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農村供銷合作社的性質范文1
關鍵詞：供銷合作社 農村金融市場 主體地位
村改革深化，需大量資金投入，農村金融服務是其重要一環，是農村發展現代經濟的核心。但目前我國農村，金融投入嚴重不足，已成為解決“三農”問題最大制約瓶頸。據有關資料統計，目前全國農戶貸款需求11萬億元，實際貸款余額5萬億元。而且對這有限的金融服務，農民也沒有金融自。一系列面向農村的金融安排，沒有把資金輸送到農村，反而將農村資金汲取出來，使得為農服務資金捉襟見肘。因此確立金融主體地位，解決農村居民貸款難，加強農村金融服務工作迫在眉睫。
一、 發展合作金融的必要性
（一）市場經濟發展，農民需要再組織化
1980年我國推行家庭聯產責任承包制，農田分產到戶，提高了農民生產的積極性，促進了農村經濟的發展。但隨著市場化深入，經濟環境發生了變化，農村生產關系需要變革。目前，單個農戶在生產、采購、消費、信用等市場方面干不好、干不了的事情日漸增多，而且由于實力弱、聲音小、信息不靈通等原因，在價格談判、組織發售等市場行為上經常處于不對等地位，只有將農戶組織起來，互助合作，才能解決上述問題。而且，以往依靠政府直接推動資本下鄉、部門下鄉，帶動農村發展的模式現已行不通，它只會促使農民分化，削弱農民在市場中的地位。因此，近一段時間，政府的工作重點是放在推動城鄉要素平等交換上，以促成農戶合作化和農村再組織化。
（二）合作金融是農戶在農村金融市場再組織化的現實手段
我國農戶在農村金融市場再組織化手段是發展合作金融，雖然農村金融體系還包括政策金融和商業金融，但只有合作金融才能滿足農戶日益增長的金融需求。在我國，政策性金融機構全為國有銀行，農業領域主要是農業發展銀行，但它的業務范圍僅限于政策性農資和棉花收購等流通領域貸款，對農業生產基本上沒有安排支持資金。而商業銀行以追求利潤為目標，側重支持能帶來較大收益、風險較小的發達地區大項目，對農村小額貸款則很少涉及，而農村，小額貸款需求才是主流。至于我國的郵政儲蓄則只吸收農村資金，不發放貸款，吸收的資金全部上劃到市級以上機構，然后轉存人民銀行獲得利息。因此解決農村金融服務需求的機構只能是合作金融。將農村合作金融作為我國農村金融體系的基礎，是解決農民融資難問題的重要途徑，它是符合國際經驗和我國農村小農經濟為主的經濟特點的。
二、具有農村金融市場主體地位組織的缺失
（一）農村信用合作社在農村金融市場主體地位的喪失
從我國農村金融發展歷史看，原來一直在我國農村金融體系中占據事實上主體地位的是農村信用合作社，它是官辦性質的合作金融機構。但其經營模式存在不可克服的弊病，具體表現為：（1）農村信用合作社是上級督導完成工作，自身缺乏主動性、積極性和創造性。而農村對于資金需求分散，農村信用合作社的上述工作方式難以適應要求。（2）農村信用合作社受到貸款利率和抵押品的管制不利于它向規模小且分散的農戶、中小農村私營企業及鄉鎮企業提供貸款。再加上農業貸款利潤薄、經營不善等問題，農村信用合作社本世紀初出現大量呆賬、壞賬。2003年農村信用合作社下放地方負責后，問題更加突出。為了解決上述問題，農村信用合作社紛紛改制為商業銀行，作為商業銀行它更強調貸款質量和回報，其經營的利潤導向越來越明顯，真正用于支持農村和農業經濟的貸款越來越少，而且去農村化的跡象非常明顯，直接表現為農村信用合作社網點設置的城鎮機制化趨勢、資金流向的城市化和從業人員的城鎮居民化。根據國際農業發展基金報告指出，現在我國農村信用合作社的貸款只覆蓋了20%的農戶，而且比例還在降低。農村信用合作社在農村合作金融體系的主體地位事實上已不復存在。而全國鄉鎮企業貸款余額占國有金融機構貸款余額的比重更是不到10%，因此在我國農村，目前的國有金融機構無法滿足農業和農村經濟對金融服務的需求，不能成為農村金融體系中具有主體地位的組織。
（二）私有金融機構不具備成為農村金融市場主體的條件
