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農業種植合作社規章制度范文1
1 農民專業合作社概況
西寧市城北區現依法在工商部門注冊登記的農民專業合作社有101家，注冊總資金達8279萬元。其中：種植業68家（包括蔬菜、花卉、果品和苗木），占總數的67.3%；養殖業16家，占總數的15.8%；農資購銷5家，占總數的5%；其他（休閑觀光、服務業等）12家，占總數的11.9%。合作社成員2484人，其中農民成員2464人，帶動農戶數8595戶。
2 推動農民專業合作社發展的具體措施
2.1 強化政策扶持
自2006年以來，西寧市城北區積極爭取省市扶持項目，先后爭取省級資金80萬元，扶持城北區蔬菜協會、民興西芹、鑫玉胡蘿卜、華貴大蒜、源康、為農種植等6個農民合作經濟組織，配備電腦、投影儀和辦公桌椅等基本辦公培訓設備，有效改善農民合作社基本辦公條件，不斷提高服務社員的能力。同時區級從預算資金中先后安排1564.2萬元，對以合作社為經營主體的鄉韻、藝柏、諧發合作社等農業生產基地進行了水電路配套設施扶持。
2.2 規范運行管理
按照《農民專業合作社法》相關規定，大力推進農民合作經濟組織的規范化建設，對四證齊全、能按要求提交年度工作總結和財務決算的合作社納入市級規范化合作社名錄，并督促合作社逐步規范和落實合作社年度分紅制度，規范記賬。西寧鄉韻休閑觀光農業專業合作社等3家被評定為市級示范社，西寧為農種植農民專業合作社、西寧藝柏種植農民專業合作社等32家被列入2013年全市農民專業合作社規范化建設名錄。
2.3 加強基地建設
通過土地流轉形式，建成為農、鄉韻、順寨等以蔬菜生產為主的百畝以上規模生產基地8個；2014年又將合作社納入《城北區農業生產示范基地申報（復審）及管理辦法》及《城北區農業生產示范基地扶持、獎懲及績效考核辦法》實施范圍，進一步規范合作社運行模式和獎勵扶持政策，提升合作社的產能和帶動能力。通過下派農民技術員、開展技術承包服務等形式，將以合作社為主體經營的生產基地列入重點技術指導范圍，引用“粘蟲板、防蟲網、誘蟲燈”等物理防治技術，有效降低使用農藥投入品，保障農產品質量安全。結合都市休閑觀光農業，引導基地蔬菜生產向精、細、嫩和采摘方向發展，逐步實現農業生產與休閑觀光農業的有機結合。
2.4 發揮品牌效益
注重品牌建設，鑫玉胡蘿卜、民興西芹、為農種植、鄉韻休閑觀光、金果等5家農民專業合作社分別登記注冊了“鑫玉” “巴浪”“青惠田”“鄉趣” “農盛”5個注冊商標；通過參加各種農產品展銷會、洽談會、產品會和知名品牌評選活動，依托“城北區草莓節”等平臺，為合作社宣傳品牌、開拓市場創造條件；其中，大堡子草莓已經成為西寧市知名產品。
3 發展中存在的問題和困難
雖然西寧市城北區農民專業合作社發展態勢良好，但目前還存在一些不足，與先進區縣相比還有較大差距。一是存在管理機構不健全、制度不完善、財務管理不規范、財會人員持證上崗率低，在憑證的取得、記賬、報表編制等會計業務上尚不規范。二是少數專業合作社做大做強意識不強，發展沒有明確思路，沒有真正發揮好其帶動農戶增收致富、推動農業產業發展的作用。三是合作社成員中絕大部分都是農民，文化素質較低，懂技術、善經營、會管理的優秀帶頭人少，成為制約農民專業合作社當前和長遠發展的根本因素。四是多數合作社還停留在果蔬種植、種苗培育、肉牛羊及生豬飼養和信息服務、技術咨詢、初級產品包裝銷售層面上，而真正進行深加工、精加工等能提高農產品附加值的農民專業合作社少，帶動第一產業發展延伸產業鏈的動力不足。
農業種植合作社規章制度范文2
一、指導思想
以科學發展觀為指導，充分發揮農戶的積極性、主動性，以農機入股、按股分紅、利益共享、風險共擔、自負盈虧的股份制組建農機合作社，實現農業機械現代化，促進社會主義新農村建設。
二、*農場農機現狀
自20*年，各種大型機械及配套農機具轉賣給農戶，經過幾年的經營，各種機械農具老舊、破損，現已基本變賣換成小型機械。小型農機具成本高、作業質量差、整地深度不夠、犁底層已上移，根本無法實現作業標準化、更談不上區域化種植、規?；洜I。這種農機狀況制約了香蘭農場農業生產的發展。
三、建設項目及投資
擬購進紐*T7040型拖拉機一臺，需資金75萬元；904型拖拉機一臺，需投資13萬元；購玉米收割機二臺，需投資51萬元。以及配套農機具6項需投資41萬元（其中：中耕追肥機一臺13萬元、保護性耕作整地機一臺9萬元、牽引式風幕噴霧機一臺5萬元、9壟氣吸式播種機一臺6萬元、偏執耙一臺5萬元、滅茬機一臺3萬元）。
