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鐵路集體企業改制方案范文1
一、不斷強化經濟運行監測，工業經濟工作克難推進。圍繞年初目標任務，以產值大戶、欠產大戶為突破口，切實加強經濟運行監測分析和預警，適時召開政銀企聯席會議，深入開展生產經營和項目建設“支幫促”活動，有力促進了工業經濟穩步增長。截至6月底，我縣規上工業完成總產值40.73億元、占年計劃50.9%、同比增長41.2%，增速位列全市第四；完成增加值13.74億元、占年計劃67.1%、同比增長36%，增速位列全市第二；實現主營業務收入35.23億元、同比增長48.8％；主要工業產品中除水泥、硫酸、普鈣、黃金產量下降外，鐵礦石、鐵精粉、鎳金屬、金屬鋅粉、鋼材、發電量、磷肥、磷礦石、白灰粉等其他工業產品產量均穩定增加；17戶規上工業中有13戶保持增長，5戶增速在30％以上，順利完成“雙過半”目標任務。
二、全力抓好項目責任落實，在建工業項目順利實施。始終把項目建設作為積蓄工業經濟發展后勁的主要抓手，把目標責任落實到每個包聯企業的領導和干部身上，全力幫助協調解決企業在選址、規劃、用電等方面的具體困難，加快了企業技術創新與產業升級步伐。截止6月底，7個重點工業建設項目累計完成投資2.4億元、占年計劃51.1%。其中，鎳礦勘探開發完成投資8891萬元；略鋼礦山開發完成投資1100萬元，黑魚選礦廠已投產，黑山溝鐵礦改擴建正在收尾；大唐略電熱電聯產擴建項目完成投資1.19億元，三大主機設備招標、廠區總平面布置規劃、項目經濟評價報告、施工方案策劃等工作已完成，簽訂了鐵路專用線改造設計合同，預計7月底完成初步設計，煤源供應已形成初步方案；黃金地質探礦增儲完成投資1260萬元，預獲礦石量15萬噸；毛壩食品醫藥工業園累計完成投資1.3億元，5條生產線設備安裝基本結束，已具備試生產能力。
三、穩步推進企業深化改革，奠定企業發展良好基礎。以建立規范運行的現代企業制度為目標，以產權制度改革為突破口，按照“投資主體多元化、職工身份社會化、企業制度現代化”的“三化”要求，繼續因企施策，不斷加大了企業改制完善提高工作。配合法院及嘉會化工建材公司破產清算組穩步推進了嘉會化工建材公司破產工作，目前正在洽談破產重整事宜?？h集體企業制帽廠由縣匯源建筑有限責任公司整體兼并，改制工作已全面完成。上半年共接待各類上訪9起，其中涉及企改上訪人員80余人次，有效地化解了矛盾，為企業和諧發展創造良好環境。
四、高度重視安全環保工作，各項隱患整改及時到位。以建立健全安全生產目標責任體系為重點，堅持“安全第一、預防為主”的方針，狠抓安全生產各項責任和措施落實，不斷加強對干部職工的安全教育，堅決杜絕思想上的麻痹大意，有力促進了各企業在安全生產的前提下奮力沖刺全年目標任務。上半年，累計開展和協同縣安監部門開展3次安全生產大檢查和2次專項檢查活動，查出局屬各企業用電、用火、車間生產等各類安全隱患3處，責令限期整改3戶，為全縣安全生產總體形勢穩定奠定了良好基礎。同時，重點抓好略鋼、略電、象山水泥、邦田化工、唐楓化工等企業和礦產采選工業的節能減排，大力配合環保部門開展污染減排和重金屬污染防治，有效控制粉塵污染，嚴格廢水排放，把保護環境、節約資源的理念貫穿于工業發展的全過程，從嚴落實了上級下達的總量控制指標和污染物減排任務。
鐵路集體企業改制方案范文2
各位領導,同志們:
這次工業經濟暨節能降耗工作會議的主要任務是，認真貫徹落實國家和全省節能工作會議、省市經濟工作會議精神，全面分析過去四年來全市工業經濟發展的總體態勢，研究部署20__年的工業經濟暨節能降耗工作，動員全市工業系統進一步堅定信心,強抓機遇，牢固樹立工業首位意識，大力實施“工業強市”戰略，加快推進工業經濟總量擴張和質量提升，努力推動全市工業經濟實現又好又快的發展目標。根據會議安排，下面我講幾點意見。
