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建國初期計劃經濟體制范文1
【關鍵詞】市場經濟 企業 經濟管理模式
自改革開放后，我國經濟體制在不斷的進行改革。改革推動了社會主市場經濟體制的完善。近年來，我國經濟發展處于上升趨勢，市場經濟體制的確立與發展，促使在市場經濟條件下，企業間的競爭漸漸趨于白熱化，競爭程度越發激烈。企業為了更好更快地發展，需要在適應新的市場環境和新的市場需求基礎上，對企業經濟管理模式加以創新和改革。若是企業堅守傳統的、固定的管理模式，不利于企業在市場競爭中發揮自身優勢，提高自身的競爭力；不利于企業獲取高額度的經濟利潤；不利于企業經濟效率的提升。因此，企業改革、創新企業經濟管理模式是企業能夠長遠發展并逐漸進步的奠基石。本文從以下幾點展開論述，探討市場經濟條件下企業經濟的管理模式。
一、企業經濟管理的概述
什么是企業經濟管理？企業經濟管理就是一種活動總稱。企業經濟管理的范疇是企業資源價值的實現。企業通過計劃、組織、協調、控制、指揮等經濟活動，推動企業經濟發展的進程并對提高企業經濟效益提供保障。企業經濟管理的目的是要實現企業盈利。企業在經濟方面采用固有的方式進行管理，這種固有方法，簡單來說就是企業經濟管理模式。企業經濟管理模式的確立主要依據兩個條件，一是企業特征，二是企業的生產經營理念。
從我國經濟發展史來看，我國的企業經濟管理模式有兩個歷史進程：建國初期和改革開放時期。建國初期我國確立了計劃經濟體制，形成了一種適應其形勢的企業經濟管理模式，企業的盈虧由國家負責。改革開放時期，形成了市場經濟下的企業經濟管理模式。這種模式要考慮企業的經營方針和目標。企業經濟管理模式會對產品成本和費用、薪酬福利有影響。企業若是想獲得高的投資收益，必須要選取一個合適的經濟管理模式，充分利用企業資源，薪酬福利制度要科學合理，企業組織內部生產經營活動要合理化。
二、存在于企業經濟管理中的問題
我國市場經濟具有發展快、起步晚的特性。因此，我國對企業的經濟管理模式還在不斷的摸索和探究。西方管理觀念較為成熟，我國大多數企業吸取西方管理觀念，采用西方的企業經濟管理模式。企業沒有制定出適應我國經濟體制的經濟管理模式。相比較于西方，我國的企業經濟管理模式還不夠完善，還有待加強。
（一）管理制度存在缺陷
依據目前我國企業的發展情況來看，許多企業在經濟管理方面，是由各部門兼職完成的。經濟管理團隊的成員多是其他部門調遣而來，成員具有臨時性。臨時的管理團隊對經濟管理活動的開展也具有臨時性。有的企業不設立專職的經濟管理部門。我國企業對經濟管理重視程度不高，使得企業管理制度存在許多缺陷。企業管理團隊專業性不強，制定的經濟管理活動計劃缺乏合理性，對組織間的工作缺乏協調性，不能全方位的對經濟管理活動進行有效控制，降低了管理效率，嚴重阻礙了企業經濟活動的順利開展。
（二）采用舊有的經濟管理理念
我國多數企業依舊采用計劃經濟體制下的經濟管理模式。經濟管理理念沒有適應市場經濟體制。由于計劃經濟體制以生產為目的，高度重視生產環節，對其他環節投入力度不強，致使企業發展緩慢，有時會出現短時間的停止狀態。在企業競爭日益激烈的環境下，企業依舊重視生產，堅持舊有的經濟管理理念，就會有資金鏈條斷裂、產品積壓的危機。
（三）人力資源管理缺乏科學性
生產經營的主動力是技術人才，因此各大企業積極招攬技術型人才，而在招收管理人才方面有所疏忽。我國企業嚴重缺乏專業的管理型人才，企業沒有制定科學的人力資源管理方案。目前的企業人力資源管理狀態處于領導把關狀態，人力資源管理模式帶有濃厚的領導個人情感色彩。企業管理部門人手不足，管理部門臨時性較強，各部門之間人員流動頻繁，使得工作進展緩慢。大多數企業對組織管理權限劃分不細致，沒有實施專門的部門享有專門的權力，在實際經濟管理活動中，管理部門沒有專業性，對各部門的協調難以實施，各部門對自身任務和責任不明確，使得經濟管理活動難以開展。
（四）企業組織僵硬
我國市場經濟起步晚于西方，發展時間不長。依據調查顯示，我國企業組織結構僵化，靈活性不強，欠缺變通。這是受計劃經濟體制的影響。這種組織結構在市場經濟體制下，使得企業可能遭受淘汰的威脅。一部分企業為了追求高利潤，對企業經濟效益過分投入，沒有建立適應新環境、科學合理的組織結構。這會使企業面臨更多的挑戰，企業生存與發展受到嚴重影響。
三、經濟管理模式的優化措施
（一）優化經濟管理觀念
經濟管理觀念是企業有效經濟管理的基石。企業只有改變經濟管理觀念，才能加大對企業經濟管理的重視度。企業應該從規章制度入手，轉變傳統的經濟管理觀念。像經濟法律法規和企業經濟管理的規章制度，企業都要達到熟悉掌握的程度。企業應該強化員工們經濟管理觀念的革新意識，并依據經濟法律法規和國家政策體現的精神，制定出適合企業發展的經濟管理模式。企業經濟管理模式要跟隨市場的變化而不斷進行調整。企業要定期對經濟管理模式進行調整，并評估實施效果和執行力度。針對經濟管理模式問題，企業應該要求各個級別的管理人員與員工進行溝通，溝通要具有及時性和有效性。這樣可以使企業的資源得到充分利用。企業制定的經濟管理模式要符合市場經濟體制的需求。在市場經濟背景下，企業會遇到眾多機遇、競爭對手以及風險，企業應該將這些內容考慮并編制在經濟管理模式的內容中。
（二）健全經濟管理體制
通過分析企業經濟管理存在的問題，企業沒有一個健全的經濟管理體制，不利于企業的生存和長遠發展。所以企業應該構建完善自己的經濟管理體制。企業實行管理部門或團隊的專業化，是企業完善經濟管理體制的關鍵。企業應該細分管理職責和權限，做到專門部門能夠享有專門的權利。經濟管理部門應該較為穩固，應該成為企業中獨立的管理部門。因此企業設立經濟管理部門是要充分體現它的權威以及獨立特性。以此確保企業各部門或生產經營環節之間能夠協調工作。健全經濟管理體制，可以及時查找出實際經濟活動中的缺陷并對其進行有效整改。專業化的管理部門可以對其他部門進行監督和責令，為企業安全和正常運轉提供保障。