國有金融機構不斷收縮農村陣地，私有金融機構呢？據相關數據顯示，現今，我國農民來自非國有金融市場的貸款大約為來自國有信貸機構的四倍。非國有金融機構有地下錢莊、小額擔保公司、小額貸款公司等。它們雖然組織形式靈活，服務多樣，但往往只具有同城、同地匯兌和結算的功能，不具備跨市、縣特別是跨省等異地匯兌結算功能，這就為農產品的大量外銷在資金結算上設置了障礙，影響了農產品的流通和銷售;信用難以保證，不加以正確引導，會加重農民負擔，擾亂正常金融秩序，引起社會動蕩;目前我國金融體系，國有金融機構占據絕對份額，私有金融機構很難獲得政策或國家資金安排上的傾斜;農業貸款回報小，利潤薄，時間要求波動大，與私人金融機構高回報、低風險的利益訴求相沖突。因此私人金融機構無法在我國農村金融體系中占主體地位。
（三）成為農村金融市場主體地位組織的條件
任何金融體系，都需要具有主體地位的組織來引導體系健康發展，我國農村金融體系也不例外。由于現階段我國農村經濟主體是小農經濟，資本主體是國有資本，上述特點決定了現階段作為農村金融體系主體地位的組織應具備以下特征：（1）立足于服務農民，不以盈利為第一目的。（2）是全國性組織，服務輻射全國。（3）與政府機構有淵源，可以爭取到政策和資金支持，對發現的問題能及時上傳下達。（4）與農村有天然的聯系，被農民所熟知;具有較高的名氣，對廣大村民有號召力，被農民信任，可以組織農民完成工作。（5）具有抗風險的實力，有能力支持多筆小額貸款，有條件放寬貸款時限。而供銷合作社是具備上述條件的組織。
三、供銷合作社在農村金融市場占有主體地位的充分性和必要性
（一）供銷合作社在農村金融市場占有主體地位的必要性
供銷合作社是我國最大的農民合作經濟組織，它的主體是農民，熟悉成員的具體情況，作為農民自發成立的組織，是唯一能全心全意為農民服務并為廣大農民所信賴的集體。它從誕生的第一天起就是為了解決小農經濟組織散漫，難以滿足市場經濟需求現狀的。它用合作社制度把廣大農民團結起來，避免由于個體農民實力弱小在商品經濟環境中受到不公平待遇，避免其自發盲目性，它不以追求利潤為目的，以服務農民為要旨。在農村，供銷合作社隨處可見，知名度很高。當前供銷社經營觸角和服務領域已經覆蓋了60%以上的行政村和80%以上的鄉鎮，是我國最大的合作經濟組織，是組織體系、經營網絡、服務功能最健全的貼近“三農”的服務組織。同時，供銷合作社與政府具有天然聯系。中央相關文件對此有準確定性，稱供銷合作社完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量。隨著市場經濟發展，農民由于生產的分散和自然化，國家很多惠農政策在流通領域環節失效，無法落實。供銷社作為已經建成的、具有相當歷史的農民合作經濟組織，是政府可以選擇將政府惠農政策落實到農戶的有效媒介。同時供銷社經過六十多年發展，已成為很有實力的經濟實體，截至2015年8月末，全國供銷系統擁有資產額12 007億元，具備了抗風險能力。
因此將供銷社作為農村合作金融體系新主體，是具備條件的，也是時代賦予供銷社的任務，它將有可能使農民得到真正的金融自。不久前出臺的《深化供銷合作社改革的決定》在推動供銷合作社確立農村合作金融領域主體地位具有里程碑的意義。它從政策層面對供銷社在資金互助合作、互助合作保險、中小型銀行、融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司、與地方財政共同出資設立的擔保公司等七種形式基層金融探索權給予保證。隨著理論探索深入，很多地區進行了嘗試，取得的實踐經驗豐富了理論知識，對供銷社在農村金融市場工作的開展奠定了基礎。例如，通過運行農村資金互助合作社，發現只有同時滿足五項要求：社員制、封閉性、不對外吸儲放貸、不支付固定回報和社區性，才能確保農民作為社員在合作社里的發言權，實現合作金融自回歸農民，體現供銷合作社領辦新型合作金融機構時所追求的服務農民，不以盈利為目的，繁榮當地金融服務市場，提升當地金融服務質量的初衷。同時，由于供銷社作為全國性組織可以提供跨地區服務。因此，這類基礎金融機構很受當地群眾歡迎，供銷合作社在農村金融市場上的主體地位得到確立。以江蘇省為例，資金互助合作社從無到有，短短兩、三年時間，已發展近70家，極大地緩解了當地農民貸款難的情況，獲得當地政府相關部門的肯定。但供銷社自身還有很多問題需要解決，這些問題解決不好，供銷社在農村金融體系中的地位就站不牢。具體包括：供銷社綜合服務實力不強，與農村合作關系不夠緊密，各層之間聯系松散，體制也沒有完全理順。
（二）供銷合作社在農村金融市場占有主體地位的充分性
解決上述問題的辦法是深化改革，理順產權關系，加強人才培養。具體要做到以下幾點：