總投資180萬元，其中：國家投資40萬元、監獄企業集團投資40萬元、農場匹配資金20萬元、農戶自籌80萬元。
四、建設標準
本著“因地制宜、合理布局、科學規劃、經濟實用”的原則，利用原有機務隊的“三庫一場”進行改建，擬建高標準的農機“三庫一場一棚”。設立機車庫、農具棚、辦公室、休息室、修理間、零件庫、油庫和各種圖版。配置建設項目辦公室負責人及管理人員。駕駛操作人員將在技術水平高和經驗豐富的原機務人員中競聘。新購置的機車、農具都是經多方考察論證，適于本區作業條件的機型，具有馬力大、作業效率高等特點。
五、管理及使用辦法
1、對選聘人員進行嚴格的技術培訓，熟練掌握操作技能及機車、農具的保養和維修。
2、農機合作社管理實行企業化管理制度，嚴格執行《*農機合作社財務管理辦法》，建立財務專賬、專人管理、?？顚Ｓ?，嚴格履行項目資金使用手續和專項資金管理辦法，建立生產管理、機務管理、人事管理等項規章制度。
3、農機合作社實現自主經營、獨自核算、自負盈虧的合作制經濟管理模式。組織結構設立理事會和監事會，其組成及職權按法律規定辦理。
4、建立嚴格的農機保養維護制度，并建立車輛檔案，對正常使用的農業機型實行定期檢修與保養，保證機車處于最佳的運行狀態。
5、建設農機合作社將實現區域化種植、規?；洜I。對建立農機合作社單位的耕地，將進行合理統一的輪作，根據農戶種植的作物，實行區域連片種植，以利于大型機械進行整地、播種、田間管理及收獲作業。
農業種植合作社規章制度范文3
“三農”問題一直是中國長期存在的問題，而農民的收入是解決問題的關鍵，也是實現小康重要的一步。近幾年，許多農戶通過加入合作社獲得額外收益，我國也大力支持和鼓勵發展農村合作社，許多村陸續的建立起合作社，呈現興旺的趨勢。農業合作社具體指由農民在的基礎上，自愿聯合，將其各自所有的生產資料投入集體所有，由集體組織農業生產經營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業社會主義經濟組織[1]。合作社的宗旨是對合作成員不以贏利為目的，企業創造的利潤在扣除成本和擴大經營所需費用外， 其余的要返還合作成員[2]。因此，合作社應該是農民自己的組織， 能真正代表農民自身的利益的合作集團。本文以南京侯沖村種植專業合作社為例，研究了合作社對農民增收的影響。
1.合作社促進收入增長的因素
先進農業科技成果的轉化。侯沖村種植專業合作社與當地農科院建立長期的合作關系，加速了農業科技成果的引進和推廣。近幾年來合作社發揮人才技術優勢，大力推廣新技術，引進新品種，取得了較好的經濟、社會效益，提高了村民種地的積極性。在我們去種植基地的時候，在種植地右邊有許多帶有金色葉片的樹苗，介紹人說這是有江蘇省農科院引進的新品種，葉片和一般不同，是金黃色的。由于它的與眾不同，在市場上的銷路也格外好。
合作社和公司相結合。 侯沖村合作社機構下面成立了一個綠色園林公司，它對外起到了宣傳，推廣運營的作用。合作社順應了農民增收致富的愿望，把從事同類型的農民聯合起來，流轉土地，進行適度的規模生產。生產資料從分散購買變為批量進貨，獲得優惠價格，另外國家在稅收的方面對合作社進行免稅政策，大大降低了生產成本。通過公司的形式，將綠苗賣給周圍的村民和買家，獲得收入。據調查合作社成員的月收入平均要比當地非成員收入要高出幾百元。
農民收入方式多樣化。在家庭承包經營的基礎上，農民按照一定的規章制度，自愿以股份的形式加入農業合作社。每個村民以200元每股的價格入社，在年底時再分紅。另外該合作社對當地的失去能力的老人和殘疾人也會發放福利，免費贈送幾份股份作為他們的收入來源。農戶在入社前收入范圍普遍在2萬在4萬之間，而入社后，農戶的收入一般集中在五萬以上。這里需指出農戶收入增加不僅是合作社分紅一個方面的結果，其中分紅和外出務工比例最大，加入合作社后，土地被征用，空閑時間變多，外出務工時間也就增加，致使務工收入增加，從而使得農民總收入增加。
2.侯沖村專業合作社發展中的阻礙和解決建議
外部干擾太多，農民參與少。侯沖村種植專業合作社作為一種政府主導型制度創新，兩者在發展中衍生出一種非常復雜的關系。農業專業合作組織也通過依托或掛靠這些部門和實體尋求庇護和支持，致使農民本身參與程度少（村支部是合作社最大股東），合作社的管理和運營民主水平不高[3]。目前侯沖村政府在合作社的股份是51%，直接影響到合作社決策和分紅大小，農民并不是很滿意。調查結果顯示，僅僅3%社員對合作社一般了解，而剩下的97%不了解。這大大的違背了當初建立合作社目的―建立農民自己的合作社。對此政府應從微觀管理中解脫出來，借助合作社的作用為農民提前、產中、產后服務，工作職能轉移到抓宏觀調控上來。這樣合作社才能走上市場發展的道路，促進了政府職能的轉變。
