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工程款支付審核意見范文1
(一)每年11月初，計劃財務部門向場屬單位部門以表單形式征集下年度備建項目(下表)。
(二)搜集整理論證備建項目相關數據，為項目立項決策與報批提供數據支持。
(三)經農場同意，組織召開基建項目立項評審會，確定下年度立項報批基建項目(下表)。
二、項目立項報批
項目立項報批包括項目建議書、可行性研究報告、項目初步設計文件編報和審批，以及開工報告的審批。
(一)項目立項基礎數據搜集整理與銜接。農場計劃財務部門搜集整理項目立項報批文件所需數據，及時反饋給項目立項報批文件編制部門。
(二)項目建議書的報批。按上級要求，計劃財務部門組織協調場內有關專家或聘請有資質的工程咨詢單位編制項目建議書，并進行初步審查后上報。
(三)可行性研究報告的報批。根據批準的項目建議書，聘請有資質的工程咨詢單位編制可行性研究報告，組織協調場內有關專家進行初步審查，通過后予以上報。
(四)初步設計文件的報批?？裳袌蟾媾鷾屎?，計劃財務部門協調農場建設管理部門聘請有資質的工程咨詢單位編制初步設計文件、進行施工圖紙設計，完成后向上級申報。
(五)初步設計批準后，計劃財務部門協調農場審計機構進行開工審計，同時協調農場建設管理部門編制開工報告，報送上級主管部門審批。
三、項目施工準備
(一)按規定申請上級部門或委托招標機構對建設項目實施招標。
(二)通過招標，確定項目施工、工程監理單位。
(三)協調項目施工、工程監理單位進入施工現場，進行施工、監理準備。
四、項目建設實施及建設資金管理
(一)嚴格執行項目審批文件，組織協調農場相關單位部門定期監督施工單位和監理機構履職情況，及時掌握工程進度，加強施工質量監控，確保工程建設質量。
(二)按建設項目名稱，設立基建項目核算專戶，并對建設項目進行核算。
(三)按項目批復分資金來源配齊項目建設資金，防止挪用、串用項目資金。
(四)按現金與銀行管理規定對項目建設資金進行結算管理。
(五)支付工程款按下列規定辦理：第一、首付工程款：根據施工單位出具的項目工程款申請報告，建設單位工程管理部門、計劃財務部門審核意見及建設單位負責人審批意見，中標通知書，施工合同，工程概算書，開工報告，施工單位正規收據等，撥付工程款。第二、預付工程款：根據施工單位出具的項目工程款申請報告，建設單位工程管理部門、計劃財務部門審核意見及建設單位負責人審批意見，工程量清單報審表，項目監理單位出具的工程款支付證書及其確認的工程形象進度表，工程結算報審表及施工單位正規收據等，撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款：根據工程決算報告、工程驗收單、質量監理報告、工程價款結算申請報告、發票(或復印件)及收據等支付工程余款，同時按合同約定預留建設項目質量保證|Lll金。
五、項目竣工驗收
(一)組織協調農場相關部門單位全面檢查驗收施工單位是否完成可研報告、初步設計和投資計劃文件規定的各項建設內容，以及工程監理單位履職盡責情況，做好相應記錄。
(二)系統搜集整理項目檔案資料，包括立項階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段的立項、審批、施工、監理、環保、安評等項目檔案資料，以及基建財務檔案資料等。
(三)委托中介機構對竣工決算進行審計。
(四)竣工驗收
主要內容：項目建設總體完成情況、項目資金到位及使用情況、項目變更情況、施工和設備到位情況、執行法律法規情況、投產或投入使用準備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項目驗收合格后，落實項目資產管護責任，確保項目建成后高效運行。六、項目后續評價根據可行性研究報告及初步設計文件測定的經濟效益和社會效益指標，對建成運行項目進行跟蹤問效，實施后續評價。
(一)經濟效益評價。經濟效益評價主要包括財務凈現值、財務內部收益率、經濟效益費用比、投資回收期等四個方面。
1．財務凈現值NPV：∑(CI-C。)t／(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現金流量，i折現率。
2．財務內部收益率IRR=(i+NPV)／(NPV。-NPV2)×(i2-i。)
3．經濟效益費用比R：∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經濟效益；c。一第t期的經濟費用；i折現率。如果效益費用比等于或大于1，表明項目資源配置經濟效率達到了可以被接受的水平。
4．投資回收期PP=原始總投資／投產后年均凈現金流量+建設期
工程款支付審核意見范文2
關鍵詞：公路工程；計量；財會；支付
一、 公路工程計量支付的重要意義
（一） 工程計量支付是公路工程進度和質量控制的重要手段
近年來，隨著我國對交通基礎建設投資力度的加大，公路建設出現了前所未有的發展，以我國高速公路為例，截止2010年6月，我國高速公路通車總里程已達6.5萬公里，居世界第二位，僅次于美國。工程計量支付是貫穿于公路建設工程始終的一項重要工作，通過合理、準確的計量和支付，可以全面、及時、準確地掌握公路建設中各分項工程項目的進度、工程變更、違約和計量支付進度等情況。高速公路建設具有投資大、使用周期長等特點，因此資金流轉與價值流程貫穿于公路工程建設的全過程，意義非常重大。做好公路工程計量與支付工作，在合同條件允許的范圍內，一方面加快計量工作的進度，縮短支付周期，為承包人資金的正常流動創造條件，使承包人能夠按計劃進度施工，從而保證工程進度。另一方面，工程施工進度及對應的工程量是在保證工程質量符合技術規范要求的前提下確認的，因此，做好工程量的計量支付工作，也是控制公路工程質量的重要手段之一。