企業生產經營的理念、方案和戰略是通過制度反映的。為了確保企業各項措施能夠在經濟活動中有效落實，企業應該制定出科學合理的經濟管理制度。內部控制制度的完善是健全經濟管理制度的開端。企業應該規范內部審計和督查，呈現常態化。企業應該要求各部門依照規章制度嚴格做事。各部門辦事要體現企業經濟管理的政策方針。內部審計工作應該遵循干實事的原則，切記走形式主義路線，要做到自我檢查，善于發現問題并要有及時改正的意識和解決問題的能力。企業可以成立專職審計部門，通過定期檢查或者是突擊抽查的方式，對子公司進行審查。審查的內容以經濟活動隱患為主，審計記錄要保存好，以便日后可以查閱。
（三）完善組織結構
經濟管理要求企業要完善組織結構，并在各部門間實施分工方案。企業組織成分眾多，職能部門各司其職，員工都有自己的職責。企業應該對各個部門進行明確分工，確立各部門的職責，完善企業組織結構。我國企業組織結構中董事會為最高領導層，企業發展的方向和戰略以及經濟管理活動都是由董事會商議決定的。企業優化經濟管理模式應該遵循高效、人性、科學、民主的原則。員工是企業發展的主要動力，所以企業管理人員要將員工當作工作伙伴，鼓勵支持員工參與生產經營活動，并有自己對經濟管理模式的建議。
（四）人力資源管理的優化
企業經濟管理模式的優化，離不開企業對人才的需求。依據目前情況來看，很多企業都已建立了經濟管理模式，但經濟管理活動進行緩慢，這是由于企業缺少管理人才。企業的人力資源管理較為薄弱。企業應該重視人力資源的作用。企業優化人力資源管理，有利于企業經濟管理職能的發揮。企業在人力資源方面，應該科學合理地改進員工培訓制度、獎罰制度、福利待遇和升職制度。企業優化人力資源管理可以使各部們協作提升工作效率，從而讓企業獲取高效益并平穩發展。
四、結束語
言而總之，企業若想長遠地平穩發展，獲取更高的效益，必須優化企業經濟管理模式。目前，我國企業經濟管理存在諸多問題。本文以市場經濟為背景，通過分析目前企業經濟管理存在的問題，結合企業經濟管理的概述，從優化經濟管理觀念、健全經濟管理體制、完善組織結構、人力資源管理的優化四個方面，探討了企業經濟管理模式的優化。
參考文獻
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建國初期計劃經濟體制范文2
關鍵詞經濟增長質量全要素生產率演進
〔中圖分類號〕F0613〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕0447-662X（2014）03-0038-07
一、引言及文獻綜述
改革開放以來，我國經濟保持了長期持續的高速發展。但在我國經濟高速發展的同時，我國經濟中存在的區域發展差距不斷擴大以及區域經濟內部資源配置效率低、產業結構不合理等諸多問題，引起學界對我國經濟協調性和持續性的關注和憂慮，并引發了大范圍的討論，蔡、都陽、王美艷，①王小魯、樊綱、劉鵬，②鈔小靜、任保平③等學者分別從不同視角對我國經濟發展的質量測度、原因剖析以及路徑選擇等問題進行分析。從新經濟增長理論中能夠看到，區域經濟增長來源于兩部分――要素投入和技術進步。其中，技術進步不僅是發達地區經濟可持續發展的源泉，而且是落后地區利用后發技術優勢推動經濟跨越式發展，促進區域協調發展的必由之路。因此，科技進步對推動我國經濟的協調性和持續性具有積極作用。而全要素生產率作為衡量區域科技進步的指標，成為學術界關注的熱點之一。
全要素生產率成為解釋我國地區發展差異、收入差異、可持續發展能力差異等諸多問題的重要因素。劉國光、李京文指出轉變經濟增長方式的重要方式就是提高全要素生產率，王志剛等認為經濟增長的核心就是全要素生產率的增長。④在具體測算分析中，舒元利用生產函數法估算了我國1952～1990年間的全要素生產率，得到結論認為在研究時段內，全要素增長率的增長率約為0.02%。⑤王小魯用同樣的方法計算了我國自1953～1999年間的全要素生產率增長率，認為1953～1978年全要素生產率增長率為-0.17%，而1979年至1999年全要素生產率增長率為1.46%。王小魯、樊綱、劉鵬：《中國經濟增長方式轉換和增長可持續性》，《經濟研究》2009年第1期。王志剛等通過對全要素生產率的測算和分解發現，我國全要素生產率差異呈現由東部到西部遞減的趨勢，這與我國區域經濟的發展差距相同。而彭國華、李靜、郭慶旺等學者通過實證研究指出，全要素生產率差異是我國地區差異的重要因素。郭慶旺、賈俊雪：《中國全要素生產率的估算：1979-2004》，《經濟研究》2005年第6期。此外，在學術研究中，全要素生產率也常用來評價區域經濟的發展質量，有代表性的研究如郭慶旺和賈俊雪、林毅夫和任若恩、江春和吳磊等。
縱觀現階段關于全要素生產率的研究，其在以下幾個層面表現出明顯的特征：
第一，在研究對象方面：現階段研究呈現出由整體向微觀發展的趨勢。首先，在初始階段，關于全要素生產率的研究多集中于對時序下我國整體的全要素生產率進行估算。其次，隨著研究的發展和深入，關于全要素生產率的研究開始逐步選擇以板塊、省份作為研究對象。趙偉、馬瑞永對我國自1980～2003年的省域面板數據進行了分析；趙偉、馬瑞永、何元慶：《全要素生產率變動的分解――基于Malmquist生產力指數的實證分析》，《統計研究》2005年第7期。金相郁對1996～2003年間我國東、中、西部地區以及各省區市的全要素生產率進行了測算。金相郁：《中國區域全要素生產率與決定因素：1996-2003》，《經濟評論》2007年第9期再次，近年來關于全要素生產率的研究開始轉向對特定微觀主體的研究，例如特定行業、城市以及城市群等。李丹、胡小娟、陳豐龍和徐康寧對我國制造業全要素生產率進行測算，王兵、朱寧選擇我國銀行業為研究對象測算全要素生產率。王兵、朱寧：《不良貸款約束下的中國銀行業全要素生產率增長研究》，《經濟研究》2011年第5期。