產業單一化，發展受局限。侯沖村合作社所涉及的領域只有花卉和綠苗，品種缺乏多樣性，季節性強。我們調查的時間是夏季，大棚里的花苗很少，地里的樹苗也是零零散散地分布著。介紹人說他們的銷售季一般是春天和秋天，夏天種植相對較少，冬天后又不適合種植，這樣合作社在夏季和冬季的銷售額很少。另外合作社的產后服務較少，收入來源窄。針對這種情況，合作社應大力的引進品種，規劃好種植區的品種布局，做到每個季度都有適當的收入，并加快土地流轉，擴大種植面。最后是產業漸漸涉及多個領域，包括第三產業等。
運作機制不規范，發展壯大難。合作社內部結構混亂。這往往是合作社通?。褐亟M建、輕管理，并在開展業務技術培訓、實行民主管理、及時公布財務狀況等工作做得不夠好。在合作社的公布欄上，財務狀況還是幾個月前的，土地負責人信息從上個月就停止了更新信息欄。許多社員對《合作社章程》內容不怎么了解，參與合作經營積極性不高。另外，.調查顯示，在2009年調查人中75人加入，而在2010年僅僅2人加入合作社，其中部分原因就是入社難度加大。合作社的農戶都有一定的經濟資本，經濟條件差的農戶無法入社，這不利于提高全村的參與度，減少了資金的投入，難以進行再擴張。其次更多人不入社的原因是對合作社不了解。調查中47%的人是因為不了解合作社。合作社處于初期，應該大力宣傳本社，降低門檻，鼓勵農民入社，增大自己對村民的影響力，擴充自己的合作社規模。
農業種植合作社規章制度范文4
關鍵詞：農民；職業；新型；培訓；農廣校
中圖分類號：S311 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333141
1 強化培訓支撐，穩步推進培訓工作
大通縣農廣校近年來主動爭取縣財政部門、農牧部門及縣政府的支持，利用政府等相關部門提供的物質支撐及政策支撐強化建設實訓基地、基礎設施，以確保農廣校的硬件條件能夠滿足培訓職業農民的需要。目前農廣校的占地面積已經達到了9600m2，其中培訓教學大樓的占地面積為1607m2，同時購進了大量先進的培訓設備及強化了師資力量建設，專兼職教師共有40名，能夠有效滿足基礎科目、管理科目、經濟科目及農牧科目的培訓需要。為了確保實訓教學能夠與理論教學實現有效對接，農廣校利用政策支持建設了溫棚蔬菜種植基地，同時與合作社共建實訓基地；在開展農民培訓工作的過程中還充分利用了農業部門提供的辦學資源以及縣政府的農民培訓扶持政策，以便可以為農民培訓工作提供平臺，讓農民利用辦學資源學習新科技與新技術[2]。此外，還為參加培訓及通過考核、成績合格的農民頒發了農業部門及政府認定的《新型職業農民》證書，從而保證可以提高農民參與培訓的積極性及穩步推進培訓工作。
2 創新培訓工作模式，提高培訓效率
對培訓工作模式進行創新，有助于提高培訓效率，讓農民在參加培訓的過程中掌握更多的農業科技知識，可以確保農民在農業生產中盡快實踐與應用科技知識?？梢圆捎脗€別培訓與普遍培訓有機結合的模式。重點培訓新型農業產品經營主體及種植大戶，讓經營主體與種植大戶可以通過培訓了解必要的經營管理知識、農業項目選擇方法、如何才能生產出適應市場的產品及創業技巧等；需要對有立志創業意向、條件的農民進行重點幫扶，幫助農民做大做強。在普遍培訓方面，可充分發揮示范戶及養殖大戶等的帶頭作用，使成功的經營理念、生產管理經驗及生產技術等可以在一般農戶中推廣應用 ；需要合理調整、更新培訓內容及培訓時間。農廣校在開展培訓工作前可以深入農村調查實際生產狀況，并根據調研結果合理調整培訓的內容，保證培訓的內容能夠與農村主導產業相適應，以確保培訓內容有的放矢，提高培訓實效。需要考慮農時、農業生產的季節性特點科學安排以及靈活調整培訓時間，在農忙季節可以深入到田間地頭、農戶及鄉村中進行巡回培訓，或進行現場指導；在夏季掛鋤及冬季農閑時，可以將農民組織起來進行集中培訓[3]；可以將技術光盤、書籍技術資料等發放給農民，讓農民利用空閑時間自助學習農業科技知識。
3 建立培訓管理制度，改善培訓效果
