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疾控體系改革指導意見范文1
“十二五”期間是我市經濟以風電產業為龍頭，各項綜合經濟實力快速增長的時期，也是我市衛生事業搶抓機遇，加快發展，再上新臺階的重要時期，為充分利用各種政策資源，進一步完善疾病預防控制體系建設，提升以防控重大傳染病為主的各類突發公共衛生事件應急處置能力，為全市經濟社會的穩定發展保駕護航，根據市衛生局《關于印發市“十二五”衛生事業發展規劃編制方案的通知》要求，參照衛生部《疾病預防控制工作績效考核手冊》和市政府《市城鄉基本公共衛生服務均等化實施方案及考核評估標準》相關內容，結合我市疾控工作實際，制定本規劃。
一、指導思想
堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀，以改善公共衛生服務、提高市民健康素質為目的，以實施疾病預防控制等各項業務工作為重點，進一步深化疾病預防控制體系建設，注重規模發展與內涵建設并重，努力建立起與我市社會經濟發展水平相適應的疾病預防控制服務體系，全面提升我市疾病預防控制水平。
二、總目標
從我市實際出發，以全面建設小康社會總體目標為主線，以構建社會主義和諧社會為目標，逐步建立一個適應我市經濟發展水平、適應人民健康需求、以政府為主導的疾病預防控制服務體系。到2015年，我市疾控各項業務工作指標達到省內先進水平。
三、業務工作與主要指標
（一）基礎指標
1、加強人力資源建設，科室設置進一步完善。按照衛生部《關于疾控機構崗位設置管理的指導意見》，根據我市目前疾控工作實際情況，積極向政府部門申請擴編，至2015年，市、縣兩級能夠在目前編制的基礎上各增加編制15名，從而保證科室的設置能夠按照衛生部疾控機構崗位設置要求在疾病預防與控制、突發公共衛生事件應急處置、疫情及健康相關因素信息管理、健康危害因素監測與控制、實驗室檢測檢驗與評價、健康教育與健康促進、綜合管理七大類專業崗位上根據實際工作需要和工作職責進行合理的科室設置和布局。
2、建立覆蓋全市城鄉的疾控體系網絡。進一步延伸現有的縣（市、區）疾控中心、鄉（社區服務中心）、村（社區服務站）三級疾控體系，在城鎮社區衛生服務中心（站）建設日益完善的基礎上，充分發揮社區在疾控工作中的職能作用,逐步形成以縣（市、區）疾病預防控制中心為網頂，各級醫療衛生單位為中間層，社區衛生服務機構為網底的三級疾病控制網絡。建立起全市公共衛生信息網、疫情報告管理網、衛生監測信息網、計劃免疫信息網。實現互連互通，資源共享，為全區醫療衛生單位和社會提供不同層面、不同功能的網絡化衛生信息服務。
3、建立一支以高素質業務學科帶頭人為核心的人才隊伍。中心各業務科配有本科學歷以上人員，各業務科培養1名本中心學科帶頭人和1-2名青年業務骨干，爭取全中心有2名以上業務骨干成為市學科帶頭人，逐步形成一支公共衛生知識扎實、知識面廣、現場實踐經驗豐富又熟悉臨床醫學知識的疾病預防控制隊伍，能夠熟練應對未來多發的突發公共衛生事件。
（二）業務指標
1、疾病預防與控制
（1）傳染病預防控制
到2015年，傳染病總發病率與“十一五”期間相比保持持平或下降，醫療機構傳染病漏報率≤2%，報告及時率≥95%，暴發疫情及散發疫情規范處置指數≥0.8，傳染病監測完成率達到100%，暴發疫情調查率100%，疫情報告督導覆蓋率≥60%，網絡直報覆蓋率保持100%。（2）免疫規劃
深入實施擴大國家免疫規劃，到2015年，以鄉鎮（街道）為單位國家免疫規劃疫苗接種率≥95%，新生兒首針及時接種率≥90%，規范接種單位覆蓋率≥90%，疫苗接種疑似異常反應監測覆蓋率及規范處置率達100%，適齡兒童建卡建證率≥95%，入托、入學兒童接種證查驗率≥95%，新生兒入網率≥98%，接種監測報告覆蓋率100%，流動兒童接種率≥90%。
（3）鼠疫防治
“十二五”期間，鼠疫防治仍然是我市重大傳染病防控工作的重中之重，要全面開展鼠疫防治知識宣傳工作，到2015年鼠疫疫源縣及疫源縣毗鄰鄉鎮的群眾、外來務工人員、進出檢疫卡人員鼠疫預防“三報三不”制度知曉率≥90%；市縣兩級鼠防專業人員在省級實驗室培訓率達100%，建成一支業務技術全面，現場處置能力強的鼠疫疫情處置隊伍；所有醫務人員掌握疑似鼠疫的診斷及報告程序，鼠防知識測試及格率達100%；擴大鼠疫動物疫源地監測面積，對距離居住區、工人作業區、水源等較近的動物疫點進行保護性滅源；繼續落實鼠疫聯防、聯控工作機制，完善《鼠疫應急預案》，做好疫情物資儲備；做好鼠疫菌株管理工作，確保不發生鼠疫生物安全事故。
（4）艾滋病防治
至2015年，我市疾控機構艾滋病自愿咨詢檢測點覆蓋率達100%；艾滋病檢測實驗室質量控制合格率達100%；艾滋病高危人群預防服務措施覆蓋率≥30%；接受艾滋病抗病毒治療的感染者和病人被隨訪的比 例達100%；艾滋病病毒感染者、病人及其家庭獲得關懷、支持和服務的比例達100%；艾滋病高危人群檢測結果知曉率≥60%；艾滋病感染者/病人配偶或固定性伴的hiv抗體檢測率達到40%。
（5）結核病防治
繼續加強活動性肺結核病人的發現和治療管理工作，確保新涂陽病人治愈率≥85%；逐步開展耐藥肺結核病人監測、治療和管理工作，降低結核病人發病率和死亡率；到2015年以縣為單位，醫療機構肺結核病人報告率、病人轉診率、病人系統管理率超過95%，結防機構肺結核病人追蹤到位率和病人家屬篩查率超過85%；痰涂片鏡檢室間質量保證體系覆蓋率達100%。
（6）慢性非傳染性疾病預防控制
在“十二五”期間，市縣兩級疾控部門要逐步開展高血壓、糖尿病、重性精神疾病等慢性病的防治與監測工作，并負責信息的收集、統計、分析和報告工作，對社區居民健康檔案建檔和慢性病病人規范管理情況進行督導檢查。
2、突發公共衛生事件處置
“十二五”期間，市級建成一支專門用于突發公共衛生事件應急處置的隊伍，從事現場流行病學調查人員比例≥20%，定期舉行以鼠疫等重大傳染病為主的突發公共衛生事件應急演練，做到反應迅速、處置有效；進一步完善重大傳染病和突發公共衛生事件應急預案，預案體系完整率達100%；對應急物品及時進行檢查、補充，應急物品儲備齊全率達100%；按月對當地傳染病譜進行排序，制作疫情簡報，為政府采取相應的防控措施提供科學依據；突發公共衛生事件報告率、報告及時率、現場調查處理率和及時率達100%。
3、職業病防治與農村飲水工程水質監測
在“十二五”期間，市疾控中心在原有取得2名職業病診斷醫師資格的基礎上，計劃至少培養1名以上人員取得職業病診斷醫師資格，同時積極爭取經費購置職業病診斷設備，取得“職業病診斷機構”資質，開展塵肺、職業中毒等職業病的診斷工作；各縣（市、區）設置職業健康檢查機構，開展接觸粉塵作業、化學物作業、物理因素作業以及機動車駕駛等勞動者健康檢查工作。對我市“十一五”期間已經完成的農村飲水安全工程項目水質衛生每年進行兩次監測。
