是以共同的興趣愛好為核心，但大背景還是以經濟、家庭環境條件為區分，金錢成為一條鴻溝。雖然絕大多數學生并沒有從經濟因素上看不起貧困學生，但卻喜歡在背后議論他們的衣著打扮、言行舉止。更有些素質不高的，覺得自己天生就比貧困學生優越，與貧困學生相處時往往表現出鄙夷的態度。再則，大學生的貧富差距使得銅臭味侵蝕著大學校園的每個角落，表現在大學生中在物質生活條件上的互相攀比帶來的種種不良消費行為，如經常請客吃飯，不符合大學生身份的高價服飾、高檔汽車消費等等。
2 造成高校貧富分化的原因
2.1 個人原因
先賦因素（家庭背景）、后致因素（個人能力、進取心、對待生活的態度等）社會分層會對大學生生活態度的影響，在貧困大學生身上顯得尤其嚴重，他們都認為高等教育是改變命運、改變自身生活狀況的唯一途徑。專家經過調研發現，貧困大學生的生活態度主要分為三類，它們分別是消極型、激憤不滿型和積極融入社會型。在這三種生活態度的影響下，一些學生由于校園貧富差距過大，一時接受不了而萌發自殺念頭；一些學生覺得現實不公平，覺得農村的孩子若是考不上大學，整個家庭就沒希望了，整個人生就沒出路了；但若能積極面對社會，積極生活，他們就會通過自身不斷努力改變自己的命運，使得自身的社會階層能夠得到質的提升。
2.2家庭原因――直接原因
大學生最重要的社會背景來自家庭，在一個尚未有能力獨立生活的學生來說家庭所能供給的生活費就是他們在學校的生活來源，所以家庭條件的好壞是造成高校貧富分化現象的直接原因。
2.3 社會原因――根本原因
（1）城鄉差距：由于長期分割的城鄉二元經濟體制，城市從農村汲取了幾十年的財富，致使城鄉差距進一步拉大。2008年，城鄉居民收入差距首次突破一萬元，大學（下轉第51頁）（上接第22頁）的貧富差距現象可以說是城鄉貧富差距的縮影，城鄉貧富差距縮小，大學校園的貧富差距也必然縮小。
（2）教育資源分配不公：沿海與內陸、城市與鄉村的教育資源分配明顯不公，農村教育經費“三點式”的籌措方式，使農村家庭背上沉重的負擔，為了改變他們家庭的命運，他們不得不保證一個子女的就讀而犧牲其他子女的前途。
（3）“高等教育產業化”理念：使傳統工人階層和農民階層為主的子女們，在高等教育高收費面前，難以像二十世紀九十年代以前那樣與干部或私營業主的子弟們憑分數公平競爭，弱勢群體家庭中的有才華的兒女們只有望校門而嘆息。
（4）戶籍制度的城鄉隔離：戶籍制度的存在嚴重阻礙了農村向城市的向上流動，一些農村家庭為了改變家庭命運，盡力讓自己的兒女上大學，擺脫農村的陰影，但是一個大學生學費等于一個農村家庭的年收入，讓這樣的貧困家庭不堪重負。
3 高校大學生貧富分化問題的解決對策
針對高校貧困生的經濟負擔問題，要積極完善貧困生資助體系，保障貧困生能夠健康成長、成才。高校應加強與社會各界的合作，建立起一套全新的立體混合式的大學生資助體系，采取獎、貸、助、補、減、勤等多種措施相結合的綜合方式解決貧困大學生的后顧之憂，使他們能和其他同學一樣安心完成學業。如，設立貧困生獎學金等。
其次，針對貧困生心理壓力以及心理問題，積極進行心理輔導與疏通，對貧困生的異常情緒與行為給予心理干預，幫助學生確立積極樂觀的人生態度。一方面，引導貧困大學生正確認識貧困，使他們實現科學的自我定位。要引導他們正確分析他（她）們所面對的各種社會壓力，正確認識自己，使他們將貧窮作為人生的一筆財富，在磨難中使自己變得更勇敢、堅毅、開朗與成熟。另一方面，開展貧困生的心理輔導。建立貧困大學生健康檔案，對有心理障礙的貧困大學生及時進行心理調試和跟蹤輔導；選擇適合于貧困生的心理健康教育模式，通過專題講座、主題班會、小型討論會等靈活多樣的形式進行人生理想教育、心理知識教育、典型案例教育等；拓展多種心理咨詢途徑，如：個別咨詢、團體咨詢、電話咨詢、網絡咨詢等，幫助有心理問題的貧困大學生疏導不良情緒，緩解心理壓力。最后，還要發揮學生會、社團的作用，開展互助活動。還可以建立心理健康互助小組等。
最后，針對貧富差距導致的人際交往困難等問題，要構建和諧的校園環境。高校必須加強內涵建設，實施內涵跳躍發展攻略，形成健康向上的校園文化。正確引導學生形成平等待人、積極向上的生活態度，引導學生的戀愛觀、消費觀以及消費行為呈健康態勢發展，開展豐富多彩的校園文化活動，多挖掘校內勤工助學資源，為貧困生創造良好的校園生活環境。鼓勵貧困生與其他同學多交流、多溝通，以讓人更能了解貧困生的生活，也讓貧困生在此過程中能夠得到排除自卑情緒。學校的學生工作管理者更要充滿愛心、耐心和關心，利用好“三心”做好貧困生的輔導工作，為師生之間、學生之間構建起和諧的人際關系，營造起平等和諧透明的校園氛圍，給予貧困大學生更多的人文關懷。
參考文獻
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貧富差距論文范文2
關鍵詞：貧富差距；公平；市場經濟
經過30年的改革開放，我國經濟社會生活發生了巨大而深刻的變化，在人人們整體收入水平顯著提高的同時，也出現了收入差距拉大地現象。據世界銀行的統計數字，我國的基尼系數在改革開放前為0.16，2003年已經至0.458，超過了國際公認的警戒線0.4，到達危險的邊緣。2004年我國基尼系數已超過0.465，并將在2006年逼近0.47。
我國現階段的發展目標是建立和完善社會主義市場經濟，但對于什么是市場經濟？什么是社會主義市場經濟？沒有人能給出準確的回答，但可以肯定的是要立市場經濟就必須承認以下兩點：（1）在市場經濟的條件下，人們之間的收入差距是必然的，因為市場經濟的一個核心名詞就是競爭，而由于人們的能力各不相同，這就必然導致收入差距。（2）市場經濟必須是建立在公平的基礎之上，當然我并不是說平均主義的公平，而是一種是機會平等的公平。