為了改善培訓工作的效果，需要建立起相對健全的培訓管理制度，利用培訓管理制度適當約束教師的行為與參加培訓的農民的行為。需要考慮到農民就近學習與就地學習的特點，對農廣校中的規章制度進行完善。在規章制度中明確規定學員守則、教員職責、培訓管理制度、培訓考勤制度以及考務考試制度等，確保各個培訓環節均能夠有章可循，以提高農民的出勤率，并保證培訓教員能夠切實履行自身的培訓職責[4]。在實際的培訓工作中需要注重轉變農民學員的學習觀念，通過列舉成功案例激發農民參與培訓學習的動力，并讓農民可以了解到自覺參加培訓能夠帶來的利益，從而促使農民學員自覺遵守農廣校的規章管理制度以及考勤記錄制度。為了保證教員能夠全身心投入培訓工作，可以采用兼職教師與專任教師相結合的聘任管理制度，在培訓中期及培訓后，由農民學員與學校評價任課教員的培訓工作質量，并決定是否繼續留任。
4 結束語
現代化與產業化是農業實現可持續發展的出路，為了能夠促進農業走上產業化與現代化的發展道路，農廣校需要加大新型職業農民的培訓力度，以多樣化的培訓方式培育更多適應現代化農業生產的職業農民。
參考文獻
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農業種植合作社規章制度范文5
[關鍵詞]農民專業合作社;困境;對策
上世紀末，隨著我國社會主義市場經濟逐步建立與不斷完善，個體分散經營的農戶小生產與大市場之間的矛盾日益突出，過提高農民的組織化程度，有組織地聯合起來共同應對市場風險成為農業經濟發展的必然選擇。于是在全國廣大農村，種嶄新的農村經濟合作組織――農民專業合作社便如雨后春筍般地應運而生。近些年來，農民專業合作社在各地政府大力倡導和支持之下更是得到突飛猛進的快速發展。它正以蓬勃的生機、充沛的活力為農民、農村、農業的發展發揮積極作用。與此同時，農民專業合作社在快速生長中也暴露出一些問題，成為制約其健康發展的瓶頸，值得關注并加以解決。
一、農民專業合作社形成的主要類型
根據發起主體不同，盱眙發展農民專業合作社主要有以下四種類型：
一是能人帶動型。這類農民專業合作社是由農村種植大戶、養殖大戶、運銷大戶等農村能人牽頭組建起來的。種植大戶、養殖大戶等能人是這類合作社的核心，合作社的運行往往由他們一手包辦，他們對合作社的生存和發展起著決定性的作用。盱眙縣鮑集鎮某某水產專業合作社是由螃蟹養殖大戶黃某某發起并擔任理事長，合作社的會員一百五十多戶。參加合作社的農戶分散獨立生產，能人大戶負責收購銷售。
二是農業技術部門領辦型。這類農民專業合作社是由當地農技服務站等涉農服務部門利用他們在技術、信息、資源等方面的優勢，根據農民生產經營活動的實際需要牽頭組建的。農業技術部門通過領辦農民專業合作社為農民提供良種、技術、市場信息等服務。一方面解決了農民面臨的技術、信息難題，另一方面也增加了自身的經濟收入，增強了經濟實力，成為農業技術部門職能轉變的重要途徑。如盱眙縣金土地奶牛養殖合作社，是以馬壩鎮農技站為依托，主要向合作社成員提供統一購牛、統一購料、統一防疫、統一配種、統一賣奶等服務，推動了當地奶牛養殖業的發展，提高了農民收入。
三是村級組織興辦型。主要由村黨支部、村委會組織圍繞當地的主導產業，把一部分農戶組織起來，開展服務，促進主導產業發展的一種農民專業合作社，村干部是合作社的主要負責人。如盱眙縣仇集鎮朱劉村明俊蔬菜合作社是由村集體興辦的合作經濟組織，合作社理事長是由村書記擔任。目前，全村有227戶種植戶加入了合作社，全村共有465個蔬菜棚，占地700多畝。合作社統一為會員購買農藥、化肥、大棚薄膜、大棚卷簾機等生產資料，統一進行技術指導，統一對蔬菜進行包裝銷售，有效的提高了產品的檔次和市場競爭力，增加了種植戶的收入，同時也進一步增強了村委會的凝聚力和號召力。
四是龍頭企業帶動型。此類農民專業合作社是以從事農產品加工或銷售為主要業務的農業龍頭企業為依托，通過吸收當地相關農戶組建起來的，實行“公司+農民專業合作社+農戶”的發展模式，農民專業合作社在龍頭企業和農戶之間發揮橋梁與紐帶的作用。如盱眙縣順森肉雞養殖專業合作社是由盱眙縣順森肉雞養殖公司于2005年發起，該合作社是一個集養殖、加工、銷售、服務一條龍、一體化的農民專業合作組織，采取“四個統一”為廣大入社農戶進行全程服務，即統一提供雞苗，統一技術服務，統一防疫防治，統一收購銷售，市場風險由公司承擔，不管市場行情如何，對入社農戶養殖的肉雞一律實行保護價收購。成立后運轉狀況良好，已輻射帶動周邊200余戶農戶從事肉雞養殖，還有許多農戶積極要求加入合作社。
二、農民專業合作社發展中面臨的困境
自《農民專業合作社法》實施以來，我國各地的農民專業合作社數量迅猛增長。但通過對盱眙縣農民專業合作社發展情況進行調查分析，不難發現大多數合作社存在著發展規模小，市場競爭力弱，回報率低，對社員的凝聚力差，管理效率較低，還缺乏強有力的生存、發展和服務能力等一系列問題制約農民專業合作社發展的問題。