（二） 工程計量是公路工程建設投資控制的重要方式
工程質量是計量支付的基礎，工程進度是計量支付的保障，合理地進行計量支付有助于工程的科學化管理。工程計量支付貫穿于公路建設工程的始終，在控制建設投資中起著舉足輕重的作用，尤其是作為業主，必須嚴格管理計量支付。通過對結合公路工程實際制定合理、規范的工程計量支付程序（如原則、內容、方法、流程、變更等特殊事項的處理），著眼于工程款項的節約和效率，才能更好地控制工程投資。此外，在計量支付過程中，正確處理好變更、索賠事宜，才能確保工程造價的控制?？傊?，只有準確、真實地進行計量支付，才能有效控制建設成本，才能更好地促進質量、進度、投資控制目標的實現。
（三） 工程財會的全過程跟蹤與監督是確保公路工程計量支付的前提
交通基礎設施建設事業是國民經濟的重要產業支之一。由于交通建設事業與建筑業、第三產業等方面關系密切，其自身具有周期長、資金密集、人員密集等特點，建設單位和施工企業的經營管理和生產也具有若干顯著的特征，因此，其工程會計具有獨特性，在參與工程計量的全過程跟蹤與監督是非常必要的。企業財務是重要的企業管理與控制部門，對于公司重大產品的購建是財務的專門職責之一，因此，工程財會部門必須配備專業人員并通過專門的流程和方法對公路工程計量支付進行手續、金額、關鍵控制點等方面的監控。
二、 公路工程計量支付的現狀分析
（一） 工程量計量、支付的內部控制缺乏有效的監督與執行
當前，公路工程量計量大多數都采用定額計價方式，工程款項多采用按形象進度計量與結算，實質上采用了成本會計管理中“產品法”進行成本核算與價款支付。操作中，由甲方工程技術人員（監理工程師）根據合同約定，對乙方按照規范、合同要求完成的工程實際數量、工程內容進行復核與檢查，通過相應的確認手續后完成應付工程款項進行確認并辦理款項結算。由此可見，計量支付的核心問題是確認工程實體項目、措施項目的工程量金額。在流程方面，首先是甲乙雙方簽訂合同，對于工程總價款、工程總量（包括工程實體、措施費等）、正常的工作流程、工期進行確認。其次，乙方根據約定的付款進度條件，按期報送形象進度文件，提交甲方代表（監理工程師）進行確認。最后，甲方根據前述相關文件進行款項結算。由于流程復雜、周期長，甲方財務部門對于計量結算往往處于被動狀態，機械地根據上一流程的確認結論進行付款，而對于前述資料的準確性、真實性，是否存在瑕疵或隱患缺乏主動的監控。另一方面，由于工程本身的專業性很強，工程本身也存在隱蔽項目，導致若干控制環節存在著失控的可能性。
（二） 工程量計量不準確，財務缺乏對準確計量與變更的信息與手段
公路工程建設是各種技術的復合體，是一項龐大而復雜的系統工程，資金運作貫穿于公路工程建設全過程，造成一些單位在支付工程款時，未對實際完成的工程量進行測算與計量，也未在計量確認的基礎上，按工程進度或合同規定的金額付款。對于是否撥款或撥款多少缺乏客觀依據，存在著較大的隨意性。實踐中要么拖欠工程款，要么超進度支付，要么計量支付手續不齊全或不規范。從財務部門的角度來看，除前述被動地根據相關“資料”付款外，對于工程部門提交的變更、補償等，從技術手段與現行操作環節來說，也往往缺乏科學、有力的手段進行質疑與驗證。
（三） 工程計量結算與工程款項進度支付不一致
在結算、計量付款中，根據合同約定，按形象進度進行工程款項的計量支付在現實中往往只存在于“理論”之中。由于事實上存在的形象進度往往與合同約定并不一致，同時由于乙方的工程往往并不能一步到位地達到合同或規范的要求，或者甲方由于資金緊張或者財務管理的需要，并不能及時準確地完成資金結算等，都導致了工程款項進度與工程計量支付事實上的不一致。無論從何種角度來看，這些現象都應當避免或者盡量減少，因為無論如何，這些現象都只會帶來一個后果——施工企業的工作缺乏主動性，同時導致進度拖延或者當前無法預知的質量隱患。
三、 公路工程計量支付進一步改進的措施探討
（一） 完善工程量計量與支付的內部控制
在工程施工準備階段，甲方應結合合同條款、工程實際情況、工程特點制定規范的計量支付程序，減少不必要的爭議與糾紛。在工程施工過程階段，甲方應根據合同文件通過經常性、不間斷地監測施工過程中各種費用的實際支付，并與各部分分項工程的預算進行比較，檢查差異，以便及時采取措施，控制可能出現新增費用，實行費用過程控制、動態管理。在工程竣工階段，甲方要根據國家法律法規、交通 工程技術規范、合同特殊約定，檢查工程是否達到竣工移交條件，對于審批憑單項目如工程量清單以內和工程量清單以外的工程量，結合工程量清單中相應的工程細目單價、《公路工程預算定額》及《概預算編制辦法》等依據進行全面復核。對于保修條件與質保金的收取要及時合理，同時做好竣工結算審計與工程總結報告工作。
（二） 確保工程財務對于工程量計量控制的主動性