引起貧富差距是多方面的因素，但關鍵是在這種因素存在是否違公平的原則，這才是最主要的。一個人市場經濟下一個人收入的多少，歸根結底取決于本人的可替代性的大小。一個人的可替代性越高，收入越低，反之則越高。例如，靠腦力吃飯的微軟總裁蓋茨無人可替代，收入必然會很高。同理，靠體力吃飯的科比?不萊恩特，也是無人可替代，收入也是很高。他們收入高，大家也是認為公平的，所以他們所到之處才會受到英雄般的歡迎。人們對他們并沒有產生仇富心態。
我國現階段的貧富差距主要有以下三種類別：一是區域差距，主要表現沿海地區與中部地區、
西部地區之間的人均收入差距；二是城鄉差距，也就是城市地區與周邊農村地區的人均收入差距；三是處于同一發展水平的地區（如同一省區、同一城市）居民的人均收入的 差距。對與前兩種類別，其主要是由于某種固態資源有關，如氣候、地理環境、自然資源、或后生自然資源交通等。對于第三種類別，其主要由以下三種因素所引起的，第一，占有資產等要素多少不同，而且隨著市場經濟的發育，資產等要素帶來的非勞動收入可能還會有所增加，這就使可以取得非勞動收入的群體與貧困群體收入差距出現繼續擴大的趨勢。第二，人力資本投資多少不同。人力資本投資的差別表現為工資收入的差別是世界各國普遍出現的一個經濟社會現象。隨著勞動力市場的發育，人力資本投資差距造成的收入差別越來越明顯。這種差別表現在能不能找到工作以及工資收入多少。第三，體制等原因造成的收入差距。
對于前兩種類別以及第三種類別的前兩種因素所形成的收入差距并不是人們經常談論的，因為由于地理環境或由于資產要素、人的能力等因素所造成的收入差距，大家沒話好說，這也是市場經濟所提倡的。而現實生活當中人們不能容忍的是體制上的不公平、不公正所引起的貧富差距。這也是這片論文所要討論的主題，從我國現階段來看，體制上的不公平主要體現在以下幾個方面。
第一：我國現行的政治經濟體制給予一些當權者的行政資源造成了大量的權力尋租和權錢交易的現象。例如，在維護農地集體所有的名義下，中國的農地不準自由買賣，只能由地方政府低價壟斷收購。在這種情況下，為推進城市化和工業化出臺的有關征用農地的改革措施，使一些享有特權的地方官員和享有金融壟斷的開發商，可以作權貴之間的交易。農民作為土地的真正主人，則沒有得到公正補償。農地集體所有本來說是保護窮苦農民，結果已經造成四五千萬因失地而致貧的農民。這部分為數眾多的失地農民，本來應該憑借土地產權，分享至少2萬億元的土地增值，作為重新創業的啟動資本，并會因此大大改善中國城鄉收入的基尼系數值?？墒?，在土地集體所有制下，巨額的土地增值往往落入一些地方政府手中，并造就了一批富得冒油的開發商。這種例子還有很多，如小煤窯的開采，一些地方官員憑借一些行政資源（如開采許可證頒發等）進而入股或得到一筆不小數目的錢。這些人并不是由于他們有多大的能力，而是由于他們掌握一些行政資源。
第二：我國一些壟斷企業憑借其在市場中的壟斷地位而獲得高額的利潤。我國目前的國有大型壟斷企業主要在電信部門、石油部門、電力部門、醫療部門、教育部門、金融部門等，有數據顯示，這些行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2~3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5~10倍之間。他們并不是由于他們的體力或腦力的不可替代性，而是憑著他們所在的企業掌握壟斷性的權力和壟斷性的地位，進而可以獲取高額的壟斷利潤。
第三：我國現階段應行的一些體制還有一些不合理的現象，比如稅收制度，有的專家指出，稅收本身是一種再分配，可以在一定程度上緩解收入分配差距。但是我國的稅收常常是一種反向的調節。比如個人所得稅，工薪階層在城市分配中的收入約占1/3，但其所承擔的個人收入所得稅在45%到75%之間。這說明，工薪階層和富人的收入差距，由于稅收的調節不是在縮小，而是有所擴大 。還比如我國的再分配制度也存在一些不合理的地方，如國家財政每年花大量的投入大量的錢，而我國的社會保障制度并不完善。
那么對于上述體制上的不公平現象，我們應該怎樣去處理這個公眾最為痛恨的成因？
首先，我認為要更進一步推進市場經濟改革，來建立和完善社會主義市場經濟，我們的收入差距擴大，不是由于過度市場化，而恰恰相反，是我們的市場化不足，很多交易并不是在自由競爭、公開透明的市場上完成，而是由一些官員暗箱操作，權錢交易。所以說我們要進一步完善社會主義市場經濟。
其次，加強法制建設，整治非法收入。要加強市場監督和管理，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規、違法經營行為，要強化對權力的約束，增加執行公務的透明度，制止各種亂收費、亂攤派現象，要嚴懲、整治非法收入。要通過立法規定公務員個人財產申報制度，增強公務人員辦事過程的公開性、透明性和程序性，完善權力的制約機制，完善稅法，加強征管，逐步消除非法收入形成的條件與環境。以《行政許可法》的實施為契機，加快政府改革，減少審批項目，不斷減少政府對經濟活動的干預，降低因“尋租”和“共謀”等濫用權力的行為而使“權力精英”和“經濟精英”獲得不當利益而引發的貧富差距。
最后，加強對壟斷行業的監管。當前，政府對壟斷行業高收入的調節，只限于個人所得稅，這既不會取消大大高于平均利潤的壟斷利潤，也不會對職工的高收入發生較大的影響。為了解決這個問題，必須借鑒成熟的市場經濟國家的經驗，以法律和規則的形式，對政府壟斷的范圍和壟斷價格等等加以限制。按照國際慣例提高一些壟斷行業的市場準入程度，引入競爭機制，縮小國家壟斷性行業的范圍，減小壟斷行業與非壟斷行業之間的收入差距。對少數必須由國家壟斷經營的行業，要加強對其收入分配的控制和管理，防止該行業與其他行業收入差距過大。
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貧富差距論文范文3