1.加大對農村金融服務力度，擴展服務范圍。農村經濟主體對資金的需求大多規模小、時間急、頻率高?，F有的農村金融機構出于信貸交易成本和收益考慮，很難滿足這類資金的需求。供銷合作社可以通過建立小額信貸、社區信貸等模式，盡可能滿足農民對資金的需求。同時加大信貸產品的推廣和開發，提高農民的消費能力，不斷拓寬農村供銷合作社的金融業務，加大對農村基礎設施的投入，支持小城鎮建設和農村教育、衛生社會事業發展，加大農業產業化和農業資源開發項目的投資。此外可以以農村供銷合作社名義代替農民個人申請貸款。提高農民的組織化程度，適應市場經濟需求，確保農民在商業貸款談判中具有優勢，提高農民的組織程度和談判地位。
2.改革農村供銷社體制，使其更符合農村金融發展的需求。要真正做到自愿入社，民主決策、私有財產，合作制度。要將基層社作為供銷合作社在縣以下直接面向農民的綜合性經營服務組織，按照強化合作，農民參與的要求，逐步將其改造為以農民社員為主體的合作社。提高服務于農的水平，推動供銷合作社和農民合作出資，達到產權融合。密切關注農民利益，要根據當地農業生產特點，創辦各種各樣的專業合作社，把供銷社改造成為專業合作社的聯合體。達到與農民利益相聯結的目的。
農村供銷合作社的性質范文2
一、高舉“三農”大旗，強化服務意識
中央把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，連續兩年發出關于農業和農村工作的1號文件，出臺了一系列強農、固本、富農政策措施。國央1號文件指出，要“深化供銷社改革，發揮其帶動農民進入市場的作用”。國務院總理也明確指示：“必須明確家庭經營是我國農村的基本經濟制度。供銷合作社必須堅持為農服務的方向，并通過深化改革，改善經營管理，提高服務水平?！秉h和國家對供銷社高度重視，為供銷社指明了改革和發展方向。同時，也說明供銷社的根基在農村，基礎是農業，主體是農民，離開了農業、農村和農民，供銷社就會成為無本之木、無源之水。因此，各級供銷社必須牢固樹立服務“三農”的意識，高舉為“三農”服務的大旗，堅持辦社宗旨，選準自己的位置，要把工作中心轉移到推進農業結構調整、增加農民收入、繁榮農村經濟上來。通過深化自身改革，積極參與農業產業化，切實搞好經營服務網絡建設，把供銷社真正辦成農民的合作經濟組織，使供銷合作事業恢復起來，發展起來，壯大起來。
二、夯實兩個基礎，創新經營體制
1、加快縣級社改革步伐，夯實發展基礎?？h級社對基層社和直屬企業具有組織、指導、協調、監督和服務等職能，在整個供銷社系統處于十分重要的位置，是供銷合作事業發展的基礎。在縣級社改革上，應以產權制度改革為突破口，通過組建資產管理運營中心或集團公司，以轉體制、活機制、減負擔、強實力、增效益、求發展為目標，本著“控大、參優、退劣”的原則，對所屬企業通過股份制改造、破產重組、關閉解散等形式，改變企業投資主體單一、資本結構封閉的格局，建立起產權明晰、責權明確、社企分開、管理科學、適應市場經濟要求的社有資產出資人制度，實現集團化經營，做大做強骨干業務，積極拓展新興業務，形成主業突出、競爭力強、有一定實力的企業群體。
對社有企業改革后的縣級聯合社，除認真履行政府賦予供銷社專營商品管理的職能外，應當把主要精力放到指導基層供銷合作社和農村各類合作經濟組織發展上來，通過開放辦社，吸納改制企業和社會各類涉農企業、組織加入供銷合作社，成為供銷合作社新的成員；積極組織發展各類專業協會、聯合會、農村商業合作社，為農村各類經濟組織和經紀人提供服務；通過組織農民興辦專業合作社和村級服務站，向農民提供綜合服務。
2、加大基層社改造力度，夯實生存基礎?；鶎由缡侵苯芋w現農民合作經濟性質和為農服務的關鍵環節，也是聯系“三農”、服務“三農”的前沿，是供銷合作社生存的基礎?；鶎由鐟斠泽w制創新為突破口，采取以資抵債、抵貸返租、商品償債、破產減債、資產變現等形式，積極推行以資產和人員身份置換為核心的產權制度改革，實現體制、機制創新。按照合作制原則和市場經濟要求，加大基層社改造力度，夯實生存基礎。對經濟基礎較好，經營機制較活的，通過明晰產權關系，開放辦社，進行體制創新，逐步發展成區域性的中心社；對效益一般，勉強維持的，在清產核資的基礎上撤社留店，納入中心社管理；對邊小微虧或主營業務陷于癱瘓、為農服務功能基本喪失的，按照多社并一社、小社并大社、弱社并強社的思路，收縮戰線，撤掉一批，難以解決債務的可采取托管方式，并入中心社管理；對嚴重資不抵債、扭虧無望的，在當地政府和有關部門的支持下，在清產核資，妥善處理社員股金和債權債務，合理安置人員的基礎上，按照合作社章程，實施解散或依法申請破產。原基層社解體或破產后，可積極發展新的合作經濟組織來代替其職能。通過改革，盤活基層社資產，實現資產保值增值，建立起無虧損的經營機制，促進基層社健康發展。