4、實驗室檢驗
根據目前各縣（市、區）疾控中心實驗室情況，應盡快加強實驗室建設和工作人員的引進培養，至2015年，確保實驗室檢驗人員占單位專業技術人員的20%，以提高應對突發公共衛生事件應急檢驗能力，保證常規檢驗工作有序開展，并不斷引進新技術，開展新項目，提高儀器設備的使用率，擴大檢測項目范圍。同時積極參加國家和省上組織的實驗室間質量控制，保證檢測結果的準確性，提高檢驗檢測水平。
5、健康教育與健康促進
每年對國際組織和國家確立的衛生宣傳紀念日或重大、重點疾病預防控制期間開展的主要衛生宣傳活動次數≥8次，至2015年，目標人群重點衛生防病知識知曉率≥75%。
6、技術培訓與指導
至2015年，專業人員崗位技能培訓率達100%，對下級單位專業培訓率達100%，繼續醫學教育合格率≥90%，專業人員下基層指導人均天數每年≥15天，專業人員指導覆蓋率≥85%。
四、重點項目建設
1、市級疾控中心鼠疫實驗室建設項目
計劃于—20xx年在肅州區郊區建成占地面積8000m2（征地8000m2，建筑面積m2）符合國家標準要求的生物安全三級鼠疫實驗室，承擔市鼠疫等重大傳染病病原學、血清學檢驗與培訓任務，預計所需項目經費925萬元。
2、職業病診斷項目
“十二五”期間市疾控中心要開展塵肺等職業病診斷工作，按照國家要求必須有高仟伏光機及相關的儀器設備，主要包括進口1000ma拍片透視數字光機、激光洗片機、便攜式肺功能檢測儀等，預計所需項目經費298萬元。
3、市疾控中心檢驗室改造項目
計劃于“十二五”期間完成艾滋病、麻疹、病原細菌實驗室共460㎡的改建工作，建成符合國家生物安全二級標準的實驗室；將微生物實驗室150㎡改建成潔凈實驗室；將理化實驗室590㎡改建成潔凈、恒溫、恒濕實驗室。以上改建面積共計1200㎡，預計所需項目經費360萬元。
五、保證措施
1、深化疾病預防控制體制改革，明確政府對基本公共衛生服務承擔的責任。重點要圍繞疾控機構職能定位、人員配置標準、機構建設裝備、績效評估及考核標準等，加強市縣兩級疾病預防控制機構規范化建設，增加人員編制和經費投入。
2、加快人才的引進和培養，優化人員配置。嚴格執行執業資格、崗位準入以及內部考核制度，新招聘的疾病控制專業人員，必須具有預防醫學專業或相關專業本科以上學歷，并加大研究生學歷人才的引進力度，為建立一個貯備高素質業務學科帶頭人的人才系統打下戰略基礎。強化和完善繼續教育制度，采取形式多樣的培訓方式，加強衛生應急人員培訓，通過送出去和請進來等培訓學習方式，培養學科帶頭人和青年業務技術骨干。
3、以制度加強業務管理，以考核督促指標完成。將規劃指標按年度進行分解并列入市衛生局《衛生工作目標管理責任書》中與各縣（市、區）衛生行政部門進行簽訂，同時由疾控中心分管領導與科室負責人簽訂《工作目標管理責任書》，實行主要領導負責制，分管領導抓科室，科室抓落實，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，明確職責，任務到人。每個季度召開一次中心科主任業務工作會議，由科長匯報工作進度完成情況，對存在的問題提出整改意見。每半年對責任書指標完成情況進行一次考核，并將考核結果進行通報。
疾控體系改革指導意見范文2
上海市疾病預防控制中心（以下簡稱“上海疾控中心”）在信息化建設上按照國家和本市醫療衛生體制改革指導意見的要求，遵循衛生部健康檔案信息化建設思路，結合自身工作長遠發展的需要，充分利用現有設備、人員和工作基礎，合理利用有限資源，統一規劃、統一標準、總體設計、分步實施，穩步推進疾病預防控制體系信息化建設進程，提高工作效率和管理水平。
在上海市醫療衛生事業不斷發展的大背景下，上海疾控中心將信息化建設作為自身發展的重要手段。上海疾控中心搭建了全市疾病預防控制信息體系構架，完成疾病預防控制常用數據標準建設，實現“兩級平臺、三級網絡”的數據管理模式。在全市按照衛生部的要求開展居民健康檔案的建設過程中，推進了基于健康檔案的疾病預防控制工作網絡管理和業務應用重點項目的建設與推廣。與此同時，上海疾控中心還進一步建設了疾病預防控制信息綜合利用和信息服務的基礎平臺，開創“體系比較健全、網絡進一步強化、應用系統不斷開拓、信息利用形成基礎”的良好局面。
信息化建設成果顯著
結合現階段的相關工作，上海市疾病預防控制中心副主任袁政安向記者介紹了上海疾控中心的建設成就。他表示，上海市已建成了國家突發公共衛生應急反應體系虛擬專用網絡（VPN）系統和基于專線網絡的遠程視頻會商系統上海節點；市、區縣疾病預防控制中心、社區衛生服務中心以及監測點醫療機構均已接入基于政務外網的全市公共衛生專用高速寬帶網絡，另有疾病預防控制專網作為市、區縣疾病預防控制中心網絡互連的冗余備份線路。市疾病預防控制中心作為上海市“一主三輔”衛生數據中心的骨干節點以及國家疾病預防控制網絡信息平臺上海地區的主干節點建設也基本建成。
通過國家傳染病疫情網絡直報系統、上海市突發公共衛生事件應急信息系統、現場流行病學調查與GIS應用項目、學校因病缺課情況直報系統、世博園區異常情況預警與快速響應信息系統等的建設與實施，使得上海市傳染病信息的報告與監測、傳染病流行病學調查以及對傳染病突發疫情的控制能力有了明顯提高。
與此同時，在慢性非傳染性疾病和相關危險因素監測與管理業務逐步成熟和完善的基礎上，上海市建立并實施了以出生人口統計、居民病傷死亡原因登記、腫瘤病例報告、社區糖尿病管理、社區高血壓細節管理、職業病預防等獨立的業務信息系統，有效保障了數據的收集、傳輸和存儲，為數據的后續利用與分析，提供決策支持打下了扎實的基礎。
“疾病預防控制信息系統”成為“公衛”系統典范
作為《上海市加強公共衛生體系建設三年行動計劃》重點工程建設項目的“上海市突發公共衛生應急信息系統”于2006年9月正式簽約啟動，該項目由上海市衛生局牽頭建設，相關醫療衛生部門協同建設，歷時三年建成。
“突發公共衛生應急信息系統”項目包括1個網絡安全平臺、4個數據中心、1個指揮中心、4大核心數據庫、5大應用支撐平臺、5大應用系統等重要內容。系統設計優先考慮應急處置，但同時兼顧日常預警防控所需。該項目核心內容可簡稱為“244”?！?個網絡平臺”，即：一是覆蓋全市公共衛生體系的網絡平臺，該平臺連接全市600余家各級各類醫療衛生機構和市、區兩級衛生行政部門；二是連接全市公共衛生體系核心應急處置單位和主要醫療救援單位的網絡平臺。該平臺連接市區兩級衛生行政部門、疾控中心、衛生監督所和市屬主要醫院。“4大數據庫”，即：醫療業務數據庫，疾病控制數據庫，衛生監督數據庫，衛生資源數據庫?！?大應用系統”，即：突發公共衛生事件應急指揮決策支持系統，公共衛生監測預警系統，突發公共衛生事件報告系統，突發公共衛生事件應急處置系統。
