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計劃經濟優勢范文1
一、知識經濟活動內涵矛盾的特殊性
管理過程學派的代表人物之一詹姆斯·穆尼在與艾倫·賴萊合著的《工業，前進！組織原理及其對現代工業的意義》一書中指出：“從形式的意義上講，組織就意味著秩序”，“組織是每一種人群聯合為了達到某種的目標的形式”。系統管理理論認為，組織是由人們建立起來的、相互聯系并且共同工作著的要素所構成的系統。美國新制度經濟學家巴塞爾在其所著的《產權的經濟分析》一書中把組織界定為“對所有權被分割的實體的管理”。概而言之，組織是為實現一定的目標，有序地結合起來的整體。
作為組織，必然具有目的性、系統性、有序性與有機性。目的性，是說任何組織都是為實現一定的目的而設立的；系統性，是說組成組織的各個元素是相互關聯、相互作用、相互制約的；有序性，是說組織內部不是雜亂無章的，而是具有一定的空間結構與時間順序的；有機性，是說為了協調組織的活動，必然存在著擔負不同職責的職能部門的分化，這就類似于人體的各個器官，既相互獨立，各司其職，又彼此貫通，密切配合。知識經濟組織作為組織無疑具有組織的一般規定性，作為一類特殊的經濟組織，又必然具有區別于其他組織或其他經濟組織的特點。
筆者認為，知識經濟活動的矛盾特殊性主要體現在以下方面：
第一，內部經濟性與直接外部經濟性的矛盾。在以保密、專利權、特許權等方式對知識要素（僅限于應用性知識）作非公有產權制度安排的場合，產權人通過知識的使用通常能獲得超額利潤，這就是知識的內部經濟性。這種內部經濟性無疑與專利權等非公有產權制度安排相關。之所以要作此類產權制度安排，目的是為了形成對知識生產的有效的激勵機制。然而，就知識的公共性消費可以拓展知識的作用范圍，增加知識的使用價值，提高社會的總福利水平而言，知識又應該是共享的，不應該為私人、少數人所壟斷的，這也就是知識的直接外部經濟性。知識的直接外部經濟性源于知識本身所具有的可以同時為眾多人共同消費的性質。知識的內部結濟性與直接外部經濟性的矛盾是顯而易見的：內部經濟性的增強，意味著直接外部經濟性的減弱；內部經濟性的減弱，意味著直接外部經濟性的增強。非知識性資源（公共物品、準公共物品除外）則不相同，其消費本質上是排他的、競爭的，不可能在為某人使用的同時，又供其他人所使用。非知識性資源的消費，除給產權人帶來經濟效益以外，盡管也可能會使非產權人獲得相關效益，但這種相關效益只是間接的外部經濟性，而不是直接的外部經濟性。由于知識的內部經濟性與直接外部經濟性的矛盾源于非公有產權安排所賦予知識的消費排他性與知識本身所具有的消費非排他性的矛盾，因而，也可將其稱之為知識消費的排他性與非排他性的矛盾。
第二，邊際報酬遞增性與遞減性的矛盾。因為通過知識的投入可以不斷開拓出新的投資領域與不斷提供出新的更有利的投資機會，進而提高勞動、土地、機器設備等實體性資源的產出效率，推動生產函數向坐標圖象的右上方移動，因而知識投入具有邊際報酬遞增傾向。然而，這種由知識投入所引起的邊際報酬遞增傾向，只能在不同的程度上抵消或抑制實體性經濟資源投入所具有的邊際報酬遞減傾向，卻不可能消除這種傾向。也就是說，在與知識投入相關的邊際報酬遞增傾向存在的同時，與其他經濟資源投入相關的邊際報酬遞減傾向仍然存在，由此便構成了知識經濟活動所內涵的邊際報酬遞增性與遞減性的矛盾。
第三，個體性與群體性的矛盾。在工業經濟活動中，嚴格的工藝流程與環環相扣的流水作業線，突出強調的是統一性、常規性、一致性、整體性，全部經濟活動就類似于一部機器，勞動者個體則相當于這部機器上的一個部件或螺絲釘。在知識經濟活動中，一方面因開拓、創新成為主題與基調而必然強調差異性、獨創性、非常規性與個體性；另一方面因知識的生產有賴于人類知識的積累與多種知識的交融、綜合，又必然強調協作性、互補性、綜合性與群體性。知識經濟活動所內涵的這一個體性與群體性的矛盾，必然要求勞動者個體間的結合方式發生不同于工業經濟活動的變化。在新的結合方式下，勞動者必須具有充分的獨立性、機動性，與此同時，個體之間又必須能夠彼此溝通，相互配合，表現出高度的整體協調性。
第四，有序性與無序性的矛盾。工業經濟活動是嚴格有序的，甚至嚴格到操作者必須按事先設計好的規范與程序來動作。知識經濟活動則不同，雖其整體活動表現出高度有序性，但其個體活動卻具有很強的不確定性、非規范性與無序性。正是因為存在這種不確定性、非規范性與無序性，才使個體有可能去探索、去開拓、去創新。知識經濟活動所包含的這一整體有序性與個體無序性的矛盾，也必然要求知識經濟的組織形式發生不同于工業經濟組織形式的變化。
第五，剛性與柔性的矛盾。在傳統的工業經濟活動中，由于知識的含量較低，技術更新周期較長，活動的內容、方式、手段的變化節奏較慢，所以，某種經濟組織一經形成，便具有較大的穩定性或剛性。而在知識經濟中，知識的高投入必將導致技術更新周期縮短，活動的內容、方式、手段的變化節奏加快，并要求經濟組織形式發生適應性的變化。如果說使經濟組織形式具有一定的穩定性、剛性，是包括知識經濟活動在內的任何經濟活動得以進行的一般前提的話，那么，使經濟組織形式同時又具有較大的可塑性和柔性，則是推動知識經濟持續發展的特殊的條件。
第六，流動性與非流動性的矛盾。除土地、房屋等不動產外，作為動產的經濟資源均含有流動性與非流動性的矛盾。流動性，是指作為動產的經濟資源所具有的空間位移性。非流動性，則是指作為動產的經濟資源發生空間位移時因遇到阻力而導致流動性或部分流動性的喪失。知識作為動產的一類，盡管在流動過程中也會遇到一定的阻力，但相比非知識性動產所遇到的阻力卻要小得多，流動性也要強得多。知識性動產與非知識性動產在流動性方面所具有的顯著差異，也會對知識經濟組織形式產生重要影響。