林建華希望大學新生第一個是要學會自立。進入大學，不再有家長呵護，要學會在跌倒的地方自己站起來；受委屈找不到親人傾訴，要學會去尋覓可以一生信賴的朋友；面對社會發展不平衡和貧富差距，要學會勇敢地面對人生，擔負責任；面對生活道路上眾多選擇的迷茫，要學會遵從內心的召喚，而不是受世俗干擾，隨波逐流。在飽受矛盾沖突困惑的時刻，把共贏作為出發點，把公平作為交往的底線，心存同情和感恩，在學會用腦思考的同時，千萬別忘了用心做人。
林建華要求學生堅守誠信。林建華說，在成才的路上，無論是學習知識還是創造知識，他都希望大家牢記誠信是大學辦學的根基，也是做人的立身之本，要像珍惜生命一樣珍惜誠信。
什么是誠信呢？林建華認為，誠信表現在每個課堂上，表現在每一次作業上，表現在每篇論文上。對于一些為了眼前的利益而抄襲論文、成果者，林建華認為這些行為實際上是褻瀆了學校，褻瀆了知識，更浪費了自己的生命。
在給新生們的信中，林建華 5086 提醒說，在物質生活豐富、不再為衣食著落發愁的今天，我們不僅要鄙視為炫耀而揮金如土的行為，還要關注因資源和能源的過度消耗對人類生存和文明延續的威脅。這需要每一個人都站出來，在學習中珍惜實驗資源、教學資源，在生活中節約能源消耗、熱愛和保護環境。
貧富差距論文范文4
一、僅憑經濟增長不可能自動緩解貧富兩極分化。
1955年，美國經濟學家西蒙·史密斯·庫茲涅茨在論文《經濟發展與收入不平等》中繪制的關于收入分配狀況與經濟發展關系的曲線，后來被人稱為庫茲涅茨曲線。
倒U曲線假說認為：在經濟發展的初級階段，由于傳統農業部門的人口比重較大，收入差距呈擴大趨勢，收入分配處于不平等狀態；在經濟發展的較高階段，由于農業人口比重較小，收入差別呈縮小態勢，收入分配處于平等狀態。整個過程呈現出倒U形狀。庫茲涅茨倒U曲線假說是否適合中國？大體有兩類看法：
陳宗勝認為總體適合，我國收入差別也將呈現先升后降的趨勢，但要做相應的調整。我國的收入差別曲線呈跳躍式的“階梯形”“。階梯形”收入差別變動理論將收入差別的變動歸結為經濟發展和體制變革兩大因素，而不是單純的經濟因素。[1]
李實、李婷則通過實證分析證明：他們的分析結果“沒有對庫茨涅茲的‘倒U型假說’給予足夠的支持”。[2]庫茲涅茨倒U曲線假說不適用于中國，除了經濟發展影響收入差別之外，還有經濟體制轉型因素和政策因素。
陳宗勝與李實、李婷的觀點似乎相悖，一方認為庫茲涅茨倒U曲線假說適用于中國，另一方則認為不適用。其實不然，兩派觀點本質上是一致的。陳宗勝承認倒U曲線設定的大致趨勢是對的，而具體表現則有所不同。李實等則認為經濟發展影響收入差別的假設不對，除了經濟發展因素，還有制度因素。二者的分歧主要在于對庫茲涅茨倒U曲線假說的理解不同。前者將之理解為經濟變量加上其它變量共同影響收入差別，后者則將其理解為只有經濟變量。二者都承認經濟發展不是收入差別的唯一變量，制度變量也是一不可忽視的方面。由此可見，陳氏和李氏都沒有承認倒U曲線假說完全適用于中國。
不容否認，倒U曲線假說把經濟發展作為影響收入分配差異的主導因素，而制度等其它因素則是次要因素。無怪乎中國有的學者據此推斷中國的貧富差距走向為先擴大后縮小，經濟發展到一定階段，貧富差距甚至是兩極分化問題自然而然就解決了。這一觀點缺乏有力的證據，說服力也不強。即便是支持庫茲涅茨倒U曲線假說的陳宗勝也否認這一觀點的可信性。
①經濟發展至多是一個背景因素，而制度因素則是改善收入差距不可或缺的因素。
之所以經濟增長不可能自動緩解貧富兩極分化，是因為倒U曲線假說不一定成立，至今尚未得到完全證實。庫茲涅茨的假說是建立在有限數據基礎上得出的結論，猜測成分多于科學成分，統計分析本身也有較大的局限性。
②目前尚有大量的反例證偽這一假說。作為發達國家的典型代表美國即是一個反例。美國并沒有因為經濟的發達而自動消除收入分配的不平等，它是兩極分化比較嚴重的發達國家之一。
倒U曲線假說即使成立，也未必完全適用于中國，因為這一假說是基于發達國家的經濟發展與收入分配的軌跡作出的推測。庫茲涅茨主要依據英國、美國、德國等發達國家經濟增長與收入水平的變化而繪制的倒U曲線。
發展中國家的發展軌跡與發達國家的發展軌跡并非完全一致。發達國家在經濟發展初期采用的是剝奪落后國家資源的原始積累方式，在經濟發展高級階段，也沒有放棄對發展中國家的經濟控制。發展中國家不可能完全重復發達國家的發展軌跡。退一步說，倒U曲線即便適用于發展中國家，也未必適用于中國。中國雖然也屬于市場經濟國家，但生產資料公有制占主體地位，政府對經濟、社會的干預仍然比較強。政府對收入差別的影響遠遠超過市場對收入差別的自發調節。
經濟增長只是為緩解貧富兩極分化創設了客觀物質條件，能否最終緩解兩極分化主要取決于政府的收入分配政策和相關制度。
③而能否制定出緩解貧富兩極分化的制度又取決于政府的治理模式能否從市場式政府轉向參與式治理。參與式治理與市場式政府相比，前者更注重低層的力量和公平的價值，因而能從根本上消解貧富兩極分化。
二、參與式治理重視低層。
當前中國政府的治理模式是市場式政府與傳統官僚制政府的混合模式，其中，市場式政府是政府治理模式改革的方向，傳統官僚制只是計劃經濟的痕跡。
工業社會的官僚制是以政府為核心的治理模式，它是基于政治與行政二分的理念建立的。政治的價值取向是民主，而行政的價值取向則相反，它倡導集權。行政被看作是行政人員的職責，與公眾無關，因為公眾缺乏相關的專業知識，對政策的制定毫無裨益。于是，公眾完全被排除在行政決策之外，他們只有接受政策的權利。
隨著后工業社會的到來，官僚科層制已不再適應新的社會形態。政府管理方式亟需創新。治理隨之應運而生?？茖又剖且哉疄橹行牡模卫硎嵌嘀行?、高參與的公共管理方式。美國行政學家B·蓋伊·彼得斯將政府未來的治理模式分為市場式政府、參與式政府、彈性化政府和解制式政府四類。
[3][P23]
其中，市場式政府和參與式政府是對立的。市場式政府和參與式政府的主要區別在于“：市場方法注意公共組織中較高的管理階層，這些人一向被看作是政府的原始企業家。而參與方法則是關注較低階層的員工和組織的服務對象?！?/p>
[4][P60]
