前言：中文期刊網精心挑選了消防工作謀劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
消防工作謀劃范文1
學習貫徹科學發展觀的過程，是一個新的解放思想、創新思維和躬身實踐的過程。深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，__省__市消防支隊突出抓好理論學習和實地調研相結合，結合__消防工作和部隊建設實際，找出制約消防發展的瓶頸問題，認真分析原因，找準存在問題的癥結所在，積極謀劃破解難題的具體對策，為建立健全消防工作和部隊建設發展長效機制奠定了堅實基礎。
__消防支隊黨委對學習實踐科學發展觀活動非常重視，多次召開專題會議，研究部署具體工作，先后開展了集中理論學習、專家巡回輔導、教授專題講座、板報圖片評比和調研成果交流等活動，并通過網絡、廣播、報紙等媒體進行了廣泛宣傳。同時在總隊9個調研題目的基礎上，結合__支隊工作實際，支隊黨委又確立了52個調研題目，把學習實踐科學發展觀活動同謀劃部隊的全面工作，謀求部隊的長遠發展有機地結合起來，支隊黨委成員帶頭深入基層大中隊、企事業單位和政府部門進行實地調研，著力破解__消防工作和部隊建設發展的“瓶頸”問題。
通過調研，盡管近年來隨著我國經濟社會的飛速發展，消防工作越來越被社會所重視，消防工作處于一個前所未有的黃金發展期，但影響和困擾消防工作發展的一些問題依然不同程度地存在。主要表現在：從社會層面看：一是依法履行消防主體責任尚未形成共識，還沒有真正按照新修訂的《消防法》要求構建起消防工作新格局。一些地區、部門和單位不能按照消防法律法規的規定履行消防主體責任；部分企業單位消防主體責任意識不強，安全管理基礎薄弱，消防責任制不落實，火災防范措施不到位。二是受地方經濟財政制約，消防工作投入不夠、發展緩慢。以__為例，__市轄6個縣（市、區），其中4個外縣均為國家、省級貧困縣。20__年，全市財政收入18億元。__市區本級財政收入僅6億元，除上繳國家和必要的人員開支外，余下不到一個億，難以維持日常工作，從而導致市政府投入消防工作和部隊建設方面的經費少之甚少，經費成為困擾和制約__消防工作發展的最大因素。三是農村地區火災較多，防控火災基礎工作薄弱。據統計，截止到11月份，__市發生的火災中，農村火災占總起數的81.68%。同時農村地區防控火災的基礎工作十分薄弱，農民群眾消防素質普遍較低。從部隊層面看：一是官兵整體業務素質還不高。隨著消防工作出現的新情況、新問題，對消防監督、滅火救援的要求越來越高，迫切需要一批具有豐富經驗的業務型、知識型的綜合人才。二是隊伍管理工作還需進一步加強。當前，隨著消防部隊職能的拓展，消防工作任務日益繁重，消防官兵的心里壓力較大，思想極易出現波動，存在著安全隱患。
學習實踐科學發展觀，就是要以科學發展的思想統攬官兵思想，統籌各項工作，實現消防工作和部隊建設全面、協調、可持續發展。
一是必須以科學發展觀理論，統攬消防工作全局?？茖W發展不是單純片面發展和盲目隨意發展，必須進行長遠規劃和全局思考。當前，__消防工作和部隊建設正處于發展階段，只有用科學發展的眼光統攬消防工作和部隊建設全局，才能在起點較低、底子較薄、任務較重的情況下，實現__消防工作和部隊建設的又好又快發展。支隊黨委將結合__實際，用科學發展觀的觀念來認真思考消防監督、滅火執勤、后勤保障、政治建警等中心工作，爭創工作亮點，打造__“品牌”，確保__消防事業穩步前進。
二是必須以科學發展觀理論，謀求社會各界支持。消防部門是政府職能部門，消防事業是社會公益事業，實現消防工作的良性運轉和部隊建設的全面進步，離不開地方黨委政府和社會各界的大力支持幫助。因此，必須把消防工作和部隊建設牢牢置于經濟與社會發展的保障地位，加強同地方黨委、政府和公安機關的匯報協調，爭取在政策、資金等方面得到對消防事業更大支持。同時要借助監督執法、滅火救援、社會救助、便民服務、消防宣傳等多種渠道，贏得全社會的理解和擁護，實現消防事業的可持續發展。
三是必須以科學發展觀理論，把握以人為本核心?？茖W發展觀的核心是以人為本。消防部隊要發展必須始終堅持“以人為本”的工作理念。在消防監督執法中，要嚴格依法履行職責，端正執法思想，增強主動服務意識，建立公平、公開、公正、規范、有序的消防執法體系，積極推出便民服務措施，為人民群眾提供更加優質高效的服務，為經濟社會發展營造良好的消防軟環境。在滅火和搶險救援行動中，嚴格執行“救人第一”的指導思想，把救人作為滅火、搶險的第一要務，采取各種有效措施，全力滅火救災，最大限度減少損失。同時，要為官兵多做好事、多謀福利，努力營造一個栓心留人的環境
四是必須以科學發展觀理論，推動工作務實創新。隨著經濟的快速發展和社會的不斷進步，定期研判消防工作形勢，著力解決和克服長期以來影響和制約消防工作和隊伍建設的障礙性和瓶頸性問題，顯得十分重要。在工作中，要不斷探索新情況，研究新問題，以新的思想觀念來謀劃工作，新的精神面貌來攻堅克難，新的工作作風和工作要求來抓好各項工作的落實。并通過座談研討、征求意見以及網絡、信箱等多種渠道，廣泛聽取和采集工作創新的意見、建議，找準工作切入點，推動消防工作和部隊建設全面快速發展。
五是必須以科學發展觀理論，實現部隊全面發展。學習實踐科學發展觀的最終目的體現在發展成果上。一方面要緊緊依靠地方黨委、政府、公安機關和社會各界支持，提高部隊營房建設、裝備建設和經費保障水平，努力實現自身的發展壯大。
消防工作謀劃范文2
關鍵詞:消防行政補償;消防工作;補償原則;補償主體
中圖分類號:D631文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)01-0165-02
在我國,消防行政補償制度和消防工作的其它方面相比,起步較晚、發展緩慢。在消防工作中出現的涉及補償制度的問題缺乏法律依據,補償程序混亂,處理比較困難。這些問題制約了消防行政補償的實施,嚴重影響了消防工作社會化的發展。要建立健全的消防行政補償制度,推動我國消防工作的全面發展,就必須深入分析我國當前消防行政補償制度,透徹剖析消防行政補償制度存在的問題。只有不斷完善健全消防行政補償制度,才能大力發展消防工作,推動消防工作的社會化進程。
一、消防行政補償的定義及現狀
(一)消防行政補償的定義
消防行政補償是國家行政補償的組成部分,按照《中國現實的國家賠償制度》一書分類,應歸為執行治安職務損害補償一類。根據行政補償原理,消防行政補償是指,消防行政主體在行使職權過程中因合法行為給特定的相對人的合法權益造成損害,或者公民個人協助消防行政主體執行公務或滅火而使個人利益遭受損害時,由消防行政主體依法對相對人給予相應的利益補償的制度。由于歷史原因,消防行政補償制度發展更是緩慢,而且很不完善。