一、奮力而為，真抓實干，工業經濟工作取得較好成效
過去的四年，是全市工業深化改革、創新機制、產權結構不斷優化的四年；是工業擴大開放、推進招商、產業結構不斷調整的四年；是企業規模不斷壯大、速度效益大幅提升、工業空前發展、總體面貌變化最大的四年。四年來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的指導支持下，全市工業經濟工作堅持從實際出發，因地制宜，揚長避短，充分發揮比較優勢，不斷改善發展環境，努力擴大對外開放，加快招商引資步伐，深化企業改革，工業經濟工作取得了明顯成效。主要表現在：一是發展戰略不斷調整,發展環境明顯改善。 20__年以來，市委、市政府在認真分析市情、搶抓國家實施西部大開發戰略機遇的基礎上，從我市的市情特點和發展的實際出發，進一步解放思想，理清思路，果斷提出“要扭轉我市農業一頭沉的局面，實現農業產業化和農村的現代化，必須大力實施“工業強市”戰略，走以工促農、以城帶鄉的路子?！比猩舷隆熬劬珪褡ロ椖俊⒁恍囊灰庵\發展”的意識明顯增強，加快工業發展的軟環境得以明顯改善。二是產業結構不斷優化,工業比重逐年提高。四年來，全市緊緊圍繞實施工業強市戰略，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以推動重大項目建設為重點，不斷加大產業結構調整力度，三次產業的比重由20__年的到20__年達到34:35:31，20__年達到，二產先超一產后超三產。工業增加值年均增長18.5，規模以上工業增加值年均增長26,其增幅大大高于全國全省平均水平。三是經營規模不斷擴大、速度效益大幅提升。20__年底全市規模以上工業企業達到127戶，比20__年增加了71戶。資產達億元，比20__年增加億元。銷售收入上億元的企業戶，比20__年增加了戶。同時，大力實施項目帶動戰略，緊緊依托優勢資源開發，充分利用國內國外兩大市場，構建了具有區域經濟特色的“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系。四年間，共建成投資上千萬元的工業項目89個，完成工業投資億元，建成一般工業項目個，完成投資億元。形成了近100萬千瓦電能，60萬噸鐵礦采選冶煉，100多萬噸以上農產品加工能力。張掖火電廠、花草灘煤田、2.5萬噸紅礬鈉等一批重大項目先繼建成投產，工業企業的經營規模和能力得以大幅提升。四是改革攻堅取得突破，經營機制不斷創新。四年來，我們始終堅持把深化企業改革，轉換經營機制作為加快經濟發展的戰略性措施來抓，按照“明產權、轉機制、變身份、增效益”的改革思路，通過兼并、租賃、承包、拍賣、出售、破產等多種形式，使90以上的中小企業實現了改組改制。止20__年底，全市287戶國有企業已完成改制戶，占列入改制計劃國有集體企業總數的。通過改制，完成了企業產權體制、管理體制和經營機制創新，實現了投資主體多元化，進一步革除了制約企業發展的體制，絕大部分企業煥發出新的生機與活力，較好的達到了“國家增稅、企業增效、員工增收”的預期目標。五是特色產業基本形成,競爭實力顯著增強。四年來，全市工業打破了以普通建材、傳統化工、小輕工產品加工為主的產業格局，基本形成了以電力、采礦、冶煉、化工、輕工、建材、農產品加工等七大產業為主的產業體系，新型能源、礦產、農副產品加工“三大”產業的經濟總量占到全部工業經濟總量的80。。輕重工業的比重更加合理，高新技術產業發展迅速，一大批能耗高、污染重、產品檔次差、投入產出比低的老企業退出規模競爭的行列，工業技術裝備水平大幅提高。