市場式政府是大多數國家行政改革的主要目標，因為他們相信市場能夠治愈政府失靈這一世界難題。事實并非如此，市場也有失靈的時刻和無法發揮作用的領域。在經濟危機發生的時候，市場無法阻止危機的蔓延。在公共利益的保障方面，市場也是無能為力。況且，市場運行至一定階段，壟斷就會自然形成，壟斷的馬太效應助推整個社會貧富兩極分化的形成。完全依賴市場手段解決管理問題的市場式政府，不僅難以從根本上解決兩極分化問題，甚至還可能激化這一問題，因為市場本意就是鼓勵精英的優先發展，忽略草根的不利處境。正如彼得斯所說，壟斷是市場式政府的主要障礙。
[5][P60]
參與式治理則不同，它注重的是低層的力量，當然也不排斥高層的力量。政府在制定制度的過程中，如果只有組織的高層和精英參與，制度的利益導向必然是保障高層和精英的利益。不排除他們中有的人也可能在制定制度時考量下層民眾的利益，但這樣的人所占比例較小，在決策時影響也極為有限。如果低層民眾也能參與與他們自身利益相關的制度的制定過程，情形就完全不同。
既然低層民眾參與決策，決策的結果或多或少會反映他們的想法。一項完全不反映低層民眾看法的制度在他們親自參與的前提下出臺，只能說明他們的參與是形式上的參與，不是實質性的參與。
④根據什么標準來區分形式的參與與實質的參與呢？
低層民眾與執政者是否分享決策權是區分二者的標準。
參與的實質是使低層民眾影響決策，他們的影響力越高，參與的效果越佳。如果沒有任何影響，這樣的參與除了給執政者增添親民的光環外，對低層參與者沒有任何實際意義。低層民眾甚至會產生受騙上當的感覺。真正的參與促使低層民眾想方設法影響決策，以使出臺的制度體現他們的利益。
低層民眾參與決策是不是將影響高層的利益呢？影響肯定有。在沒有低層民眾參與決策的時候，單獨由高層制定的制度往往傾向于完全體現高層的利益。高層決策者也是經濟人，經濟人總是依據自身利益作出決斷。
所以，在沒有低層民眾的參與下制定的制度必定反映高層的利益，更容易催生貧富兩極分化。而在低層民眾參與決策之后，高層再也不可能獨享利益，他們不得不與低層民眾共享利益。如此，高層分享的利益不及以往豐厚，但決策時通過民眾參與贏得民眾發自內心的支持，同時也避免由于制度不公而導致的貧富兩極分化的出現。
中國當前許多制度的制定并沒有征求民眾的意見，即使征求了民意，也沒有在制度中得到體現。這也是為什么許多制度頒布之后無法得到有效貫徹實施的重要原因。盡管中國政府開始意識到民意的重要性，也嘗試通過諸如聽證制度⑤等形式吸收民眾參與決策，但政府缺乏與民眾分享決策權的誠意，民眾參與僅僅流于形式。由于擔心屢次被政府假參與，民眾參與熱情不高。這一狀況倘若不能徹底改變，貧富兩極分化的現象將進一步加劇，因為制度只反映高層決策者的利益，而不反映低層民眾的利益。高層和精英擁有較強的能力，在社會競爭中得來的利益本來就豐厚，再加上制度的偏袒，他們獲取的利益越來越多，與民眾的距離也就越拉越遠。
令人欣慰的是，在浙江溫嶺市的新河鎮和澤國鎮政府通過“民主懇談”的形式，吸收低層民眾參與公共預算的制定過程，取得較好的效果。通過公眾參與財政預算，政府既贏得民眾的信任，民眾的利益也得到有效維護，貧富兩極分化因而得到很大程度的緩解。財政預算不再只是為高層和精英所控制。這一模式若能在全國推廣普及，全國的貧富兩極分化問題將逐步被消解。雖然溫嶺模式還不夠成熟，但它對探尋緩解貧富兩極分化的路徑也是有所啟示的。
三、參與式治理注重公平。
參與式治理不僅通過鼓勵低層民眾參與決策以緩解貧富兩極分化，而且通過對公平的訴求最終實現緩解貧富兩極分化的目標。
市場式政府治理的理念是“相信市場作為分配社會資源的機制的效率”
[6][P27]
。市場確實是高效率的，私人組織比公共組織更有效率，他們為消費者提供的物品或服務既優又快速。私人組織的高效率源自于對利潤的無限追求。在利潤的驅動下，私人組織將盡最大可能在最短時間之內以最小的成本滿足顧客需求。而公共組織的低效率正是缺乏利潤的驅動。公眾的利益無法推動公共組織的快速回應與作為。只有公共組織自身的利益才能驅動他們的作為。市場式政府試圖將公共服務的供給轉包給私人組織，以期提高供給效率。
市場式政府由于偏愛效率，制定的制度也是以效率為其價值取向。對于優者，在制度上給予他更優越的條件，讓他更強；對于劣者，在制度上剝奪他已擁有的一切，讓他永遠處于劣勢。從短期來說，國家建設將加速，實力也將大大提升。從長期來說，國家建設將后繼乏人，無法持續長久，因為大多數人的潛力沒有被充分挖掘出來。
市場式模式通過拉大優者與劣者的距離而使貧富差距拉大，直到出現兩極分化。
參與式治理則不同，它與市場式政府在觀念形態上是對立的。參與式治理是反市場的，它“致力于尋求一個政治性更強、更民主、更集體性的機制來向政府傳達信號”。
[7][P59]
如果說市場式政府追求的是效率，那么，參與式治理追求的則是公平。
通過吸收利益相關者共同參與決策的方式，參與式治理避免了由于決策者單方面作出決策或者由民眾單方面作出決策所導致的不公平現象。由決策者也就是執政者單獨制定制度，民眾的利益不可避免地受到損害。當前中國政府的制度制定方式就是如此。而完全由民眾自己制定制度，不僅缺乏組織和有序，而且執政者的利益也可能無法保障。最公平的治理方式就是由執政者組織，由利益相關人都參與制定相關的制度。如此制定出的制度是各方（包括執政者、利益相關者）博弈的結果。盡管民眾在與執政者博弈初期處于劣勢，但他們的利益至少能引起執政者的注意。執政者不再視利益相關者如同無物。
貧富兩極分化是由制度缺陷引起的，不公平的制度制定方式是制度缺陷的根源。中國政府出臺的各項制度大都是由各部門閉門造車制定出來的，沒有或很少征集利益相關者的意見或建議。造成這一現象的誘因一方面是中國政府的官僚習氣，政府不屑于向民眾收集意見，認為民眾根本就不懂得相關專業知識；另一方面，中國民眾歷來習慣于被管理，缺乏權利意識，不懂得如何通過政治途徑維護自身權益。