三、構筑三大網絡，完善經營服務體系
1、重構上下合作、分購聯銷的農副產品網絡體系。農副產品流通網絡的總體框架是，圍繞當地農業主導產業和特色產品，建立上連市場、下連農戶的經營服務網絡體系。在建設層次上，由基層社、村級綜合服務站或專業社、農產品行業協會分會、批發市場組建基礎網；由縣級社所屬農副產品經營龍頭企業、批發市場、加工配送中心組建縣域網；由市級供銷社的同行業（或協會）為龍頭組建市級網。通過自身努力，基本形成三級網絡的上下縱連，成為覆蓋本區域的農副產品經營服務網絡體系。
2、大力發展城鄉結合、雙向互動的日用消費品網絡體系。以連鎖、配送等新型業態為主導，以開拓農村市場為重點，按照“小超市、大連鎖”的思路，通過整合經營網點，改造經營設施，改革經營方式，縣級供銷社積極創造條件組建配送中心，基層社興辦超市，村級發展綜合服務站，形成“配送中心帶動、基層超市牽動、村級網點聯動”環環相扣的格局，打造雙向互動，連接城鄉的日用消費品供應中心，構筑比較完整的生活資料經營服務網絡體系。
3、建立開放型和現代化的農業生產資料網絡體系。按照發展現代流通方式和建立新型業態的要求，以縣級農資企業為龍頭，組建農資網絡運營中心，通過控股、參股、強強聯合、鼓勵加盟等方式，加速分散網點的整合力度，加大“農資網絡運營中心（縣公司）―集鎮點（基層社）―經銷點（村站）”的連鎖經營體系建設，搞好連鎖配送，搭建起農資連鎖網絡體系的基本框架，成為覆蓋當地城鄉的農資連鎖經營服務網絡體系。
四、搭建四個平臺 參與農業產業化經營
1、大力發展各類行業協會，搭建公共服務平臺。發展行業協會，是完善農業社會化服務體系的重要舉措，也是供銷合作社延伸服務領域的有效途徑。應當對現有行業協會搞好規劃、法律、咨詢、信息、技術、培訓、宣傳、對外經濟技術交流和合作等公共服務，按照“民主、民辦、民享”的原則，逐步理順管理體制，加強內部建設，切實發揮協會作用，維護行業利益和會員合法權益。同時，以主導產業為基礎，依托龍頭企業、專業合作社、批發市場及供銷合作社經營服務網絡，大力發展新的行業協會，積極探索建立農產品行業協會聯合會和經紀人協會，使供銷社系統在行業協會組建中成為主導力量。
2、加快村級服務站發展步伐，搭建綜合服務平臺。村級綜合服務站是基層供銷社經營服務的延伸，是系統經營服務網絡體系的終端?？h級供銷社應當以“因社制宜、實事求是、積極發展”為原則，大力加強村級綜合服務站建設。在大的行政村積極興辦村級綜合服務站，并對原村級服務站進行規范和完善，大力開展多功能、全方位、系列化的綜合服務，積極探索農村金融、代辦保險、代收話費等中介服務項目，滿足廣大農民多樣化的消費需要。
3、積極培育和壯大龍頭企業，搭建加工服務平臺。龍頭企業是推動農業產業化經營的關鍵。供銷社應當立足農村，面向農民，從當地實際出發，因地制宜，大力發展農副產品加工型龍頭企業。應當以產權多元化的利益聯結機制為主體，通過多方融資，擴大企業規模和帶動能力，打造自己的品牌，以品牌帶動和形成“龍頭企業＋專業合作社＋農戶”的產業化模式，搞好農副產品加工服務，帶動相關企業、基層供銷社、專業合作社和農戶全面發展，形成供銷合作社參與和推動農業產業化經營的骨干力量。
4、穩步推進專業合作社建設，搭建營銷服務平臺。專業合作社是組織農民進行社會化生產，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場對接的有效組織形式?？h級供銷社應當堅持發展、完善和提高并重，重在提高的原則，認真搞好對現有專業合作社的規范和完善，穩步推進專業合作社建設。應當緊緊圍繞當地主導產業、新興產業和特色產品，在形成一村一業、一鄉（鎮）數品的地方，通過發展專業合作社，進一步調整和優化產業結構，搞好產品營銷，提高農民的組織化程度，帶領農民進入市場，逐步形成優勢產業和特色產業群。