全市規上企業中，新型特色產業與傳統產業的增加值比例發展為78:22，成為全市工業經濟加快發展的支柱。能源產業發展迅速，隨著黑河梯級電站和張掖火電廠項目建設，我市由電力供應短缺地區轉為電力富余輸出地區。礦產業開發步入新階段，煤炭產量出現大幅度增長，工業已成為拉動經濟增長的主導產業。工業產品在國際、國內兩個市場的份額大幅提高，20__年，全部工業產品中產值上億元的產品種；生產出口產品的企業達到47家，其中銷售額上百萬美元的3家，番茄醬、檸檬酸、硅鐵、脫水菜等成為出口創匯的主要產品。六是招商引資步伐加快，開放水平不斷提高。四年來，緊緊圍繞構建“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系和全力打造“三基一都”的戰略構想，用我市最好的資源、最優質的資產、充滿活力的企業，采取“節會招商、網上招商、企業自主招商”等多種方式，努力提升企業的對外開放水平,基本構建起了“政府引導、企業為主、社會各界參與”的限全方位、多層次、寬領域的招商引資新格局，切實加強了同國內外大企業、大財團的合作，大大提高了開拓兩個市場、利用兩種資源的能力。四年來共爭取國際組織資金6715萬美元，共簽訂各類招商引資項目688個，到位資金35.9億元，先后引進成都地奧集團、甘肅電投、草原興發確等近20戶國內知名企業來張掖落戶。
幾年來工業發展的實踐證明，實現經濟的持續、快速、健康發展，必須牢固樹立和堅持工業強市，把工業發展放在全市經濟社會發展的突出位置精心謀劃，抓工業促發展;必須牢固樹立和堅持以項目為載體，大力實施項目帶動戰略,抓投入促發展;必須牢固樹立和堅持招商引資，提高開拓兩個市場、利用兩種資源的能力,抓開放促發展;必須牢固樹立和堅持區域特色，更好地發揮資源優勢和市場配置的基礎性作用,抓優勢促發展;必須堅持不懈地營造環境，加快建立改善發展環境的長效機制,抓環境促發展。
剛剛過去的二0__年，是實施“十一五”規劃的開局之年，從工業經濟的角度來看，是我市改革開放以來工業發展力度最大、發展氛圍最濃的一年，是改革攻堅取得突破、實施工業項目最多的一年。一年來，全市上下突出工業主導地位，強化工業支撐作用，堅持走新型工業化道路，進一步解放思想，搶抓機遇，創新思路，克難而進，扎實工作，工業經濟發展取得可喜成績，主要經濟指標全面超過歷史最好水平，運行質量穩步提高。我們主要抓了六個方面的工作：
1、工業經濟高速增長，支撐帶動作用進一步凸顯。全市規模以上工業累計完成增加值22.93億元，同比增長36.2，實現銷售收入48億
元，同比增長38.76；實現利潤1.94億元；實現稅金2.28億元，增長46.53。規模以上工業對GDP的貢獻率達到52，拉動GDP增長6個百分點。工業已成為全市經濟快速發展的核心動力。2、工業投資持續增加，項目建設成效顯著。建成投資1000萬元以上的重點工業項目24項，完成投資12.3億元，比年初計劃15項超出9項。明陽紙業有限公司5萬噸制漿造紙生產線、黑河水電開發公司小孤山水電站、新洲礦業公司祁青鎢選廠建設等19個項目全部建成投產；年初確定的一般工業項目30項，實際建成37項,計劃總投資1億元，完成投資1.18億元，占當年計劃投資的118，全部投入生產。工業項目建設呈現出數量一年比一年多、速度一年比一年快、效果一年比一年好的可喜局面。
3、資源勘探工作穩步推進，煤田開發取得新進展。全市煤炭資源開發多點開花，花草灘煤田注漿治水工作取得積極進展，長山子煤田順利實現了開工建設；平山湖、柴胡子溝煤田勘探完成階段性資料的匯總分析，民樂三岔煤礦邊勘邊建同步推進，響水河、東水泉、平坡三個年產30萬噸原煤生產能力的礦井正積極整合資源開發建設，將為爭取電廠二期擴建項目、確保三大戰略順利實施提供強有力的資源支撐。依據各縣區不同的資源賦存狀況繼續加大勘探工作力度，一批非金屬礦種勘探取得成效，白云石、耐火粘土等已具備引進資金進行開發的良好條件。