參與式治理從改變政府制定制度的方式入手，從根本上扭轉制度的利益導向，以此緩解中國的貧富兩極分化。在這一治理模式下，政府、私人組織和其它利益相關者平等地享有制度決定權，共同參與制度的制定，同時，共同承擔維護制度的職責。僅靠政府的力量難以從根本上緩解貧富兩極分化，因為政府不可能完全掌握基層的情況，也不可能完全了解民眾的意愿。加之利己之心作祟，政府很難控制為己謀利的沖動。只有在私人組織和利益相關者共同的直接的監視之下，政府為己謀利之心才能收斂。同樣地，只有在政府與私人組織和利益相關者的相互交流中，政府才能確切掌握他們的真實意愿。
在政府、私人組織和利益相關者的合作下制定的制度不會偏袒任何一方，各方的利益都將得到適當的考量。當然，各方利益不可能平均分配。富者不會因為掌握豐富的經濟資源而擁有更多獲取經濟資源的機會，一次的成功不等于永遠的成功。他要不斷地與其他人平等競爭機會，以爭取下一次的成功。貧者也不會因為手中缺乏經濟資源而被剝奪獲取經濟資源的權利與機會，一次的失敗不等于永遠的失敗。政府不僅不剝奪貧者致富的權利和機會，反而幫助貧者創設更多脫貧致富的機會。在這樣的制度環境下，貧富兩極分化必定被緩解，直至被完全消解。
綜上所述，參與式治理之所以能夠緩解貧富兩極分化，主要是因為它能通過改變制度的制定方式來改變制度的利益導向。政府在制定制度時與低層民眾、私人組織和利益相關者共同分享決策權將改變制度的利益導向，從根本上改變當前中國“貧者更貧，富者更富”的不良傾向。
注釋：
①陳宗勝。關于收入差別倒U曲線及兩極分化研究中的幾個方法問題。中國社會科學，2002（5） :78-83.“進一步說，如果只研究收入水平與收入差別‘倒U曲線’的關系還容易導致另一誤解，即一旦這一回歸關系成立，許多人會認為政策調節是多余的，只要耐心等到‘發展水平達到一定程度，收入差別即會自動地’下降〔）這又是對庫茲涅英倒U理論的誤讀造成的〔）”
②詳見紀玉山。庫茲涅英倒U理論質疑。社會科學戰線，1997（3） :67-74.紀玉山對庫茲涅英曲線提出質疑，周晨和謝福生也發文對倒U曲線提出疑問，見周晨，謝福生。
論西蒙·庫茲涅英“倒U型曲線”假說理論的實質。遼寧大學學報，2010, （11） :158-160.
③紀玉山。庫茲涅英倒U理論質疑。社會科學戰線，1997（3） :67-74.“收入差距是否持續擴大，關健在于政府執行的宏觀收、分配政策及制度安排的完善程度〔）即使是在經濟發展的初期，只要政府部門制定出較為完善的宏觀收入調節政策和具體的實施制度，居民收入分配的格局也未必一定會呈現出持續惡化的趨勢rnstein,SherrvR把公民參與分為8個層次，分別是：操縱、醫療、告知、咨詢、安撫、合作伙伴、權和民眾控制，其中操縱、醫療屬于不是參與的”參與“，告知、咨詢、安撫屬于象征主義的”參與“，合作伙伴、權、民眾控制屬于民眾行使權加勺參與（Arnstein,SherryR.公民參與的階梯。見賈西津主編。中國公民參與案例與模式。北京：社會科學文獻出版社，2008.249）：）我國公民參與至多是第二個層級象征主義的‘滲與”，有的地方連這一層級都未達至IJ〔）⑤聽證制度是從西方引進過來的，目的是為保障公民的公共利益不受損〔）中國政府曾經就春運火車票票價、水價、電價等問題召開過聽證會，但效果不如人意，主要是政府缺乏聽取民眾意見的誠心。
參考文獻：
[1]陳宗勝。倒U曲殘的“階梯形”變異[J].經濟研究，1994（5）：55-60.
貧富差距論文范文5
【關鍵詞】社會穩定 思想政治工作 必要性
隨著經濟全球化進程的不斷加快，多元化價值觀逐漸對我國人民造成了深遠影響。加之區域經濟發展不平衡，各省市之間的貧富差距逐漸加大以及“三農”問題的難以解決使得我國和諧社會的構建設想還需要很長的實現時間。這些問題的存在已經嚴重地影響到當前社會的穩定，為此，應該盡快找到有效的解決措施。思想政治工作是我黨重要的思想武器，成功解決了眾多歷史問題，在當前社會亦成為解決社會穩定問題的重要手段。
社會穩定視角下思想政治工作的必要性
近年來，盡管我國經濟發展整體良好，但是，仍存在一定的不穩定因素對社會穩定造成潛在的威脅。例如，就業問題、貧富差距問題以及養老問題等。這些問題與群眾的根本利益息息相關，很容易引發社會群體的不滿情緒。問題十分復雜，需要一個長期的解決過程。因此，有必要借助思想政治工作縮減問題的解決周期。由此可見，思想政治工作對于促進社會穩定是非常必要的。
貧富差距問題解決中思想政治工作的必要性。在貧富差距問題的解決上，多數學者都認為“大力推動生產力發展”是最根本的途徑，因為，只有社會財富積累到一定高度，才能確保人民的生活質量顯著提高。但是，發展生產力并不是一朝一夕就能實現的，其是一個長期而復雜的發展過程。①因此，從這方面入手，總是有些“遠水解不了近渴”。其實，之所以貧富差距會引發社會的穩定問題，就是因為在一定程度上弱勢群體的根本需求尚未能得到滿足。而未得到滿足的一個重要原因就是日常的思想政治工作不到位，以至于談判機制缺失。弱勢群體的訴求渠道不暢通，其無法將自身的需求有效地表達出來。如果思想政治工作者能夠對社會各類心理失衡問題給予高度關注，并及時做好預防和疏導工作，將群眾的訴求合理地反映出來，并有效緩解因貧富差距帶來的精神層面問題，便可以更好地推動社會穩定。
勞資糾紛解決中思想政治工作的必要性。近年來，隨著企業改革的不斷深入，企業職工的訴求亦是變得多樣化。這為企業帶來了眾多的新問題。實踐證明，改革越發深入，思想政治工作的重要性越發突顯。因為，任何成功的改革都勢必會牽扯到不同團體的利益沖突，而思想政治工作是協調利益矛盾的重要途徑。在國企改革中，必須對各方利益訴求進行全面考慮，尤其是要將職工的權益放到首位，切勿將職工的權益邊緣化。但是，目前來看，在國企改革過程中，職工的利益表達并不順暢，他們的訴求受到長期的壓抑，以至于使其產生一定的負面情緒。這很容易在某一時刻爆發出來，并影響到社會的穩定發展。因此，要將思想政治工作始終貫穿于企業的安全生產過程，真正地將職工的訴求有效地表達出來，并及時進行疏導。