第二，在研究時段方面：現階段研究呈現出階段性、選擇性的特點。鑒于數據可得性、研究時段一致性等因素的考慮，當前關于國域或省域的全要素生產率研究多選擇改革開放后作為研究時段起點，如支道隆、李京文、郭慶旺和賈俊雪、鄭京海和胡鞍鋼、李斌和趙新華等，只有少量的研究以建國以后的整體時域為研究對象，將研究時段的起點選擇至1952年，如舒元、王小魯、張軍和施少華等。但是縱觀這些研究，其所處的年份均較早，而缺乏近年來的研究成果，這可能與第一點中所論述的關于研究對象及熱點的變化相關，從而導致上述研究的時效性受到影響。
第三，在研究結論方面：現階段研究呈現出一致性與分散性并存的特點。其中，研究結論的一致性表現為現有研究普遍認為在我國經濟高速增長的背后，存在以要素投入驅動為主、技術驅動不足的問題，可見張軍、張軍：《資本形成、工業化與經濟增長：中國的轉軌特征》，《經濟研究》2002年第6期。鄧翔和李建平、鄧翔、李建平：《中國地區經濟增長的動力分析》，《管理世界》2004年第11期。傅曉霞和吳利學傅曉霞、吳利學：《全要素生產率在中國地區差異中的貢獻：兼與彭國華和李靜等商榷》，《管理世界》2006年第9期。等的研究；而研究結論的分散性表現為在對全要素生產率的測度方面。而這些研究結論之間存在較大差異的原因可能來自于研究數據處理、研究方法選擇等方面。因此，選擇較低干擾性和較高仿真性的數據處理方法以及盡可能優化的測算方法對于科學、真實的研究結論的獲得具有重要的意義。
通過上述對于現階段全要素生產率研究文獻的回顧和梳理可知，在現階段的研究中，對于建國以來整體時間段下我國省域及板塊的全要素生產率進行數值估算及演進分解的研究較少，且在現有研究中，由于在數據處理以及研究方法等方面存在的差異，導致研究結論存在較大的分散性。在此背景下，本文選擇1952～2012年為研究時段，分別以我國整體、四大板塊以及各省域為研究對象，估算全要素生產率及其增長率，并通過時間及空間雙重視角對其收斂情況進行評判，進而結合宏觀政策演進的視角對存在特征及變動趨勢進行分析，以期為縮小我國區域發展差異，提高經濟增長質量，促進我國經濟持續、高速、健康發展提供相應的政策建議。
二、我國全要素生產率的測算及分解
在現階段對于我國全要素生產率測度的研究中，常用測度方法有基于新古典經濟增長模型的索羅殘差法以及基于時間序列的生產函數法。而上述兩方面都具有一定的局限，例如索羅殘差法應建立在完備制度的假設基礎上，生產函數法則難以在分析中包含完備的分析變量。此外，格羅斯科普夫指出上述兩種方法均建立在研究單元完全有效的前提假設之上，其會導致估算結果有偏。Grosskopf， S.， “Some Remarks on Productivity and its Decompositions，” Journal of Productivity Analysis， no.20， 1993， pp.459-474.
因此在本文中，將采用承認無效率存在的隨機前沿生產函數模型中的曼奎斯特指數法（Malmquist指數）來測算我國的全要素生產率。該方法通過將全要素生產率進行分解，能夠區分增長來源于技術的進步還是效率的提高，而這樣的分解對于相關政策制定具有重要的意義。此外，以面板數據進行隨機前沿生產函數模型的測算能夠提高估算結果的自由度。岳書敬、劉朝明：《人力資本與區域全要素生產率分析》，《經濟研究》2006年第4期。
本文以1952～2012年為研究周期，利用Malmquist指數對我國28個省在研究范圍方面，綜合考慮數據可獲得性、一致性等因素，本文剔除了、海南的數據，并將1997年成立的重慶市數據劃入四川省進行計算，最終選擇我國28個省、直轄市及自治區為研究對象。（市、自治區）的全要素生產率進行估算。計算的數據均來自于各省份統計年鑒，計算過程借助DEAP2.1軟件，計算出1952～2012年各年份全要素生產率增長及分解測算結果?？芍?，自1952～2012年，我國總體的全要素生產率的平均增長率為1.1%，就其分解結果來看，技術變化上升了02%，而效率變化上升了1%，其中，純技術效率上升了08%，規模效率上升了0.2%（見圖1），說明我國近年來的全要素生產率的變動處在一個上升的趨勢中。
而從時序層面的變化演進來看，我國全要素生產率的演進變動可以分為以下幾個時段：第一是1952～1962年，在這一階段中，我國全要素生產率呈明顯下降趨勢。其中，規模效率保持持續增長，主要由于建國初期，國家加大投資力度，大力發展重工業，從而降低了資源配置效率。而在此期間技術水平的低位拉動是全要素生產率下降的主要原因。第二階段是1962～1976年，在這一階段中，我國全要素生產率呈波動變化的趨勢，而波動主要來自于規模效率與技術效率的交替變動，其可能的解釋是在等特殊的歷史時期中，政策導向對宏觀經濟的影響較大，運動式的發展模式阻礙了全要素生產率水平的提升。第三個階段是1976～2012年，在這一階段中，我國全要素生產率呈平穩上升趨勢。其中，純技術效率變化和技術變化均保持了持續的上升趨勢，而規模效率變化在1990年之前為負增長，這是由于在計劃經濟體制下，以計劃調撥的資源配置形式阻礙了規模效率的提升，而在1990年之后，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，市場機制逐步成為資源配置的主要形式，從而促進了規模效率的提升。此外，這一階段中我國全要素生產率還存在以1998～1999年的變動界線，即在1998年之前，我國全要素生產率保持持續較高位增長，最高的年增長率達到15%，而在1999年之后，則進入了平穩增長期，這與鄭京海、胡鞍鋼、鄭京海、胡鞍鋼：《中國改革時期省際生產率增長變化的實證分析（1979-2001年）》，《經濟學》（季刊）2005年第1期。金相郁金相郁：《中國區域全要素生產率與決定因素：1996-2003》，《經濟評論》2007年第9期。的研究結論相近。