（一）合作社規模總體較小，市場競爭力不足
盱眙縣農民專業合作社發展起步較晚，雖然到目前為止，農民專業合作社已經有一定程度的發展，但仍然存在著輻射面低、發展不平衡問題。農民專業合作社發展快的大多是集中在經濟基礎好的鄉鎮，而一些經濟落后鄉鎮農民專業合作社發展緩慢。目前大多數合作社停留在村級組織范圍內進行農民合作，合作社社員數量有限，大型專業合作社比較少。如盱眙縣鐵佛種植合作社只有農民十幾戶田地30畝，投資規模比較小，市場競爭力不足。專業合作社的業務多限于提供信息服務和推廣農業生產技術兩個方面，開展農產品深加工的專業合作社比較少，能創建自己的品牌，產品在市場上有一定占有率高、有市場影響力的合作社更是鳳毛麟角。合作社之間合作層次普遍偏低，服務功能較弱。由于農民專業合作社缺乏市場競爭力，無法為社員提高收益，這在很大程度上降低了農民加入合作社的積極性，阻礙了農民專業合作社的快速健康發展。
（二）合作社成員素質偏低，發展缺乏人才
當下農民文化水平仍然普遍較低，小農意識常常使他們只顧個人利益和眼前利益，雖然加入了合作社，但并沒有做到共同行動、共擔風險。在調查中，不少合作社的理事長都反映，有些合作社成員以個人利益為重，沒有按合作社要求采取共同行動，使得合作社沒有真正發揮其作用。農民專業合作社要發展就需要一批具有較高文化知識、懂管理、農業技術能力及市場開拓能力強的綜合性人才。當前，農民專業合作社的負責人大多數都是土生土長的農村能人，他們的學歷水平一般集中在高中和初中，他們或者是專業大戶或技術能手，還有一些負責人為村干部和農業技術推廣人員，他們普遍缺乏系統的管理知識和管理經驗。在調查中，不少合作社負責人提到在經營管理和市場開拓方面他們顯得有些力不從心，合作社發展迫切需要懂技術、會經營、市場開拓能力強的技術人才、管理人才、營銷人才的加入。
（三）合作社基礎薄弱，長期受到資金短缺瓶頸的制約
農民專業合作社發展的最大瓶頸就是資金短缺。隨著經營規模的擴大，農民專業合作社對資金的要求越來越多，由于農民專業合作社獲取資金的主要途徑是靠社員自籌、外部股金和自我資本積累，大多數農民專業合作社無法聚集大量股金，由于缺乏資金，合作社不少業務活動無法正常開展，致使合作社自我發展后勁不足。如盱眙縣維橋鄉玉明豆類專業合作社成立時成員出資總額為人民幣2萬元，后因資金短缺導致合作社無法開展下去。目前，一些農民專業合作社在發展初期，為吸引農戶的參與，大部分采取不收取會費的方式，資金來源主要是上級政府的撥款。而社員繳納的股金十分有限，加上合作社盈利水平的限制，因此，在資金積累上存在嚴重障礙。
在貸款方面，由于農村金融機構較少，并且農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行、農村合作銀行等金融機構在貸款方面都有很嚴格的抵押擔保要求，而農民專業合作社在現有的金融機構貸款條件下，缺乏合格的抵押品，合作社的集體財產很難用來抵押，而土地的抵押又面臨法律方面的很多約束。同時，合作社的融資缺乏有效的擔保機制，沒有擔保公司愿意為合作社提供貸款擔保，政府也沒有建立相應的擔保機制。并且，合作社的財務記錄大多不完整，使得農村金融機構無法對其進行規范的信用評估，從而阻礙了農村金融機構對合作社的授信和貸款[2]。因此，農民專業合作社要申請貸款十分困難，資金缺乏已成為阻礙農民專業合作社生存和發展的一大難題。
（四）合作社內部運行機制不健全，管理尚未規范
現階段我國大多數農民專業合作社在內部治理結構與運行機制方面都存在著不少缺陷。這主要是由于我國的農民專業合作社多是在“能人”或外部力量帶動下，將生產經營同類農產品的農戶聯合起來，靠“牽頭人”的個人權威來凝聚，組織機構及制度不健全，難于形成科學合理的內部治理結構。突出表現在缺少與自身情況相符的、可操作性強的章程，民主管理制度、財務管理制度和監督機制都不盡完善，生產經營和內部管理隨意性很大[1]。從對盱眙縣農民專業合作社的調查情況看，大多數農民專業合作社的治理機構或者不完善或者形同虛設，缺乏對合作社理事長、經營管理人員的內部監督。同時，從外部來看，目前沒有形成對合作社進行長效外部監督的法規、制度，如外部審計、工商年檢、質監等主管部門的檢查等等。如淮安某某畜牧養殖有限公司在盱眙縣是一個非常大的畜牧養殖企業，年產豬幾十萬頭，公司與當地農戶簽訂委托養殖合同，在今年出現了用阿莫西林，頭孢拉定等違規藥物為生豬食用，被相關媒體曝光，這就是合作社內部管理不規范導致的。