(二)我國消防行政補償制度的現狀
從補償主體來看,消防行政補償的責任主體應是國家,就是說對公安消防隊在滅火救援行動中造成的損失補償不是由消防隊來承擔,而是由其所屬的人民政府來承擔。政府承擔補償的前提,一是火災責任單位沒有進行投保,該單位如果投了保,那么保險公司就應該對其補償;二是責任單位或個人無力承擔補償費用,如果責任單位有能力,那么該單位就應該對其補償;三是無法確定火災責任,找不到責任人,才由政府對其補償。在滿足三個條件后,才由政府承擔補償責任。換句話說,政府是消防行政補償的最后保障。在當前消防工作中,常常是由消防部門來承當補償責任。
從補償原則來看,目前我國的補償原則主要是相當補償,即撫慰性補償原則。從行政補償法角度分析,行政補償有完全補償、相當補償之分。簡單的說,完全補償是“補償必須將不平等還原為平等,即對于所產生損失的全部進行補償”。從消防行政補償角度看,完全補償原則指的是,一切由于合法消防行政行為造成的損失應當全額補償。而相當補償原則主張,只要合理,就無須補償實際全額。這種觀點現在基本上是我國行政補償所遵循的一個原則,消防行政補償也是基于這一原則。
從補償原因來看,我國消防行政補償制度主要是針對滅火救援行動中的補償、滅火損失補償、征調企業專職消防隊參加滅火救援的器材裝備損失補償等方面有相對明確的規定。目前的消防行政補償制度針對的是由于滅火救援行為造成的相對人的損失。
從補償范圍來看,包括人身損害補償和直接經濟損失補償。《人民警察法》第三十四條規定:“公民和組織因協助人民警察執行職務,造成人身傷亡或財產損失的,應當按照國家有關規定給予撫恤或者補償?！?因為公安消防部隊屬于警察序列,其滅火救援行為屬于執行職務,同樣適用于《人民警察法》,對由公民和組織參與滅火造成的損失應該給予一定的補償?！断婪ā分幸裁鞔_規定了對專職消防隊撲救非本單位的火災造成的物資裝備的損失補償。
從補償方式來看,消防行政補償通常采用的補償方式是經濟補償。除此之外,還應有從工作生活上給予方便;在稅收、產業政策方面補償;采用表揚、嘉獎等精神補償等方式。但在實際中消防行政補償通常采用的補償方式僅僅是在經濟上的補償。
從補償目的來看,受各種因素的制約,現階段我國行政補償的主要目的是帶有安撫性質的,屬于相當補償,消防行政補償更是突出這一點。例如,火災責任人對企業專職消防隊的補償。如果責任人因為火災損失等原因,不可能對參加滅火救援的企業專職消防隊所消耗的油費、路費、滅火裝備器材損失費用、勞務等一系列費用全部補償,最多只能是象征性的補償一部分資金,而其它部分資金就需要企業自身擔負。
二、我國消防行政補償制度存在的問題
從上述我國消防行政補償制度的現狀可以看出,目前我國消防行政補償法規制定不規范、實施不到位、效果不理想,已經制約了社會經濟的發展以及消防工作社會化的進程。具體而言,存在以下幾方面的問題:
(一)補償主體難以確認
理論上,消防行政補償的主體就是國家,即各級人民政府,哪一級政府侵權,就由哪一級政府承擔補償責任。但實際中,在日常消防執法工作中出現的涉及補償的,應由政府承擔補償責任。在火災撲救中涉及補償,并不一定由政府承擔補償責任,而是滿足上文提出的三個條件,政府才承擔補償責任:一是起火單位沒有參加保險的;二是起火單位沒有責任或有責任但沒有能力承擔補償的;三是火災責任無法確定,或者是居民家庭火災。一般而言,由保險公司進行補償不論是理論上還是實踐中都不存在問題;由起火單位進行補償由于火災責任的確定有時比較困難,補償能力更是難以確定,使得補償主體難以確認。
(二)補償原則不明
消防行政補償的原則是消防行政補償制度中一個非常重要的問題,它不僅明確回答了相對人合法權益遭受公權力侵害時要不要補償的問題,而且還直接決定著國家彌補相對人這種損害的程度。我國現階段消防行政補償原則雖然沒有規定,但主要是相當補償原則。雖然我國是發展中的社會主義初級階段國家,但隨著社會經濟的飛速發展,國民收入和生活水平的不斷提高,綜合國力的穩步提升,相當補償這種觀點已經逐漸不適合我國實際的社會情況了。
(三)補償范圍太小
基本上,目前列入補償范圍的,大部分都是因為滅火救援行動造成的物質、經濟損失,即有形的財產損失。而對非物質的,或是無法用金錢衡量的損失,不管份額多大,一般均不列入補償范圍。例如,因滅火行動造成的相對人精神上的損失,由于沒有法律法規明文規定,所以得不到補償;或是因公民自愿參與滅火造成他人的損失、專職消防隊滅火救援行動造成的公民權益損失、公民自愿參與滅火救援行動造成的公民權益損失等同樣也沒有列入補償范圍,只是視情況由當事人出于情理而象征性的給予部分資金補償,這無疑會嚴重打擊公民參與消防工作的積極性,不利于消防工作全民化。
(四)補償目的不夠明確
目前,撫慰性質的補償是消防行政補償的主要目的,不論損失大小,均是為了撫慰當事人而給予一定的補償。狹隘的目的也就決定了無法全面發展消防行政補償制度,這有悖于建設“和諧社會”的宗旨,也阻礙了消防工作的社會化。如果補償相對人遭受人身傷亡或精神上的損失,而政府部門卻以無實際經濟損失而不予補償,或是企業專職消防隊撲救非本單位火災遭受的物資勞務損失由于沒有明確的法律規定而得不到補償,這顯然是不合道義的?，F在有的企業申請撤銷專職消防隊,其主要原因就在于無法負擔費用而又得不到補償。這類問題在我國消防管理中是十分突出的。
(五)沒有明確、統一的補償標準
沒有一個確定的標準,消防行政補償制度就無法做到真正的公平,從而使得整個消防行政補償制度無法正確發展。在實際操作中,常常出現的矛盾是由于沒有一個統一的標準,使得消防行政補償不能很好的發揮效用。例如在同一起火災案件中的兩個補償相對人,生活水平不同,如果依社會價值來決定補償標準的話,有違平等原則。正是因為沒有統一的補償標準,對同起火災案件中的兩個相對人無法做到合法、合理、公平的補償,也就無法正確貫徹消防行政補償制度。
(六)補償程序混亂
我國消防行政補償制度目前還不是很完善,法律法規沒有規定消防行政補償的具體程序。公民對消防行政補償制度又不熟悉,再加上消防隊出動滅火帶有一定的特殊性,總以為消防隊滅火造成的一切后果都是正常的,不可以再索取補償;或是企業專職消防隊是受公安消防部門調動的,有上下級關系在二者中間,所以實際操作程序是比較混亂的,許多權益受害人得不到相應的補償。
三、結論
消防行政補償制度作為我國行政補償制度中一個重要組成部分,關系著公民切身權益。在法律制度不斷健全的當今社會,消防工作要改變以往“只管不理”的局面,就必須不斷完善消防法律,特別是維護公民合法財產、權利的法律制度。消防行政補償制度在目前我國消防工作中,還屬于剛起步階段,各方面法律法規還有待進一步完善,這就需要廣大消防工作者集思廣益,為消防行政補償制度的發展、成熟出謀劃策。
參考文獻
[1]張正釗,李元起.行政法與行政訴訟法[M].北京:中國人民大學出版社,1999.