同時計算出我國部分省市區全要素生產率增長及其變化情況的結果表明，1952～2012年我國絕大多數省份的全要素生產率都保持了上升的趨勢。其中，上海的年均增長率最高，為6.8%，其次是浙江、北京、天津，增長率分別為5.7%、4.8%、4%。而上述省市區全要素生產率的提升主要來源于技術變化。這說明在我國現階段發展中，已經逐步開始利用與發達國家之間的技術差距，通過各種渠道發揮后發優勢，以促進區域經濟增長。而全要素生產率下降的省份為甘肅、貴州、陜西、云南、山西、寧夏、內蒙古?？v觀上述省份，除山西省外都位于西部地區。這主要是源泉于歷史發展條件、區位優勢以及國家戰略等因素，使我國東部地區經濟發展速度較快，成為率先發展地區。而發展落后的西部地區長期以來向東部地區進行了包括勞動力、資本以及科技資源等多層次的要素輸出，影響了本區域全要素生產率的提升。
此外，上述全要素生產率下降區域中所包括的山西、陜西以及內蒙古等省份，都是我國的資源大省、近年來經濟發展速度很高。而結合本文的測算結果能夠看到，這些省份在依托資源取得經濟快速發展的同時，能夠代表經濟增長質量及發展潛力的全要素生產率并未表現出上升的趨勢，可能陷入了“資源的詛咒”的困境。
為了更明顯的表現出我國四大板塊之間的差距，下文分別將東部、中部、西部以及東部地區作為四個決策單元（DUM），用DEA方法測算1952～2012年的全要素生產率增長情況，結果如表1所示。
第二階段是1979～1999年：在這一階段，我國省域全要素生產率呈發散的趨勢。發散的速度約為00457。這一階段的宏觀政策背景是我國以經濟建設為中心，開始實施改革開放戰略，并在經濟體制方面開始由計劃經濟向市場經濟轉變，以具有傾斜性的扶持政策鼓勵生產要素集聚。而中西部地區大量的軍工企業及科研單位，由于機制限制，無法對當地科技進步和全要素生產率的提高產生貢獻。致使東部沿海與中西部出現較大差異，這一階段中我國省域全要素生產率便呈現出發散的趨勢。
第三階段是2000～2012年：在這一階段中，我國省域全要素生產率也呈現出發散的趨勢，但相對于上一階段而言，發散速度有所提高，達到0.0871。在這一階段中，宏觀政策的變動主要體現在兩個方面，第一，我國已經全面建設完成了社會主義市場經濟體制，實現了由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。在此，中西部大量非支柱性行業的國有企業退出市場，而東部地區通過要素集聚和規模效應實現了非公有制經濟的蓬勃發展，導致了我國省域全要素生產率發散速度的提高。第二，我國開始實施區域協調發展戰略。自1999年我國出臺西部大開發戰略以來，我國陸續出臺了振興東北老工業基地、中部崛起戰略等一系列板塊化的區域協調發展戰略以及以兩江新區、關中――天水經濟區為代表的增長極式的區域協調發展戰略。而通過本文的估算能夠得到，我國省域全要素生產率仍處于發散的趨勢，且發散趨勢有所提高。這說明現階段我國落后地區經濟發展的動力來自于政策扶持下類似于基礎設施建設式的要素投入，屬于外延式、追趕式的發展方式。而要形成促進落后地區經濟發展的長效機制，就必須充分發揮落后地區的比較優勢，以促進科技進步和全要素生產率提升為突破口，促進實現內涵式和跨越式發展。
2.空間視角下的全要素收斂性分析
為了盡量降低初始發展水平差異對于收斂估算結果的影響，更加清晰的描述不同類型區域全要素生產率的演進和變動狀況，本文采用俱樂部收斂的研究思路，對我國東、中、西部以及東北地區研究時段中的全要素生產率變動情況進行分析。
在此，分別對整體研究時段和分階段研究時段兩個層面對上述的估計結果進行分析：
第一，從整體研究時段來看，東、中、西部以及東北地區的全要素生產率均未表現出收斂，即呈現為發散狀態。這表明，在四大板塊內部各省份之間，全要素生產率的差異在不斷提高。而就發散的速度而言，東部地區發散速度最高，其次分別為東北地區、西部地區、中部地區，這說明東部地區作為經濟發展最快的地區，其內部省域之間的全要素生產率差異增幅最大，說明東部地區各省域經濟發展方式具有一定的差異性。
第二，從分時段來看，在1952～1978年中，東北地區的全要素生產率的發散速率最大，而西部地區則呈現收斂狀態，但顯著性水平為12.87%，未通過顯著性檢驗；在1979～1999年中，西部地區的全要素生產率的發散速率最大，而中部地區最??；在2000～2012年中，中部地區的全要素生產率的發散速率最大，而東北地區則呈現為10%顯著性水平下的收斂趨勢。在上述分時段的估算結果中，雖然中國各板塊的全要素生產率在絕大多數時段中呈現出絕對β收斂，但是在分時段發散速度的演進中仍然存在一些變動規律，即東部和東北地區都呈現出發散速度波動遞減的趨勢，而中西部地區則呈現出發散速度波動提升的趨勢，特別是自2000～2012年間，中西部地區省域全要素生產率的發散速度最高。由于在新經濟增長理論中，全要素生產率所代表是區域的科技進步，以及更深層次的經濟可持續發展水平。陶長琪、齊亞偉：《中國全要素生產率的空間差異及其成因分析》，《數量經濟技術經濟研究》2010年第1期。因此，對于這一估計結果表示的規律，一種可能的解釋是，東部地區與東北地區作為建國初期在輕工業和重工業方面具有一定基礎的區域，經濟發展起步較早，經過建國六十余年特別是改革開放三十余年以來的發展，現階段已經逐步進入經濟發展方式轉型期；而中西部地區的經濟發展起步較晚，在2000年國家陸續出臺西部大開發戰略以及中部崛起戰略的背景下，逐步形成了一批經濟增長極。但是由于不同區域對于經濟發展方式的選擇存在較大差異，從而導致區域全要素生產率差異性的擴大。
四、結論及政策建議
本文在對現階段關于全要素生產率的相關研究進行回顧和梳理的基礎上，首先利用曼奎斯特指數法（Malaquist指數）對我國全要素生產率的增長變動情況進行了測算，并從技術變化和效率變化兩個層面對全要素生產率進行分解，進而描繪其變動趨勢及特征；其次，分別從時間和空間雙重視角對我國省域及四大板塊的全要素生產率的收斂情況進行了測度，并結合宏觀政策背景對可能的產生原因進行了分析。通過上述分析，本文得到了以下幾方面的結論及政策建議：