第七，自主性與控制性的矛盾。在工業經濟活動中，勞動者個體從屬于機器體系，其活動處于完全的受控狀態，不具有自主性。而在知識經濟活動中，一方面勞動者個體的自主性大大增強，另一方面為保證系統目標的實現，又需要對自主進行的個體活動進行有效的調節與控制。使個體自主性與整體控制性這一矛盾得到妥善解決，同樣是進行知識經濟組織設計時必須重視的。
二、知識經濟組織代化原則
基于對經濟組織優化一般要求的認識與對知識經濟內涵特殊矛盾的分析，筆者認為，在進行知識經濟組織設計時應遵循以下原則：
第一，高運行效率原則。判斷某一知識經濟組織形式是否合理，首先應看其是否有利于知識經濟活動高效率運行。知識經濟活動效率的高低主要取決予以下因素：一是實現知識資源與其他資源在系統內外合理配置的機制是否健全；二是促使各種資源充分發揮其潛能的機制是否健全；三是管理體制、管理方式、曾理機構的設置是否合理；四是系統的各個組成部分是否協調。
第二，低運行成本原則。某項經濟活動的高效率如果是以高成本來支撐的話，那么這種高效率則可能是無利可圖甚至是得不償失的。因而在進行知識經濟組織設計時，不僅要堅持高運行效率原則，還要堅持低運行成本原則。知識經濟運行成本，主要包括以下項目：一是各種經濟資源在結合過程中所發生的內耗；二是管理、協調費用；三是激勵、監督成本。在上述3項成本中，第一與第二項通常是此消彼長的。堅持低運行成本原則，并不是說應使知識經濟活動運行成本的各個組成部分均處于最低點，而是說在知識經濟活動效率既定的前提下，應使其總運行成本最小，亦即使知識經濟活動的凈產出最大。
第三，主體性原則。在傳統的工業經濟活動中，人從屬于機器，主體受制于客體。因而在進行工業經濟組織設計時，首先考慮的是機器體系與工藝流程的需要，而不是主體的需要，對物的組織被置于第一位，對人的組織則服從于對物的組織。從這種意義上說，工業經濟的組織原則是客體性原則，而不是主體性原則。而在知識經濟活動中，主體的創造性、自主性、個性發揮著主導的、關鍵的作用，是主體支配客體，而不是客體役使主體。因而在進行知識經濟組織設計時，首先考慮的應是如何才能滿足主體進行自主性、創造性工作的需要，如何才能為主體充分展現其個性的魅力與進行多樣化的工作提供廣闊的空間。也就是說，知識經濟組織設計遵循的原則應是主體性原則，而不是客體性原則。
第四，彈性原則。如前所述，知識經濟包含著有序性與無序性、剛性與柔性的矛盾。為使這些矛盾得到妥善解決，必須使知識經濟組織具有較強的彈性。具體說來，一是要使其具有較大的自由度與包容性；二是要使其具有廣泛的適應性；三是要使其具有較強的可調整性；四是要使其具有較大的靈活性。
第五，開放性原則。知識經濟領域是高度開放的領域。與物質、能量通常是單向直線式流動不同，知識的流動通常是雙向并呈輻射狀的，知識經濟網絡由此交織而成。知識經濟網絡不存在固定的邊界，隨著認識的深化與新認知領域的開辟，其網線必然越來越密集，其邊界必然越來越拓展。基于這一特點，在進行知識經濟組織設計時必須堅持開放性原則，應使所設計的組織具有不斷拓展自身邊界與最迅速、最充分地與外界進行知識信息交流的能力。
三、知識經濟組織架構特點
知識經濟活動是知識的生產活動、流通活動、分配活動與消費活動的總和。由于篇幅所限，本文僅對知識生產的組織主體與組織形式作—剖析。首先探討—不知識生產的組織主體安排。
知識包括基礎知識、應用基礎知識與應用知識3大類。與其對應，知識生產也包括基礎知識生產、應用基礎知識生產與應用知識生產3大組成部分。因基礎知識生產只具有外部經濟性，不具有內部經濟性，其產品是典型的公共產品，故只能由國家出資舉辦研究機構按非商品生產的形式來進行。
應用基礎知識，一方面因其消費具有非排他性、非競爭性，故可被歸入公共產品之列；另一方面因其應用范圍與應用者集合可大體確定，從而可借助一定形式將其外部經濟內部化，故又具有私人產品的性質。應用基礎知識的這一雙重屬性便決定了對其生產組織主體安排可作如下選擇：或者由國家出資設立研究機構作為公共產品來生產，或者由私人出資設立研究機構作為私人產品來生產，或者同部門、同行業的企業共同出資作為準公共產品來生產。
第一種形式的不足之處在于：一是應用基礎研究資金全部由國家來提供，難免使國家財政不堪重負；二是應用基礎性研究成果的使用者一般是特定部門或特定行業，此類事業若由國家來舉辦，便可能因無法清楚地把握需求及其變動狀況，使供給結構與需求結構難以吻合。
第二種形式的不足之處在于：一是研究成果的需要者有可能因自身財力限制而無法取得研究成果的使用權；二是某些耗資巨大的應用基礎研究項目有可能因舉辦者財力不足而無法進行。
第三種形式，既不存在第一種形式的不足，也不具有第二種形式的缺陷，它可以靈敏地適應應用基礎研究的需要及其變化，可以在不加重國家財政負擔的情況下保證應用基礎研究有充足的資金來源，還可以使研究成果得到廣泛的利用，因而，在筆者來看，不失為一種最適合于應用基礎研究進行與發展的組織主體安排。