“上海市突發公共衛生事件應急信息系統”中的“疾病預防控制信息系統”由上海市疾控中心負責規劃和建設?！凹膊☆A防控制信息系統”由突發公共衛生事件應急處置子系統、疾病報告與監測預警子系統、中毒控制管理子系統、實驗室管理子系統及疾控業務系統綜合信息平臺五大子系統組成。突發公共衛生事件應急處置子系統及與其相關的傳染病報告預警、急性傳染病防治、免疫規劃、消毒等業務模塊，中毒控制子系統、實驗室管理子系統及衛生人口統計模塊等已進入正式運行。
特別值得一提的是，該系統中的“突發公共衛生事件應急處置系統”在上海市的應用，大幅提升了全市突發公共衛生事件應急處置能力和傳染病預防控制信息化水平。袁政安介紹說：“疾控中心既有國家直報系統，也有覆蓋全市的公共衛生應用系統。信息化使疾控相關業務工作效率顯著提高。例如：突發公共衛生事件應急處置系統正式運行后，市、區縣兩級疾病預防控制中心，社區衛生服務中心和監測點醫院共計270家醫療機構都已使用該系統上報和處理數據。通過系統的全市應用，進一步提高了本市突發公共衛生事件應急處置能力和傳染病預防控制信息化水平。”
與健康網互動發揮重要作用
近年來，隨著疾病預防控制業務工作的不斷發展，疾病預防控制業務信息化應用穩步推進。業務管理信息系統涵蓋了傳染病、慢性非傳染性疾病、五大衛生、計劃免疫、突發應急等各類業務內容，取得了良好的效果，有效保障了疾病預防控制相關業務數據的收集、傳輸和存儲，為數據的后續利用與分析，提供決策支持打下了扎實的基礎。
提到疾病預防控制業務工作與上海市居民健康信息網的交互，袁政安介紹說：“疾控業務平臺是上海健康信息網有機的組成部分，是行業應用平臺，疾控業務平臺通過緩沖數據庫與市級健康檔案平臺進行數據交換，實現與居民電子健康檔案互聯互通、數據共享，使疾控業務系統能夠通過調閱電子健康檔案，獲得居民的基本信息和既往診療數據，并推送健康管理信息進入電子健康檔案，即疾控業務系統既可以從健康檔案獲得數據加以利用，又給健康檔案提供數據，最終形成一套以居民個人信息為核心的完整的包含所有既往健康數據的電子健康檔案。從另一個角度說，我們開展對慢性非傳染性疾病、慢性傳染病、公共衛生等事件的發現、報告、診療、隨訪、干預全過程信息的動態管理，達到及早發現、及時報告和動態管理的目的，同時也進一步擴展居民健康檔案的業務及人群覆蓋面，促進居民健康檔案的可持續發展?！?/p>
迎難而上不斷發展
袁政安在采訪中也表示，雖然上海疾控中心在信息化建設的過程中取得了很大的成績，但是還是存在一些需要解決的難題：第一，全市疾病預防控制信息整體架構未完全構建，信息資源未得到有效梳理和整合，難以實現市、區、社區的三級互動，難以滿足多重用戶的（條、塊）需求；第二，全市疾病預防控制標準體系亟待規劃和建設。這主要體現在業務標準、信息標準、業務信息系統結構即技術標準均不統一，導致已建成的業務信息系統各自為政，不能得到有效整合，未形成系統間的信息交換與共享，產生嚴重的信息孤島現象，既增加了基層的工作量，又使得系統的推廣應用難度增大；第三，應急機制和應急資源信息化建設沒有跟上，導致突發公共衛生事件應急處置信息系統成了“無本之木”，應急響應、調度、互動一體化程度削弱。同時，現場數據采集、檢測、質控等業務環節的信息化程度不夠，使得現場人員不能第一時間將現場全部信息反饋至后方，后方也不能及時對現場人員進行技術支持；第四，信息化建設過程中“重”采集，“輕”利用。運用信息化手段，大量疾病監測、管理數據可快速收集、匯整，但對數據如何利用和共享還僅停留在數據查詢、制作報表等形式上，不夠深入；第五，社會服務的信息化形式較為單一，始終未與社會、公眾形成良好的互動。
當記者詢問這些問題將如何解決時，袁政安表示，上海疾控中心將按照上海市在衛生信息化方面的整體布局迎難而上解決當前遇到的困難，他說：“我們計劃將通過以下幾方面的措施解決這些困難：建設面向全市的疾病預防控制工作網絡管理平臺，促進三級工作網絡的持續發展；進一步強化應急管理標準化建設，提升現場處置和應急響應的信息化水平；擴大疾病及疾病相關危險因素監測信息化范圍和方式，增強對疾病流行的分析預警能力；建設基于健康檔案的健康管理信息系統，實現全程動態管理；深化實驗室信息管理，促進質量控制體系建設；建設公共衛生技術服務一體化管理平臺，提升疾病預防控制社會服務能力。”
未來工作落腳“標準”和“平臺”
袁政安在全面系統介紹上海疾控中心的工作后也與記者暢談了信息化建設未來的重點和落腳點。
第一，在構建覆蓋全市的“兩級平臺、三級網絡”疾病預防控制信息化體系時，要著力完成疾病預防控制常用數據標準建設，指導和規范本市疾病預防控制信息化建設；進一步強化市級數據中心建設與管理；構建“兩級平臺、三級網絡”的信息網絡運維管理模式。
疾控體系改革指導意見范文3
今天召開專題民主生活會，希望班子成員能夠嚴格按照會議要求，坦誠布公，認真開展批評和自我批評，敞開心扉談問題，使我們通過這次會議達到思想洗禮，改進作風，促進工作，增進團結和推動科學發展的目的。下面我就財政局領導班子和我個人存在的問題，原因和整改方向等情況，對照科學發展觀的要求，談以下四點意見，請縣指導組和班子其他成員提出具體意見。
一、對局領導班子的總體評價
從征求和反饋的意見來看，以及我本人長期在財政局工作的切身感受，總的認為，財政局領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門和領導認可，干部群眾信任和支持的領導集體，近年來，在縣委、政府的正確領導下，財政局領導班子始終堅持以科學發展觀為統領，緊抓××實際，按照“堅持科學發展，實現四大突破，建設富裕文明和諧新××”這一目標，立足全縣財政工作實際，積極創新發展思路，努力調整工作重點，全力支持全縣經濟社會事業又好又快發展，充分發揮了財政職能作用，取得了明顯的效果。
2008年，我縣財政收入首次突破億元大關。達到14352萬元，比07年增長70％以上，地方一般預算收入完成8069萬元，增長147.7％，其中財政部門自身組織收入4465萬元，收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額，增長比例創歷史新高。超額完成了本縣確定的目標任。
財政支出預算執行較好，支出重點得到保障。08年全縣財政總支出53898萬元，占年預算48455萬元的112.3
%。確保了干部職工工資按月足額發放，提高津補貼標準得到落實，社會保障、城鄉低保、農村合作醫療、五保戶供養、兩免一補，災民建房、退耕還林、種糧農民綜合直補等各項惠民資金得到全面落實?？h鄉財政正常運轉經費得到有效保障，各項專項資金得到及時撥付。財政充分發揮了支持經濟社會發展的職能作用。