第一，就我國整體而言，從整體研究時段進行分析得出：自1952～2012年，我國全要素生產率呈現出波動上升的趨勢。分階段進行分析得到：在1952～1962年、1962～1976年以及1976～2012年間表現出明顯的階段性特征。自1952～1962年為規模效率提升期，1962～1976年為規模效率與技術效率交替下的波動期，1976～2012年為技術效率拉動的平穩提升期，但其中存在1990年左右與1998年左右兩個突變節點，這些變動趨勢反映出：全要素生產率的變動與經濟體制的變動及宏觀政策的調控相切合，特別是隨著改革開放以來社會主義市場經濟體制的建立和完善，政府對市場調控范圍和力度的減弱，對于全要素生產率提升有重要的作用。
建國初期計劃經濟體制范文3
隨著改革開放的大潮,中國的會計改革與發展緊密結合經濟體制的轉換穩步向前推進,實現了突破性轉變和跨越式發展,逐步形成了一套適應社會發展,獨具中國特色的核算、管理模式?；仡櫵陌l展歷程,大致經歷了以下幾種模式:
(一)計劃經濟體制下嚴格的會計核算模式。上世紀50、60年代到80年代初,計劃經濟時期國有企業的會計核算受政府政策、經濟制度的制約,有較嚴格的條條框框限制,基本上沒有自我發揮的可能性。企業的資金管理制度嚴格遵循?？顚Ｓ迷瓌t,嚴禁不同類型的資金互相占用,生產資金和建設資金分別籌劃、運用和管理;國家投資按“固定資金”、“流動資金”兩項分列,分別代表國家對企業在固定資產及流動資產上的投資;企業與國家的利益分配,實行利潤留成制度,嚴格執行國家、地方、企業按比例分成的辦法;成本計算采用將管理和攤銷費用列入產品成本中的完全成本法核算,按計劃數與實際數對比以達到對企業進行考核;按歷史成本的原則核算;以上這些政策和核算辦法,在當時的特定歷史時期為促進國家經濟和企業的后續發展積累了一定的資金。會計核算在計劃經濟這個大的社會環境中形成了一整套嚴格、規范、單一的模式,在特定時期完成了它的歷史使命。
(二)過渡時期的會計核算模式。上世紀90年代到本世紀初,隨著1992年“兩則”、“兩制”的,完成了我國會計模式由計劃經濟向市場經濟的轉換。從政府政策看,擺脫傳統理論條條框框的束縛,利用一切手段發展經濟,從經濟制度看,在所有制方面的限制進一步放寬,允許國有企業、股份制企業、集體所有制企業、私營企業、外商投資企業甚至部分外國企業同時存在,同時,允許對國有企業的資產采用租賃、承包、拍賣、破產等形式來促進國有資本的流動,不同所有制之間的互相參股和投資也被開禁。這一階段的會計核算采用了工業先進國家一直使用的“資產=負債+權益”的平衡公式,而拋棄了計劃經濟體制時期采用的“資金來源=資金占用”的平衡公式;精簡了原來的報表體系,重新恢復了“資產負債表”的稱謂,并以在工業國家通用的資產負債表、利潤表、財務狀況變動表(現金流量表)為主要報表體系;貫徹謹慎性會計原則,允許采用加速折舊、計提壞賬準備、成本與市價孰低法等會計核算方法,進行了逐步與國際接軌的一系列政策、法規的嘗試,建立了企業資本金制度和資本保全制度;恢復了建國初期的制造成本法,取代了完全成本法,調整了企業成本費用開支的范圍。會計核算技術由手工會計向電算化會計過渡,改變了傳統會計核算的手段、方式、方法,大大提高了會計工作效率,減輕了會計工作量,使會計人員從大量煩瑣的會計核算為主轉入會計管理為主成為可能。
在過渡階段,大部分國有企業通過全面清產核資、對計劃經濟時期因體制問題形成的不良資產進行了剝離,通過股份制改制,實行現代企業制度,完善法人治理結構,轉換經營機制,甩掉包袱,輕裝上陣,提高企業自我生存和自我發展能力。部分企業在這一階段進行股份制改制,完成了國有股退出,體制的變更積極促進新準則、新制度在公司制企業的全面實施,我們的會計核算和管理也在變革中重新定位、發展,全面提升會計核算和管理的整體水平,隨之形成了初具公司制模型、適應市場經濟的會計核算模式,會計的管理職能在企業變革的關鍵時期發揮了舉足輕重的作用,引起了企業的全面關注。
(三)完全市場經濟條件下的會計核算模式。步入新世紀,適應經濟和社會發展的需要,我國會計正在發生著深刻的變化,我國會計改革在強調中國特色的基礎上,十分重視與國際慣例接軌,特別是2007年新準則的下發與實施,從內容上看已經與國際會計慣例非常接近。引入利得和損失、資產組及資產組組合、公允價值的概念,對完全市場經濟條件下業務的核算更符合商業實質,采用資產負債表債務法核算所得稅,更符合配比原則,重新規范了成本法與權益法的適用范圍,規范了職工薪酬所涵蓋的內容,要求投資性房地產須單獨列報,規定了未來棄置費用的會計處理,明確計提的固定資產減、無形資產、商譽等的減值準備不得轉回,政府補助全面采用收益法進行會計處理,擴大了借款費用資本化的資產范圍等等,在許多方面與國際會計準則相關規定全面趨同。但是,我國現行會計準則、制度,在內容和具體條款等方面與國際會計慣例尚有不少差距,如我國現已頒布的一系列具體會計準則,只涉及16項內容,在會計準則的具體條款上限制企業采用加速折舊法計提固定資產折舊,多數無形資產在財務會計中無法反映,壞賬準備金計提方式單一、計提比例偏低等。
二、企業會計未來發展趨勢
建國初期計劃經濟體制范文4
一、 郵發合一的產生和特點 “郵發合一”是解放初期從蘇聯學來的一種發行模式，簡單的說，郵發合一即是把報紙發行工作交給郵局來做，報紙的生產（編?。┖土魍ǎòl行）是截然分開的，把送信與送報捆在一起，把多家報紙捆在一起，把報紙的征訂、運發和投遞捆在一起，把批發和零售捆在一起，這種“一分開、四捆起”就是“郵發合一”的發行模式。
建國初期，由于我國當時經濟落后，人民文化水平較低，報刊種類少。在計劃經濟的體制下，報社作為黨和政府的宣傳機構，管理體制是按事業單位對待的，辦報經費則是由國家財政撥款，報社極少考慮經營問題，在這種背景下，郵發合一憑借著自身的優勢，在報業發行中一統天下。
“郵發合一”的特點和優勢主要體現在：
1.拓寬了報紙發行的深度和廣度。在“郵發合一”之前，報紙發行的范圍主要局限在鐵路沿線、交通樞紐，而很多偏僻的地區和許多縣市都很少甚至幾乎看不到報紙。通過“郵發合一”，郵電網絡遍及全國，點多、線長、面廣，只要是郵局公開發行的報刊，凡是郵路通達的地方都能訂閱到，這樣一來，便大大地拓寬了發行網點和覆蓋范圍。
2.利用現有資源，減少浪費和混亂。“郵發合一”使報社專門編報印報，郵局則負責訂報發報，簡化了國內報刊發行系統，省去了許多人員開支和事務工作的麻煩，既可專心編報，又合乎經濟原則，減少了浪費、糾紛和混亂，有助于解放初期全國報刊的發展，并增加了郵電業務。