應用知識，可進一步被區分為常規知識與非常規知識。與此相應，應用知識的生產也可被分為常規知識生產與非常規知識生產。因常規知識是在某實踐領域被普遍應用與反復應用的知識，故可通過數據化與編程將其轉換為計算機語言，對象化為計算機功能，使其得到更為廣泛、更為經濟的利用。非常規知識生產包括非常規技術生產與非常規經驗、技能生產兩部分。其中的非常規技術生產，或可由獨立于企業之外的研究機構來進行，或可由企業成立研究機構或組織專職研究人員來進行。作何選擇為宜，則主要取決于企業的財力與其對非常規技術的需求狀況。財力雄厚且對非常規技術需求量大的企業，一般可自行設置研究機構或安排專職研究人員進行非常規技術研究；財力單薄且對非常規技術需求量小的企業，則直通過外購方式或吸收無形資產投資的方式來滿足自身對非常規技術的需要。非常規性經驗與技能，因只能通過勞動者干中學來獲得，故其生產無法通過設置研究機構或安排專職研究人員來進行，而只能通過優化勞動組織形式，充分調動與激發勞動者于中學的熱情來進行。
關于知識生產的組織形式或組織方式。按照雷蒙德·e·米爾斯與查爾斯·c·斯諾的觀點，工業經濟時代最具典型意義的經濟組織形式是出現于19世紀末20世紀初的功能型組織形式。這種組織形式的基本特征是等級制，通過專業分工系統逐層向上，從一種標準化工作過渡到另一種標準化工作，再通過自上而下的命令鏈，對整體活動逐級進行指揮、控制與協調。隨著知識尤其是特殊性專業知識成為企業資源的核心，功能型組織經過部門型組織、矩陣型組織的短暫過渡，于20世紀80年代演變為網絡型組織。筆者認為，網絡型組織區別于功能型組織的主要特點是：
第一，以團隊為基本組織單位?，F代知識經濟活動是以團隊為基本組織單位來進行的。這些團隊相互關聯，按照若干基本組織原則，通過靈活的、強大的交流網絡彼此協調，不存在集權控制，其團隊的組合不是固定不變的，而是隨著工作目標、工作任務的轉換而變動的，故團隊組合又被稱為不規則型企業。在不規則型企業中，每一個組成部分都是獨立的，能夠自主決策的，同時又在更大的范圍背景條件下存在，并須遵守這種背景條件，以達到自治與協調的高度統一。這種以團隊為基本單位的網絡型組織顯然能最有效地利用知識，最迅速地積累與創新知識，最大限度地調動組織成員的積極性與創造力，最充分地展現個性的特點與最迅速地對外界變化作出反應。
第二，職位權威讓位于知識權威。維娜·艾莉在其所著的《知識的進化》一書中談到，在與功能型組織共生的官僚制度中，你擁有的職位決定了你的權力，存在的是職位權威。但在網絡型組織中，權力來源于你所掌握的知識與所了解的人，存在的是知識權威。這種權力結構的變化，意味著知識開始在經濟活動中占據支配性地位，成為主導性力量。
第三，組織邊界可以無限拓展。在功能型組織中，由于權力體系是按照等級層次構造的，所以組織的規?；蜻吔绫厝灰艿胶侠砉芾矸鹊南拗?。在網絡型組織中，不存在集權控制，因而組織的規?；蜻吔缫簿筒粫艿胶侠砉芾矸鹊南拗?，隨著新的知識供給單元或知識消費單元的出現，網絡的邊界必然向外拓展與獲得不斷遞增的知識規模效益。
第四，聯合成為主流。在采用功能型組織形式的場合，競爭往往以獲勝企業兼并失敗企業而告終，被兼并者喪失了它的獨立性。而在采用網絡型組織形式的場合，競爭的結果則通常是競爭雙方達成聯合的協議。與兼并不同，聯合意味著在繼續保持雙方獨立性的前提下實現雙方的相互配合與協同動作，這無疑是實現競爭雙方知識資源交流與共享的一種最有利的組織形式。
第五，信息主要是橫向流動。在以等級制為特征的功能型組織中，為滿足集權式管理的需要，信息主要是縱向流動或縱向傳遞的。而在網絡型組織中，由于團隊之間主要通過彼此的溝通對話來協同動作。所以信息主要是橫向流動或橫向傳遞的。以信息橫向流動為主的網絡型組織可以使信息知識資源得到更為迅速、更為充分、更為經濟的利用。
計劃經濟優勢范文2
[關鍵詞] 人才資源 流動開發 利弊分析 地域經濟
隨著市場經濟的迅猛發展，人才資源成為了各地區跨越式發展中真正的資本與首要的財富，以各地域為代表的多維空間載體正以多種復雜的方式進行著人才資源與發展機會的爭奪與較量，其中，人才流動性開發是資源競爭的一種主要方式。面對我國目前日益加劇的人才流動趨勢，如何引導人才流動健康發展，實現各地域人才市場經濟資源的合理配置與有效利用，則是將人才資源優勢轉化為地域經濟優勢的價值所在。
一、我國人才資源流動現狀及對地域開發和經濟秩序的影響
當大量人才以驚人的速度進入各地域經濟領域，一方面，因人才資源的合理流動，從實質上改變了對一些地區發展影響較大的人才市場供給總量和供給結構，促進了地區之間、單位之間的人才競爭，加速了地域經濟的開發與發展。但另一方面，也因人才的逆向流動或不合理流動，又加深了人才在地域分布上的不合理現象，造成了人才需求與供給上的不平衡，并同時引發了許多城市社會問題。分析和考量人才資源流動趨勢產生的這種正、負面社會效應，有助于針對性地采取地域經濟治理對策。
1.人才資源逆向流動趨勢及其負面效應分析
人才資源的逆向流動也稱非職能性流動。目前，這類流動在一些大城市正呈上升趨勢，概括起來主要表現在幾個方面：一是人才從邊遠地區、貧困地區向大城市或沿海地區流動；二是人才向高薪或待遇優厚的發達城市或單位流動；三是人才從不足地區或單位向已經較富余人才的城市或單位流動。這三鐘情況的流動其直接動因又主要有三方面：一是因家庭成員分散的原因引起的流動；二是因自然條件艱苦，交通、通訊不發達等引起的流動；三是本地、本單位經濟發展緩慢、工資待遇低，接收地具有自身優勢，屬高工資區等。