4、節能工作起步良好，年度目標任務全面完成。廣泛調查研究，綜合分析全市能源結構、能源現狀，制定出臺了節能降耗工作實施方案，明確了“十一五”期間節能降耗工作的目標任務、工作重點和主要措施。與全市主要能耗企業全部簽訂節能目標責任書，工業企業節能意識明顯增強，節能措施得到加強，用電需求側管理、變頻調速、余熱余壓利用等一批新型節能技術在企業廣泛推廣應用，工業固體廢物綜合利用率不斷提高。20__年全市工業節能技改投入達到6500萬元，全社會萬元GDP綜合能耗由1.48噸標煤下降到1.42噸標煤，萬元GDP電耗由1367千瓦時下降到1300千瓦時，規上工業萬元增加值能耗由3.84噸標煤下降到了3.74噸標煤，完成了省政府下達的年度節能目標。
5、加強綜合指導，穩步推進企業改革。，！搶抓國家實施政策性破產、優化國有經濟結構的政策機遇，加大力度，積極推進山丹焦化廠（含山丹化工有限責任公司）破產重組，核銷銀行貸款9814.21萬元，爭取到破產補助資金3482萬元并已撥付到位。主動協調金融機構和企業，通過財政整體打包回購銀行債務等措施，累計化解42戶企業的銀行債務1.8億元，使改制后的企業減輕了債務包袱，增強了發展活力。先后組織兩次企業改革工作全面督查，加快未改制企業的改革步伐，完成了山丹礦業公司、東水泉煤礦、山丹縣陶瓷廠和甘州區林工貿公司等5戶企業改制任務。集中妥善的處理了市建工集團公司等改制企業的遺留問題，引導和督促市農友化工集團公司提前兌付職工身份置換金533.12萬元，鞏固和擴大了改革成果，維護了社會穩定。
6、強化優質服務,經濟運行協調有序。按照抓主抓重的原則，積極幫助企業協調解決生產經營中各種困難和問題。一是對火電廠供煤運能不足的問題進行了協調解決，及時幫助有關企業解決產品外運難的問題，研究探索成立了全市鐵路運輸協調辦公室，引導企業自發成立了制種企業運輸協會和重點工業產品運輸協會，形成了新的強有力的鐵路運力協調體制，保證了種子及重點工業產品及時外運和煤電油運的需求保障，理順了運輸關系，保證了運力需求，減輕了企業負擔。二是按照《西氣東輸石油天然氣管道占壓物清理專項整頓工作會議》要求，開展了天然氣管道占壓物的集中清理和督查，全面完成了清理整頓的各項工作任務。
在充分肯定我市工業發展取得較好成績的同時，我們必須清醒地看到我市工業經濟發展中存在的差距和問題，這些差距和問題集中表現在五個方面：一是工業經濟總量不高，在全市經濟總量中份額偏低；二是規模企業個頭不大，納稅超100萬元的工業企業僅戶；三是主導產業層次不深，工業人才短缺，附加值高的產品缺乏；四是發展環境問題不少，軟、硬環境有待進一步改善；五是“機遇意識”不強，“等、靠、要”傳統觀念根深蒂固，大開放、大發展的意識相對滯后。對此，必須在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。
二、20__年的工作重點
今年是落實科學發展觀，構建和諧社會的重要一年。當前，我市正處在工業剛剛起步、農業經濟向工業經濟轉軌的關鍵時期，整體經濟仍然屬于農業經濟時代和工業發展的初級階段，工業經濟面臨機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰、總體上有利于促進發展的環境。世界經濟全球化，國內經濟國際化、發展模式多樣化已成為經濟發展的大趨勢。從全球范圍看，世界經濟增長前景普遍看好，主要能源和資源產品價格在高位波動，總體上有利于我市以相對的區域優勢加快工業經濟發展。