然而，隨著歷史的前進，社會條件的不斷變化，“郵發合一”漸漸不能適應新的環境，尤其是以后，全國的工作重點轉移，計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，給報紙的發行模式帶來了極大的沖擊。
首先，改革開放政策為新聞出版事業帶來空前的繁榮，報紙的數量增多，品種由單一的機關報變為多品種、多層次，開張由四塊版變為八版、十六版甚至更多，內容特色更是日星月異，郵電部門不負重荷。
其次，市場經濟條件下，報社必須講求經濟核算，考慮成本、利潤等一系列經濟指標。而“郵發合一”收費高，手續煩，造成報紙資金回籠慢，不利于報社的發展。
時間 最高發行費率 最低發行費率 平均發行費率 1949--1952 35% 14% 28.4% 1952--1980 25% 25% 25% 1980 30% 25% 27.5% 1981--1986 25% 25% 25% 1987-- 25% 28%--35% 29.3%
從上表可見，報紙的發行費率在建國四十年來幾經變更，但最低平均都沒有低于25%以下，最高達到了35%，這對于面臨著要求自負盈虧的報社來說，是一筆不小的負擔。因此，自辦發行的新模式應運而生。
二、自辦發行的特點和優勢 自從1985年洛陽日報率先自辦發行起，幾年的時間，“自發”模式如星火燎原之勢，幾乎全部的中等或中等以上的城市黨報和獨立核算、自負盈虧的報紙，紛紛加入“自發”的行列。報紙的發行總量也有了很大的增長，1993年報紙發行總量約為264億份，比1979年全年發行131億份增加了近一倍。
和“郵發合一”相比，自辦發行有其不能比擬的特點和優勢，更能滿足新時期報紙發行的需求。
1.縮短投遞時間，一般情況下，市區投遞要比郵局早一兩個小時，郊縣要快半天至一天。
2.發行費用減少，如上文所述，郵發的發行費率最低也要25%，加上郵局種種相關要求的開支，實際發行費用相當昂貴，而自辦發行，報社實際支付的費用和郵發相比，僅為18%。同時訂報費用，報社可以立即拿到（郵發則是每月按訂數返還），大大增加了報社的流動資金，有助于實現報社經濟自主，積累資金，擴大再生產。
3.投遞質量提高，服務周到，上門征訂，提高報紙的質量和發行量。 然而，盡管自辦發行這一新生事物有其強大的生命力，但它也有自身體制上的弱點和不足。目前我國大部分報社的發行部門都很小，體系也不完整?！秴⒖枷ⅰ罚l行量300多萬份，發行部只有7個人；北京日報三報兩刊，發行部只有4個人；光明日報發行部16個人，與采編人員的比例是1：25。發行隊伍如此弱小簡陋，每到發行季節，記者、編輯都要帶著發行任務，組織發行。這種親力親為的手工操作，實在不能適應市場經濟條件下的現代化報業發展。因此，勢必將有新的發行模式出現。
三、 多渠道發行的出現和發展 隨著社會的發展和新聞改革的深入，市場經濟的不斷完善，報業發行模式變革也隨之進入了新時期。未來，多種靈活的發行模式將會不斷出現，多渠道發行勢在必行。在這里，筆者僅談談自己的設想，供大家參考。
1.“郵發”和“自發”相互結合，揚長補短。郵局可以和報社共同商討，在雙方互惠互利的基礎上，簽定合約，根據市場經濟下價值規律的原則，協調好雙方的經濟利益。報社和郵局因地制宜、因報制宜地制訂出雙方都能接受的發行費率，這是“報郵聯合發行”的關鍵，如果在這一點上雙方能達成共識，“聯合發行”就有了成功的基礎和前提。這種發行模式，在某些地方已經實施，并取得了成功。1998年，《深圳商報》與當地郵局簽訂了“聯合發行合作協議”，并且共同成立了“聯合發行指揮部”，以郵局為主，報社協助，開辦了預約征訂、跨區訂閱、上門收訂、現場收訂、分期訂閱等多種新的服務項目，報紙的發行量因此獲得全面增長，市內訂戶比上年增長了71.2%，外阜訂戶比上年增長了5 . 8倍。 在和郵局重新合作的同時，報社也可以拓寬自辦發行的路子，靈活地采取多種手段，因地制宜地發展發行模式。尤其是一些有經濟實力的報業集團，可以組建發行網絡，由報業集團建立一個直接下屬的發行總公司，再在各地建立起發行分公司，統一部署和管理此報業集團下的各家報紙發行；另外，報社還可以和銀行合作，選中一家或幾家全國聯網的銀行，委托它們在各地的營業網點設點收訂報刊；隨著因特網的發展，報社還可以利用網絡，在網上征訂報紙，然后委托電子商務站點進行送遞。
2.建立專業化的報刊發行公司。這種發行公司可以是同一地區的多家報社聯合起來組建的，每家報社根據投入的多少，占有一定的股份，發行公司是一個獨立的經濟實體，它承擔多家報社的發行任務，各個城市興起和發展了自己的地方發行公司，再逐步將全國各城市的發行網聯成一片，成立全國性的報刊發行中心；專業化的發行公司也可以由社會力量、甚至私人創建，它不屬于任何報社，獨立組建自己的發行網絡，與各家報社簽定合同，既可承擔征訂、投送業務，又可承擔零售發行業務，使發行商業化、專業化和社會化，成為市場經濟下的又一個新興的服務行業。
3.零售商的出現和發展。除了以訂閱來擴大發行，今后，零售渠道也將在報紙發行中變得重要起來。市場經濟加劇了人口的流動性，尤其在人口密集的大城市，流動人口便成為了報紙零售的潛在對象。報社可以自行創建自身的零售隊伍，在城市各點建立發行站，聘用人員上街零售報紙；也可以在社會上招聘零售商，與其簽定合同，由他專門負責某一地區的報紙零售，零售商能和不同的報社簽約，并自己組建零售點。
建國初期計劃經濟體制范文5
關鍵詞：公路建設; 投融資體制; 思考
“十一五”期間是我國公路快速發展、加大投資力度的時期。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中,要求公路總里程達到230萬公里,五年新增38萬公里;高速公路達到6.5萬公里,新增2.4萬公里。完成這一任務,需要數萬億元的巨額投資。