隨著高速公路網建設的發展，計量支付工作和財務結算工作也應進一步標準化、規范化和電算化。首先，需要設置相應的科目進行合同工程的核算，如設置“發包工程——XX公路施工項目”來衡量專門的已經結算的工程款項支付，設置“預付賬款——XX公路施工項目——XX企業”來計量專項預付工程款項。設置“固定資產——XX公路施工項目”，用于結轉已經完工，并完成結算的“發包工程”等。其次，設置專門的人員參與工程的計量與支付，如對于工程量的變更、補償或獎勵進行核算與確認。再次，對于完工工程的竣工結算做好內部審計工作，對于工程款項結算及質保金的收取及時進行賬務處理，并建立好備查賬。通過上述流程，甲方財務部門在事前、事中、事后的主動性得到加強，體現了內部管理的一貫性與完整性，減少各環節職務錯弊隱患的可能。
（三） 確保工程財務與工程計量部門的溝通，強化工程價款的支付的預見性
財務部門要強化與工程計量部門的溝通，在工程計量支付方面要增強預見性。具體考慮如下：
1. 企業財務部門、工程計量部門人員應就合同的重要條款、技術規范、設計圖紙、工程量清單等合同文件的各組成部分進行溝通與交底，認真研究工程量清單中各細目單價所包含的內容；對于中標通知書、工程量清單、合同工程量之間的差異提前進行討論并確認，建立準確完整的合同臺賬。
2.對于工程中可能的合同漏項、調整項進行預見。清單項目漏項和工程量誤差，主要責任在業主單位，新的計價規范規定，業主單位對清單工程量負責，而且責任不得轉嫁，因此，清單工程量的編制在公司工程計量（造價或合約）部門必須以高度的責任心完成此項工作。財務部門應根據長期的工程款項支付實踐對相關部門進行提示。
3. 財務部門要與工程計量部門溝通付款流程與合同付款進度。要對工程項目相關業務建立嚴格的授權審批制度和業務流程，工程管理部門、主管工程領導、主管財務領導在收到監理審核的《公路工程款支付審批憑單》后，應在規定期限內根據合同條款，對工程量和金額逐級進行核實，簽署審核意見。審查無誤后將核實結果填入“審核意見”欄，簽字蓋章后送財務審批，辦理付款。
四、 結論
計量、結算支付是貫穿于公路建設工程始終的一項重要工作，是確保工程質量和進度的重要手段。建設單位以財務、工程等相關部門全面、完整地建立公路工程款計量支付制度非常必要。同時，通過有針對性完善公路工程各流程的內部控制環節，加強公路工程款支付依據、支付審批、支付程序管理，以提高資金使用效果，降低工程成本，加強財務管理和會計監督，確保公路工程建設的順利進行。
參考文獻：
工程款支付審核意見范文3
[關鍵詞] 學校；基建工程；支付結算；管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 004
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）18- 0006 -03
0 引 言
學?；窘ㄔO工程任務繁多，建設資金大，專業性強，而對于基層學校來講，缺乏相應專業的管理人才，稍有不慎，會導致工程手續不全，質量低下，更有甚者觸犯法律，走上違法犯罪的道路，因此，切實加強中小學基建工程財務管理，特別是加強基建工程支付結算管理，有助于完善學?；窘ㄔO程序，規范建設工程各方行為，確?；üこ藤|量，提高教育投資效益，健全建設工程檔案管理，加強學?；ňS修過程中反腐倡廉，有效預防工程建設中的違法違紀行為。
1 加強學?；üこ讨Ц豆芾淼囊饬x和特點
學?；üこ特攧展芾?，是指按照國家相關法律法規、政策方針及建設相關文件和概預算，加強基建工程資金管理，確保建設資金的籌集、使用和控制。學?；üこ讨Ц豆芾?，作為基建工程財務管理的重要內容，有助于提高基建工程財務管理水平，防止違法違紀行為產生，提高基建工程質量。
學?；ㄍǔ檎顿Y項目，項目所需資金包括財政預算內基建資金、預算外基建資金和其他基建資金，均應納入財政基建財務管理，并接受財政管理部門的監督。學校基建工程項目主要特點包括：
（1）工程資金容易出現缺口，財務管理難度較大。學校基建工程資金通常來源于政府投資，學校自籌資金比例較小，因此學校通常容易陷入財務困境，導致資金需求與資金到位情況之間形成缺口。近年來，學?；üこ淌┕ぶ校瑢W校無法按合同規定支付工程款項而被訴諸法律事件時有發生，既為學校帶來不良的社會影響，同時又給學校帶來財務壓力，影響學校教學工作的正常開展。
（2）基建工程管理相對專業，管理人才配備不到位?；üこ讨Ц督Y算管理與基建專業密切相關。一個基建工程往往涉及土建、給排水、裝飾、綠化、供電供氣、網絡、空調設備、教育設備等各種子系統，基建工程中各類新技術、新設備大量使用。要加強基建工程支付結算管理，必須對基建過程中各種技術、工藝、設備等有一定了解，才可能準確把握合同，針對基建過程及時籌集資金，撥付和支付資金，保證支付結算的準確性和有效性。
（3）部分基建工程審批手續不全，監管部門監管不力。學?；üこ淌钦椖浚际窃诘玫疆數氐男姓I導同意后實施的，用的都是財政資金，有的地方財政資金比較緊張，為了節約資金和加快建設速度，一些行政領導會直接參與到項目中來，要求一些相關部門簡化手續，還有些領導往往口頭直接表態，要求學校先建設再辦手續，所以往往會導致有些基建工程審批手續不全，逃避了有關部門的監管，為工程質量缺陷埋下了隱患。
2 加強學?；üこ讨Ц督Y算管理的措施
2.1 嚴格工程款項支付審批程序