從國內的發展形勢看，今年國家將繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，重點加強固定資產投資調控，努力擴大居民消費，實現經濟又好又快發展。特別是東部沿海發達地區產業梯度轉移的機遇，為我市吸引更多的外來投資和項目為加大固定資產投資，加快項目建設提供較好的機遇。從目前我市已探明和掌握的資源憑賦狀況看，水能資源、煤炭資源、有色金屬等礦產資源，類型和數量在河西地區都具有相的對區域優勢和競爭優勢。因此，我市今年工業經濟發展的思路是：緊緊圍繞轉變經濟增長方式、調整經濟結構、推進體制機制和科技創新，全力推進“三大戰略”。突出資源節約、環境保護約束性目標，實現又好又快的發展。
（一）總體思路：
堅持以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會、資源節約型和環境友好型社會的要求，全面樹立和貫徹落實科學發展觀，圍繞打造“三基一都”和建設七大項目體系的目標，繼續深入實施工業強市戰略，按照“三個降低”“四個保持”“五個提高”的工作要求，加快
由農業大市向工業大市、工業強市的轉變步伐，進一步促進工業主導型經濟格局的建立，實現全市工業經濟的持續快速健康協調發展。“三個降低”：降低萬元工業增加值能耗、萬元工業增加值“三廢”排放量和降低工業系統的職工群體上訪事件；
“四個保持”：繼續保持較高的工業生產增速、產銷率、實現利稅能力和安全生產水平；
“五個提高”：進一步提高工業投資強度、企業研發投入、勞動生產率、工業企業就業人員總量和職工收入水平。
（二）具體目標：
經濟發展指標：全部工業增加值增長22，達到38.34億元；規模以上工業增加值增長31，達到30.03億元；全部工業實現利潤增長8，達到1.83億元；工業經濟綜合效益指數達到132，在20__年的基礎上提高4個百分點。
項目建設指標：圍繞“電、煤、鎢、鐵、種、芋、紅”七大項目體系建設，完成投資36.6億元，重點抓好34個投資上千萬元的工業項目，當年力爭建成15項。建成投資千萬元以下的一般工業項目30項，完成投資1億元。
節能降耗指標：制訂全市循環經濟發展規劃，樹立1戶省級節能降耗先進典型，規上工業萬元增加值能耗、電耗完成省上下達的指標，重點耗能企業的單位產品能耗、萬元產值能耗、萬元產值電耗等指標繼續下降，節能投入有大幅度增加，節能行政管理、執法監督、技術計量、統計考核等工作體系和運行機制全面建立和完善，全市節能降耗工作規范運行。
（三）工作重點：
1、堅持不懈地抓好項目建設，千方百計培植新的經濟增長點。一是繼續按照建設七大項目體系的思路，強化服務，靠實責任，確保已確定的項目建設任務落到實處。經初步篩選，確定20__年重點建設投資上千萬元，銷售收入上3000萬元的工業重點建設項目34項，計劃總投資36.6億元，其中20__年完成投資13.5億元。二是拓寬工作思路，不斷提高項目工作水平，更好地實施項目帶動戰略。要通過加強與大企業、大集團的經濟技術合作，提高項目的技術含量，增強產品的市場競爭力，提升工業經濟的外向度，培育新的增長點，進一步發揮工業項目的支撐作用。三是深入細致地做好項目篩選和儲備工作。對現有的儲備項目，要繼續做深做細前期工作，完善相關資料，建立項目檔案，規范項目臺帳，搞好項目包裝，為投資客商提供可靠詳實的項目建設依據，不斷充實工業項目儲備庫。
2、努力加快資源勘探步伐，為工業強市戰略的順利實施提供可靠的資源支持。要繼續把煤炭等資源開發項目作為項目建設的重中之重，進一步明確目標，加強協調，強化服務，早見成效。一是在煤田開發上繼續全面做好綜合協調服務工作，促使長山子、三岔、花草灘三大煤田的順利建設，力爭早日建成。二是在鐵礦項目上進一步做好資源分布和儲量的勘探工作，充分發揮已經建成項目的作用，進一步延長產業鏈，變資源優勢為經濟優勢，合作引進連鑄鋼坯和型材軋制項目。三是礦產化工項目上，進一步做好白云巖、硅石、石英石、粘土等資源的勘探工作，以詳實的資料，可靠的數據，為打造礦產化工基地提供資源支撐。四是在“鎢鉬之都”建設上，充分發揮我市在鎢鉬儲量上的優勢，加強與新洲礦業公司的合作，在推動落實鎢鉬深加工項目上邁出實質性的步伐。