拆遷問題解決中思想政治工作的必要性。近年來，隨著城鎮化進程的不斷加快，征地拆遷問題已經成為影響社會穩定的不良因素。思想政治工作在拆遷過程中的有效推行，對確保社會穩定，并順利完成拆遷任務非常必要。目前，大多數的群眾訴求都是合理的，并且，各級政府只要努力就可以完成。但是，在某些地區，有關政府在諸多因素的影響下，并沒有真正地對群眾的合理訴求給予高度重視，以至于解決起來效率過低。這只能更大地激起群眾的不滿情緒。因此，在實際的征地拆遷工作過程中，務必要結合群眾的實際需求，在堅持基本原則的基礎上，借助靈活的思想政治工作手段，做好群眾的思想政治工作。使其能夠對國家的拆遷政策透徹理解，并放棄一些守舊的傳統思想，實現國家與拆遷戶的“雙贏”，進而達到“內化于心，外化于形”的理想效果。
腐敗問題解決中思想政治工作的必要性。在市場經濟條件下，思想政治教育的缺失已經導致部分黨員出現了理想、目標以及宗旨的偏離。甚至部分的國家機關工作人員價值觀以及是非觀都出現了一定程度的扭曲，進而造成了腐敗問題的日益嚴重。在反腐問題上，相對于體制建設，思想道德教育顯得更為重要。因為，腐敗問題的產生主要是因為人的世界觀、價值觀以及道德修養等方面出現了問題。制度建設只能“補漏洞”，卻未能從根本上將腐敗問題徹底消滅。歷史唯物主義指明：社會意識能夠反作用于物質，強大的思想政治教育武器才是抑制腐敗的根本方法。通過一系列的思想政治教育工作，不僅能夠讓工作人員認識到“腐敗”的嚴重后果，更是能夠讓其在形成正確的世界觀、價值觀之后，真正地成為腐敗行為的對抗者。因此，不斷加強黨員干部的思想政治教育是解決腐敗問題的根本選擇。
維護社會穩定的思想政治工作創新
轉變理念，維護社會穩定。經濟轉型期，社會矛盾凸顯，為了更好地維護社會穩定，思想政治工作必須結合社會發展變化，轉變思想，準確定位，真正發揮出社會穩定功效。
明確工作定位，實現多元化發展。在當前社會經濟發展階段，黨的思想政治工作重心已經發生了本質變化，由單一的政治任務向多元化任務轉變。但是，在諸多因素的影響下，無論是工作思路還是工作重點都未能做到徹底轉變。在社會轉型期，黨的思想政治工作應該定位于解決社會熱點問題，為群眾解釋國家出臺的各項政策措施，使群眾對自身的利益獲取進一步理解，以便更好地理順不滿情緒，達到心理平衡，從而為社會的和諧構建貢獻力量。②同時，值得注意的是，在工作的定位過程中，要盡可能實現多元化發展，充分考慮各層面的物質以及精神需求。在城市的社區建設中，要在各種社區活動中融入思想政治工作，以便于引導社區居民更好地提升自身的精神境界，更好地維護社區穩定。
做到“以人為本”，強調“三貼近”。目前，我國政府正在著力打造“服務型政府”，其服務對象自然是廣大的人民群眾。因此，在思想政治工作中，亦是要真正地從“以人為本”的角度出發，實現“服務需求，引領發展”③。將工作對象的需求滿足作為工作重點，不僅要學會傾聽，還要學會引導，并將思想主流作為引導的終點，以便在促進人的全面發展前提下，實現社會的和諧發展目標。④同時，黨的思想政治工作必須時刻強調“三貼近”原則，即“貼近生活、貼近群眾、貼近實際”。因為，只有真正地深入到群眾當中，才能夠與群眾以及時代產生共振，才能夠真正解決群眾的實際利益問題，才能夠讓群眾更好地向黨靠攏，進而更好地響應黨的號召，自覺地維護社會穩定。⑤
加強核心價值體系構建。隨著社會的不斷變遷，社會思想的多樣化逐漸形成。這就要求思想政治工作路徑也應該不斷拓寬。構建思想政治工作的核心價值體系，一直都是政治家治理國家的重要經驗。黨的十亦是反復強調，社會主義的核心價值體系是社會先進文化構建的“靈魂”，其決定了社會的未來發展方向。⑥目前，我國正處于多種文化相互沖擊與交融的關鍵時期，各種文化質量參差不齊，如果不能夠對其進行有效地協調，很容易造成人們群眾思想上的混亂，進而導致社會危機爆發。因此，思想政治工作者要積極地推動社會主義核心價值體系構建，將其作為和諧文化的建設根本，并在廣大的人民群眾中加強核心價值的宣傳工作，使群眾對其逐步理解并認同，進而有效推動良好社會人際關系的形成，并營造良好的社會文化氛圍，實現社會的穩定與團結。⑦
對思想政治工作方法進行創新，實現方式、方法轉變。第一，從應對型向實效型轉變。這個轉變是思想政治工作生命線作用的再現。經濟全球化進程的不斷加快，已經使得各國的生存與發展模式發生了巨大改變，甚至對社會倫理道德產生了雙重影響。如果繼續采用應對型工作模式，便會造成方式僵化，從而影響到思想政治工作的實效性。因此，要大力推動實效型工作方式，了解“上情下況”，確保思想政治工作有機、有效。第二，轉變工作的主客體關系。傳統的“單向說教”很容易引起希望展現主體地位的群眾的抵觸情緒。這不利于思想政治工作的開展以及效果的實現。因此，應積極運用“雙向互動式”工作模式，即：在實施單向灌輸的同時，為受教育者提供必要的自我教育與引導的空間，構建平等、民主的主體關系，充分調動教育對象的主體能動性，引導其在自我教育過程中形成正確的自我意識，從而自覺地融入到社會的主流思想，進而維護社會穩定。第三，從“平面型”向“立體型”轉變。這一轉變就是要將傳統單一、靜態的思想政治工作方式向動態、多樣的思想政治教育方式轉變。其優勢在于：能夠實現結構動態平衡，并對多方面力量進行整合，從而調動群眾參與思想政治教育工作，進而形成思想政治教育工作的整體合力。第四，“機械化”向“電子化”轉變。目前，在網絡技術的推動下，“無紙化”作業已經大面積推廣。黨的思想政治工作亦是要與時俱進，徹底實現思想政治工作的“電子化”。這樣，不僅能夠更好地掌握群眾的訴求，還能夠大幅度地提高工作的數量以及質量，從而消除更多的不滿情緒，維護社會穩定。第五，從“顯型”模式向“顯隱結合”模式轉變?！爸苯诱f教”這種顯型工作方式缺乏對受教育者的個性需求考慮，很難有效提高教育的實效性。而隱型工作方式通過潛移默化的影響使得受教育者逐步對教育內容表示認同。但是，卻需要花費較長的時間。基于兩者的優缺點，將二者有機融合便可以取得良好的教育效果。