顯然，這類流動具有很大的盲目性，是一種缺乏足夠思想準備的流動。一方面，并非出自事業的需要。不少人為了滿足生活福利方面的需求，而棄其所長，就其所短，從用其所長的地區、部門和單位，流到了用非所長的城市、部門和單位，其結果必然造成國家無形資本的損失、建設成本的增加。特別是大批“盲流”的出現，不但未達到城市人才市場經濟資源的合理配置與有效利用，反而因杰出人才匱乏與一般人員過剩，影響了城市經濟秩序的正常化。城市中產生出大量剩余的不能有效利用的人力資產，其結果要么人力資源被隨意地積壓、浪費或流失，要么取之來大材小用、偏才正用或一般專用，長此下去，很不利于城市的和諧發展。另一方面，人才從不足地區流向已經比較富余的地方，人才的這種逆向流動，加深了人才分布上的不合理現象，造成一些急需人才的地區或單位人才數量不足與結構不合理。因為流失人員中，大多是碩士、博士、教授等高學歷或高職稱專業技術人員，有的甚至是某一學科或某一科研項目的核心成員。對于企業來講，人才的流失，特別是關鍵崗位高級人才的流失，有可能帶走一部分客戶和公司生產管理經驗，造成重點攻關項目、龍頭產品的生產經營處于癱瘓狀態。對一些高校教學、科學研究而言，師資和科研人員的“赤字”，不僅造成教師隊伍的年齡結構偏大和知識結構失調，一些特色科研項目出現嚴重滑坡。甚至有的領域人才面臨斷層，后繼乏人。人才資源的逆向流動所導致的人才供求上的不平衡、人力資源的極度浪費以及人才供需錯位、短缺，其直接后果必然是地域經濟建設的滯后。
2.人才資源合理流動導向及其優勢效應比較
人才資源的合理流動是指人才的職能性流動。其流動的直接動因，或是人際關系失調，或是用非所學，或是用非所長，或因人才積壓浪費引起。其主要表現在以下幾個方面：一是急于改變環境、重新建立人際關系的流動；二是學歷、專業發生變更后，尋求對口方向、向更能展示才能的地方流動；三是人才從傳統產業和部門流向新的產業和部門、由資金緊缺，無力更新設備的地區或單位向愿意增加科技投入或資源優勢的地區或單位流動。
顯然，這種流動趨勢的結果，是不同專業人才的不斷組合、是新生產領域的不斷涌現和技術的合理轉移、是人與事重新科學結合或者是使共事人之間重新密切配合。人才的職能性流動打破了計劃經濟下那種僵死、封閉的局面。一方面，體現了全方位、多層次、寬領域對外開放具有的資源共享性、無限性、開發性和時效性，既突出了城市發展開放型經濟的特征，也符合國家對欠發達地區和新興工業化地區必須走新興工業化道路的戰略特點。一是流動的效益性。追求效益最大化是人力資源開發的出發點和歸宿，而人才的合理流動充分利用了各類勞動力和人才市場，使人力資源自由流向最有利于其施展才能的地區、產業、部門、職業或崗位。既產生了經濟效益，又具有社會效益、政治效益。二是資源的整合性。職能性人才流動開發是一種配置性開發，既刺激一方需求，又基于地域建設規劃，對人力資源進行有效整合與有效利用。一種數量恰當、結構合理、質量優化的人力資源，將其配置到恰當的崗位上去，就會發揮獨特、強大的功能。三是新經濟的特性。職能性人才流動不斷地促進新生產領域的開發與社會分工的發展，從而推動了社會生產力的發展。由于生產技術上的大變革，導致了社會生產力迅速提高，生產規模日益擴大。技術進步的結果，使新的生產領域不斷被開發出來，新的產業部門不斷涌現，而人才是勞動者大軍中具有專門業務知識和專門技術的部分，因此，迎接新技術革命的挑戰，首當其沖的必然是各類人才的“更換”、“職能的更動”和“全面流動”。另一方面，人才資源的合理流動，避免了“近親繁殖”的弊端，帶給企業或事業最大的價值是有了創新的源泉。不僅給用人單位注入了前所未有的生機活力，也給許多曾經學不致用的人才提供了一席廣闊的用武之地。不同地區、部門及不同學緣、專業的人才相互交流，匯集在一起，更有助于取長補短，互相啟迪，兼收并蓄。從而融冶提煉產生新的知識和技能，形成智力資源的優勢。人才的價值在于他被社會發現和利用。在客觀環境不佳的情況下，人才表現自己能力受到特定限制，久而久之，人才的潛在能力和真正優勢將自我泯滅。因此，允許人才的合理流動，適當改變人才所處的環境條件，可以觸發并喚起人才的自我意識，表現自己的才能，而被社會發現和利用。讓社會更充分地發現人才和合理地使用人才，這不僅緩解了一些城市和地區經濟發展的人才之需，也為經濟騰飛起到了推波逐浪的作用。盡管目前出現了流動不暢的困境。但它必將成為經濟發展戰略的必然要求。
二、人才資源流動優勢轉化為地域經濟優勢的對策思考
社會主義市場經濟體制的進一步確立，將是產業結構的變革，新生產領域的不斷涌現和技術的合理轉移。要適應新經濟特點，就必須適當儲備能隨時滿足市場需求的人力資源，這就意味著人力資源開發是一個長期的過程，要求各階段、各步驟，前后相接、循序漸進。而要最終實現人才資源流動優勢轉化為地域經濟優勢，開發系統又必須包含人力資源總量平衡、結構配置、素質提高、能力利用等各個部分。這就要求政府的各職能部門按照領導科學中的系統思維、協調思維來指導人才資源流動性開發工作，主動研究和開辟人力資源開發與管理的新領域，把組織、引導人才流動性開發作為實現區域可持續發展的基本戰略，有針對性地引導人才流動沿著適合于不同地域特征人才市場經濟資源合理配置與有效利用的方向發展。
1.在理念和原則上走出狹隘的“邊界”“圍城”
首先，人才資源流動導向，在理念上要突破“圈地”觀念，體現社會性和整體性人才資源開發要求。人才流動性開發在社會的環境中進行，必然會極大地影響社會各層次、各組成部分的發展。要使人才資源流動優勢轉化為地域經濟優勢，人才的流向必須滿足人力資源的整體性開發和利用，按照相對穩定、合理流動、資源共享的原則，建立相對穩定的骨干層與出入有序的流動層相結合的人才流動機制。根據國家發展戰略要求，欠發達地區和新興工業化地區必須走新型工業化道路。實現這一戰略目標，調動各類人力資源、促進資源的優化配置尤顯重要。但我國目前客觀存在著人才需求與供給上的不平衡，特別是大城市、沿海一帶人才相對集中，而貧困地區、邊遠新開發區人才極為緊缺，人才的合理流向是解決人才供求上不平衡的重要方法。人才流動貴在合理，合理的標志是生產力標準。只有能發展生產力，增強國家綜合實力的人才流動，才是合理的流動。從經濟開發整體要求著眼，人才資源的流向應主要考慮欠發達開發省份、新興經濟大省的特點，堅持富余支援短缺、從閑置流向急需。流動的“智力資源”被充分利用，經濟優勢才能顯現出來。