3、大力發展循環經濟，加強資源綜合利用。不管是國家的宏觀政策，還是目前的環境壓力和企業利潤空間，都要求我們必須把發展循環經濟提到重要的議事日程。在發展循環經濟上，要立足現實，根據發展的可行性，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。一是要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰等工業廢棄物的循環利用要加大力度，變廢為寶，形成新的產業。二是全面做好節能降耗的宏觀管理工作。在今年工作的基礎上，建立全市綜合能源消費量20__噸標準煤以上的重點能源單位臺帳，督促其按季報送報表，切實開展節能活動，落實節能措施。建立重點工業企業節能考核指標體系，主要考核單位產品能源消耗量，萬元產值能源消耗量，萬元產值“三廢”排放量，節能降耗技術改造投入，工業固體廢物綜合利用量和綜合利用率。三是樹立和培養1-2戶發展循環經濟的先進典型企業，總結先進經驗和基本做法，落實節能各項優惠政策，促進和推動循環經濟工作的深入開展。四是全面推行清潔生產。選擇6戶清潔生產試點單位，依法對污染物排放超標，以及使用有毒有害原料進行生產或在生產中排放有毒、有害物質的企業，實施強制性清潔生產審核。
4、加大招商引資力度，努力營造良好發展環境。一是進一步加強銀企關系。銀行是投資的主渠道，要進一步加強信用擔保體系建設，切實推進銀企合作，通過舉辦銀企對接活動，優化融資環境，爭取更多的銀行貸款支持工業發展。二是要完善招商形式，加大招商引資力度。要切實以企業為主體，實行項目招商、產業招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。企業家們要進一步增強機遇意識和發展意識，積極尋求項目，以項目、股權爭取資金，加大投入。要支持企業整合資源，擴大投資。要積極爭取國家和省各項扶持資金，幫助企業精心篩選一批工業和高新技術產業項目，爭取國家技改帖息、專項貸款、高新技術引導資金和國債的支持。同時，用足用活國家、省、市在推進企業改革等各方面的優惠政策，拓寬融資渠道。三是要強化政策支持，為工業經濟發展營造良好環境。落實支持民營經濟發展政策，鼓勵和支持更多的能人創辦企業。積極啟動民間投資，在土地、規費、稅收等方面實行優惠政策，促進各類投資者進入工業領域。四是切實做好協調服務工作。對企業的服務一定要做到五個不分，即：不分內資外資，不分國有民營，不分大企業還是小企業，不分本地企業還是外地企業，不分行政隸屬關系。
5、圍繞科技開發，增強企業自主創新能力。一是著力抓好技術創新體系和機制建設。引導企業依托技術成為產業技術創新的主力軍，支持企業創辦技術中心，以大企業為依托，不斷增強企業的技術創新能力。二是加快技術改造步伐。圍繞延伸產業鏈條，培育品牌產品，降低單位能耗，防止環境污染，提高企業效益等重點，堅持向外引進和自主創新相結合，積極采用高新技術和先進實用技術，加快改造現有關鍵設備，增強傳統產業的市場轉換能力。不斷提高產品的功能、檔次和技術含量。三是提高企業經營管理的信息化水平。大力推進企業上網工程，指導重點企業建立自己的網站和信息平臺，把信息技術滲透到生產管理的各個環節，推進企業產品研制、技術開發、質量檢測、成本核算、市場預測和管理方式的根本性變革，努力提高傳統產業的市場競爭能力。