做到“一切從實際出發”。思想政治工作實效性的有效實現，就是要在“一切從實際出發”的思想指導下，實現“實”、“活”和“新”。具體來講，“實”就是指：將工作的出發點放到群眾的思想上，摒棄各種形式主義?！盎睢本褪侵福涸诰o密聯系實際的工作中，要將工作本身的生動性充分體現，借助形式多樣的工作方法，真正做到“因人施教”，具體問題具體分析?！靶隆敝饕侵福航Y合社會發展，不斷創新，探索新規律，找尋新載體。例如，將健康的娛樂活動作為思想政治工作的重要載體，使得人們在快樂中感受主流思想，并逐步認同該理念，從而對黨和國家產生信任感，進而自覺促進社會穩定。
實現功能擴展，維護社會穩定，發揮“減壓”功能。經濟轉型期，我國的內部矛盾不斷加劇，并已經成為了影響社會穩定的重要因素。思想政治工作要充分發揮自身的“減壓”功效，及時做到“未雨綢繆”，降低社會風險的發生率。在推行重大改革措施前，要對可能出現的矛盾進行全面預測，并制定出必要的預防措施以及應對措施。這些工作主要包括：政策內容的宣傳與講解工作；推行后政策可能引發的不良情緒的疏導工作等。
增加“播種機”功能。反面的社會輿論會對社會穩定產生巨大的影響。當政府就某一發表的信息存在一定的紕漏時，社會的公信力就會受到不小的沖擊，進而影響到社會的安定團結。而且，如果不能及時地消除影響，很容易引發某些人的過激行為。這種情況下，就要充分借助思想政治工作的“播種機”功能，有效控制人們的思想動向，抵制群眾的各種非理性沖動，進而將人們的思想引導到正確的方向。例如，政府在第一時間將事件的真實情況公布于眾，使得謠言不攻自破。⑧
對工作機制進行完善，構建利益協調與表達機制。發揮思想政治工作作用，建立通暢的利益表達機制，是黨和政府更好發揮利益整合功能，協調利益關系，化解利益矛盾，構建和諧社會的重要環節。健全利益表達機制，除進一步完善傳統的制度外，還應該充分發揮人大、政協、各類社團、社會組織的利益表達和綜合功能，使之成為各利益主體進行利益表達的主渠道。同時，要建立和規范各級公示公開制度、聽證制度、論證制度、領導接待制度、日常溝通制度、輿論反饋制度，搭建政府與社會各階層民眾之間的“心橋”，真正使百姓利益得以表達、情緒得以釋放、聚集效應得以消除。
物質、精神雙驅動機制。在實際的思想政治工作過程中，要對人們的精神狀態以及層次給予高度重視，借助其自身的能動作用，加強思想文化建設，有效提高人們的思想政治覺悟，從而實現物質與精神狀態的完美統一。其中，在精神層面的驅動上，要將正確的理想與信念樹立作為工作重點，為群眾答疑解惑，幫助其理順心理情緒，進而得到精神層面的滿足。在物質驅動方面，主要是緊密結合群眾的實際需求問題，借助有效的思想政治工作方法為其排憂解難，從而使其真正地認識到思想政治工作的重要性，進而增加其對思想政治工作的依賴感，自覺地對教育者的教育理念表示認同。
社會矛盾化解機制。在思想政治工作的路徑選擇上要選擇能夠促進社情“上通下達”的有效途徑；在實現手段上，要有效借助各類行政、經濟以及法律手段，更好地發揮出工作效能；在工作部門上，對各類基礎資源進行優化整合，最大程度地發揮出部門的思想調節功能；在工作主體上，要正確認識到群眾的主體地位，將群眾工作作為維護社會穩定的重要工作。⑨
結語
思想政治工作一直都是我黨維護國家安定團結，促進經濟建設與發展的重要武器。在經濟發展的轉型期，存在很多復雜多樣的社會內外部矛盾。這些矛盾如果繼續被激化，勢必會影響到和諧社會的構建，甚至對社會的穩定發展造成嚴重的不良影響。因此，我國政府應該繼續發揮思想政治工作的促進作用，有效縮減社會穩定問題的解決周期，以便早日實現和諧社會，進而更好地推動社會的健康、可持續發展。
（作者單位：南寧學院學工處）
【注釋】
①楊小冬，賀善侃：“實現共同富裕的探索歷程與路徑選擇”，《四川理工學院學報》（社會科學版），2013年第3期。
②饒武元，程樣國：“社會穩定視野下的思想政治工作管理創新”，《教育學術》，2012年第3期。
③劉占軍：《論以人為本思想的哲學新視野及其當代價值》，西北大學2012年碩士學位論文。
④陳世益：《科學發展觀的“以人為本”思想與馬克思的人學理論》，湖南師范大學2012年碩士學位論文。
⑤李鶴翔：《關于正確處理人民內部矛盾的思想探析》，廣西大學2012年碩士學位論文。
⑥呂治國，朱喜坤：“試論黨的十的歷史貢獻”，《學校黨建與思想教育》，2013年第1期。
⑦郜穎：《社會主義核心價值體系引領當代青年生活價值觀研究》，河南理工大學2012年碩士學位論文。
⑧楊娟：《利用網絡傳媒推進大眾化研究》，四川農業大學2012年碩士學位論文。
貧富差距論文范文6
關鍵詞：拉薩市；幸福；社會保障；關系
“CCTV經濟生活大調查”持續五年關注中國民生的幸福感受，其中四年（2006、2008、2009、2010）拉薩位居全國榜首?！癈CTV經濟生活大調查”是中央電視合國家統計局、中國郵政集團公司自2006年起推動的年度調查活動，每年面向全國10萬余家家庭發放問卷明信片，是國內覆蓋最全面的民間調查。
幸福是心里欲望得到滿足時的狀態。一種持續時間較長的對生活的滿足和感到生活有巨大樂趣并自然而然地希望持續久遠的愉快心情。①專家在解讀幸福密碼時發現，生產總值、社會開放度、社會誠信度、政府包容度、人際依賴度、貧富差距、失業率、心理預期比較都是幸福指數高的共性。②拉薩的生產總值沒有位居榜首，從反面來分析，是什么在“阻礙”發達地區如上海、深圳、北京等居民感受幸福？較大的貧富差距造成心理的巨大反差間接地轉為心里壓力，從而使人情緒低落無法感受擁有的幸福；再者弱勢群體沒有滿意的生活保障。無論社會多么發達，一個省、一個市、一個縣乃至鄉村都會殘疾人、失業人、未成年人、老人等的弱勢群體，他們或曾經為社會做過貢獻或將來要為社會做貢獻，如果社會無法包容的對待他們，如歧視或排擠，這類居民都內心自卑且感到痛苦。筆者認為是拉薩跨越式發展的社會保障合理的拉近了貧富差距、弱勢群體生活有了醫療、教育和失業保障，社會逐步靠近公平，促成了拉薩市居民很高的幸福指數。