財政各項改革進一步深化，部門預算管理，國庫集中收付，非稅收入征管，政府集中采購管理改革穩步推進；財政監管進一步強化，對專戶資金嚴格執行，“五級審批”制。消化政府債務力度進一步加強，爭取財力補助成績顯著，干部作風建設進一步改善，去年以來，我局全縣綜合考核中位列前茅，6項重點工作獲得縣委、政府獎勵，行業“創佳評差”競賽活動被評為最佳單位。
總結近年來的工作和深入學習實踐科學發展觀活動的開展，財政工作之所能取得現在這樣的成績，主要得益于縣委、政府的正確領導，上級財政部門的大力支持。因此，要進一步搞好財政工作，樹立和落實科學發展觀，一是必須堅持正確的政治方向，進一步提高思想認識，自覺把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，扎實抓好各項工作的落實。二是必須牢固樹立大局意識，樹立“大財政”思想，徹底改變過去就收支論財政的財政傳統發展理念，將財政置于全縣經濟社會全面發展之中，把工作中心轉移到服從服務于全縣改革發展的大局上來，切實增強工作的主動性和積極性。三是樹立全方位的開放意識，競取意識，廣開籌資渠道，爭取上級的傾斜和支持，加大轉移支付的力度，為全縣加快發展提供財力保障。四是必須樹立超前意識，找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟社會發展的前瞻性問題要深入思考，深入研究，增強工作的預見性和主動性。
二、局領導班子存在的主要問題
我局領導班子總體狀況是好的，做了大量卓有成效的工作，但是對照學習實踐科學發展觀活動的開展和縣委政府的要求，結合征求到的意見和建設，我認為班子主要還存在以下幾個方面的問題和差距。
一是學習抓的不夠到位。
大家平時都忙于繁重的業務工作，很少擠出時間學習新的知識，特別是在學習領會十七大精神，科學發展觀方面的學習理解把握不夠透徹，內涵實質把握不夠準確，在學風上存在實用主義思想，對財政工作新情況、新問題缺乏深入研究和思考。
二是改革創新意識不強。
在解決一些工作中的熱點和難點問題上，缺乏超前謀劃，遇到棘手問題，推行新的改革辦法措施不多，工作墨守成規，反映出我們思想不夠解放，創新意識不強，改革步子不大。
三是工作抓落實不夠扎實。
突出表現在班子成員主動到部門、到單位了解情況少，深入落實調查研究少，主動服務意識不夠，抓推動、抓落實、抓督促做得不到位。
四是財政管理不夠規范。
預算管理、項目資金監管、會計規范化管理有待進一步規范完善。
五是干部管理制度方面不夠嚴格、部分干部業務水平不高、工作能力不強。近些年來，雖然在機關管理，干部教育，廉政建設等方面制定了規章制度，但在實際執行當仍中不夠嚴格。對干部教育約束不到位，少數同志滿足于現狀，工作缺乏主動性、責任心、事業心不強。
三、個人在學習、思想工作等方面存在的主要問題。
作為班子主要負責人，始終堅信一條，就是要盡職盡責帶好頭服好務，對得起組織信任，在工作中嚴于律已，公正廉明，工作中雖然取得了一定成績，但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距，突出表現在以下幾個方面。
一是忙于事務和業務工作，對財政治理缺乏系統的學習和鉆研。
二是注重具體工作，對干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。
三是開拓創新精神不強。
四是深入基層調查研究不夠。
五是工作協調力度制度執行力度和工作落實力度不夠。
分析問題產業的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素，一是對待學習這問題上，思想上還不夠重視，抓得不緊，學得不深，政策理論水平方面。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，憑經驗工作，與時俱進開拓創新精神不強，沒有很好地面向基層，面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位，對干部要求不嚴格。
四、今后努力方向
上述存在問題需要我們領導班子和我本人認真對待，并切實加以改進。在今后的工作中，進一步加強班子自身建設，認真履行第一責任人的職責，著力推進財政工作新跨越。
一、進一步加強政治理論學習。以學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步深刻領會黨的十七大精神實質，深刻領會科學發展觀的內涵。進一步樹立大局意識，全方位開放意識，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。不斷提高發現問題解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習轉化為推動財政工作的具體行動，轉變為創新財政管理體制的新舉措。
二、確保完成全年目標任務。財政部門要以“收入增長上水平，服務發展有保障”為學習實踐載體，為支持服務全縣四大突破發展為目標，抓財政增收，抓支出保障，全面完成財政收支任務。09年要完成1.45億元收入任務，財政部門完成2400萬元的收入任務，確保增長20%以上，全年完成5億元支出預算，要積極爭取財政補助資金，保障全縣經濟社會和諧穩定發展。
要做好今年各項工作，必須進一步解放思想大膽改革創新，增強發展意識，提升服務能力，加快建立國庫集中支付制度，惠農資金推行“一卡通”辦法，項目資金實行績效評價制度，機關事業單位推行“購買服務”改革，政府投資推行購買債卷，擔保入股，貨款貼息措施，支援中小企業發展。重點做好九個方面的工作。一要保障行政運行需要，保障政權建設的需要，促進社會和諧穩定；二是加大就業技能培訓投入，促進就業發展；三是要加大教育投入和衛生服務體系建設投入，促進教育、衛生、公共事業發展；四是加大醫療、社會保障建設投入，促進加快社會保障體系建設；五是加大村級組織政權建設資金投入及服務體系建設，促進政府職能轉變；六是建立重大事項應急處置預算機制，增強應急保障能力；七是增加對民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環境保護等扶持，促進提高群眾生產生活水平；八增加科技咨詢服務，廣電網設施、文化體育場所、健康服務下鄉等投入，促進農村精神文明建設；九是加大積累性投資力度和科技創新投資，促進經濟平穩較快發展。
三、加快推進財政管理體制改革。嚴格按照省市財政提出的新要求，深入開展調查研究，抓住當前財政工作存在的難點熱點問題，努力在財政觀念和完善體制機制上實現新突破，大力推進部門預算，國庫集中收付，非稅收入管理，政府采購等多項改革，建立編制科學，執行嚴格，監督有力，各環節有機銜接的預算管理新機制。