[2]林準,馬原.中國現實的國家賠償制度[M].北京:人民法院出版社,1992.
消防工作謀劃范文3
一、社會主義新農村建設消防工作基本情況
據統計，全省11地級市共有建制鎮946個，其中全國重點鎮98個，人口超過5萬
的建制鎮117個。有1961個鄉、48949個行政村。以來，全省發生在鎮、村的火災共5235起，死45人，傷17人，直接財產損失5588.2萬元，未發生重大火災，火災起數、傷亡人數和直接財產損失呈逐年下降趨勢。
二、社會主義新農村建設消防工作的開展情況
全省各級按照“政府統領、部門聯動、試點先行、整體推進”的思路，全力開展新農村建設消防工作。
（一）統籌謀劃，全省新農村建設消防工作全面展開
一是統一部署。省政府將新農村建設消防工作納入“xx”發展規劃，并每年召開全省消防工作會議，簽訂《消防安全責任狀》，明確了責任分工和任務目標，年底組織考核驗收。5月21日，省政府辦公廳制定下發了《關于進一步加強農村消防工作的通知》（冀政辦函〔〕27號），省公安廳等7部門也迅速將《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》轉發各地，并督促貫徹落實。以來，省政府先后五次召開消防工作聯席會議，研究具體的推進措施，建立了消防工作聯合監管、信息互通機制，定期組織督導檢查。
二是落實責任。10月29日，省政府《河北省消防安全責任制實施辦法》（政府令〔〕第8號），進一步明確了鄉鎮政府、村民委員會的消防安全職責，并將消防工作納入政府目標責任考核、領導干部政績考評以及創建文明城市（鄉鎮、村）和平安地區的考評范圍。省綜治辦、發改委、農業廳等7部門認真履職，出臺了加強農村消防工作的意見和措施，建立了農村消防工作管理、考評機制并督促逐級落實，對發生重特大火災事故的，實行一票否決制。財政部門將全省新農村消防工作經費全部納入財政預算。
三是全面推進。按照省政府的統一安排，各地迅速行動。等成立專門的領導組織，層層抓好落實。邯鄲、承德、廊坊等市政府督查室、綜治辦等部門成立聯合檢查組，對工作開展情況定期進行督導檢查，確保了各項任務的深入開展。據統計，以來，全省市級以上政府共召開農村消防工作會議50余次，下發文件130余份，深入基層督導檢查350余次。
（二）創新思路，全省社會主義新農村消防工作跨越發展
一是開展試點建設。在充分調研的基礎上，以來，全省組織開展了鄉鎮“四有”（有車、有人、有房、有經費）消防隊伍、農村消防“八有”（有專兼職防火員、義務消防隊、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設施器材、防火巡查、防火檔案）試點建設。率先投資55萬余元，購置了10輛多功能三輪、四輪消防車，在全縣10個鄉鎮成立了專兼職消防隊伍，達到了“一鄉一車、一隊10人”的建設標準，省公安消防總隊及時在市召開現場會，全面推廣了邯鄲市鄉鎮消防隊伍建設的經驗和做法。目前，全省已建設鄉鎮“四有”消防隊1093個；29299個農村達到“八有”標準，762個建制鎮、790個鄉、23767個村成立了消防安全組織，配備了消防安全專兼職人員。公安部“防火墻”工程現場會后，省政府、省公安廳分別出臺了“防火墻”工程實施意見和實施方案，確定XX年全省鄉鎮“四有”消防隊伍建設以及農村消防“八有”全部達標。
二是夯實基礎建設。自以來，省政府確定了消防工作“大干三年、實現三年三大步”的目標任務，在強力推進設區市和縣級公共消防設施建設的同時，將農村公共消防設施納入新農村建設總體規劃，同步建設、同步發展。省建設廳將消防安全項目納入村政規劃和人居環境治理指導性目錄內容，督促各級在實施村莊整治中落實公共消防設施建設。全省加強消防投入，以來已投入6576萬元用于農村消防設施建設，其中政府投入5776萬元。已有105個建制鎮、28個鄉制定了消防專業規劃。全省14950個村設立了消防水源。各鄉鎮村建設消火栓5778個，配備消防泵6447個。大力推廣“保消合一”、“巡消合一”的社會化消防工作模式，全省各鄉鎮成立消防管理組織25319個，建立“四有”消防隊伍1093個，購置各類消防車1206部；建立志愿消防隊5964個，義務消防隊11890個，參與人員達到11萬人。
三是深化消防宣傳教育。省綜治辦下發了《關于綜治成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》，明確了23個政府部門的消防宣傳教育職責，將農村消防宣傳教育工作納入創建平安縣城、平安鄉鎮、文明村鎮、評選文明戶以及應急科普宣傳等重要內容，年底組織考核。結合消防宣傳“六進”、119”消防宣傳周、農忙季節、冬季防火百日宣傳，廣泛開展了《消防法》宣貫年活動，并組織萬名消防志愿者、千名消防官兵走進農村，并針對 老弱病殘、農民工等，積極開展專項防火和逃生自救宣傳，并將消防知識納入農村中小學和幼兒園教學內容。組織35000個村鎮制定了村民防火公約，設置固定消防宣傳標志牌5000余個、張貼消防警示語3萬余條，發放消防宣傳資料167萬份。全省30%的村建立消防宣傳教育活動室，定期組織村民觀看消防錄像片，開展滅火和逃生自救演練2萬余次，舉辦農村消
防培訓班1600余次，直接受教育群眾80余萬人次。
（三）專項整治，強力整治農村火災隱患。
一是大力實施農村和社區警務戰略，依托綜治辦、安檢辦、警務室等機構設立消防辦公室，針對火災多發地區，積極推行“網格”排查，集中整治出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災隱患。省公安消防總隊積極指導鄉鎮派出所，加強對農村消防工作的監管，督促在各鄉鎮村設立警務室8251個，開展檢查、聯查19536次，發現并整改火災隱患20余萬處。
二是推動鄉（鎮）縣（市、區）、鄉（鎮）政府和村委會建立分級負責的農村消防工作機制，推行農村消防多戶聯防制度，實行村民消防安全自治。省農業廳、連續下發通知，組織部署農忙、秋收及火災多發季節的防火安全工作。
三是加強技術改造和自查評估。，省公安廳、建設廳、農業廳聯合下發了《關于貫徹執行村莊整治技術規范全力推進社會主義新農村建設消防工作的實施意見》，并積極開展農村消防安全自查評估活動，制定了農村消防安全自查評估標準和檢查記錄表，全省48949個行政村均開展了自查評估活動。