學校財務部門在基建工程項目資金支付中應制訂嚴格的資金支付審批程序，嚴格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t進行處理，在工程資金支付過程中應把握好按預算、按進度、按流程支付的關鍵點。按預算是指該基建工程款項應是預先已經進行了計劃，并列入預算之中的工程項目，項目經費由財政統一撥付。對于無計劃或者金額超計劃的項目，在履行報批程序之前，均不應進行支付。以筆者所在地區為例，工程量發生增減時，要求學校應根據實際情況由施工單位先申報，學校基建領導小組審核同意，學校負責人簽批后方可實施。若工程量增加幅度超過中標額的10%，必須事先報局領導小組批準。無批準手續的，財政支付中心拒付工程款。按進度是指進行款項支付時，應結合工程項目實際進度及項目合同規定的支付進度綜合進行判斷，財務部門應準確掌握施工單位建設進度情況，按照合同約定，進行款項支付。按流程是指應制訂科學嚴格的資金支付程序，財務部門在進行款項支付時，應按照審批權限和流程，審核原始憑證的合法性和合規性，在憑證合法、手續完備、支付合理、專款專用的情況下，履行支付義務，同時強化財務監督職能。工程款項支付可以基本按照如下流程執行：①施工單位進度款項申請表；②基建工程領導小組審核；③跟蹤審核的中介機構審核蓋章；④基建工程分管領導審核簽字；⑤財務部門審核并付款。對于大額基建工程款項還可建立聯審聯簽制度，由領導進行集體討論，集體決策。
2.2 加強工程款項支付憑證控制
工程款的支付不僅要依據主要領導核批的諸如發票等付款憑證，還要具備其他一些重要的憑證。工程款支付憑證主要有3種：①與項目有關的合同，一般包括建筑安裝合同和設備采購合同。實際工作中，財務人員必須對合同條款，包括通用條款和強制性條款，進行認真學習，仔細研究，對支付方式、支付時間都應心中有數。②支付證書，支付證書包括中期支付證書和終期支付證書。中期支付證書是報學校核準的工程施工進度支付憑證。終期支付證書是工程款的最終結算憑證，除了要考慮收尾工程量之外，還應該考慮各種索賠、價格調整、變更等因素，這是工程竣工結算的法律文件。支付證書既是完成工程量的證明，也是支付工程價款、扣收工程預付款與保留金的依據，是工程款支付中最重要的支付憑證。③工程款支付審批單，是由財務部門根據實際項目管理機構、職能設置以及項目工程款的財務支付程序自行設置的一種內部自制支付憑證。以筆者所在教育局為例，我們設計了《項目工程款結報清單》和《工程款結算明細表》，要求財務人員根據流程中的要求收集好相關的佐證資料，并根據收集的資料逐欄填寫《工程款結算明細表》，通過該表設計的勾稽關系計算出項目本次應付的金額。然后將計算得出的應付金額與準備支付金額核對，如果應付的金額大于等于準備支付金額，那么就應該付款，反之不能付款。
2.3 加強工程中期進度款支付管理
中期支付是整個工程支付中最為頻繁、往來款項發生最多的過程， 有的工程完工可能要進行多次的中期支付， 因此， 認真對待每一期的中期支付， 不僅是日常財務工作的需要， 也為日后工程竣工決算打下良好的基礎。在中期支付中往往涉及本期結算工程進度款、材料預付款、扣留的保留金、借款代為支付款項的發生， 使中期支付過程較為繁瑣。因此更應加強工程中期進度款支付管理，特別是材料預付款的控制等，確保階段性中期進度款項準確支付。
2.4 加強工程竣工驗收和價格審計管理
學校所有的基建維修項目在編制年度預算時，應按要求向市局領導小組辦公室申報，待有關部門批準后由學校按程序組織實施。以筆者所在地區為例，一般3萬元以下的基建維修項目，發生費用在學校公用經費中列支。超過3萬元的項目，由財政局、教育局共同確定，在資金落實的情況下實施。項目及投資額一經確定，不得隨意變更項目和增加工程量。
學校的基建工程和維修項目竣工后，施工單位應會同學校核定好工程量，施工單位在工程竣工驗收合格后一月內報送工程決算書（包括設計變更決算）。由建設學校將施工合同、施工圖紙、工程簽證單、工程決算書等資料送交市局基建維修領導小組辦公室，費用在1萬元以上的項目由市局領導小組辦公室對工程決算進行審核并提出審核意見。超過5萬元的項目由市局領導小組辦公室審核后送交審計局審核或送交有資質的社會審計機構審核，取得審計報告。學校憑審計報告進行工程財務結算，財務結算完成后，由教育內部審計部門對工程的決算、審核單、財務結算和資金進行內部審計。工程決算的審計報告，是建設單位與教育行政主管部門及施工單位進行財務決算的依據。工程項目無審計報告的，建設單位所有暫支費用不得作支出處理，余款不得結清。
工程款的支付要嚴格按照合同規定的條款執行。嚴禁白條支付、現金支付、超前支付，嚴禁支付與簽訂的合同不一致的施工單位的工程款，工程款發票必須是所在地稅務部門開具的統一發票，不得用自制憑證（白頭發票）預付工程款。工程款付清前應按合同規定保留工程款總額5%的質量保證金，待質保期滿后支付。學?；üこ炭⒐?、審計、決算后，應及時辦理固定資產入賬和資產移交手續。
3 結 論
學?；üこ讨Ц豆芾硎腔üこ坦芾淼闹匾獌热?，應當建立嚴格的基建項目工程款支付的審批程序和管理辦法，實行項目管理和財務管理相分離，加強工程中期支付管理，強化工程竣工驗收和價格審計管理，促進基建工程款準確支付。
主要參考文獻
工程款支付審核意見范文4
一、進一步規范工程發承包行為
建設單位必須依法將建筑工程發包給具備相應資質條件的建筑施工企業。依法應招標的建筑工程，必須在區建設工程交易中心辦理招標。符合直接發包條件的建筑工程，應到區招標辦辦理直接發包備案。建設單位不得將建筑工程化整為零或通過其他任何方式規避招標。對符合市政府寧政發[2009]49號文件相關規定的特殊工程項目，可由招標人報請區政府批準，履行簡易的、特殊的招投標程序。施工單位不得將承接的建筑工程的主體結構部分通過轉包或采用肢解的方式分包給他人施工,不得將專業工程或勞務作業發包給不具備相應資質條件的承包人。建設單位不得強令總承包人實施分包，或者限定總承包人將工程發包給指定的分包人。
二、進一步規范工程質量和安全生產行為