疾控體系改革指導意見范文4
為貫徹落實好2月2日全市衛生工作會議精神，進一步明確任務，現將2012年重點工作進行責任分解。各責任領導，各牽頭科室、責任科室要強化責任意識，采取有效措施，確保高標準、按時限推進工作，完成全年目標任務。
1、提升新農合保障水平。做好新的補償方案，督促縣（市、區）政府按國家標準配套資金。3月底前將門診統籌試點工作擴展至定點村衛生室。
責任科室：農衛科
2、持續培養基層衛生人才。認真組織實施“51111工程”和人才培養“515”“512”和“522”行動計劃項目。3月底前制定基層衛生人才2012年培訓計劃，10月底前完成2012年培訓任務。
責任科室：醫政與科教科農衛科人事科
3、加快5個縣醫院項目建設，確保項目如期完工，發揮效益。3月底前完成洛寧、宜陽、新安和孟津4個縣縣醫院項目建設任務的90%以上，6月底前完成建設任務，9月底前投入使用；欒川縣整體遷建任務6月底前完成總工程量的50%以上，12月底主體工程完工。
責任科室：規財科
4、完成7個中心鄉鎮衛生院的達標改造，開工建設9個縣（市）監督中心和120急救體系項目。3月底前孟津縣會盟鎮、欒川縣白土鄉、新安縣石寺鎮和五頭鎮、伊川縣高山鄉和鳴皋鎮、汝陽縣劉店鄉等7個中心鄉鎮衛生院的達標改造開工建設，6月底前完成建設任務50%，9月底前完成達標改造任務，并通過驗收；3月底前開工建設9個縣（市）監督中心和120急救體系項目，9月底前完成總工程量的50%以上，12月底完成總工程量的80%以上。
責任科室：規財科
5、解決好村級零差率銷售的藥品配送和供應問題。1月1日啟動全市定點村衛生室實施基本藥物制度。
責任科室：社婦與藥物科
6、扎實推進基本公共衛生服務均等化。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心要選配專人從事公共衛生服務管理，做到人員、任務、責任落實。督促各縣（市、區）按國家標準落實縣級配套資金。
責任科室：社婦與藥物科農衛科
7、建立健全社區健康信息管理系統，進一步規范、提高居民健康檔案質量及電子化運用能力。6月底前完成建檔率80%以上，12月底前達到85%以上。
責任科室：社婦與藥物科農衛科
8、內部運行機制改革的4家醫院，不斷完善法人治理結構，繼續深化三項制度改革，大力推行便民服務措施。
責任科室：醫管局各科
9、已經完成資產出讓和正在出讓的中心醫院、洛軸醫院、洛銅醫院、東方醫院、機車醫院和兩家商業職工醫院等7家醫院要盡快建立健全內部組織機構，科學合理配置股權，及時完成新醫院的變更登記，盡快按新的機制啟動運行。
責任科室：醫管局各科
10、公告程序剛剛結束和即將進入公告程序的洛耐醫院、第一人民院、第三人民醫院、白馬醫院要積極做好準備，確保國有資產出讓順利進行。
責任科室：醫管局各科
11、已經完成資產審計評估的第二中醫院、婦兒中心、洛鋼醫院要加快工作進度，確保3月底前完成改制任務。
責任科室：醫管局各科
12、積極穩妥推進縣域醫藥衛生體制綜合改革。在去年欒川縣試點和今年1月份伊川縣、新安縣和吉利區跟進的基礎上，建立督查專報制度。確保7月1日前偃師市、宜陽縣、洛寧縣、嵩縣，8月1日前孟津縣、汝陽縣啟動縣域醫藥衛生體制綜合改革，取消藥品加成。
責任單位：農衛科
13、做好重大疾病防控工作。確保手足口病疫情平穩，防止死亡病例發生。繼續實施艾滋病、結核病、免疫規劃工作政府責任目標管理。
責任科室：疾控科
14、研究制定結核病防治“十二五”規劃，進一步完善結核病防治工作長效保障機制。3月底前完成初稿，4月份完成調查論證，5月上旬出臺。
責任科室：疾控科
15、持續開展“免疫規劃質量管理年”活動，確保無脊灰狀態和消除麻疹目標的實現；繼續推進消除瘧疾工作進程，為2015年實現消除瘧疾目標奠定基礎。對年內報告的每一例麻疹病例進行追蹤管理。
責任科室：疾控科
16、集中開展基層醫療機構一次性醫療用品、人員、資質和消毒產品索證專項整治。
責任科室：監督與協調科
17、全市一級以上醫療機構衛生監督量化公示率達到100%；公共場所衛生監督量化分級管理及公示率保持在95%以上。
責任科室：監督與協調科
18、開展創建公共場所監管示范區（縣、市）活動，著力打造一批示范街、示范店，以點帶面，推動整體監管水平提升。
責任科室：監督與協調科
19、督導各縣（市、區）成立政府食品安全綜合協調和辦事機構。3月底前全部建設到位并正常運轉。
責任科室：食安辦各科
20、建立完善食品安全監管聯席會議制度，完善食品安全監管機制，把食品安全納入法制化、制度化、規范化管理軌道。
責任科室：食安辦各科
21、積極開展食品安全專項檢查和集中整治活動，嚴厲查處各類違法違規行為；加強應急處置，努力控制食品安全事件的危害和影響。
責任科室：食安辦各科
22、制訂下發“醫療機構規范執業年”活動方案，進一步規范醫療行為和科室設置，認真清理違規出租、承包科室或變相承包現象。嚴查各種違規收費問題，規范醫師多點執業和院外會診。
責任科室：醫政與科教科中醫科監督與協調科
23、繼續深入開展“十大指標監管”及“三好一滿意”活動,不斷提高醫療服務技術及管理水平。
責任科室：醫政與科教科中醫科
24、組織承辦好全國優質護理服務重點聯系醫院第四次工作會議。
責任科室：醫政與科教科河科大二附院
25、強力推進支付制度改革，推廣新安、嵩縣人民醫院的做法，鼓勵引導醫療機構試行住院病人先看病后付費的收費辦法改革。3月底前做好考察學習調研總結工作；6月底前在9縣（市）、吉利區人民醫院和中醫院試行；9月底前城市區二級以上醫院全面試行，12月底做好檢查考評和總結工作。
責任科室：醫政與科教科中醫科
26、繼續加強中醫醫院內涵建設，不斷提升中醫醫療質量和服務水平。
責任科室：醫政與科教科中醫科
27、鞏固加強醫療糾紛人民調解工作成效，指導縣（市、區）建立健全第三方調解機制。
牽頭科室：醫政與科教科
責任科室：中醫科社婦科農衛科科
28、按照全省領先、全國一流的衛生信息化示范工程的標準，扎實推進全民健康信息保障工程建設。10月底前完成所有市區醫療機構信息化系統建設和改造、信息互聯及健康數據共享工作。2013年8月底前完成縣級所有二級醫院、一級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室信息化系統建設和改造、信息互聯及健康數據共享工作。
牽頭科室：醫政與科教科
責任科室：農衛科社婦科
29、強力推進優勢醫院倍增計劃建設。2月底前制定詳細推進計劃，倒排工期，確保當月任務當月完成，6月底完成年度任務的80%；10月底完成總投資6.2億元，新增建筑面積31.4萬平方米，新增床位1560張的年度建設任務。
責任科室：人力資源科倍增辦