四是結合城鎮建設三年大變樣，積極推動城中村改造，加強對農村新建、擴建工業項目的消防安全審批。石家莊、唐山、秦皇島、承德、邢臺、衡水等市在新村建設過程中提前介入，防止先天性火災隱患的發生。
三、存在的問題和下一步工作措施
消防工作謀劃范文4
今年以來，在省委、省政府正確領導和科學部署下，全省經濟呈現總體運行良好的態勢，但是隨著國際金融市場的劇烈動蕩，世界實體經濟受到嚴重沖擊，對我省影響程度不斷加深。一是冶金石化電子輕工紡織航運等行業受產品價格下跌過快、市場需求萎縮過猛的影響，生產、銷售增幅回落明顯。二是中小企業貸款困難問題難以緩解，運營資金緊張，一些企業被迫選擇減產或停產，有的甚至倒閉。三是外向型經濟，特別是其中的勞動密集型出口企業，由于訂單減少，庫存大量積壓，受到的沖擊加大，經營困難的現象更為突出。四是各地不同程度地出現工廠轉產、減產、停產、破產、兼并重組及裁員等情況，以外貿為主的中小民營企業尤其如此。五是因稅費減免、稅源縮小導致地方政府財政收入增速放緩，又因大量基本建設和民生保障而支出大幅上升，可靈活調配的財政資金日漸緊張。綜合經濟專家的觀點來看，我省經濟發展面臨的困難局面要有效緩解尚需時日。
二、金融危機對我省消防工作的影響逐步顯現
消防工作是與經濟建設聯系最為緊密的方面之一。我省經濟發展因全球金融危機出現減速趨勢，必然傳導到消防安全方面，對消防工作的不利影響將逐步顯現出來。突出反映在以下方面：
（一）部分部門和單位對消防工作產生模糊認識。調研中，一些政府部門人員認為，國內消防技術標準要求過嚴，而現在中央政策是發展經濟、上項目，全力保增長是最緊迫的任務，所以消防部門在建設工程消防設計審核、驗收時，執行國家消防技術標準時要求不應過于嚴格，特別是當遇到國內技術規范要求比國外技術規范要求高的情形時，要“有所松動”，以免影響外商投資的積極性。有的則提出消防部門監督執法的力度使困難企業“受不了”，他們認為只要問題改了，對于程序性違法行為，比如超出規定的整改期限問題，消防部門不要再給予罰款處罰，即便罰款也要取下限，以此幫助企業“共渡難關”。
（二）部分單位消防安全管理水平有可能弱化。這主要受三個方面因素影響：一是人員裁減可能帶來的影響。一些單位消防管理人員反映，雖然企業因經濟不景氣裁員暫時還沒有波及到消防管理人員和組織，但如果下一步經營狀況繼續惡化，就有可能裁減到消防安保人員，消防安全管理工作比如消防控制室值班等需要的最低人數將受到影響。二是經費壓縮可能帶來的影響。很多單位為了消化金融危機影響，大量壓縮行政經費開支，在消防安全教育、消防設施建設維護及消防安全隱患整改等方面的經費投入將受到一定的影響。在消防安全教育上，一些原先計劃舉辦的消防運動會、消防演練等教育訓練活動，會因為資金問題而被取消或擱置。在消防設施的投入上，多數企業希望維持在現有消防裝備設施能夠正常運轉的最低限度上。而對于火災隱患整改的積極性、主動性會下降，蘇南某大型紡織企業負責人反映，去年斥資數百萬元整改了市政府掛牌督辦的重大火災隱患，要是放在今年，是不可能有那么大的決心。三是生產經營變化可能帶來的影響。一些企業因訂單減少而減產、停產、轉產，甚至出現企業破產兼并重組的現象，員工對安全工作的認知下降，原有的管理體系出現空缺，加之生產線停工、維護、保養，庫存產品積壓，以及員工因工資等問題產生的勞資矛盾等非常規狀態，將導致新的不安全因素大量產生。
（三）大量新改擴建項目消防審核面臨新問題。各級政府為了應對經濟危機，國家、省、市、縣級政府安排了一大批重點建設項目，這些項目集中上馬，建設時間緊，任務重，項目牽頭單位如企業希望消防部門簡化消防行政許可，進一步縮短審批時限，有的甚至要求邊開工邊審批或先開工后審批。這將導致消防部門的審核驗收等任務將相對集中，工作量加大。在調研中，我們發現一些生產企業閑置的廠（庫）房改造為服務業、娛樂休閑業的民用、商業用房，這涉及到使用性質的改變，消防安全條件發生重大變化，對消防部門的源頭控制產生較大影響。由于土地、規劃部門的政策要求和審批周期等原因，這些項目往往等不及取得合法的土地、規劃許可就開工建設，在這種情況下，消防部門如果不對這些項目進行消防審核，有可能造成先天性火災隱患。
（四）消防基礎建設經費爭取難度加大。從目前情況來看，全國及我省經濟發展受國際金融危機的影響，出現了一定程度的減速，政府財政收入減少，對消防部門明年業務經費保障、推進消防基礎建設已經帶來了一定的影響。一些地方消防部門負責人反映，20**年度經費要想繼續保持較大增幅難度很大。蘇南某消防大隊擬將消防指揮中心擴建為全市應急中心的項目，原計劃上報5500萬的財政預算已被當地政府削減為2500萬；另一新建消防中隊項目已被降格為備選項目。調研中還發現，一
些政府專職消防隊的正常業務經費，縣、市政府財政負責供給的尚能維持當前水平，但是由各鎮自行負責籌集的，則受經濟因素影響較大。此外，一些勞動密集型企業和出口依賴度較高企業內部的專職消防隊的維持和建設發展經費保持的難度也在逐漸加大。
三、積極應對金融危機對我省消防工作的挑戰
目前我省雖然已連續9年未發生一次死亡10人以上的群死群傷火災事故，保持了火災形勢的平穩，但是全球金融危機對我省消防工作的影響已經顯現，其中包含著諸多非傳統因素的困擾，應引起我們的高度關注，積極采取新的對策，有效應對挑戰。
（一）政府強化領導，確保消防工作有序進行。堅持“安全發展”理念是落實科學發展觀的基本要求之一。在金融危機的大環境下，消防工作面臨的困難增多，更需要政府強有力的領導。一是政府在對困難企業進行資助扶持、主導投資上項目時，要將消防安全納入項目通盤考慮，做到同計劃、同部署、同檢查、同驗收，緊緊抓住消防安全標準不放松。二是行業主管部門要切實加強對本行業、本系統單位的管理和服務指導，特別注意督促有關困難企事業單位始終繃緊消防安全這根弦，一如既往地嚴格遵守消防法律法規，切實落實消防工作職責，確保這些單位消防工作正常運行。三是認真落實政府部門消防工作協調機制，通過各部門各負其責、齊抓共管、聯合執法，提高消防安全監管效能。如在“三合一”場所源頭控制和整治上，要嚴格執行各項消防行政許可和《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》等法規規定，以控制在企業破產、裁員或困難企業下崗職工再就業中產生的小作坊、小場所、出租屋等形成的“三合一”火災隱患。