工程建設雙方須依法辦理質量監督登記和安全監督備案手續，接受質量和安全生產監管，施工前應申領施工許可證，未經行政許可不得開工。施工單位主要負責人、項目經理必須認真履行職責，建立健全工程質量和安全生產管理體系及各項規章制度，按規定配備質量和安全管理人員；嚴格職工教育培訓，落實職工持證上崗要求，依法為職工辦理意外傷害和工傷保險注冊登記手續；加強重大危險源排查和監控，建立健全各類事故應急救援預案，切實做到安全、文明、誠信施工。建設單位應做好施工單位工程款特別是安全生產專項資金使用監督，鼓勵和支持施工單位創建省、市優質工程、文明工地。監理單位須嚴格按照法律法規和有關規范實施監理，保障監理人員和設備投入，認真履行職責，強化施工現場監管，保障工程質量和安全生產。
三、進一步規范工程款和民工工資支付行為
工程建設雙方應優先選用建設行政主管部門印制的合同示范性文本。實行招標的工程，施工合同不得背離招標文件實質性內容；直接發包的，發、承包雙方應在施工圖預算基礎上，通過協商訂立合同；發包人不得迫使承包人以低于成本的價格承接建筑工程，不得任意壓縮工期。建設單位應落實工程建設資金，保證按合同約定支付施工單位工程款，確保不拖欠。施工單位須規范施工現場的勞動用工行為，依法與被聘用的民工簽訂勞動用工合同，按時足額支付民工工資，不得拖欠。鼓勵施工單位實施勞務作業分包。施工單位實施勞務作業分包的，應依法分包給具備相應資質的勞務企業，嚴禁將勞務作業分包給無資質的“包工頭”。
建立項目工資保障金制度。建筑施工企業在辦理合同備案或在工程申領施工許可證前，應按中標價或合同價5%的標準繳納項目工資保障金，上限100萬元。項目工資保障金應繳進區清欠辦指定賬戶，工程竣工驗收備案后，由區清欠辦予以退還。建筑施工企業存在拖欠民工工資行為的，須在區清欠辦限定時間內清理到位，否則該企業在承接下一個建筑工程時，要雙倍繳納項目工資保障金。建筑施工企業存在拖欠行為且不配合處理的，區建工局可從其繳納的項目工資保障金中代為支付，并視具體情節及所造成影響的程度，對該建筑施工企業及有關人員給予通報批評或在*建筑市場限制準入以及清出*建筑市場處理。建筑施工企業連續三年無拖欠民工工資行為的，項目工資保障金繳納標準可酌情降低。
建立建筑市場誠信備案登記制度。建筑施工企業在我區承接施工業務前，須到區建工局辦理市場誠信備案登記。外地建筑施工企業辦理建筑市場誠信備案登記前，須在我區注冊分公司，分公司須領取營業執照與稅務登記證，組織機構健全，保證出現拖欠民工工資問題時，有人、有組織牽頭落實處理。建筑施工企業未按規定辦理市場誠信備案登記的，原則上不予參加我區建筑工程的招投標、直接發包或施工分包活動，不予辦理施工合同備案。
四、進一步規范提前介入管理的實施程序
對符合用地和建設規劃，但土地使用證和規劃許可證一時難以到位的工業建設項目、民生工程、社會事業項目，為保證施工質量和安全生產，所屬街鎮或園區應在項目開工建設前向區建工局申請實施工程質量和安全生產提前介入管理。
申請提前介入管理的工程建設項目，除土地、規劃手續以外的其他開工條件必須具備，包括：項目立項批文或備案通知書、核準決定書，施工圖審查合格通知書，消防審核意見書(依法無須消防審核的除外)，項目建設資金落實證明等。街鎮、園區申請實施工程質量和安全生產提前介入管理的，須向區建工局出具申請報告，內容包括工程項目概況、建成后用途和土地、規劃手續正在辦理之中的情況說明，街鎮或園區負責協調處理因提前介入管理產生的矛盾并承擔相應責任的承諾等。上述條件具備的，區建工局應當接受工程所屬街鎮或園區的申請，“并聯”辦理直接發包備案、合同備案、安全監督備案、質量監督登記、提前介入審批手續，保證在一周內全部辦理到位。依法應當進行施工招投標的工程，建設單位須先履行招標投標程序。
提前介入管理的工程建設項目，土地使用證和規劃許可證辦理到位后，項目所屬園區、街鎮應督促建設單位迅速補辦施工許可證。項目建設單位在補辦施工許可證時，區建工局應免予行政處罰。提前介入管理的工程建設項目的施工監管，參照正常監管的工程建設項目進行，工程建設項目竣工后，建設單位應組織參建各方對工程實體質量進行驗收，并報請區建筑工程安全質量監督站對驗收情況實施監督抽查，驗收與抽查均合格的，方可投入使用。提前介入管理的工程建設項目的竣工驗收備案表，須待工程施工許可證等前置條件具備后方可頒發。
五、進一步提升審批效率
為提高辦事效率，各街鎮、園區要明確工作機構和具體工作人員，專門為投資客商辦理工程建設相關審批手續。區政務中心定期組織相關業務部門，對街鎮、園區的具體工作人員開展業務培訓。為保證項目能夠盡早開工建設，區發改局對計劃立項、備案或核準的項目，可先向相關部門出具前期工作聯系函，同意辦理規劃、土地等手續，相關部門收到聯系函后在各自職責范圍內實行“并聯”審批。規劃、土地部門要明確專人負責開展協調、報批工作，爭取各方面支持，盡快辦好項目規劃許可、用地批準手續。對前期手續齊全的項目，施工圖審查和消防審核部門要最大限度地縮短圖紙審查、審核時間，對屬于本級權限范圍內的，要保證在一周內完成，對需上級審查、審核的，要全力做好協調，爭取在規定時限內完成，并出具施工圖審查合格通知書和消防審核意見書。對土地和規劃手續一時難以到位的工業建設項目、民生工程、社會事業項目，施工圖審查和消防審核部門要本著優化服務、力促發展的原則，依法、依情做好審查、審核服務工作。依法無須進行消防審核、驗收的項目，項目建設單位要督促建設單位依照相關規定辦理消防設計、驗收備案，消防部門可依法對備案情況進行抽查。
工程款支付審核意見范文5