改革開放以來,正是公路投融資體制改革適應了社會主義市場經濟規律,才推動了我國公路建設的快速發展。完成“十一五”公路發展的艱巨任務,仍然需要繼續推動公路投融資體制改革,籌集更多的建設資金。因此,認真思考、總結、完善公路投融資體制,對公路建設全面貫徹落實科學發展觀、實現更快更好發展具有十分重要的意義。
一、我國公路建設投融資體制改革回顧
建國初期,公路建設由中央和地方分工負責,中央政府負責國家干線公路的規劃與修建,地方政府負責本區域公路的規劃和修建。1958年,中央政府決定,除國防公路仍由中央政府?？钔顿Y建設外,將其他公路的建設與管理權全部下放到地方,中央政府基本建設中從此不再列公路建設項目,而改由地方政府計劃安排。
在計劃經濟體制之下,公路建設投資主體單一,政府是惟一的投資主體,而且中央政府把繁重的公路建設投資任務交給地方,地方政府由于財力有限,難以拿出充足的資金發展公路。公路建設長期落后于經濟發展,成為制約國民經濟發展的瓶頸。運貨難、乘車難,運力與運輸要求的矛盾越來越突出。
改革開放后,隨著國民經濟發展的迫切需要,各級政府把解決公路瓶頸制約問題放在突出位置,開始了公路投融資體制改革。1984年,國務院作出允許貸款或集資修路收取車輛通行費(即“貸款修路,收費還貸”)的決定。1997年頒布的《公路法》,以法律形式對政府收費還貸公路、國內外經濟組織投資收費公路及公路收費權轉讓作出了明確規定。
這些改革措施,極大地調動了各級政府加快公路建設的積極性,各地在實踐中創造出了很多行之有效的公路投融資方式,歸納起來大致有如下幾種:
1.以各級交通主管部門做項目業主,貸款修路、收費還貸。2.由各級政府集資修建收費路。3.利用國外政府和銀行貸款修路。4.鼓勵國內外各類經濟組織投資修建高等級公路,包括股份制、BOT方式等。5.出售現有收費公路的全部或部分經營權,再投入新路建設,滾動發展。6.選擇經濟效益前景好的高等級公路,明晰產權,成立股份有限公司,向社會發行股票,在金融市場融資。
公路投融資體制改革,有力地推動了公路建設的快速發展。正是在這種新體制下,我國高速公路從無到有,迅速達到4.1萬公里,位居世界第二,發展速度令世界驚嘆。據交通部統計資料,“十五”期間我國累計完成交通固定資產投資2.23萬億元,超過建國后前51年完成投資的總和。道路客運量和貨運量分別占到綜合運輸方式的92%和72%,為國民經濟實現快速發展提供了強有力的支撐。
我國公路建設的實踐證明,改革開放以來公路投融資體制改革符合公路建設發展經濟規律,符合我國國情,改革的經驗值得充分肯定。
二、公路建設中存在的問題
廣大人民群眾和社會各界在充分肯定我國公路建設取得巨大成績的同時,近年來對公路建設中存在的問題也提出一些意見,主要是收費公路、收費站點過多,增加了運輸成本。對這一問題,必須引起高度重視。
目前我國已建成的收費公路約15萬公里左右,占全世界收費公路總量的70%。造成這一現狀的原因,各級政府財力不足是根本原因,但在具體操作上也存在對公路經濟學屬性認識偏差的問題。
建國初期計劃經濟體制范文6
一、水管單位會計制度的發展演變
改革開放三十年，是我國經濟體制發生根本性變革時期，也是我國會計制度大變革、大發展的三十年。水管單位會計制度作為其中的一部分，主要經歷了以下幾個發展階段。
建國初期至1980年，按照計劃經濟體制要求，我國基本建立了與社會主義計劃經濟體制要求相適應的會計制度體系。水利事業單位在這一時期實行的是“統收統支”、“收支兩條線”的機關事業單位預算會計制度，單位收入上繳，支出由財政撥給。這一會計模式為加強水利經濟計劃管理，促進水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）提高勞動生產率，降低人、財、物消耗發揮了積極作用。
1980年起，國家財政實行“劃分收支，分級包干”財務管理機制，事業單位逐步從行政單位中剝離出來，實行“全額、差額、自收自支”三種預算管理方式。1981年，為適應新的經濟形勢，財政部、水利部頒布實施了《水利工程管理單位會計制度》，對水利行業會計制度進行了一次積極探索。
1992年，我國建立社會主義市場經濟體制戰略目標，隨后進行會計法修訂和“兩則兩制”改革。為適應會計改革要求，1994年財政部、水利部又頒布了《水利工程管理單位會計制度（暫行）》，為市場經濟體制下水管單位會計制度的構建和改革提供了有益的嘗試，使水管單位會計制度進入日臻完善、不斷發展的歷史時期。
1996年后，國家預算管理改為“核定收支、定額定項補助、超支不補、結余留用”形式。特別是從2000年開始，國家按照“公共財政”框架體系，實行部門細化預算管理，制定了部門預算、國庫集中收付、政府采購等措施，不斷加大財政管理力度。在此時期，水管單位會計制度沒有根據經濟形勢變化及時修訂，許多方面出現與實際情況不相符的問題。
二、水管單位會計制度的發展特點
回顧其發展歷程，水管單位會計制度與經濟體制改革、行政體制改革、統一會計制度改革緊密聯系，主要有如下重要特點。
1、為適應經濟體制改革而推行水管單位會計制度改革
改革開放以來，我國分步驟推行經濟體制改革，實現了由傳統計劃經濟向社會主義市場經濟的根本轉變，國家統一會計制度適時進行相應改革，逐步與市場經濟接軌。水管單位會計制度也隨之進行一系列改革，既適應了水管單位經濟體制改革要求，也在一定程度上促進了水管單位經濟體制改革進程。
2、為適應行政體制改革而推行水管單位會計制度改革
1980年以前，水管單位大部分屬行政單位，之后從行政單位中剝離出來成為事業單位，從2000年開始又細分為公益性、準公益性、企業三種類型，水管單位會計制度先后采取報賬制、收付實現制、定額補助、部門預算和《水利工程管理單位會計制度（暫行）》等形式，逐漸推行水管單位的行政體制改革。
3、逐步實現與國家統一會計制度的協調發展
在水管單位會計制度發展過程中，始終以國家統一會計制度為基礎，并結合水管單位實際情況，考慮水利工程特有業務，設置特定會計科目和報表體系，規范具體會計處理方法，逐步實現與國家統一會計制度的接軌和協調發展。
三、現行水管單位會計制度面臨的困難
水管單位會計制度在促進水管單位經濟發展，保障水管單位體制改革順利進行等方面發揮了重要作用，但隨著國家宏觀政策不斷變化，市場經濟不斷向前發展，水管單位會計制度也面臨許多困難，主要表現在以下幾方面。