五、上下協調聯動，合力做好基層經濟組織建設工程
1、以產權制度改革為突破口，激發縣、基供銷社活力。為了處理好縣基供銷社改革、發展與穩定的關系，防止社有資產流失，應當積極引導縣級供銷社對直屬企業進行產權制度改革；對基層供銷社實施分類改造，通過兼并整合、破產重組、聯合合作等多種形式，建立一批布局合理、產權清晰、機制靈活、功能齊全、運作規范，由供銷社控股的龍頭企業；培育一批大社、強社或中心社，使其在領辦專業合作社，發展村級綜合服務站，參與農業產業化經營，搞好農民生活資料和生產資料供應，強化為“三農”服務功能等方面發揮重要作用。
2、以建立和完善社會化服務體系為重點，積極參與和推動農業產業化經營。一是堅持“發展、完善和提高并重，重在提高”的原則，修改制定專業合作社標準，進一步推動供銷社興辦專業合作社力度。二是根據當地主導產業布局和縣域特色經濟發展要求，縣級供銷社認真謀劃，積極跑辦參與農業產業化的加工型項目，拓展供銷社龍頭企業發展空間，引導系統內龍頭企業、特別是農副產品加工型龍頭企業，逐步實現與生產基地的對接，在當地農業產業化經營中發揮龍頭帶動作用。三是積極幫助和引導基層供銷社，圍繞當地主導產業、特色產業，搶抓機遇，加快行業協會建設。四是按照《綜合服務站標準》，對現有村級綜合服務站和便民店進行整改和完善，積極發展新的村級服務站，并納入供銷社整個經營網絡建設中，按照現代網絡經營運行模式，實行規范經營。
農村供銷合作社的性質范文3
為了推進我省農產品現代流通體系建設，打造全省農產品流通龍頭企業，以提升龍江品牌優勢為紐帶，整合全省農產品資源，帶動全省名優特農產品進入中高端消費市場，提高黑龍江農產品的增值效益，促進全省農產品的規?；?、標準化和產業化，充分發揮供銷社在農村流通中的主導作用，擴大聯合與合作，推動供銷合作事業又好又快發展，有效地實現為農業增效、農村發展、農民增收和社會主義新農村建設服務，經省社研究決定，對全省農產品資源情況進行一次調查。有關要求通知如下：
一、調查的范圍
這次調查的范圍是指黑龍江省行政區域范圍內從事農產品生產、加工企業及農民專業合作組織所生產和加工的農產品。
二、調查的主要品類
1、農副產品類：肉禽及其加工系列產品、糧油及其加工系列產品、蛋奶及其加工系列產品、水產品及其加工系列產品、果蔬及其加工系列產品、畜產品肉及其加工系列產品等。
2、土特產品類：林產品及其加工系列產品、食用菌及其加工系列產品、蜂產品及其加工系列產品、山特產品及加工系列產品、草編及其加工系列產品等。
3、高新食品類：生物技術食品（發酵技術、生物酶技術、核酸技術、轉基因技術等）、微波食品、(高新食品技術)超高溫滅菌食品、其他高新技術食品（超臨界萃取技術、微膠囊技術、膜分離技術、擠壓膨化技術和保鮮技術等）
4、糖酒茶類：①各種食用糖、冰糖、水果糖、牛奶糖、巧克力、各種藝術糖果等；②啤酒、紅酒、葡萄酒、果露酒、白酒等；③各種茶及茶制品。④乳品及奶制品（冷飲）等。
5、飲品類：營養保健飲料、果汁飲料、蔬汁飲料、茶飲料、花卉飲料、酸飲料、固體飲料、植物蛋白質飲料、礦泉水、速溶飲品、飲料沖劑等。
6、保健品：滋補類保健食品，保健代餐品，嬰幼兒配方產品，生物制品等。
三、調查的主要內容與形式
這次調查的主要內容包括本行政區劃范圍內從事農產品生產和加工企業及產品介紹，包括企業名稱；所有制性質；企業規模；所生產的產品種類和名稱；產品原產地；年產量；該產品本地區生產規模；商標名稱；產品認證情況（指有機、綠色、無公害、GAP、質量安全、寒地黑土等）；市場銷售情況（主要銷售地區及銷售渠道）；產品加工、包裝情況；產品技術支持情況；企業法人代表情況等（詳見附表）。
農村供銷合作社的性質范文4
論文關鍵詞：防止,供銷社,人才流失,我見
近些年來，各地供銷社都不同程度地存在著令人憂心的人才流失現象，必須設法制止少發展。因而在人才管理上應加強四個方面更新：
一、更新思想觀念。為使廣大職工奠定良好的思想基礎，熱愛供銷社事業和本職工作，廣泛深入地開展各類思想教育是根本大計。要認真加強供銷合作社的基本知識和發展史教育，使大家知道我國合作社的性質、地位和作用以及光榮感、自豪感、責任感，堅定獻身供銷合作事業的決心和信心。同時加強供銷社職業道德教育，牢固樹立“愛我供銷，愛我企事業”的思想。