1、建設項目相關職能部門必須嚴格按照基本建設程序辦理各項手續。項目主管部門應當將建設項目的設計方案和設計圖紙報送鎮政府基本建設審查管理辦公室（以下簡稱審查辦公室）。
2、建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備和材料采購依法實行招投標。工程造價在30萬元以上（村級工程造價10萬元以上）的建設項目，實行公開招投標；工程造價在30萬元以下（村級10萬元以下）的建設項目，建設項目主管部門會同審查辦公室成員單位進行商務談判（原則上每個項目談判對象不應少于3家）。
3、建設項目的招投標活動，按規定應當進入市建設工程交易中心進行招標投標活動。鎮紀委監察室（以下簡稱審計室）對招標投標全過程進行監察，督促招投標活動公開、公平、公正廉潔地進行。
4、依法必須招標的建設項目的招標公告，必須在指定的媒介，經招標人同意，也可同時在其他媒介，時間不得少于5個工作日。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的地點和范圍。
5、建設項目的招標、談判方案及評標辦法由審查辦公室商定。招標人須在開標前5天將項目招標文件抄送鎮審計室。
6、資格預審文件中應載明廉政準入條件，招標人嚴格按照資格預審文件對潛在投標人或投標人進行審查。資格預審結束后，招標人將通過資格預審的合格申請人的相關資料，抄送鎮審計室。
7、建設項目的投標人，按以下辦法確定：（一）資格預審合格的潛在投標人在3家以上、9家以下的，應允許所有投標人投標；超過9家的，可采用隨機抽簽的方式確定總數不少于9家的投標人。（二）采用低價中標的，允許所有資格預審合格的潛在投標人參加投標。（三）資格預審合格的潛在投標人少于3家的，招標人應當重新信息，重新組織招標。
8、評標委員會應嚴格按照有關規定產生，招標人或招標機構應確保評標委員會評標時間充分。審查辦公室可根據需要有選擇地公開評標過程，接受投標單位的現場監督。
9、評標過程中，有下列情形之一的，評標委員會要對投標文件中工程內容的完整性、施工組織和技術措施的可行性、綜合單價及其組成費用的合理性等內容進行重點審核，并拿出書面說明。（一）設有標底的，投標報價低于標底并超過合理幅度的；（二）不設標底的，投標報價明顯低于其他報價，可能低于成本的；（三）不同投標人的投標報價十分接近，且投標文件出現不應當的雷同。
二、工程監管
10、施工中，嚴格按預算控制工程造價，嚴格控制設計變更，確須變更的應當遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則。工程變更及工程簽證應由建設項目主管部門、監理單位、施工單位和跟蹤審計單位共同現場審核簽字，工程重大變更（50萬元以上）及工程重大簽證（10萬元以上）由審查辦公室會同相關部門論證后決定。
11、建設項目竣工前，根據設計文件和其他有關規定，建設項目主管部門應組織施工、監理等有關單位對工程預驗收，并對隱蔽工程的簽證資料進行核對。預驗收通過后，由建設項目主管部門組織審查辦公室成員單位和設計、施工、監理等相關單位按規定進行竣工驗收。
三、結算送審
12、建設項目竣工結算實行必審制度，由審計室統一負責審計監督，建設單位、財政部門依據審計結果結付工程款。
13、建設項目竣工結算送審應按下列程序進行：
（1）施工單位應在建設項目竣工驗收后60天內將竣工結算編制完成，并將全部資料送交建設單位。
（2）建設單位對送審材料進行整理、審查，對送審資料不完整或不符合要求的，應督促施工單位補充、完善。
（3）鎮建管所應對鎮內所有建設項目竣工結算進行初審，初審結果原則上需經施工單位認可。
（4）建管所在初審結束后，應及時將項目竣工結算資料送交審計室，審計室對建設單位送審資料進行清點、核對并簽收。
14、建設項目竣工結算資料應包括以下內容：
（1）招投標資料：招標文件、招標圖紙、投標文件、中標通知書；
（2）施工單位資質證書、取費證書（或計價手冊）；
（3）各類建設合同：總承包、分包、材料采購等合同及與項目有關的協議、紀要、各類簽證等；
（4）工程驗收報告或甲方簽署的完工報告；
（5）工程竣工圖：土建、裝潢、設備及安裝等專業圖紙（含設計變更）；
（6）工程結算資料：工程量計算書、工程造價結算書；
（7）設計變更、隱蔽工程單、施工現場簽證；
（8）對于送審金額超預算10%或絕對額超50萬元以上的項目，建設單位應說明情況并出具相關手續，審計才予認可。因送審資料不完整而導致時間延誤等相關后果由施工單位負責。對個別因特殊情況而不完全具備送審條件的項目，需由施工單位書面說明情況，建設單位確認，項目主管部門同意方可送審。
15、送審資料要求：
（1）送審的竣工結算資料原則應由施工單位有執業資格的技術人員編制完成，并加蓋其本人的執業資格印章。
（2）工程竣工結算送審資料的紙張大小應保持統一，根據檔案部門的歸檔要求，統一采用A4紙。
（3）施工單位應對送審資料的真實性、完整性負責。
（4）施工單位送審的竣工結算書封面要有工程名稱、編制日期、工程結算總造價、編制人簽名、單位公章。
（5）現場簽證應有施工單位、建設單位、監理單位代表三方簽名，跟蹤審計項目送審應有跟蹤審計人員簽名，才能作為工程結算的依據。簽證應為原件，如為復印件應加蓋施工單位、監理單位和建設單位公章。
16、建設單位在建設項目竣工驗收合格后應及時組織工程竣工結算資料送審的協調工作。建設單位現場管理人員應積極配合審計人員的工作，并對審計結果簽署意見。