其次，人才資源流動、還必須遵循地域經濟發展定位原則。人才流動要有預見性并充分考慮地域的發展空間和可能達到的遠景目標。在人才使用上，在一個相當長的時期內必然存在著國家建設全局需要同單位或部門需要之間的矛盾；發揮中心城市作用同發展鄉鎮企業的矛盾；發展教育事業、科研事業、大型企業同發展中小企業之間的矛盾。在這種情況下，政府或人事部門應建立高效的人才需求預測系統，對人才流動實施宏觀調控。通過對未來人力資源供需總量、結構、層次的預測，采取各種有針對性的措施，引導人才流動，以實現預期的目標。在組織人事流動時，還要對人才流動后可能產生的效益差值進行測算，使流動更具科學性、合理性。同時，對自由流動也要加以正確的引導。引導自由流動者準確地進行自我評價，找準自己的優勢坐標，選擇最適合自己的行業和職業、然后選擇最佳的跳槽時機，從而最大限度地降低人才流動的成本。
2.從政策和機制上疏通人才的進出通道
首先，要樹立“大人才”意識，為人才資源的合理流動架設一條暢通的“綠色通道”。一是可以啟動多元化的人才引進工程。打破所有制界限和國籍、屬地限制，把人事人才工作的服務范圍擴大到多元化成分組織上。圍繞地域發展目標設計，廣納天下雄才。在人才的選拔和引進上，“不求人才所有所在，但求人才所用所得”。不論人才屬地關系，把人才資源開發對象調整到覆蓋各類人才、各地人才上來。二是制定切實可行并具吸引力的人才保障政策。落實并拓展社會保障機制，形成人才服務保障政策體系。人才保障機制是營造人才發展的根本機制，是保障人才成長和發揮作用的“土壤”。目前，我國的社會保障有社會保險、社會福利、優撫安置、社會互助和社區服務等。抓好人才幾大基本保險的落實，這對于開發地域人才資源至關重要。政府及職能部門應把完善人才保障機制、改善人才發展環境納入整個地域經濟大發展的大系統之中，并在大力宣傳“知識價值論”、“人才價值論”的基礎上拓寬保障領域，不失時機地進行分配制度改革，積極探索符合地方實際的知識與人才的價值生成機制，實行與人才貢獻相適宜的知識和人才的價格制度與績效薪金制度。對引進人才和在崗人員可進行崗位類化，如第一類人員是對經濟發展至關重要、能起到骨干與核心作用的群體。這類崗位人員應該是高福利、高工資、低流動性，在工作強度上智能化；第二類人員是單位發展的主要力量群體。崗位應該是高工資、中等福利、中等流動性，工作強度較大的；第三類是處于輔，對發展起較重要作用的。這類人員崗位應該是中等工資、低福利、低流動性，低工作強度、低失業率；第四類是智能化水平很低的崗位。這類崗位的人員應該是低福利、低工資、高流動性，低失業率。對于不同崗位類型人員之間應該拉開收入差距，以充分體現能本原則。同時，在崗位類化的基礎上設立特殊人員津貼、獎勵基金；對技術攻關者、出高層次成果者給予重獎等。從政策體系上努力營造一種進得來、留得住、干得好、后勁足的氛圍，以保障人才隊伍的穩定和啟動各類人才的工作動力，從而形成強勁的地域經濟優勢。
其次，要為地域經濟優勢持續上升不斷催生人力資源增值。人力資源管理強調人力資源是有價值的資源，認為“人才就是財富”。把人當作一種組織在激烈的競爭中得以生存、發展、始終充滿生機和活力的特殊資源來充分發掘、科學管理，已成為當代人力資源管理思想的重要組成部分。形成人才資源的價值優勢，一是可為提前爭奪未來人才作準備。人才資源開發必須滿足和適應人才爭奪的時代新要求。要制定長遠戰略，著眼社會與未來，即把爭奪人才的戰略目標鎖定在加速對未來人才的培養等方面。實施“未來工程”，主動地研究和開辟人才梯隊建設途徑與新領域，積極創造青年一代成長平臺。針對地域特色，可采取重點建設人才重點培養，全面提高他們勝任重點規劃項目、特殊專業和業務骨干崗位的能力和知識；優秀人才優先培養，對有發展潛力的優秀青年專業技術骨干，要優先將他們送出去深造；緊缺人才加快培養，要有計劃地成批地對地域定位發展中的緊缺人才進行全面培養。力爭在更高層面上獲得更多的戰略性高級人才，從而實現地域開發與發展的長遠效益。二是提升流動人才和現有人才資源的“再生”能力。新的人才觀認為：“人才資源是資本性資源、人才投資是生產性投資”。對流動人才和現有人才的培養要形成一種戰略思維。主張人的能力與知識提升，更快地開掘人力資源和人才價值，為人才再教育與能力提升提供條件與方便。主動地去尋找不同培訓對象的最佳切入點，投其所用、補其所缺、按需培養。針對人才職業特性，為人才職業生涯發展設計個性化的培訓計劃，搭建個性化的發展空間，提供充分的培訓資源。如在培訓內容模塊上突出各自崗位特色，科學地配置領域內特有的資源，不斷滿足人才對更新知識、跟蹤科技前沿發展動態的迫切要求，以增強人才對事業執著追求的動力。人才不斷處于新知識和新技能的前沿，這意味著人才綜合能力的不斷提高、意味著人才資源“再生”能力的增強、還意味著人才對地域綜合實力的更大提升。
競爭與發展已成為當今世界的主流趨勢。針對我國正在形成的人才競爭的巨大沖擊波，惟有將人才流動導向健康之途，統籌兼顧不同地域開發的水平和差別，合理地配置人才經濟資源，才能形成人才資源優勢，并最終帶來地域經濟的大發展。
參考文獻:
[1]龍奮杰 劉 明:城市吸引人口遷入的影響因素[J].城市問題，2006，（8）
計劃經濟優勢范文3
剛才，局長作了一個很好的匯報，全面總結了全市教育系統開展“雙評”和“聯評”工作情況，可以說是站位高遠，認識到位，態度堅決，措施有力，效果初顯。初步地總結一下，我感到有這樣幾個特點比較鮮明：