（二）單位加強自律，緊抓消防安全不放松。社會單位要始終嚴格按照消防法律法規要求，履行主體責任，防止因經濟效益不佳而放松對消防安全工作的要求，甚至將消防工作擱置一邊，從而釀成火災事故，使單位“雪上加霜”。一是要充分考慮消防專職人員的崗位需要，企業實施裁員的時候，要確保開展消防工作必需的人員。二是確保消防工作基本經費的投入，保證日常消防工作開展的必要經費，配置必備的消防設施、器材，并定期組織維修保養，確保完好有效。三是深化企業內部消防安全管理，繼續認真落實公安部61號令，大力貫徹**省商場市場、賓館飯店、學校、醫院、公共娛樂場所等單位消防安全管理標準，加強企業內部消防管理，以防企業由于生產、經營壓力加大，加班加點，疏忽消防安全而引發火災事故。
（三）開展重點宣傳教育培訓，提高員工消防安全素質。在金融危機對消防工作產生影響，相當一部分單位消防管理工作可能或已經出現弱化趨勢的大環境下，加大消防宣傳教育培訓的力度，提高群眾消防安全意識，對于有效防止火災發生具有更加重要的意義。一是要大力宣傳貫徹新修訂的《消防法》，充分利用消防聯席會議平臺，發動各行業主管部門開展宣傳活動，督促單位和員工自覺遵守消防法律法規，尤其要加強對單位消防安全責任人的宣傳教育，消除其對消防安全工作產生的模糊認識。二是單位在進行內部人力資源整合，安排員工轉崗、待崗培訓過程中，要將消防教育培訓的內容納入其中，提高員工的消防安全素質。三是針對一些待崗、下崗人員暫時沒有工作，向小網吧、小旅館、小娛樂場所等低端消費場所集中消費娛樂的趨勢，加強對此類小場所經營人員的消防宣傳教育，特別是要提高這類場所員工組織引導顧客疏散逃生的能力。四是要加強對出租屋、流動務工人員的消防宣傳教育，聯合勞動部門，將流動務工人員消防安全知識教育納入國家進城務工的農民工培訓計劃；在出租屋、流動務工人員集中的區域，發動鄉鎮街道、居（村）民委員會、物業服務單位等，利用黑板報、宣傳櫥窗等多種形式開展宣傳教育。
消防工作謀劃范文5
【關鍵詞】社會；消防安全；構筑；“防火墻”工程
構筑社會消防安全“防火墻”工程，是公安部推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會單位火災防控水平的重要工作，是一項惠民利民工程，意義非凡。
1.社會消防安全“防火墻”工程的基本內涵
1.1提出背景
近年來，我國火災形勢依然十分嚴峻，小火災不斷，亡人火災、財產損失慘重火災時有發生。究其原因，單位消防監督管理水平不高或監管不到位，火災隱患排查整治不力，消防安全意識不強等等。隨著經濟社會和城鎮化的快速發展，社會不穩定因素日益增多，傳統的消防安全問題未得到根本解決，非傳統消防安全問題日益凸顯，人民群眾生命財產安全受到了嚴重威脅。公安部經過多方調研，提出用三年的時間在全國范圍內實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，從根本上解決火災隱患，確?；馂男蝿莸某掷m穩定。
1.2基本內容
構筑社會消防安全“防火墻”工程的主要內容包括四個方面，即：提高社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，落實政府部門消防工作組織領導、監督管理、設施建設、檢查考評等“四項責任”，夯實農村社區火災防控組織建設、設施建設、群防群治工作、隊伍建設等“四個基礎”，提高公安機關火災隱患排查整治、消防監督執法規范化、消防宣傳教育、社會管理創新等“四個水平”。
1.3預期目標
以推動社會消防安全管理創新、前移火災預防關口、提升社會火災防控水平為重大舉措，通過三年建設，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，社會火災防控能力顯著增強，重特大火災尤其是群死群傷火災事故有效遏制。
2.構筑社會消防安全“防火墻”工程的社會意義
（1）構筑“防火墻”工程，是適應新時期社會新形勢發展的客觀需要。近年來，在各部門的共同努力下，我國消防事業發展迅速，成效顯著，取得了長足的發展。但隨著經濟社會的快速發展，但是社會消防基礎設施建設相對滯后、火災撲救力量不足、單位防火條件不高、群眾消防安全意識淡薄等因素，社會火災防控水平整體不高。構筑社會消防安全“防火墻”工程，也是順應社會發展潮流、滿足新時期社會新形勢發展的安全需要。
（2）構筑“防火墻”工程，是落實科學發展觀“以人為本，服務人民”核心價值觀的集中體現。消防工作作為社會建設的重要內容，是服務社會、保障民生的重要措施。實施“防火墻”工程，要求在落實消防責任、提升單位防控能力、夯實消防基礎、創新消防管理和提高消防執法服務水平上下工夫、見成效，從始至終都要緊緊圍繞人民群眾的安居樂業做工作，充分考慮了我國火災防控工作的現實需求，具有很強的針對性和實效性，體現了消防工作以人為本的科學發展，是消防工作將科學發展觀重要思想具體應用于踐行“人民消防為人民”本質的集中體現。
（3）構筑“防火墻”工程，是貫徹落實新消防工作原則的具體要求。2009年5月1日新實施的《消防法》明確提出消防工作要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，以落實政府消防工作“四項責任”、開展社會單位消防安全“四個能力”建設、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”四項工作為重點，多層面、全方位認真落實消防安全工作責任，從火災防控的基礎性、源頭性、根本性工作抓起，從火災防控的薄弱環節做起，從問題最多的地方改起，推動社會消防安全管理創新，提升社會火災防控水平，實行消防工作“網格化”管理，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作新格局。
3.構筑社會消防安全“防火墻”工程的路徑選擇
3.1堅持“‘四主’原則”的工作方法是構筑社會消防安全“防火墻”工程的前提