17、建設單位應加強對本單位現場管理人員及委托監理人員的監督管理。相關人員簽證有明顯不實或較大誤差的，一經查實，由鎮紀委追究相應的行政責任。
18、審計室應加強委托外審項目的審計質量管理，對審計結果有嚴重偏差的項目，將按合同約定和有關承諾追究中介機構的責任，造成重大經濟損失的，依紀依法追究相關責任。
19、未列入年度計劃的建設項目，建設單位應按規定辦理相關報批手續，審計室才能予以受理。
四、決算審計
20、審計室對建設項目的工程合同進行審查備案，重點審核建設工程合同的結算方式、工程量的確認、材料設備的供應和工程款的支付。
21、審計室對建設項目的審計以委托社會中介機構審計為主，必要時也可以根據工作需要聘請具有審計相關專業知識和執業資格的人員實施審計監督。
22、決算編制單位應對送審資料的真實性和完整性負責，所有簽證資料必須原件報送，資料送審確認后，未經同意，任何單位和個人對送審資料不得補充、調整，各中介機構不得接收由施工單位提供的補充結算資料。
23、審計室應根據中介機構審核進程會同建設單位、施工單位進行定案，重點重大項目可提請相關領導參與定案。
24、鎮審計室應根據中介機構的審核報告簽發《基本建設項目審核意見書》，建設單位依據《基本建設項目審核意見書》結付工程款。在鎮審計室出具《基本建設項目審核意見書》之前，財政、財務部門支付的建設項目款項，不得超過合同金額的60%。
25、竣工結算審計的建設項目，審計核減率在10%以內的，審計費用由審計室支付；審計核減率超過10%的，審計費用由施工單位全額承擔，并直接在工程審定價中扣除。
36、施工單位應對竣工結算的真實性負責，杜絕高估冒算。對審計核減率超過20%以上的送審項目，審計室將建議建設管理部門取消該施工單位參與其他項目建設的資格。
五、責任追究
工程款支付審核意見范文6
法定代表人：張長琚，該公司董事長。
委托人：莊仲希，中國法律律師事務所律師。
委托人：陳有志，陳有志律師事務所律師。
被上訴人（原審原告、反訴被告）：中國建筑第八工程局第三建筑公司，住所地：江蘇省南京市棲霞區堯化門。
法定代表人：萬軍，該公司經理。
委托人：李清超，該公司安徽公司經理。
委托人：楊國良，中凱律師事務所律師。
合肥金菱里克塑料有限公司（以下簡稱金菱里克公司）為與中國建筑第八工程局第三建筑公司（以下簡稱八局三公司）拖欠工程款糾紛一案，不服安徽省高級人民法院（1999）皖民初字第1號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案，現已審理終結。
經審理查明：1996年6月28日，金菱里克公司與八局三公司簽訂《中外合資BOPP工程施工合同》約定：八局三公司承包金菱里克公司中外合資BOPP工程土建、安裝工程（不包括設備安裝），即：生產廠房、倉庫、附房及附屬工程。1996年7月2日開工，1996年12月6日竣工，總工期150天。工程質量等級優良。生產廠房、倉庫、附房，土建工程中標價898萬元（不包括安裝附屬工程）。金菱里克公司1996年6月20日提供圖紙并完成開工前水、電、電訊、道路、辦理證件、會審圖紙和設計交底等準備工作。工程經驗收如達不到優良，按工程造價1％罰款。金菱里克公司代表確認工程量增減及設計變更或工程洽商。合同簽訂7天內，金菱里克公司按合同價款40％預付八局三公司，如不能按時付款，因材料供應不及時而影響工期，責任由金菱里克公司負責。工程款支付金額和時間按金菱里克公司審定的97％工程量在7天內支付。工程完工后留3％保修金在保修期滿后一次付清，因金菱里克公司不能按進度付款，延誤工期由金菱里克公司負責，并承擔由此給八局三公司造成的經濟損失。雙方還約定了工程款結算方式、保修期限等事宜。同日，雙方又簽訂《協議》約定：BOPP工程，由八局三公司帶資施工，金菱里克公司不預付備料款，八局三公司累計工程量達到400萬元，金菱里克公司開始向八局三公司預付工程進度款，每月支付100萬元（4個月內付完），如金菱里克公司不能在4個月內支付，應承擔八局三公司銀行貸款利息。金菱里克公司代表不能及時給出必要指令，確認、批準，不按合同約定履行各項義務、支付款項及發生其他使合同無法履行的行為，應承擔違約責任，工期相應順延。按協議條款約定支付違約金和賠償因其違約給八局三公司造成的窩工損失等。如八局三公司不能按合同工期竣工，施工質量達不到設計和施工規范的要求或發生合同無法履行的行為，金菱里克公司代表可通知八局三公司，按協議條款約定支付違約金，賠償因其違約給金菱里克公司造成的損失。雙方還明確了保修范圍和保修期限。《中外合資BOPP工程施工合同》及《協議》簽訂后，金菱里克公司于同年8月13日提供部分圖紙給八局三公司，同年8月31日，八局三公司進場施工。1997年3月7日，雙方就該工程中的行車、軌道、滑觸線安裝簽訂《協議書》約定：八局三公司承包行車安裝調試兩臺，軌道安裝、滑觸線安裝，承包費用20萬元。工期自1997年1月14日至同年1月25日。如工期延誤，因金菱里克公司原因，工期順延；因八局三公司原因，每天按安裝總費用的1％罰款。同年4月4日，雙方就附屬工程承包范圍簽訂《補充協議》約定：原合同中承包附屬工程范圍包括：鍋爐房、水池、油庫、圍墻、大門、門衛室、護欄等。該附屬工程承包預算造價400萬元。同年12月30日，雙方又簽訂《BOPP項目土建未完工程協議書》約定：本協議簽訂三日內，八局三公司全面復工，金菱里克公司分二期支付工程進度款300萬元，一期200萬元于本協議簽訂后3日內支付，二期100萬元在八局三公司按期完成剩余工程第一類項目，施工人員、器具全部撤出后三日內支付。