一是實現了治標與治本的有機結合。要開展好端正行風政風優化經濟發展環境工作，既要解決好當前存在的、人民群眾反映強烈的的各種突出問題，又以此為鑒，做到從根本上解決問題。你們教育系統在活動中，一方面就教育收費、擇校、農民工子女入學、亂辦班、亂補課等突出問題進行了嚴格治理，一方面又強化思想教育，開展“師德師風建設年”活動，加大對教職員工的教育和管理，注重從根本上解決問題，從而有效地保證了工作的效果。
二是實現了當前與長遠的有機結合。端正行風政風優化經濟發展環境工作，最怕的就是刮一陣風，搞形象工作，虎頭蛇尾，不了了之。十分可喜的是，你們教育系統做到了既能按照方案要求踏踏實實地開展好當前的教育教學和評議工作，又認真研究落實好教育、制度、管理并重的行風建設長效機制，切實加強制度建設，做到以制度管人，保證了“雙評”和“聯評”工作的扎實、深入、持久開展。
三是實現了教學與評議的有機結合?！耙栽u議促工作，以工作促評議”是我們開展政風行風建設的根本初衷。你們教育系統把“雙評”工作和“聯評”活動與開展“師德師風建設年”活動和實施規范辦學行為工程有機結合起來，與提高教育教學水平、加強學校管理服務有機結合起來，做到通盤規劃，協調動作，實現了教育教學工作和“雙評”、“聯評”活動的整體推進。
總之，我認為教育系統的行風評議工作已經是擺開了陣勢，形成了氛圍，打造了環境，付諸了行動，收到了成效。但是在工作中也存在著一定的問題，亂收費、亂補課、濫辦班、體罰學生等問題在社會上的反映還比較強烈，公立高中招生“三限”的政策還沒有很好落實，師德師風上也還存在一定的問題，這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。也正是基于這樣的考慮，今年我們把教育系統全部列入評議工作的范疇，進行重點治理和整頓。
另外，市委對創優經濟發展環境工作非常重視。在2月8日的市委常委會上，市紀委就創優經濟發展環境工作做了專題匯報，市委決定把創優經濟發展環境列為市委大事大項，列為市委對各部門實績考核的內容。并在市紀委二次全會上，下發了《創優經濟發展環境實施辦法》，世英書記就創優經濟發展工作又做了專門強調部署，提出了明確的要求，全市上下抓環境的氛圍已基本形成。我們市紀委作為創優環境工作的牽頭部門，更是把創優環境作為工作的重中之重，下發了《雙評方案》、《聯評方案》，召開了牽頭部門動員會，并將在近期召開改善經濟發展環境工作推進會議，對下半年的工作進行再動員、再部署。
鑒于此，我認為教育部門應該進一步提高認識，在現有工作的基礎上，繼續加快腳步，加大工作力度，按照上級主管部門和市委的要求，把開展政風行風評議優化經濟發展環境工作不斷推向前進。
下面，我就下一階段的工作談幾點要求：
一是繼續提高領導的重視程度。態度決定力度。要把開展政風行風評議優化經濟發展環境工作擺到統領整個教育工作的高度來認識，把它貫徹到教育工作的全過程和各個方面。領導要用主要精力，班子要用主要力量，切實把這項工作抓實抓靠，抓緊抓好，抓出成效。
二是繼續集中力量解決突出問題。無論是社會強烈反映的“亂收費、亂辦班、亂補課”問題，還是通過檢查發現的亂訂輔導資料問題，還是經過自查梳理出的其它矛盾問題，都要集中力量迅速解決好。能解決的馬上解決；一時解決不了的，要提出合情合理的解決方案；因為客觀原因實在解決不了的，要老老實實講明情況，爭得理解。要在整個教育系統內打一場大會戰，絕不要因為某些問題久托不決而影響廣大人民群眾對教育的公信度，影響我們教育的形象,影響我市的發展環境。
三是繼續抓好當前的自評工作。當前我們的評議工作已經進入了自查自糾的階段，這一階段是整個評議工作的關鍵時期，只有問題找準了，才能對癥下藥，所以要按照方案的要求，認真地開展好當前工作。要組織教職工對照公開承諾的事項，認真檢查本部門、本單位和個人的行為，深入開展自測自評活動，通過自評，發現問題、找準原因、搞好整改。要組織教職工針對對教育系統中存在的亂收費、亂辦班、亂補課、亂訂教輔資料等具體問題，進行認真的自查和自糾，切實解決存在的實際問題。同時，要對自測自評、自查自糾情況進行專項檢查、重點抽查或暗訪暗查，發現問題，要公開、嚴肅處理。
計劃經濟優勢范文4
與傳統經濟相比,循環經濟的不同之處在于:傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。在這種經濟中,人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開發出來,在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去,對資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長,導致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了災難性環境污染后果。與此不同,循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式,組織成一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的過程,使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從而根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。因此,循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量,實現經濟活動的生態化轉向,它是實施可持續戰略必然的選擇和重要保證。為落實科學發展觀,實現經濟增長方式根本性轉變,國家加快了推進循環經濟發展的步伐。按照國家“十一五”規劃綱要的要求,國家發改委會同有關部門從以下七個方面推動循環經濟發展。