30、逐步形成多元化辦醫格局。鼓勵社會資本與政府、公立醫療機構采取合資、合作的方式舉辦醫療機構；支持公立醫療機構的衛生技術人員和管理人員領辦、創辦各級各類非公立醫療機構。
責任科室：醫政與科教科中醫科規財科醫管局各科
31、做好國家衛生城市鞏固提升工作。
責任科室：愛衛辦各科
32、圓滿完成全國城鄉環境衛生整潔行動3年目標任務。組織開展好第24個“愛國衛生月”活動和愛國衛生60周年活動。建立工作目標責任制，加大督導檢查力度，6月底對各縣（市、區）及有關委局工作目標任務完成情況進行半年考評。
責任科室：愛衛辦各科
33、進一步做好病媒生物防制工作和農村改廁工作。
責任科室：愛衛辦業務科
34、加大衛生創建各項工作明查暗訪力度，加強技術指導和督導檢查，確保圓滿完成年度創建工作任務。指導偃師、汝陽做好省級衛生城市（縣城）屆滿復審工作，確保順利通過。積極推進“衛生先進單位”、“衛生村”、“衛生居民小區”等衛生創建工程建設。
責任科室：愛衛辦創建指導科
35、緊密結合創先爭優活動，加強黨的建設。扎實開展衛生文化建設。
責任科室：機關黨委
36、加強黨風廉政建設和衛生行風建設。市衛生局行風名次確保進入前十名，爭取比年第八名再有所前移；重點科室評議名次爭取有所上升；效能提升和環境創優考核的名次確保不再后移；服務大廳的衛生局辦事窗口做到紅旗單位不間斷。
責任科室：監察室監督與協調科
37、扎實開展“作風轉變年”活動。按照市“作風轉變年”活動實施方案和指導意見的要求，3月底前制定衛生系統作風轉變年活動實施方案，有計劃、分步驟認真抓好局機關和督導衛生系統的活動，確保扎實有效。
責任科室：監察室
38、加強穩定工作，確保不發生赴京到省上訪，嚴禁赴京非訪；不發生到市黨政機關辦公大樓門口的集體上訪等。
責任科室：科
39、做好輿情監測；加強新聞宣傳工作。
責任科室：應急辦
疾控體系改革指導意見范文5
一、各項工作開展情況
（一）農村衛生工作得到切實加強
1、新型農村合作醫療進展順利。經省政府批準，我市盤縣為20*年啟動的新農合試點縣，20*年新增加六枝、水城為試點縣。三個縣應參加新型農村合作醫療農民為216.86萬人，實際參加合作醫療農民為160.50萬人，參合率為73%。全市合作醫療資金總計7222.28萬元，其中：參合農民個人繳納資金為1604.97萬元；省、市、縣三級財政每人每年補助15元，共補助經費為2407.33萬元，已全部到位；中央財政每人每年補助20元，補助經費為3209.94萬元，還未下撥。1-5月，全市新型農村合作醫療資金支出總計820.51萬元，其中住院補償人次數為16326人，補償費用710.57萬元；門診補償人次數61518人，補償費用109.94萬元。目前，“新農合”三試點縣各項程序運轉正常，受益參合農民普遍滿意。
2、各項農村衛生工作順利開展。一是根據市政府的安排，市衛生局組織對我市縣、鄉、村衛生資源進行調研，并完成《*市農村衛生資源基本狀況、存在的問題及對策》、修改完成《*市進一步加強農村衛生工作的意見》；二是與市計生局共同完成《我市村衛生室、計生室整合方案》；三是完成14名鄉村醫生評優上報省衛生廳。
（二）切實加強社區衛生服務工作
一是完成全市29家社區衛生服務機構的評審換證審查工作；二是完成*區社區衛生服務機構基本情況調查；三是擬定我市《社區衛生服務工作的指導意見》。
（三）疾病預防控制工作持續發展
認真貫徹執行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，做好疾病防治工作。一是加強防控禽流感工作，召開了全市禽流感防控知識培訓會議，對全市高致病性禽流感防控工作進行督促檢查。二是組織學習地氟病防治經驗，表彰20*年度疾病預防控制工作先進單位11個、地氟病防治工作先進單位3個、先進個人51個。三是加強狂犬病防治工作，召開的全市狂犬病防治工作會議。四是加強計劃免疫工作，召開計劃免疫工作會議，以交叉檢查方式開展全市計免綜合審評，完成計免幫扶工作中對鄉村醫生的培訓。四是加強艾滋病防治工作，組織市疾控中心等多家單位與市紅十字會一起到六枝新窯鄉聯合開展艾滋病防治宣傳活動，召開市艾滋病防治工作委員會全體會議。五是做好防治地氟病工作，召開全市地氟病防治項目工作會議，對水城縣、*區、六枝特區防治地氟病項目進行督促檢查，組織今年新增縣區（水城縣、*區）相關人員到六枝特區項目點現場參觀學習。六是開展世行貸款/英國贈款結控項目中期評估工作，召開全市結核病防治歸口管理PPM-DOTS會議。七是加強疫情管理，召開疫情分析例會，提出了下一步防控對策;1-5月，共報告法定傳染病13種，報告發病3184例，報告發病率104.92/10萬,與去年同期（2337例）相比，發病數上升了36.24%；死亡總數為41人，死亡率1.35/10萬，病死率1.29%。全市前五位報告傳染病病種依次為：肺結核（1694例，占總發病數的53.20%）、肝炎（792例，占總發病數的24.87%）、痢疾（371例，占總發病數的11.65%）、淋?。?00例，占總發病數的3.14%）、傷寒副傷寒（75例，占總發病數的2.36%），共占總發病數的95.23％。
（四）醫政管理與科技教育工作進展順利
一是開展衛生“三下鄉”活動和組建“三農”服務團等，發放藥品價值4000元，宣傳資料2000余份，義診665人次，咨詢服務500余人次，受到當地群眾的熱烈歡迎和好評。二是開展禽流感防控知識培訓，對縣級衛生行政部門、縣級以上醫院及市級營利性醫院的分管領導、業務科室負責人等共41人進行了為期一天的培訓，各單位也按要求組織了培訓，全市4668人參加了省衛生廳組織的考試。三是召開全市醫政管理及科技教育工作會議，對醫院管理年、對口幫扶、采供血機構管理、萬名醫師支援農村衛生工程、縣醫院救治能力建設、繼續醫學教育、人員培訓、傳染病防治、急救能力建設、醫學會等相關工作作了安排部署。四是開展醫院管理年培訓及交叉檢查，于4月份對我市8家二級醫院進行考核評分。五是組織安排20*年征兵、高考招生體檢工作。六是擬定市采供血機構設置方案。七是對“萬名醫師支援農村衛生工程”、“二級醫院對口幫扶鄉鎮衛生院”和支醫等工作進行安排。八是開展執業醫師考試報名，今年，我市1600余人報名參考，經我市初審及省醫學考試中心復審，共1595名考生將參加7月1日開始的實踐技能考試；完成執業醫師注冊66人，變更注冊44人；完成護士注冊及再次注冊619人。九是接待處理醫療糾紛8起。十是組織安排全市250名鄉村醫生到市職業技術學院進行為期三年的中專學歷教育，春季招生150名已入學就讀。十一是完成6家市級營利性醫院校驗及辦證工作。十二是嚴厲打擊非法采供血液，抓好單采血漿專項整治，加強采供血機構管理，強化血液質量和血液制品管理，1-5月份，共完成全血采集2873人次679800ml；供應臨床全血8200ml，冰凍血漿291380ml，臨床用血100%來自無償獻血，成份輸血占用血總量98.62%。