此外，盡管農民專業合作社的發展正越來越受到政府的重視和扶持，但還是存在著政策落實“腸梗阻”，法律法規不健全等問題。如從稅收環境看，合作組織在發展中面臨的多重稅負、稅收優惠政策少，收購免稅農產品應按一定比例扣減進項稅，為成員提供技術服務或勞務的收入應免征增值稅等問題，稅務部門沒有給予確認，政府相關政策執行不到位。
四、對策建議
（一）加強宣傳引導，提高農民合作意識
我國農民專業合作社發展緩慢的一個重要原因是長期受小農經濟意識影響的廣大農民對合作經濟的認識不充分，合作意識淡薄，參與合作的積極性不高。中國農業將呈現大量小規模兼業農戶與少數專業農戶長期并存，市場化、商品化和專業化的農業與口糧農業長期并存的局面[2]。要加快促進我國農民由兼業農戶向專業農戶轉變，推動我國農業向規?；⑹袌龌较虬l展，農民專業合作社無疑是一個適合當前我國國情的現實選擇。因此，政府應發揮好各種媒體平臺的作用，加大宣傳力度。要充分利用農民喜聞樂見的形式，廣泛深入的宣傳發展農民專業合作社的意義，有重點、有步驟的宣傳農民專業合作社的原則和價值，使廣大農民充分認識到大力發展農民專業合作社是市場經濟發展的客觀要求和必然趨勢，為農民專業合作社的發展創造良好的社會氛圍。同時，我國農民專業合作社正處于發展的初級階段，其發展面臨諸多的問題和困難，憑借其自身力量很難參與市場競爭。因此，政府、合作社自身以及整個社會力量相互配合、相互聯動，形成推動我國合作社發展的有效合力，共同促進我國農民專業合作社的快速健康發展。
（二）政府要加強合作社人才培訓和輸入力度
農民專業合作社的規范健康發展離不開政府的引導和扶持，政府要在幫助合作社完善內部治理結構和健全完善規章制度的同時，一方面要有計劃地對合作社管理人才進行培訓，依托各級農業職業院校，采取學歷教育、短期培訓、送教下鄉等多種形式，培養懂技術、會經營的新型農民;另一方面農民專業合作社要積極組織社員參加培訓，不僅要提高他們的生產技術和科學素養，還要培養個體農戶的合作意識。另外，有經濟實力、發展良好的農民專業合作社可以適當引進專業人才，給農民專業合作社加入新的活力。同時，政府要出臺人才激勵政策，鼓勵農業科技人員、大學生村官、龍頭企業業務骨干、返鄉創業農民參與農民專業合作的建設與發展，為農民專業合作社的快速發展提供智力支持。
（三）創新融資模式，解決資金困境
目前，我國農民專業合作社普遍存在融資困難的問題，資金缺乏是農民專業合作社發展中面臨的最大瓶頸。當前，政府在解決合作社資金瓶頸方面主要采取了直接的財政撥款，不需要合作社償還，政府沒有建立起有效的激勵和約束機制，致使一些并非合作社的涉農企業通過虛假材料注冊登記為合作社后進行政策套利，以獲取政府資金，這不僅影響了合作社的健康發展，也極大的侵蝕了公共財政。很多時候，政府通過帶有約束性和激勵性的貸款支持要比直接的財政撥款要更有效。
政府、農村金融機構與農民專業合作社之間可以設計一個良好的貸款機制，如政府可以轉變對合作社直接補貼、撥款的資金扶持方式，轉為政府對合作社貸款進行貼息支持和擔保費支持。這種模式是政府利用市場化的方式來支持合作社的發展，比直接的財政撥款要有效率。再如有些地區已經選擇了一批合作社進行了試點。通過資金互助，可以把社員的資金進行有效整合，這對于滿足社員的小額資金需求尤為有效，而這些小額的資金需求是很難通過銀行得到滿足的[3]。擴大信用社對客戶的信譽擔保范圍及貸款額度，建立適合農民專業合作社特點的信貸抵押擔保[4]。這樣一方面可以真正使合作社收益，突破資金瓶頸;另一方面也可以有效化解農村金融機構的信用風險。
（四）完善內部運行機制，提高規范化程度
農民專業合作社內部運行機制的完善是合作社走向規范化、制度化的前提，也是合作社能夠長期生存的基礎。農民專業合作社應根據《農民專業合作社示范社創建標準（試行）》的要求，加強自身建設。建立健全農民專業合作社的規章制度和組織機構，構建“能人”治社與民主管理相協調的運行機制。強化農民專業合作社的民主管理，把民主管理與“能人”治社相結合。具體就是在日常的合作社管理活動中，可以發揮理事會的決策作用，充分調動能人的積極性和主動性;而在重大事務決策上要召開會員大會，實行一人一票制，充分尊重組織成員的民利，廣泛聽取組織成員的意見。完善農民專業合作社的利益分配機制。農民專業合作社不以贏利為目的，基于民管、民受益的原則，其所獲利潤按交易量大小返還入社農民。農民除了以價格方式獲得利潤外，合作社再從自己的贏利中拿出一部分按一定比例二次返還給農民，讓農民充分得到農產品加工、流通環節的利益。
參考文獻：
[1]張曉山.農民專業合作社的發展趨勢探析.管理世界（月刊），2009（5）：91