“四主”原則，即政府主導、單位主責、基層主體、公安主力。構筑“防火墻”工程，政府統一領導是前提，單位全面負責是關鍵，基層積極行動是基礎，公安依法監督是保障。實施“防火墻”工程，要在政府的領導下建立健全省、市、縣、鄉鎮四級防火工作責任體系，要把新實施的《消防法》規定的政府、社會單位、監管部門的責任具體化明晰化，實現消防管理規范化、科學化，從而構筑全社會防范體系。單位是消防安全工作的責任主體，只有單位切實履行消防安全職責，落實國家的消防法律、法規、技術規范和消防安全措施，強化自身消防安全管理，消防工作才會有堅實的社會基礎，火災危害才能夠得到有效控制。農村、社區以鄉鎮（街道）、村（居）、綜治辦、網格站、派出所等為依托，加快探索、構筑火災防控體系建設，夯實火災抵御基礎。各級公安機關、消防機構充分發揮職能作用，加大執法力度，革新社會服務模式，增強消防監管效能。
3.2堅持“統籌兼顧”的工作方法是構筑社會消防安全“防火墻”工程的方針
構筑社會消防安全“防火墻”工程，是一項系統的社會工程，工作任務重，工作頭緒多，涉及單位廣，涉及部門復雜龐大。各部門、各單位在實施構筑“防火墻”工程時，既要總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方，又要抓住牽動社會消防安全“防火墻”工程全局的主要工作、事關人民群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。一方面在充分發揮各方積極性和創造性的基礎上講究統籌，另一方面在充分利用各方力量和職能作用的前提下實現資源共享、優勢互補。在全面推進社會消防安全“防火墻”工程建設過程中，要統籌好全面發展與重點突破；要統籌好長遠工作與當前工作；要統籌好整體利益與局部利益確實做到各方面工作的統籌兼顧，方法對頭，工作才能贏得主動。
3.3堅持“群眾路線”的工作方法是構筑社會消防安全“防火墻”工程的關鍵
群眾路線是我黨的根本工作路線。構筑社會消防安全“防火墻”工程，其目的在于減少社會火災，提高人民群眾的安全系數。在構筑“防火墻”工程時，必須堅持走“群眾路線”，依靠人民，只有一切依靠群眾才能為群眾服好務。同時又要做到要虛心向人民群眾學習，在群眾中做調查工作，及時將這些從群眾中集中起來的領導意見反饋到群眾中去，使群眾認識到這些意見是符合他們的根本利益的，發動群眾、組織群眾，號召群眾行動起來，化作他們自覺的行為，使構筑“防火墻”工程的重大戰略部署轉化成為人民群眾自覺改造社會安全形勢的物質力量。
3.4堅持“管理創新”的工作方法是構筑社會消防安全“防火墻”工程的動力
社會管理創新是指運用現有的社會資源和經驗，運用新的社會管理理念、方法和機制等，對傳統管理模式進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度。隨著社會消防安全新形勢的變化，我們就要堅持與時俱進，開拓創新，予以應對。獲得推動建設“防火墻”工程的新思路、新方法。因此，在實施構筑“防火墻”工程過程中，要創新觀念，勇于沖破那些不合時宜的思想觀念的束縛，堅持理論創新、管理創新和制度創新，形成一整套的科學管理制度，確保構筑“防火墻”工程各項工作統籌推進、可持續發展。
3.5堅持“輿論導向”的工作方法是構筑社會消防安全“防火墻”工程的助推劑
消防工作謀劃范文6
一、“十一五”時期消防工作成效
“十一五”時期，區消防工作緊緊圍繞服務經濟發展大局，堅持抓基層、打基礎，不斷強化消防基礎設施和隊伍建設，堅持破瓶頸、求突破，積極開展火災隱患治理和消防安全宣傳，消防工作取得了長足發展，確保了全區火災形勢的持續穩定。
一是強化責任落實，社會消防安全環境不斷改善。消防安全責任制逐步落實，部門消防工作協調機制不斷完善。大力實施構筑社會消防安全“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設，適時組織開展消防安全專項治理，徹底消除了一大批火災隱患，大力開展社會消防宣傳教育培訓和消防宣傳“五進”活動，累計發放消防宣傳資料近3萬份，受教育群眾達15萬人次，公眾消防常識知曉率近83%，社會防控火災的能力顯著提升。
二是強化部門職責，消防安全長效機制得以完善。各職能部門在區政府的統一領導下，切實履行部門職責，落實消防安全監管責任；各企事業單位按照消防法律法規的規定，增強消防安全主體責任意識，承擔各自的消防安全管理責任，積極做好安全自查，隱患自除等工作。各街道、社區通過向廣大人民群眾宣傳消防法律法規和消防知識，營造了社會公眾關心消防，參與消防的良好氛圍，基本形成了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。
三是強化綜合實力，部隊戰斗力得到顯著提升。夯實戰訓業務基礎，落實執勤教育訓練制度，突出綜合能力、快速反應能力、攻堅克難能力建設，全力打造公安消防鐵軍，部隊滅火搶險救援實戰能力大幅提升。圓滿完成了汶川抗震救災以及北京奧運、上海世博會等重大應急救援和重點保衛任務，成功處置了2007年食品城物資倉儲中心等火災和搶險救援事故，部隊戰斗力得到顯著提升。
二、我區消防工作面臨的形勢和存在的問題
“十二五”期間是區經濟社會發展科學發展、跨越發展、轉型發展的新階段，既是加快發展的重要戰略機遇期，又是各種困難和矛盾的凸顯期，做好消防工作同樣是挑戰與機遇并存。經濟快速發展，地區生產總值和財政收入日益增加，公共消防基礎設施建設必將迎來前所未有的跨越發展期；工業化、城鎮化進程步伐加快，社會火災總量必將處于高位運行期。實現安全發展，保障人民生命財產安全必將成為社會領域的焦點，消防工作將面臨重要的創新轉型期，一些制約消防工作發展的因素勢必在“十二五”時期予以解決。
一是消防安全責任制沒有完全落實。部分單位消防安全責任主體意識不強，沒有依法履行消防安全職責，部門依法監管工作不到位的現象還普遍存在。相關行政部門與消防機構聯合執法、“并聯審批”和信息互通函告機制還不健全，沒有形成齊抓消防安全工作的合力。少數單位對消防工作重視不夠，消防事業與經濟社會沒有做到協調發展，在研究解決消防安全重大問題上，缺乏工作力度，甚至出現降低消防審批門檻、干預消防執法的行為。