二、更新領導方法。古人云：“帝者與師處，王者與友處，富者與臣處，亡國與役處”。這就是說，成就功業的人必須把賢者當作老師和朋友來對待，反之則不能得到真正賢者。古人尚且禮賢下士，現代文明新世紀的供銷社領導就更應該深明其理。因此，在人才管理中，應充分發揮把握住人才隊伍的種種思想傾向，在工作中盡可能提供寬松環境，讓他們發揮自己的聰明才智，在生活上為他們排憂解難，解除后顧之憂。這樣，才會對穩定人才隊伍產生積極作用。
農村供銷合作社的性質范文5
一、我國農村各類合作經濟組織發展狀況與存在的問題
1．目前各種類型的農民專業合作組織普遍存在規模不大，覆蓋面小，實力薄弱，管理制度不健全和穩定性較差等問題。中國改革開放以來，在發展新型的農民專業合作經濟組織方面進行了一些探索。根據農業部農村經濟體制與經營管理司統計，目前，全國建立了十幾萬個比較規范的農民專業合作經濟組織，其中包括的各種形式的專業協會、專業合作社和股份合作社。專業協會是一種比較松散的合作經濟組織形式。多數專業協會在民政部門登記，注冊為社團組織。專業協會約占專業合作經濟組織總數的85％。專業協會每年向社員收取一定數量的會費，以提供技術、信息、運銷服務為主。大多數專業協會不直接為社員銷售產品，沒有銷售收入。專業合作社是一種管理比較規范，與社員聯系比較緊密的合作經濟組織形式。專業合作社多數在工商管理部門登記為企業法人，約占專業合作經濟組織總數的10％。股份合作社是股份制與合作制的結合，由企業、農技推廣單位、基層供銷社等出資作為股東，再吸收少量的農民社員組建成股份合作社。股份合作社多數有自己的企業，在工商管理部門登記為企業法人。股份合作社約占專業合作經濟組織總數的5％。
但總體來看，新型農民合作經濟組織的發育和成長相當緩慢，在為農民提供技術、信息、資金、物資和產品銷售等服務等方面發揮的作用還很有限。目前新型農民合作組織普遍存在規模不大、發展速度不快、管理制度不健全、改組、解體過于頻繁、穩定性較差等問題。之所以出現這種情況，原因是多方面的。最主要的原因有兩個，一是宏觀政策環境存在著許多嚴重阻礙合作經濟發展的因素。目前，農民專業合作經濟組織在工商登記中尚未取得單獨的法人地位，大多數農民專業合作經濟組織在沒有法律保護的環境下運作。糧、棉等大宗農產品長期保留著相當程度的部門壟斷，這就排除了農民合作經濟組織合法涉足這些產品購銷的可能。二是農民專業合作經濟組織內部治理結構殘缺不全，缺乏有效的制度約束。突出表現在以下三個方面：一是沒有建立起社員所有的產權制度，存在產權不清的問題；二是沒有形成社員控制的決策機制和利益分配機制，內部人控制合作社運作，普通社員的參與度低。三是政府干預較多，許多合作社經營對政府的依賴性過強。
2．把供銷社等服務組織改造為農民合作組織的目標并沒有達到。供銷合作社創立之初，是農民的合作經濟組織，其后隨著計劃經濟體制的建立和強化，供銷合作社變成了國有商業的組成部分，合作經濟的實質不復存在。從實際情況看，過去10幾年期間盡管供銷社在探索“民辦”體制方面進行了探索，但由于歷史包袱太重、人員過多、管理不善、機制不活等各個方面的原因，供銷社無法參與市場競爭，經營萎縮，虧損嚴重，在農村流通領域的主渠道作用已基本喪失。目前，相當一部分基層供銷社實際上已經名存實亡，喪失為農民服務的能力。目前，農民不承認供銷社是他們自己的組織，供銷社職工也不承認供銷社是農民的組織。
農村信用合作社也存在與供銷社同樣的問題。農村信用合作社全體社員對他們出資組建的信用合作社只有名義上的產權歸屬關系，而實際上的產權關系是模糊的，事實上是由國家控制的。原先國家對農村信用合作社的定性是農民自己入股，為農民服務的信用合作金融組織。實際上，農村信用合作社從來就沒有真正成為過合作金融組織。
3．集體經濟組織普遍對農民沒有足夠的吸引力和凝聚力。在傳統的集體經濟制度下，農村集體財產的所有權和使用權是統一在一起的，農民既喪失了私人財產權，也喪失了獨立經營權。以包干到戶為主要形式的農村第一步改革，就其內容來講，主要是在堅持土地集體所有的前提下，由原來高度集中的統一經營方式，逐步改革為以農戶家庭分散經營為主的經營方式?！巴恋丶w所有，農戶承包經營”是傳統集體經濟體制在農村改革后一種新的實現形式。農村改革以來，由于農戶具有了積累的功能，雖然集體土地所有的產權制度沒有發生變化，但農民逐漸在集體的公地上不斷地積累起私有的財產，集體經濟組織在現實中已經成為一個模糊不清、難以界定的東西。相當一部分集體經濟組織已逐步退化為主要承擔政府下達的各項任務的組織，帶有比較濃厚的行政色彩，往往只具備對社區內部事務進行管理的職能，而明顯缺乏對農戶提供服務的功能。一些農村集體經濟組織逐步改造為企業化的組織。集體經濟組織總體上存在著服務功能不強、積累功能弱化、封閉性強、合作屬性較弱以及很難以獨立市場主體的身份參與經濟活動等一系列問題。