剩余工程應在1998年3月底前完工?？⒐を炇找平缓螅┕し綀蟪鋈抗こ虥Q算書和全部簽證材料，建設方收到決算書后60天內審核完，并在審核決算后30天內付給施工方全部工程款的90％，余下10％的工程款作為維修保證金，在保修期滿后二個月內結算。金菱里克公司不能按上述條件付款或完成審核決算，每推遲一天付八局三公司1000元違約金，八局三公司不能按時完工，每推遲一天付金菱里克公司l000元違約金。該《BOPP項目土建未完工程協議書》簽訂后，八局三公司依約復工，金菱里克公司亦依約支付了一期200萬元工程款。1998年3月4日，八局三公司函告金菱里克公司，已完成剩余工程第一類項目及其他義務，要求該公司依約支付第二期100萬元工程款，金菱里克公司未依約支付。同年5月26日，八局三公司申請竣工驗收，金菱里克公司同意驗收。同年6月26日，該工程經合肥市高新技術開發區工程質量監督站驗收，結論為：總體情況一般，質量合格。后雙方為支付工程款的數額、工程質量、違約責任等事宜協商未成，1999年1月6日，八局三公司提起訴訟，請求金菱里克公司支付尚欠的工程款、逾期付款違約金及因金菱里克公司遲延交付施工圖紙造成的窩工損失，并承擔本案訴訟費。
另查明：雙方履行合同過程中，自1996年8月23日至1997年3月先后八次對圖紙進行變更、會審。金菱里克公司共支付八局三公司工程款1210萬元。1997年8月8日，合肥市定額站根據雙方提供的工程相關證據，依據1995年《合肥地區建筑工程預算定額綜合單位估價表》及《合肥地區建筑工程材料市場價格信息》等文件，經現場勘察，作出《關于金菱里克BOPP工程造價的審核意見》，結論為：該工程總造價1726萬元，金菱里克公司不予認可。一審期間，雙方對該工程造價陳述不一，一審法院委托中國建設銀行安徽省分行對八局三公司完成的工程造價進行鑒定，結論為：該工程造價17399073.76元。
還查明：在施工過程中，八局三公司共使用金菱里克公司水電費104394.44元，電話費21306.83元。該工程竣工后，依據金菱里克公司的要求，八局三公司對部分廠房滲漏等質量問題進行了維修。
一審法院審理認為：雙方簽訂的《中外合資BOPP工程施工合同》及相關協議，系當事人在平等自愿基礎上訂立，除墊資400萬元條款違反建設部、國家計委、財政部《關于嚴禁帶資承包工程和墊資施工的通知》的規定，應認定無效，其他內容不違反法律，應認定有效。協議、協議書、補充協議等相關協議，是對原合同的補充、延續和部分變更。該工程延誤的主要原因是金菱里克公司未能如期交付圖紙和未做好施工前準備、遲延支付工程進度款，對此，金菱里克公司應承擔違約的民事責任。依據雙方簽訂《中外合資BOPP工程施工合同》第31條及第三份協議的約定，金菱里克公司還應承擔八局三公司增加的經濟開支和從應支付三日起計算的應付工程款利息，支付違約金及賠償因其違約給八局三公司造成的窩工損失。八局三公司要求金菱里克公司支付工程款、違約金及窩工損失的請求，應予支持。金菱里克公司反訴依據《中外合資BOPP工程施工合同》的約定，扣罰八局三公司施工質量未達優良的罰金請求，應予支持。金菱里克公司要求八局三公司支付施工過程中使用的水電費、電話費的請求應當予以支持。因違約責任主要在金菱里克公司，因此，該公司要求八局三公司支付延誤工期的違約金、窩工損失及設備折舊損失的主張不予支持。該公司要求扣除八局三公司的質保金、審計費、勞保資金、代交稅費等主張無法律依據，不予支持。據此判決：一、金菱里克公司給付八局三公司拖欠的工程款人民幣5299073.76元及前期違約金639600元（自1996年12月遲延給付開始至1997年12月30日第三份協議簽訂止，按日萬分之四計算）以及后期違約金，每日按1000元（自1998年3月8日至款償付完畢止）；二、金菱里克公司賠償因其違約給八局三公司造成的窩工損失人民幣257400元；三、八局三公司給付金菱里克公司水電費及電話費125701.12元；四、八局三公司給付金菱里克公司因工程質量未達合同約定優良罰金173990.74元；五、駁回本訴原告和反訴被告其他訴訟請求。案件受理費50443元，由八局三公司承擔10443元，金菱里克公司承擔4萬元；財產保全費40520元，由金菱里克公司承擔；鑒定費6.8萬元，由雙方各承擔3.4萬元；反訴受理費64160元，由金菱里克公司負擔6萬元，由八局三公司承擔4160元。
金菱里克公司不服一審判決，向本院提起上訴。二審期間，在本院主持下，雙方當事人本著平等協商、互諒互讓的原則，達成如下調解協議：
一、金菱里克公司再支付450萬元工程款給八局三公司。其中370萬元，金菱里克公司于本調解書生效后十個工作日內一次性支付給八局三公司，剩余80萬元作為質量保證金予以暫扣；
二、金菱里克公司支付370萬元后十個工作日內，八局三公司將工程竣工圖2份、工程合格證原件1份交付金菱里克公司，并為金菱里克公司開具付款發票；
三、金菱里克公司支付370萬元后三個月內，八局三公司對工程質量進行維修，并保證在此期限內完成，由合肥市高新技術開發區工程質量監督站進行維修評驗；
四、金菱里克公司在合肥市高新技術開發區工程質量監督站確認工程質量維修合格后十個工作日內將質量保證金80萬元一次性支付給八局三公司。
五、一審案件本訴受理費50443元、財產保全費40520元，計90963元由八局三公司承擔；鑒定費6.8萬元，由雙方各半承擔；一審案件反訴受理費64160元、二審案件受理費50443元，計114603元，由金菱里克公司承擔。