一是加快立法進程。研究起草《循環經濟法》,抓緊制定相關與專項法規。
二是加強規劃指導。組織編制循環經濟發展規劃,建立循環經濟評價指標體系及相關統計制度。
三是推進結構調整。加快淘汰落后。根據資源環境條件和區域特點,合理調整產業布局。按照循環經濟要求對開發區和重化工業集中地區進行規劃、建設和改造。
四是加快技術創新。以企業為主體,產、學、研相結合,不斷增強自主創新能力。組織開發和示范有重大帶動和推廣意義的循環經濟支撐技術,加強先進適用技術的推廣應用。
五是完善政策機制。通過財政、稅收、價格、金融等方面的政策,形成有效的激勵機制,促進循環經濟發展。
六是抓好示范試點。通過試點,探索循環經濟發展的有效模式,形成一批循環經濟的先進典型。七是加大宣傳力度,形成發展循環經濟良好的社會氛圍。
計劃經濟優勢范文5
全體人員必須清楚，經濟環境與我們人事部門有著密切的聯系，幾年前，我們就明確了這一點，但如不強調，就可能在某些同志的頭腦中淡化了、麻痹了。我們必須樹立人人都是投資環境、人人都是招商環境。做好人事工作，提高工作效率，為群眾搞好服務，就是治理和優化經濟環境的一個重要組成部分，就是為棗莊的治理和優化經濟環境做出貢獻。
二、端正服務態度，提高工作效率
待人熱情辦事公道歷來是人事部門的一個光榮傳統。經過同志們共同努力，在這方面也得到了社會上的認可，但是，必須指出，確也有個別不和諧的現象。必須引起同志們的警覺。如待人態度、一次性告之等，必須堅持。我局所有科室及直屬事業單位要本著標準統一、程序簡化、方便群眾的原則，按照對外承諾的時限完成各項工作。全體人員要嚴格遵守“首問責任制”、“一次性告知制”、“否定備案制”、“限時辦結制”、“失職追究制”、“效能告戒制”等工作制度。凡有違反上述工作制度，推諉扯皮、效率低下、態度惡劣、刁難群眾、吃拿卡要等違紀行為的，一經發現或被舉報查實，立即給予告誡。全體人員要從敬語服務、禮貌待人做起，一點一滴培養良好的職業習慣。
三、嚴格遵守工作紀律
要進一步嚴肅干部人事工作紀律。全體人員要認真執行局里制發的《關于嚴肅干部人事工作紀律的通知》，絕不允許利用職權和職務上的便利營私舞弊，謀取不正當利益。要進一步明確各項業務工作的政策規定和工作紀律。在日常工作中，要做到，一按時上下班，有事請假；二上班期間不允許上網游戲和聊天；三著裝整潔，不要把辦公室當成家庭。
計劃經濟優勢范文6
關鍵詞：事業單位；會計信息化建設；途徑
中圖分類號：F23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-02
事業單位會計信息化建設是一項艱巨又復雜的系統工程，涉及會計工作的眾多方面，具有戰略性、時代性、前沿性、全局性等特點，一個環節出現問題都會給整個系統帶來風險，不能及時采取必要的措施予以補救就會延宕會計信息化進程的推進，給事業單位會計信息化建設帶來或大或小的損失，最終出現管理問題，造成財務管理的混亂。因此，立足提升整理財會業務水平的宏觀目標，依據“實效導向、創新驅動、系統推進”的工作思路，妥善處理好諸多要素、諸多部門的業務權責與一般流程，推進事業單位會計信息化建設又好又快發展具有十分重要的現實意義。
一、立足實際，緊跟會計信息化發展前沿
會計信息化不僅是技術層面的革新，更是財會管理理念的變革。當前我國大多數的事業單位脫胎于傳統的計劃經濟管理體制，盡管經過多年改革，已經發生重大變革，但是深層次的觀念性、制定性的束縛依然存在，財會管理的理念與思路落后于時代。在日益復雜多變的社會環境中，事業單位的財會管理與當前的社會改革與發展相對脫節，事業單位會計管理中存在績效考核缺乏、滯后信息化發展等問題，進一步說明推進包含會計信息化在內的財管改革的必要性。
事業單位會計信息化是當前事業單位管理改革的重要內容，不僅世界其他國家在實踐中積累了豐富經驗，而且我國企事業單位在改革中也積累了相應的經驗。然而我國有自身的國情，不同的事業單位有不同的組織環境，不加思考的盲目跟從，不僅不會實現事業單位會計信息化的建設目標，提升事業單位會計工作的整體管理水平，反而會導致事業單位與世界其他國家事業單位的差距進一步拉大。因此，面對此種情況，事業單位會計部門必須立足實際，對其他單位會計信息化進行批判性的借鑒。持久不懈的緊盯財會信息化戰略制高點，加強當前事業單位會計信息化潮流的發展研判，瞄準事業單位會計信息化的現實動態、階段特征與發展方向，強化用戶服務、全程服務的運作模式。同時，事業單位在推進會計信息化建設過程中，要著眼中心業務發展現狀與未來趨勢，轉變傳統的管理理念模式、方法，以適應發展的需要，統籌事業單位的整體規劃，將會計信息化的建設、投入、改造、創新納入事業單位整體發展發展之中，有步驟、有計劃、分批次的完成會計信息化改造，實現會計信息系統與其他業務系統的有機融合，進而突破業務重點口，整合流程內容，縮小發展間隔，實現“小步快走”式的跨越式發展。
二、局部先行，推進“以點帶面”的發展路徑
事業組織體量巨大、體系反復、體制固化，在此種情況下推進會計信息化，就要從當前眾多事業單位會計信息管理系統化、規范化、市場化的總體情況出發，認識到會計內部控制先行于會計信息化的總體現狀，尋找突破口，以“以點帶面”的推進其實施進程。