（五）認真做好婦幼衛生工作
一是完成對20*年“三網”及年報監測質控檢查工作。二是完成20*年產科質量評估未合格單位的復評估工作，對4家市區內私立醫院、2家縣級醫院和1家鄉鎮衛生院進行產科質量復評估，檢查結果水城縣醫院房屋未改造好，未評分，盤縣中醫院不合格，其余醫院已達合格標準。三是完成兒童、婦女兩個規劃中期評估報告，擬定20*年降消項目實施方案，完成全市20*年降消項目終期評估工作，我市三個項目縣通過降消項目的實施，孕產婦住院分娩47.69%，孕產婦死亡率75/十萬，5歲以下兒童死亡率37.13‰，新生兒破傷風發病率0.*‰。四是開展“三八婦女節”、“六一兒童節”健康教育宣傳活動，全市參加人員共90余人，健康咨詢500余人，義診450人，發放宣傳資料30000余份。
（六）大力加強衛生執法監督工作
一是做好元旦春節期間和“五一”黃金周期間食品衛生安全工作。二是認真組織開展打擊非法行醫工作，根據市人民政府下發《打擊非法行醫整頓規范醫療市場秩序工作實施方案的通知》要求，全市各級打非辦共組織檢查醫療機構448戶次，其中：警告109戶，責令限期整改157戶，查處其它違法行為94戶，按照有關衛生法律法規給予衛生行政處罰6.1萬元；查處醫療機構違法案件總數116件，罰款3.46萬元，沒收醫療器械34件，藥品64箱；為進一步加強全市打擊非法行醫工作，于20*年4月25日至28日，組織市、縣（特區、區）衛生監督所組成4個組對各縣（區）開展打擊非法行醫工作進行督查，共檢查4個衛生行政部門，抽查醫療機構資料28戶，現場檢查醫療機構61戶，取締無證診所3戶，處罰20戶，罰款金額1.56萬元，衛生立案處罰3戶（已責成當地衛生行政部門處理）。三是完成衛生行政許可的梳理工作。四是認真開展政務服務中心工作。
（七）愛國衛生運動廣泛開展
一是組織對市中心區各街道辦、社區落實創衛工作進行督促和指導。二是配合市城管辦開展“城市加強管理月”活動，對部署的各項工作堅持為期一個月的督促檢查。三是組織開展20*年愛國衛生月活動，全市共開展5次大型衛生宣傳活動，5次大型義務勞動突擊環境衛生活動，參加人數達5000余人。四是舉辦了由各項目縣（鄉、村）負責人為主參加的項目技術與管理培訓班。五是組織完成5個農村改水工程的設計和論證工作，報省愛衛辦進行審批。六是擬定全市衛生系統開展“整臟治亂”專項行動工作方案，并組織實施。
（八）大力加強公共衛生基礎設施建設
一是加強對公共衛生工作的組織領導，市衛生局與市財政局、市監察局聯合下發了《關于成立*市公共衛生能力建設項目二五年管理領導小組的通知》（市衛發〔20*〕87號）文件，加強對項目工作的領導和資金的監管。二是對20*年中央補助地方公共衛生項目專項資金1304.56萬元進行了分配，制定了《*市20*年中央補助地方公共衛生經費項目管理方案》。三是加強衛生基本建設項目管理，2004年安排盤縣33個衛生院建設項目，建設面積19200平方米，總投資1*2萬元，目前30個已動工，還有3個點土地未落實，通過初步驗收的有11個工程點，已完成主體工程進入裝飾工程的有5個工程點，總完成投資700萬元；20*年度安排六枝15所鄉鎮衛生院、水城2所鄉鎮衛生院建設項目，建設面積12600平方米，總投資765萬元，目前正在抓緊初步設計方案；爭取到水城縣29個鄉鎮衛生院建設項目，建設面積21300平方米，總投資1263萬元，目前正在抓緊項目前期工作；市醫療集團新建十九層住院大樓可研已批復，規模28120平方米，總投資4000萬元；水城縣門診大樓國債批復240萬元，目前正進行前期工作；國債建設項目市傳染病院、緊急救援中心于元月23日掛牌正式成立。
（九）啟動干部保健工作
制定《*市地級領導干部醫療保健管理辦法》等相關制度，為保健對象辦理《保健證》，組織醫務人員為保健對象提供優質醫療保健服務。
（十）加強衛生行業作風建設
一是認真開展治理商業賄賂工作，下發了實施意見，召開了一系列會議，進行了一次督查，全市衛生系統各級醫療機構已先后召開了動員會議。二是于20*年5月11日至12日，組織召開了全市衛生系統糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風研討會。三是根據市政府糾風辦安排，于4月8日組織相關單位參加市政府糾風辦第十九期政風行風熱線，廣泛接受社會監督，切實解決群眾反映的熱點、難點問題和舉報投訴事項。四是繼加強藥品招標采購工作，醫院用藥總金額4904.1萬元，中標藥品周期內實際采購金額為4308.44萬元，集中招標采購藥品總金額占醫院用藥總金額比例為91.94%，集中招標采購藥品品種5086種。五是認真查處開單提成、紅包、回扣等不正之風，半年來，退還、上交紅包金額0.72萬元，受黨紀政紀處分4人，行政處罰1人。六是積極推行“就醫清單”制，“病人選擇醫生”制度和創建“放心藥房”活動，接受患者和社會對醫院的監督；七是是加強醫療質量管理和制度建設，規范醫務人員行醫用藥行為。八是繼續加強醫德醫風建設，開展行業作風整頓工作。九是認真開展學習活動。
二、存在問題
（一）農村衛生服務能力有待提高，農村公共衛生事業面臨較大困難，鄉、村兩級衛生機構專業人才短缺，人員素質偏低，醫療設備技術落后，服務不夠規范，整體服務能力達不到廣大農民的健康需求。
（二）突發公共衛生事件應急處理體系尚不健全，應急救治隊伍技術及裝備亟待提高，疾控體系設備陳舊，技術落后，經費嚴重不足，部分傳染病呈高發態勢。
（三）有的工作落實不力、進展緩慢。
疾控體系改革指導意見范文6
更多互聯網企業將參與到智慧城市建設中
據預計，2015年，隨著智慧城市建設模式的快速轉變，更多的互聯網企業將更加主動積極地參與到智慧城市的建設中。以阿里和百度為首的互聯網企業將會以行業應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發展。目前，中國智慧城市建設呈現合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態系統中的各類廠商共同合作，才能做好，需要通過建設模式的創新促進生態系統的衍變。因此，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設模式必將在今后幾年快速轉變，從而有力推動中國新型城鎮化發展進程。
大數據發堀將提升智慧城市體驗