社會保障（social security），是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。政府根據實際情況制定了符合拉薩的拉薩城鄉一體化社會保障體系，使拉薩的社會保障有了跨越式的發展：
一、農牧民安居工程建設。2006年至2011年，拉薩市共完成45510戶農牧民安居工程建設任務，累計完成投資29.61億元，使27.88萬農牧民群眾住上了安全適用的新房。2012年，拉薩市實施7750戶的安居工程建設。③二、城鄉低保。自2010年大力實施城鄉社會保障體系建設，將保障對象分為重點保障對象、特殊保障對象、一般保障對象三類進行救助，在2010年最低生活保障標準為每月人均330元，做到應保盡保，對五保供養范圍的老人先后多次提高供養標準，現為每人每年2000元。三、養老保險。拉薩市在養老保險上并非單一體制，他在做好城鎮職工養老保險工作的基礎上，以開展好新型農村養老保險、居民養老保險和寺廟僧尼養老保險為重點，截止到2012年，全市參加城鎮職工養老保險19580人，其中退休人口將近占18.9%；我市新農村養老保險實際參保率將近94.2%，其中60周歲以上參保率為94.16%；我市城鎮居民實際參保率將近57.5%，其中全市60周歲以上參保率為57.53%；全市182個寺廟實際參保率將近95.5%，其中60歲以上僧尼參保率為95.48%。④四、做好義務教育。自普九工作開展以后九年義務教育普及到了個縣各鄉，農牧民讓子女受教育的意識日益增長。其后學生包吃、包住、包學習費用的“三包”經費標準等各項激勵政策出臺后，老百姓更是搶著讓子女上學。五、病有所醫。農牧區免費醫療制度、城鎮基本醫療等社會保險。2012年截至6月底，全市有2.3萬人參加了生育保險（其中女職工1萬人），征繳生育保險基金200萬元，基金支付187萬元，生育及計劃生育醫療費基金平均支付率達到94%。⑤
社會保障是市場經濟國家能夠保持社會公平的一項重要手段，從以上的“業績”我們可以看出，拉薩市的社會保障雖不能說完全達到了“福利社會”的目標，但是它正向著福利社會的目標前進：第一，側重農牧民安居工程，并且落實到物質生活處在社會最底層的農牧民，對他們來說房子就是最基本的生活保障，從社會學的角度看這就相當于人們有了好的歸屬，心里有了家。第二，花巨資在醫療保險上，包括農牧區免費醫療制度、合作醫療保險、陳鎮居民醫療保險等。健康是人生最大的財富，在拉薩乃至全，免費醫療制度相當普及，一個縣你都可以看到較高端設備和交通工具，在人才引流方面也做得相當的細致，基本滿足了農牧區常見病、多發病的診治需要。為人們參與市場中公平競爭、就業問題提供了有力的保障。這就相當于財富的再分配，在一定程度上縮小了貧富差距。如此，各階層的居民怎能不感受到“福利”和“幸?！薄?/p>
解放前的政教合一政治制度和全民信仰佛教影響的藏族價值觀使拉薩的社會保障有了自己的特定的社會環境，如在拉薩我們經常可以看到：老人都會爬神山、轉寺廟填滿日常生活；人們趨于價值觀會同情殘疾人而非歧視，因此他們在社會找到屬于自己的角色；在拉薩，婦女在家庭一般都負責財務官管理和擔當決策者，其社會地位也無需政府來“特定的保護”；一般而言，拉薩的縣里除了農牧民一般只有公務員和小商人，職業分類簡單且大家的收入都是相當的，到了市區你才會有一定的收入差距，由于拉薩總的生產價值有限，居民間的收入差距也有限，再者由于拉薩城鄉一體的特點，市區低收入人群一到縣里又變得中高收入人群，因此收入差距在很多時候對人們不會造成較大的內心壓力。
并不是拉薩的社會保障制度有多么的完整。與最初的“濟貧”和“防濟”相比較，拉薩的社會保障制度顯然已經超出了單純的濟貧。但國際勞工組織于1942年提出社會保障的內涵：其是通過一定組織對這個組織的成員所面臨的某種風險提供保障，為公民提供保險金，預防或治療疾病，失業時資助并幫助他重新找到工作。⑥從國外的福利的角度來講，拉薩的社會保障只是基本滿足了人們生活的基本需求。
橫觀西方社會福利業的發展，社會發展總是先從滿足社會成員基本生活保障入手同時提升老年、殘疾等特殊人群待遇，最后對促進就業、社會公平、國家財富再分配等進行落實。拉薩的社會保障做到了與其生產總值和人們需求相適應。拉薩市的生產總值是有限，政府能夠分配的財富是有限，但社會保障水平并非越高越好，而要“適度”?！斑m度”意味著最優，對社會保障而言，所謂“適度”意味著財務上的可持續。⑦拉薩的居民切身地感受到了建立的社會保障體系，都在使用醫療保險、享受義務教育、養老金，不但如此，政府提供的社會保障基本滿足了人們最低生活保障，我覺得這就是拉薩成為最幸福城市的原因，因為很多人有了最基本的生活保障，因為拉薩市社會保障體系關乎到了拉薩市民最基本的需求。
了解了拉薩社會保障的覆蓋面，目前情況和各項制度，同時粗略分析了拉薩特有的文化背景、社會背景、制度背景、價值觀等后我們可以看出拉薩相對于內地城市而言不算是發達的地區，政府根據實際情況，出大量的財力在民生、醫療、教育等基礎事業上，是符合其發展的步伐。又拉薩社會保障制度是完全的融合在其社會內，對社會的發展起到了奠基的作用。也進一步證實了社會保障和社會的發展相輔相成，社會發展了社會保障制度，社會保障再一次鞏固了社會發展的基礎的論點。（作者單位：大學經濟與管理學院）
注解
① http：///view/8334.htm
② 日報（漢）2011年，解讀拉薩的幸福密碼，馬新民
③ 中廣網拉薩2012年9月25日消息（記者索朗達杰，羅布次仁）
④ 拉薩市政府網站
⑤ http：///getCommonContent.do contentId=394706