二是公共消防基礎設施建設相對滯后。公共消防基礎設施建設與經濟社會發展不平衡，欠賬較多，舊賬未還、又欠新賬。消火栓數量不足，舊城區和城郊結合部的消防站保護面積過大，消防站覆蓋率較低，影響了火災撲救和應急救援響應能力。依據《城市消防站建設標準》的配備要求，消防車輛和器材裝備建設難以適應新形勢、新任務的需要，撲救高層建筑、地下工程、石油化工火災和實施大型搶險救援的特勤消防車輛裝備比較缺乏。
三是致災因素和火災隱患不斷增多。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化的快速發展，誘發火災的原因已由傳統因素演變為傳統與非傳統復雜交織的因素。制造業、運輸業、倉儲業、服務娛樂業迅猛發展，高層建筑、地下工程、人員密集場所大量增加，人流物流加劇，多種致災因素和火災危險源大量增多。經濟發展迅速，“三合一”場所劇增，社會面火災隱患和消防違法行為存量總體上仍處于高位，居民亡人火災事故依然多發，全區仍處于火災事故易發、高發期。
三、“十二五”時期消防工作指導思想和工作目標
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》，全面落實預防為主、防消結合的方針，堅持協調發展、城鄉統籌，堅持依法治火、綜合治理，堅持科技先行、以人為本，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。
（二）工作目標
1.總體目標
“十二五”時期區消防工作的總體目標是：消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責任制全面落實，公民的消防安全素質普遍提高，公共消防設施逐步達標，滅火應急救援體系覆蓋城鄉，社會化消防安全管理創新發展，社會防控火災能力顯著提升，堅決預防和遏制重特大特別是群死群傷火災事故，最大限度地減少火災總量和亡人火災事故，確?；馂男蝿莘€定。
2．具體目標
（1）火災危害控制目標。全區年度火災萬人死亡率控制在0.019以內，億元GDP火災損失控制在萬分之0.3以內，重大以上火災事故得到有效遏制。
（2）消防經費保障目標。進一步完善消防事業經費保障機制，逐步加大對消防經費的投入，確保各級正常消防業務經費增長比例不低于同級財政收入增長比例。
（3）城市公共消防基礎設施建設目標。街道、社區公共消防基礎設施建設納入新農村建設總體規劃，同步建設、同步發展。
（4）消防隊伍和裝備建設目標。繼續加強應急救援隊伍建設，規范街道、社區志愿消防力量建設全面推進，覆蓋城鄉的消防力量體系進一步健全完善。按照城市消防站建設標準配齊配全應急救援隊伍和裝備。
（5）全民消防安全素質建設目標。將消防法律法規、火災預防知識、火災撲救、人員疏散逃生和火場自防自救知識等內容納入到全民安全教育培訓內容，公眾消防常識知曉率達85%以上，城鎮居民家庭滅火器材配備率達30%。從事滅火、應急救援工作的專職消防隊員、從事建筑防火工作的有關消防從業人員100%取得相應的崗位職業資格，社會從業人員消防安全培訓率達萬分之40以上。
四、“十二五”時期消防工作總體思路
（一）建立健全消防安全責任體系，明確政府消防工作的主導地位
1.落實政府主導地位。嚴格落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導對分管領域負責的消防安全責任制，每年至少召開2次消防工作會議。區政府應將本地區消防工作情況每年向市政府作專題報告，并逐級簽訂年度消防工作責任書。完善消防工作目標管理和考評機制，將消防工作納入政府職能部門政績考評、任期責任目標考評、年度責任目標考評、行政監察、社會治安綜合治理以及政務督查的重要內容，由上級政府負責對下級政府和本級政府部門定期考評、督查，并將考評督查結果作為評先評優的重要依據。嚴格落實行政問責制度，對不認真履行消防工作職責或在重大火災隱患整改、公共消防設施建設、消防安全行政審批等方面失職瀆職的以及對本行政區域內發生重大火災事故有失職、瀆職情形或負有領導責任的，要依法進行調查處理。
2、嚴格部門監管責任。建立健全行政部門與公安消防部門聯合執法機制和信息互通函告制度。各職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實消防安全監管職責，定期開展消防教育培訓，發現并消除火災隱患，每年至少組織一次檢查考核。建設、規劃、安監、質監、工商、商貿、文化、教育、民政、衛生、體育等部門在審批涉及消防安全事項時要將消防安全狀況作為重要依據，努力形成消防監管和強制執法的合力。
3.加強消防法制建設。按照建設“法治徐州”的要求，堅持依法行政，推動消防法律法規的全面貫徹落實。重點解決消防安全責任制、多種形式消防隊伍建設、消防產品監督管理等方面存在的突出問題，努力為消防工作提供法制保障。公安消防部門要強化“理性、平和、文明、規范”執法理念，改進執法方式，全面推行“說理式”執法活動。定期開展消防安全專項治理工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，積極改善全區消防安全環境。
4.發揮消防安全委員會職能作用。鄉鎮、街道以上地方政府部門要成立由分管領導負責的消防安全委員會，、定期研究分析本地區消防安全工作形勢，重點解決重大消防安全問題。建立健全消防安全委員會工作規范，明確成員單位工作職責。充分發揮電子政務網絡和信息公共服務平臺的作用，加強消防機構與成員單位之間的資源共享、信息互通。
（二）加強消防工作經費保障，完善公共消防基礎設施
5.完善消防經費保障機制。按照財權、事權劃分的原則，著眼消防事業和部隊建設發展需要，建立健全與經濟社會發展水平相適應的消防經費保障機制。結合經濟發展和各地現有消防隊站的數量，合理確定消防經費數額，實現與當地財政收入同步增長。逐步將消防官兵生活福利納入地方財政經費補助津貼保障范圍，將公共消防基礎設施建設、維護和消防裝備建設等列入固定資產投資計劃，對消防工作重大建設項目予以重點支持。各地要將多種形式消防隊伍、信息化建設和消防宣傳經費、社區消防工作經費等納入政府財政預算。
6.加快消防水源和消防車通道建設。高度重視市政消防水源建設，充分利用天然水源，分期在市區故黃河、大龍湖等合理地段和位置建設消防取水碼頭或取水口。舊城區、居民社區和農村地區要因地制宜建設消防水池、消火栓等消防設施，最大限度地滿足滅火救援用水需求。加強居民小區內消防車通道不暢治理工作，切實改善消防車應急通行狀況。