[2]王曙光.農民合作社的全要素合作、政府支持與可持續發展.農村經濟，2010（11）：5
[3]王曙光.如何突破合作社融資瓶頸.農村經營管理，2012（11）：12-13
農業種植合作社規章制度范文6
摘要介紹了揚州市邗江區汊河街道植保專業化服務現狀，分析了其存在的問題，并提出發展對策，以期為植保專業化服務工作提供參考。
關鍵詞植保專業化服務;現狀;存在問題;發展對策;江蘇揚州;邗江區汊河街道
江蘇省揚州市邗江區汊河街道一直堅持“預防為主、綜合防治、統防統治、統分結合”的植保方針，常年種植水稻654.1hm2、小麥582.5hm2。農作物病蟲害防治是一項集專業性、技術性、時效性于一身的工作。目前病蟲害防治存在的主要問題:一是防治不及時，錯失良機，造成不應有的損失。二是盲目用藥較普遍，影響了糧食產量和質量，加重了環境污染。農民防治病蟲難的問題日益突出，已嚴重制約了農業生產的發展。為解決這一問題，邗江區在該街道推行“四統一分”病蟲防治模式，即統一持證上崗、統一藥劑配方、統一技術要求、統一收費標準、分工協作服務，取得明顯成效[1]。統計表明，2008年汊河街道病蟲統防統治服務面積4 400 公頃次，惠及農戶1 325戶，減少用藥2次，平均降低用藥成本219元/hm2，節省種田成本10.22萬元，挽回糧食損失約583t，折合人民幣約111.9萬元。2009年汊河街道水稻統一防治面積466.7hm2，統防統治覆蓋率達71.3%，藥劑統一覆蓋率達100%。
1汊河街道植保專業化服務現狀
1.1建立了服務組織
汊河街道地處揚州市郊，緊鄰揚州市邗江經濟開發區，經濟發達，農民家庭收入主要來源于二、三產業。為推進植保專業化服務工作，實現為農服務的宗旨，2008年9月汊河街道注冊成立了揚州市邗江區汊河植保服務專業合作社，2009年合作新增2臺擔架式彌霧機和30臺背負式彌霧機，組建3個村級植保專業隊。截至2009年12月，合作社擁有植保機械70臺，各種形式的植保專業化服務組織12個，服務面積4 725公頃次。各村級植保專業隊分別與彌霧機手簽定機械管理協議，規定彌霧機產權歸村所有，機手擁有使用權。規定背負式彌霧機防治作業面積不低于4.7hm2/臺·次，擔架式彌霧機防治作業面積不低于13.3hm2/臺·次，未達到服務面積要求的由汊河植保服務專業合作社收回植保機械重新選聘人員。為加強植保專業隊管理，汊河植保服務專業合作社制定了8項措施:一是成立植保專業隊技術指導組。二是規定植保機械由汊河植保服務專業合作社統一管理。三是對彌霧機手實行嚴格篩選，符合條件人員由本人申請，植保專業隊推薦，合作社審核確定。四是建立機手檔案。實行機手登記管理制度和持證上崗制度。五是簽訂《邗江植保連鎖服務協議》，規定植保專業隊、機手的服務宗旨、組織方式、服務范圍、服務方式、責任分工等。六是實行“四統一分”的運作模式。七是對彌霧機手進行崗前、崗中、崗后培訓，主要培訓病蟲防治知識，彌霧機械操作及其維修技術。八是制定合理的收費標準。汊河植保服務專業合作社堅持因地制宜、形式多樣的原則，實行自主經營、自負盈虧、自我發展的運行機制，積極創新服務方式、探索服務模式，努力實現服務與市場的有效對接，達到植保專業隊服務能力和服務效益的最大化，推動植保專業化服務穩步健康發展[2]。
1.2加強了宣傳培訓
每次病蟲草防治，合作社都及時召集各村抓農業負責人召開病蟲防治專題會議，布置病蟲草防治工作，并印發病蟲草防治宣傳資料，將宣傳資料張貼到街道的主要交通要道口，送到千家萬戶。同時，合作社在各村村部門前書寫黑板報，大力宣傳小麥、水稻常見病蟲草害的發生與防治情況。合作社還邀請邗江區農作物技術推廣中心和彌霧機廠家相關專業技術人員開展常見病蟲害防治和彌霧機手上崗培訓等活動，截至2009年12月，該街道共培訓彌霧機手150人次。在重大病蟲發生時，合作社積極組織召開病蟲專業化防治現場會，不僅提高了病蟲防效，還推動了植保專業化服務工作，提高了藥劑統供率。
1.3改變了服務模式