2014年，諸多具有行業特點的新技術融入智慧城市建設中。2014年是4G元年，4G的移動高速體驗為智慧城市應用推廣奠定了良好基礎：而IDC建設原本就是智慧城市建設的底層基石，隨著云技術的逐步成熟，各地的智慧城市數據中心建設均加入了云計算的概念，通過數據中心的云化建設，更大化地提升數據中心海量數據的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產業鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數據方面加大投資，同時也將智慧城市平臺作為大數據獲取的來源。預計2015年，在整合智慧城市平臺建設中，通過大數據發掘等方式實現智慧城市體驗提升和商業變現的成功案例將明顯增多。
民生類的服務平臺涌現促進基本公共服務的均等化
2014年1月9日，國家發改委了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫療、教育等九大領域的突出問題；各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。同年6月12日，國家發改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優化公共資源配置、創新社會管理和公共服務的新機制新模式。據預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現，并且會結合政府的政務云建設，因地制宜，結合4G網絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。
智慧城市物流轉實為虛
商品與服務數字化是實現電商的前提。城市空港、內陸港、保稅區等實體商品集散地將利用云平臺實現數字化倉儲、物流、分銷等一系列環節，在物流配送之外添加信息和支付，補足電商體系的鐵三角。
中搜云商城正是實現商品數字化的解決方案。該方案已與上海、寧波、煙臺等多個城市的保稅區、自貿區合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現在全國各地手機用戶的移動應用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進等在線購物環節都將以信息流轉；倉儲、渠道突破地域局限，實現全國范圍內貨物調配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類，加速了商品流動性。
高速網絡的推廣將加速智慧旅游建設
高速網絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設帶來很大的推動作用。在高速網絡的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網上購票等多種服務，實現食、住、行、游、購、娛等多位一體的旅游服務。據預計，2015年，智慧旅游建設將呈現快速發展的趨勢。高速網絡的推廣，突破了數據傳輸的瓶頸，使得基于大數據的高效數據分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網絡效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現高速發展態勢。
政企協同為主逐步替代政府投資為主
智慧城市是城市信息化的高級形態，是包含全新要素和內容的城鎮化發展模式。政府若既抓管理又管運營，將極易導致城市發展財政不足、可持續發展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機制和經營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質量。為此，2014年各地政府陸續簽訂了一系列戰略合作協議。江蘇省徐州市人民政府與神州數碼、海南國際旅游島先行試驗區管理委員會與阿里巴巴集團、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經濟技術開發區與華勝天成等，均在智慧城市領域簽訂戰略合作協議，為智慧城市有效推進奠定資金和專業運營基礎。事實已經證明，政企協同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設實施，因此2015年這種趨勢將更明顯。
智慧醫療將加快產業鏈整合，向大健康體系發展
2014年，物聯網、大數據、云計算及移動互聯等技術的發展與應用，推動了智慧醫療行業快速發展。隨著信息技術在醫療行業的不斷應用，智慧醫療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導市場主導”的方式，優化產業鏈，以緩解當前突出的醫療問題。據預計，2015年，智慧醫療的建設將會呈現百花齊放的局面，產業鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區域衛生平臺的范圍，將更多的醫院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區域衛生服務體系中來；市場方面將隨著新技術和新產品的推廣，進行模式創新，以滿足用戶健康方面的需求。
智慧杜區將成為智慧城市入口的爭奪點
近些年，各類新興技術快速發展，并被越來越多地應用到智慧社區的建設當中。智慧社區作為智慧城市的重要組成部分，市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數字社區、智能家居、社區養老和智能生態社區等各類智慧社區項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區的項目必將迎來新一輪的快速發展。因此，2015年智慧社區將成為企業業務落地的承載點，智慧社區行業將實現快速拓展。據預計，智慧社區建設將在2015年取得快速發展，各企業將會加快在智慧社區行業的布局。智慧社區入口的爭奪，將會隨著模式刨新、技術推廣和數據沉淀而日趨激烈。
中國將穩步推進政務云采購工作
2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發了《政府采購品目分類目錄（試用）》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關開始試點，向地方政府推廣。據預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰略服務推廣的同時，結合自身發展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。
信息安全將成為智慧城市建設的戰略重點