4．我國農產品行業協會幾乎是空白，在體制上沒有真正代表農民利益的組織和團體。僅有的幾個行業協會都靠政府“輸血”，業務范圍往往僅是引入新的品種，指導生產，幾乎不涉足流通領域。建立農民協會的設想雖然80年代末就提出來了，但一直沒有付諸實施。
二、發展農民新型合作經濟組織的政策思路
1．尊重農民的意愿和選擇。自愿、自治和民主管理是合作社制度最基本的特征。發展農民新型合作經濟組織必須充分尊重群眾的意愿，堅持農民入社、退社自由，堅持“民辦、民管、民受益”，堅持對社員以服務為宗旨。
發展合作經濟，沒有必要簡單重復傳統的合作社原則。傳統的合作社原則，越來越不適應現代市場競爭的環境。例如，資本報酬有限原則，使農民不愿意向合作社投資，導致合作社資金來源的困難。又如，一人一票原則，使少數有效率的大農場在合作社中處于屈從大多數小農場的地位，導致合作社決策不合理，風險承擔不平等。在一些國家，合作社的發展陷入了困境，不得不越來越依靠國家的補貼和保護。適應外部經濟環境的變化，國外合作社內部制度安排的靈活性越來越大。以美國為例，美國農業部在定義農民合作社時，使用的四個主要標準是：1合作社必須是由使用者擁有的組織；2合作社在決策上實行一人一票制，年股份分紅一般不應超過8％；3與非成員的業務不能超過與合作社成員的業務量；4合作社應按惠顧額向成員返還利潤。為了適應與私人公司進行競爭的需要，一些合作社開始逐漸突破這些規定。例如，美國最大的合作社農地產業1990年前實行一人一票制，其1400個基層合作社每個只有一票權。為了吸引基層合作社更多地參與到農地產業的經營中來，從1990年開始取消了“一人一票”制，開始根據每個合作社的惠顧額來確定每個合作社的投票份額。由于近10年來美國農場和合作社的數目在逐漸減少。規模卻不斷擴大，為了拓展業務范圍，合作社與非成員的業務在穩步擴大。農地產業目前與其成員的業務占2／3，而與非成員的業務占到了1／3?？偟膩砜?，傳統的以自我服務為主的合作社，適應市場競爭不斷加劇的壓力，正在轉向開放型的經營服務為主，甚至逐步走向企業化、股份化。
2．將發展農民專業合作經濟組織作為重點。通過建立各種類型的農民專業合作經濟組織，為農民提供科技、信息、資金、物資和產品銷售等服務，實行利潤返還，入股分紅，逐步形成“利益共享，風險共擔”的利益共同體，代表了我國農業經營體制創新的方向。從合作組織形成的方式看，可以是供銷社吸收農戶入股，興辦專業合作社；可以是農民自發組建專業合作社；可以是一些協會、研究會吸收農民入股發展成合作社；也可以是龍頭企業吸收農戶入股，組建股份合作制企業等。版權所有
探索和支持以龍頭企業為主體，在自愿互助的基礎上建立各種行業協會和社會性中介組織。行業協會對所屬成員實行自律，政府也可以授予協會某些管理權，如市場信息、政策法規咨詢服務、行業準入管理、市場價格協調與管理、行業損害調查和糾紛處理等。
事實證明，試圖把供銷社在整體上改造為合作組織的政策目標是難以實現的。有條件的供銷社可以改造為農民的合作經濟組織，而大多數供銷社及其所屬的企業，在進行產權關系界定之后，將其設定為自主經營、自負盈虧的企業組織可能更為恰當。農村信用社的改革也面臨著與供銷社同樣的問題。在信用社改革中，不應再過多地強調其合作制的性質，而應該從各地農村的實際情況出發，因地制宜的選擇組織形式。
農村供銷合作社的性質范文6
【關鍵詞】農業服務體系；農業服務模式；合作社
【中圖分類號】G623.31 【文章標識碼】D 【文章編號】1326-3587（2013）11-0060-01