汊河植保服務專業合作社改變了過去由門市上單一銷售農藥為直接將農藥送到各專業隊和彌霧機手手中，合作社與專業隊和彌霧機手簽訂農藥供銷合同，合作社每次讓利7.5～10.5元/hm2給專業隊和彌霧機手，既穩定了植保專業隊，又提高了配方藥劑的統供率，2009年該街道配方要及統供率達100%。植保專業化服務模式由原來的“單兵作戰”發展為現在植保專業隊的“團隊作戰”。服務模式主要有以下2種:一是帶藥帶機防治。合作社直接將藥劑送達植保專業隊，植保專業隊和彌霧機手按區植保部門技術要求，及時向農民傳遞防治技術信息，提供防治藥劑和機防服務，保證施藥質量，收取合理的藥劑和防治費用。該街道胡莊村現有水稻種植面積93.3hm2，每次病蟲防治前，合作社直接將藥劑送到村專業隊，專業隊再分發到各作業組組長(每個組長分管2~3個組)，作業組帶機帶藥挨家挨戶連片作業防治(僅少部分農戶自己防治)，2009年該村統防面積達95%以上，藥劑統一供應率達100%。二是專項承包防治。植保專業隊采用記賬方式，對農戶一季作物病蟲害承包代治，防治結束后按實際用藥用工費用與農戶結算。徐集村植保專業隊現有背負式彌霧機25臺，專業化服務組織3個，針對該村主要勞動力在邗江經濟開發區工作的特點，徐集村植保專業隊與該村吳莊組、祁莊組村民簽訂機防承包代治合同，2個組16.7hm2機插秧示范點全部實行專項承包防治。每期病蟲害防治前將用藥用工費用告知農戶，經農戶確認，防治結束結算防治費用，2009年該機防隊服務面積150.3公頃次。
1.4完善了服務機制
為推進植保專業化工作，確保病蟲防效，每期病蟲防治，專業隊在防治過程中指定專人配備藥劑并進行質量監督，以防藥量不夠、水量不足、篡改配方等現象的發生。防治結束，合作社還組織專人深入田頭和農戶家中，調查彌霧機手的防效和村民的認可度。同時制定相關的獎懲措施，獎罰分明。合作社規定，對次防治面積在4.7hm2以上，年防治面積33.3hm2的彌霧機手，合作社年終獎勵背負式彌霧機1臺。該街道各植保專業隊都嚴格按照《邗江植保連鎖服務協議》要求，統一收費標準，明確責任，確保防治質量，建立和完善了管理機制，對不負責任、不按規章制度辦事的機防人員堅決辭退，決不遷就。合作社建立了相關的服務檔案，通過建立和完善各項管理制度，提高了統防統治的工作成效。
2存在的問題
一是缺乏政策資金扶持。農作物病蟲害專業化防治具有特殊性，時間上一年僅防治幾次，屬于間歇性勞作，收入不穩定;設備上彌霧機質量不穩定，容易出現故障;防效上不確定因素多，風險難把握。這些都決定了病蟲害專業化防治的弱勢地位，需要政府加大政策和資金扶持力度，實現“公共植保”理念[3]。二是防治質量難以保證。部分彌霧機手為增加收入，降低用水量，防治質量和效果得不到保證。特別是水稻生長中后期，田間密度高，機手為搶抓時間，用水量難以保證，農藥很難噴灑到水稻的基部。另有部分機手防治時不認真，出現了因漏噴農藥造成的病蟲“夾花”現象的發生。植保專業化服務是一項季節，不是長期性的工作，屬于短暫性的突擊，服務人員配備有一定的難度，一般強壯勞動力都在其他崗位，適合做植保專業化防治工作的人不多。三是管理制度不夠完善。部分村制定了一整套的病蟲防治技術標準，實行“四統一”，但還有少部分村的部分專業隊只管病蟲防治，不管防效。防效評價標準難以確定，因無完善的獎懲機制，給少數彌霧機手鉆了空子。還有少數植保專業隊雖統防統治率較高，但不能保證病蟲防效，導致部分農戶對植保專業化服務持懷疑態度。
3發展對策
植保專業化服務工作的推進和發展，需要政府積極引導，還需要基層廣大農技人員的支持，同時還要與市場化運作相結合，這樣的植保專業化服務組織才能有生命力，才能持久生存。一是加大資金投入。植保專業化服務工作是一項系統的工程，需要政府在資金和政策上予以扶持，地方政府要將其作為農村工作的一項重點內容來抓，才能促進其快速健康發展。二是推進土地流轉?，F行的，曾經促進了農業生產的快速發展，但現在在某種程度上卻制約了農業的生產和發展。從事農業生產的多是婦女和老人或文化水平較低的農民，接受新技術、新方式比較困難;且規?；N植程度低，種植面積小而分散，需要服務的市場小，阻礙了植保專業化服務的發展。因此，像揚州市郊這樣經濟較發達的地區，應積極響應國家政策，推進土地流轉，將耕地向少數人(種田大戶)手中集中，實現規模種植、連片種植，才能發展植保專業化服務，提升植保專業化服務水平[4]。三是培育植保隊伍。政府及農林部門要積極擴大植保專業化服務隊伍，鼓勵有志于服務農業、服務農民的中青年勞動力參與植保專業化服務工作，積極引導開展專業化防治，定期開展技術培訓，提高服務能力和水平。四是健全規章制度。對現有的植保專業隊人員加強技術培訓和健全管理章程、工作守則，規范機防費用支付和收費標準，制定防治質量標準，解決因植保專業化服務引發的矛盾糾紛。
4參考文獻
[1] 徐蕾，李群，康曉霞，等.邗江區植保專業化服務工作的模索與實踐[J].中國植保導刊，2008，28(8):44-45，22.
[2] 張紹明.從“邗江模式”看植保專業化服務建設[J].江蘇農村經濟，2008(9):42-43.