1、水管單位會計制度不適應當前發展要求
（1）不適應水管單位多元化發展。隨著水管單位體制改革逐步深入和市場機制日益形成，企事業單位并存，多元化經營成為必然趨勢和戰略選擇。多元化經營涉及不同行業、不同性質的經營業務，對水管單位會計制度提出了很高的要求，而現行水管單位會計制度難以適應多元化經營核算管理現狀。
（2）不利于行業會計信息比較和分析。現行水管單位會計制度，由于很長時間沒有修訂，許多會計要素沒有進一步規范，不同類型水管單位進行會計處理依據的原則、程序、方法各不相同，得出的數據核算口經也不一致，會計信息在水管單位之間會失去可比性，不便于水利業的分析和研究，很難把握資金的合理流向和資源的優化配置。
（3）不便于國家宏觀管理和監督。財政、審計、稅務、水管行政主管等部門，對水管單位實施有效財務監督的主要依據是財務會計信息，不同類型水管單位從自身角度考慮，選擇執行會計制度，報送的財務會計信息在格式、內容等方面不符合管理部門要求，從而加大了財務監督難度，影響了財務監督效率。
2、水管單位會計制度內容構成缺乏完整性和系統性
完整性和系統性是現代會計制度應具備的基本特征，然而我國現行水管單位會計制度涉及內容基本上為常規會計事項，在構成上缺乏完整性和系統性，具體表現在以下兩個方面。
（1）缺少現行會計準則的具體規范。近年來，隨著會計領域的改革開放以及企業會計準則的建立，一些新的會計核算方法，如生物資產、投資性房地產、金融資產等早已為人們所熟悉，在實際中被廣泛應用，但是我國現行水管單位會計制度尚無具體規范，內容不完整，水管單位會計人員在處理此類業務時經常力不從心。
（2）缺乏健全完善的內部核算制度。完善的會計核算體系不僅包括國家統一會計規范，而且還包括企業根據經營特點、管理要求制定的內部核算制度和辦法。然而，目前許多水管單位只執行國家統一層次的會計規范，沒有制定完善的內部核算制度與辦法，導致水管單位內部核算制度不健全，出現單位成本不實、賬目不清、數據不真等問題。
3、水管單位會計制度具體規范不符合現行需要
《企業會計準則》的頒布實施，標志著我國會計改革邁出了關鍵一步，作為企業化管理的水管單位應逐步按準則要求進行會計核算，保證核算的準確性和信息的可比性?，F行水管單位會計制度與企業會計準則相比較，主要存在以下問題。
（1）會計要素反映不全面。水管單位有很大一部分生物資產和投資性房地產，如經濟林、魚產品，出租門店等，現行水管單位會計制度無法計量，而《企業會計準則》卻給出了規范的處理方法，水管單位會計制度應將其納入進來，按規定進行核算，可以保證資產計價的真實、準確和完整。
（2）會計信息反映不真實。在水管單位固定資產中，水工建筑物比重較大，只要加強日常養護，使用年限會很長，許多單位在計算折舊時隨意選擇折舊年限，導致折舊費用核算標準不一致，影響了會計利潤的準確性。應收賬款中的灌溉水費、排澇水費，由于農村稅費改革及鄉鎮行政體制改革的影響，基本上形成呆賬，無法收回，應計提壞賬損失。但由于水管單位賬面累計虧損巨大，大部分單位沒有計提壞賬損失，成本核算不準確，虛列資產，致使會計信息不真實。
（3）會計報告編制不規范。水管單位的財務報告是依據現行水管單位的會計制度編制，大部分是水利部門特有報表，報表項目和財務指標設計具有濃厚水利行業特色，與國家統一會計報告規范有很大差異，不能及時滿足財政部門、稅務部門及其他部門的信息需求，實現財務信息共享困難。
（4）報表簡單匯總不合理。近年來經過單位體制改革，水管單位類型較多，所屬單位構成復雜，現行水管單位會計制度只要求將財務報表簡單匯總，沒有要求編制合并會計報表，導致會計信息重復，虛增資產和成本，不能真實反映單位資產和負債情況。
4、水管單位會計制度嚴肅性受到損害
水管單位會計制度作為指導水管單位會計處理的規范，具有強制性和嚴肅性，各單位均應自覺按規定進行核算和報告。但在執行過程中，水管單位會計制度嚴肅性受到損害的現象時有發生，究其原因，主要有以下兩方面。
（1）執行不力，擅自“各取所需”。一些單位為了自身局部利益在會計處理上“各取所需”，會計人員置水管單位會計制度規定于不顧，完全按領導意圖進行會計處理，導致核算不實、數據不真。
（2）執法不嚴，縱容違規違紀。一些單位雖然在財務檢查或審計中查出不少問題，但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”，對負責人從輕處理或不予處理，縱容違規違紀行為，致使一些單位違規行為屢查屢犯，屢禁不止。
四、完善水管單位會計制度的對策
1、按市場經濟發展要求完善水管單位會計制度
（1）建立適應市場經濟發展的會計核算體系。適時改革原有水管單位會計制度，簡化會計處理程序和處理方法，滿足水利行業在市場經濟條件下會計核算需要，使水管單位經營業務按統一規定進行會計處理，提高財務會計信息的綜合程度和可比性。
（2）制定和完善特殊業務的會計處理規范。隨著市場經濟的發展，水管單位在接受國家宏觀管理的同時，將更多參與到市場競爭中來，對水管單位具有特殊性質資產、經濟業務的確認和計價等特點，要制定具體的會計處理規范。
2、按“橫向縱向統一”原則構建水管單位會計制度
水管單位會計制度在會計確認、計量和列報上要符合國家統一會計制度規定，做到橫向與法規統一，不能脫離相關法規要求自定會計處理方法。水管單位會計制度盡量做到行業科學化、統一化，充分體現水管單位特點，做到縱向與行業統一，使水管單位會計信息具有可操作性和可比性。
3、按水管單位性質分門別類實行不同會計制度
公益性水管單位，如果財政管理實行“部門預算、國庫集中收付”，應按財政部門規定實行預算會計制度；準公益性水管單位，應盡量將公益性、經營性活動分開，分別執行水管單位會計制度和企業會計準則，做到分設賬簿、分別核算，使兩種經營活動的會計信息得到真實反映；企業化水管單位，應執行企業會計準則，真實、準確核算水管單位資產、負債、所有者權益，為增強其市場競爭能力提供有益的財務會計信息。
4、強化水管單位會計制度約束和監督機制