農業服務體系，也有稱為農業綜合服務體系、農業社會化服務體系，是指根據農業生產和農村經濟發展的客觀需要，通過多種經濟形式和經營形式，多層次、多環節、多回路的相互聯系、互相配合的全面系統化的服務，達到各種生產要素的優化組合，促進農業生產和農村經濟發展，取得最佳社會經濟效益的網絡體系，是綜合性解決三農問題的一種機制。它是和農業生產部門（農場和農戶）緊密聯系在一起的，從而組成了一個包括農用物資的生產和供應、農業生產、農產品收購、貯存、運輸、加工、包裝和最終產品銷售等環節在內的農業綜合體（或稱農工商綜合體）。我國農業的社會化服務組織、服務內容、服務模式、服務的方法和手段，在近年來有了較大的發展，但還很不適應，與發展現代農業的要求、與廣大農民群眾的要求相差甚遠。這就要求我們對此進行相似性與差異性的對比分析，尋找差距所在。
一、國外現代農業服務模式
縱觀國外尤其是農業發達國家的服務體系建設情況，其農業服務體系基本都處于成熟期，成為現代農業經濟的一個極為重要的組成部分。經過多年發展，農業服務構成了政府、合作社和私人公司三個層次的網絡體系，即公共農業服務系統、合作組織農業服務系統、私人（公司）農業服務系統，三者之間相輔相成，相互協調，互有所補而又自我發展，形成了“政府+農戶”、“私人（公司）+農戶”、“農業合作組織+農戶”三種常見的農業服務模式。
1、“政府+農戶”服務模式。政府不僅承擔著從戰略角度統籌、規劃、引導、援助等促進農業發展的統籌規劃任務，還為農業發展提供一系列服務，如科技服務、金融服務、基礎設施建設服務、農用生產資料供應服務和農產品銷售服務等，使公共農業服務系統更加充滿了活力。
2、“私人（公司）+農戶”服務模式。私人的農業生產服務公司，包括獨立經營的家庭企業、合伙企業和股份公司，主要為農業提供系統的購銷、加工以及產中服務，其服務范圍幾乎涉及所有領域。
3、“農業合作組織+農戶”服務模式。在農業服務體系中，合作組織系統為農民提供銷售、購買、信貸、運輸、倉儲、灌溉乃至電力、電話、醫療保健、住房、植保、灌溉、家畜品種改良等方面服務。
二、國內現代農業服務模式
1、“政府+農戶”服務模式?！罢?農戶”服務模式是以國家的有關涉農政府部門服務為主的發展模式。政府涉農部門的農業服務由兩部分構成，其中最主要的是國家設在縣、鄉（鎮）兩級的各類事業單位，以及國家設在鄉（鎮）的農業技術推廣站、農機站、植保站、良種站等政府直接為農業生產服務的機構。其服務的對象的主體是農民，提供服務的特點是無償或微利的，提供服務的性質是社會化的。有關部門還采取政令、法律、試驗等手段，以“深化改革，抓好落實；擴大試點，重點突破；完善機制，鞏固成果”為總要求，以求全面推進農村綜合改革。
2、“公司+農戶”服務模式。在農業實行產業化經營的進程中，加工流通企業被喻為“產加銷”，“農工貿”一體化經營的“龍頭”。
3、“合作經濟組織+農戶”服務模式。我國至今仍普遍存在的專業性合作經濟組織主要是供銷合作社、信用合作社等形式，一般是松散的組織形式，會員入會只交納少量的會費，依靠大戶投資開展各項業務活動。合作組織收購和推銷產品通常采取買斷制、推銷、中介或保險機構等經營形式。
4、“社區集體經濟組織十農戶”服務模式。社區集體經濟組織是一種以血緣或地緣為紐帶，以集體所有土地和其他共有資產為邊界的組織，它匯聚了社會組織、合作組織和基層政權組織的交叉功能，在農業服務中具有雙重經營體制的作用，承擔著鄉（鎮）村范圍內的管理協調、生產服務、資產積累和政府委托的某些政權職能。
5、“市場+農戶”服務模式。該模式中的“市場”是指具體從事商品交換的場地，一般是由場地或集散地的農村社區集體利用其公用土地建立起來的場地設施，目的是利用市場集散商品的效應，為當地村民提供一個農產品銷售場所，也為村組集體建立一個出租攤位和收取管理費的創收窗口。
6、“農業綜合服務公司+農戶”服務模式。農業綜合服務公司，主要是那些為農民提供各種綜合配套和系列化全程服務的個人和經營組織。這種模式，對那些已經形成一定規模的專業化生產地區來說，起到了疏通產品銷售渠道，促進當地農業商品化程度提高。
三、國內外現代農業服務模式的比較分析
1、相似性分析。世界各國基于本國國情選擇了不同的農業現代化道路和模式，農業服務體系發展各具特色，但都有相同或相似之處，而且現有模式也將在一個較長的時間段內呈現出平穩的漸進的發展態勢。
2、差異性分析。
發達國家的農業服務體系根據其職能可分為公益性的農技服務體系、農民專業合作服務體系和經營性的農業社會化服務體系三大類，分工明確，功能健全，達到了十分發達和完善的程度。而國內目前仍處于此類體系的初步構建階段，面臨著較多問題與障礙。