我國的事業單位會計信息化取得了一定的成績，但是總體發展仍有較大的改進空間。因此，需客觀分析阻礙事業單位會計信息化諸多的制約因素，摒棄全線并進的工作思路。而是按照“有所為、有所不為”的工作思路，循序漸進的選擇操作性強、成效性高的信息化建設突破口，以盤活事業單位信息化建設的整體局面，推進整體工作開展。在具體的實現過程中，一是加強整體、部門、崗位的多層次建設，大力加強物資的過程化管理，減少不必要的運作損耗。建立健全事業單位會計信息化過程管理制度，落實事業單位會計信息化跟蹤監督措施，具體地監督會計信息化運轉過程中的每一個環節，每一項資金劃撥以及現金流動情況都要有據可查，發現問題及時糾正，切實將會計信息化落到實處。二是強化財務支持建設，以推進業務水平提升為先導，推動財務保障部門信息化，為提升事業單位整體服務水平奠定堅實基礎。三是加強會計管理與溝通體系建設，以信息交聯、及時保障為切入點，推進信息技術保障平臺建設。將傳統的單向的、線性的網絡模式轉變多維的溝通模式與信息渠道，構建式的會計信息移動、全息、立體的傳輸方式，有機的契入其他業務管理模塊中，提升綜合監控、會計管理、數據分析水平，改進會計信息披效果。
三、深化交流，整合會計信息化社會資源
會計信息化建設是事業單位重要的工作部署。為了使我國事業單位會計信息化能夠快速打開局面，事業單位應加強事業單位會計信息化的頂層設計，對此項工作的指導思想、具體目標、實施步驟、保障舉措進行系統規定。推動不同行業、專業、部門的業務協作，集中優勢兵力，對全局性、關鍵性的問題進行重點攻克。通過人、財、物的集中調配，提升會計信息化的技術研發與問題解決能力。具體而言，主要完成以下任務，一是從“大會計”的視角出發，推動社會范圍內的不同行業、部門、組織之間會計信息的聯動渠道與平臺的搭建，提升會計管理、“預決算”系統等會計器材的信息化水平，通過完善信息化保障系統，妥善解決“我要”與“我配”之間的有效銜接，借助財務管理的信息化安全環境建設，通過"數據庫安全防護"用信息條碼和防竊聽與偵聽”等一系列信息化安全手段的應用，為保障財會安全奠定堅實基礎。二是對于會計信息化交流與共享機制進行優化，于考核規劃中納入會計信息化的考量參數，增強與其他組織單位的交流力度，“借風行船”的吸納他人經驗為己所用，并進行相應的融合性建設。在硬件系統、軟件開發、數據處理、基建安裝等方面，在保證安全的前提下，可以面向市場購買信息服務。三是在會計信息建設過程中，根據事業單位業務開展情況與自身條件，建立功能完善的會計信息化行機制。用制度的形式確保會計信息化控制體系的完備和有效，構建各級財務管理機構，配齊財務管理人員，構建高效的財務管理系統，責任落實到人。四是適時推進與稅收申報、預決算的審批、物品采購、資金劃撥、固定資產監管進行有機聯動，通過信息化、集約化的處理方式，縮短會計業務辦理流程，提升會計業務辦理效率，促進會計業務信息共享，發揮社會化會計信息系統的整體效益。
四、重點突破，凝聚信息化建設整體合力
在事業單位財會管理過程中，財務部門內外部管理機制、信息化人才相對不足等情況，對會計信息化產生了巨大的制約。當前事業單位會計信息化發展迅速，特別是各項高新技術的快速由科研成果轉為會計實踐，在在很大程度上推進了理論與實踐，業務部門與服務部門的有機結合，強化對于信息化建設的總體規劃與頂層設計。著眼于此種情況，事業單位應該推進系統一體的“兼容”體系建設，強化事業單位會計信息化的群眾保障。具體而言，要強化對國家經濟體系化建設情況的了解，以“統一規劃、協同推進、宏觀設計”為指導，對會計硬軟件設備、會計標準規范、會計操作平臺、會計信息安全措施與系統等內容進行廣域兼容。同時要加強與地方有關部門的業務整合與合作。著力化解與金融動員、銀行保險等部門在通用合作、互用共享等方面存在的額問題，促進專業服務與地方經濟發展的有機結合。
同時，會計信息化不僅對技術提出要求，對于人的素質也有要求。經驗缺乏、技水平不高是事業單位會計信息化的發展重要障礙，不利于事業單位會計信息化的可持續推進。因此事業單位培養體系必須要將會計專業人才納入其中，按照“一崗雙能”的要求，在培訓機會、培訓資源、培訓資金等方面予以適當傾斜，以會計專業知識、信息操作能力為突破口，將其打造為精通計算機、網絡通信、會計知識的復合型人才。財會工作人員應樹立為事業單位服務的思想，加強自身的職業道德修養，遵守會計的基本職業道德，讓自己從內心摯愛這份工作，努力做到精業、敬業，竭力為單位的總體利益、為全體職工服務。著眼于會計工作的職業特點，著眼于自身工作時間較為短暫的實際，增加了自身在信息化背景下處理一般會計事物的財務會計專業基本知識，提高了處理信息化會計事務的數字運算能力。
五、結束語
總之，隨著信息技術的發展，我國事業單位會計發展的內外部環境有了重大變化。會計信息化到事業單位的盈利能力和生存發展，對于財務管理水平的提升有著非常重要現實意義，而且其又有著自己的客觀規律，充分認識和了解其特性，才能實現有效地推進其進程，發揮其在技術上的最大優勢。因此，圍繞信息會計信息化的發展思路，推進事業單位會計工作的信息化水平成為各項工作的關鍵。事業單位有關部門必須立足這個大的發展背景，不斷轉變工作思路，強化技術攻關，找準發展定位，明確推進重點，以更快的步伐，更有力的措施推進事業單位會計信息化工作開展。
參考文獻：
[1l李杰等.強化預算管理的對策措施[J].財會通訊，2012（7）：29.
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