7.加快消防裝備建設。要結合實際，緊緊圍繞防火滅火、搶險救援等重點工作，優化消防車輛裝備的結構和性能，加大對大功率排煙車、供水車、泡沫車、登高車等特種消防車的采購力度，逐步實現裝備發展從數量規模型向質量效能型轉變。2015年，按照《城市消防站建設標準》配齊配強各類執勤車輛裝備。繼續強化公安現役官兵個人防護器材配備，按照每年30%的置換比率更新置換新型防護裝備。加強應急救援裝備和物資儲備，完善應急救援保障體系。
（三）創新社會消防監管機制，提升社會火災防控水平
8.嚴格落實消防安全源頭控制。嚴格依法審核涉及消防安全的建設工程項目，凡達不到消防安全條件的，行政審批部門一律不得予以許可，從源頭上防止先天性火災隱患。加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防設計審核合格擅自施工或備案抽查不合格不停止施工、未經消防驗收合格擅自投入使用或備案抽查不合格不停止使用、不按消防安全標準設計、施工、監理等消防安全違法行為，建立建設工程消防設計、施工質量終身負責制。加強建筑材料的消防安全監管，新建、改建、擴建工程的外墻保溫材料一律使用不燃材料，建筑室內裝飾裝修材料必須符合消防安全要求。加大對消防產品的監督檢查力度，嚴厲查處建設工程違法使用不合格消防產品或國家明令淘汰的消防產品。
9.提升單位消防安全管理能力。強化社會單位消防安全主體責任，健全管理制度，加大經費投入，確保消防設施完好率達90%以上。加強員工消防安全培訓，2011年，消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標；到2015年底，基本實現社會單位消防安全標準化管理。以提高“四個能力”為重點，加強對火災易發、高發行業、場所的消防安全監管，建立消防安全等級評估制度，對涉及行業性、區域性的消防安全問題，加強評估，結果向社會公開。繼續推廣火災公眾責任保險工作，推動公眾聚集場所和易燃易爆單位投?；馂墓娯熑伪ｋU。
10.深入排查整治火災隱患。定期研判火災形勢，把握火災規律和特點，適時開展消防安全專項治理，力爭火災隱患“減少存量、不增新量”。大力整治多產權、“三合一”、出租屋等場所火災隱患，對區域性、行業性火災隱患要結合城市規劃和產業結構調整進行整治。加強對建筑工地消防安全檢查和室內外裝飾裝修、保溫材料的監管工作，大力推廣應用不燃、難燃裝飾裝修材料和阻燃織物，嚴禁違規使用易燃有毒材料。居民住宅區的物業管理單位要加強防火檢查、巡查，定期組織居民開展疏散演練，確保消防車通道、安全出口暢通。各地要嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度。要強化消防安全源頭監管，公安消防部門要嚴格落實建設工程消防審核驗收和備案抽查制度，質檢、工商部門要依法加強對消防產品質量的監督檢查，完善市場準入制度。
11.積極發揮社會組織作用。督促指導各類行業協會開展消防安全自律管理，將消防工作納入行業管理、服務、培訓、評比內容。繼續加強消防設施檢測和維護保養、消防安全評估等各類消防技術服務機構的監管，完善相關管理制度，加強行業自律。銀行業、證券業、保險業等主管部門要將消防安全重點單位火災風險評價和信用等級考核結果作為單位信用等級評定的重要參考依據，形成社會組織合力加強消防安全管理工作的高壓態勢。
12.加強基層消防工作。街道、社區要明確消防工作歸口管理部門，保障消防專項經費，大力加強基層消防工作。加強社區多種形式消防隊伍建設，依托大型社區建設消防執勤點。要充分利用公安派出所消防警務室、行政村和社區警務室點多面廣的優勢，配齊必要的軟硬件消防設施，加強消防監管和服務。街道、社區應設立消防管理組織或配備專（兼）職消防干部；明確消防安全管理人，制訂防火安全公約，落實各項消防安全措施。持續開展街道、社區消防安全達標創建活動，推動各地爭創“零亡人火災街道”和“零火災社區”創建活動。
（四）實施科技強消戰略，提升消防科技支撐水平
13.提升消防信息化建設水平。區政府要加強綜合應急指揮體系建設，完善119接處警系統功能，強化綜合應急指揮信息共享和協同合作，建立多部門聯動、協調作戰的一體化專業滅火和應急救援指揮調度平臺，逐步完善衛星網絡和3G圖傳系統建設，力爭“十二五”末期，實現與國家、?。ㄊ校敝笓]平臺互聯互通。
14.強化“網上消防”建設。推廣應用“社會公眾服務平臺及消防監督”管理系統，開展災情預警、信息公開、業務受理、投訴辦理、教育培訓等網上便民消防服務。深化“消防一體化信息系統”應用工作，將一體化系統平臺應用延伸至應急救援和執法監督一線。同時，逐步與城市其他信息平臺進行對接，實現信息的互通和共享，將消防信息應用由固定終端向移動終端延伸，有效滿足移動消防工作需要。
（五）加強消防隊伍建設，提升綜合應急救援能力
15.打造現代化公安消防鐵軍。繼續推進打造現代化公安消防鐵軍活動，加強滅火救援攻堅、災害事故處置專業隊伍建設，強化各級指戰員實戰能力訓練，提高滅火和應急救援能力。進一步深化消防執法規范化建設，落實便民利民惠民措施，構建和諧警民關系。嚴格執法過錯責任追究，全面加強公安消防隊伍正規化建設，推進部隊精細化管理工作，深入開展部隊基層基礎建設達標創優活動，努力建設一支“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的公安消防隊伍。
16.加強多種形式消防隊伍建設。大力推進政府專職消防隊建設，支持發展企事業單位專職消防隊，積極培育城鄉專兼職消防隊和志愿消防隊，鼓勵發展民間消防組織。強化多種形式消防隊伍政策、經費、人員保障，規范地方專職消防人員的征招、培訓、管理和使用，不斷拓展多種形式消防隊伍職能，探索開展相應的社會救助、消防宣傳、安全檢查，提高公共服務效能，增強社會防控火災實力。
17.提升綜合應急救援水平。建立健全統一指揮、結構合理、反應靈敏、保障有力、運轉高效的綜合應急救援體系。在區綜合應急救援大隊的基礎上，2012年底前街、辦要全部建成應急救援隊伍，形成一體化應急救援力量體系。強化消防安全培訓，加強實戰演練，提升地震坍塌、防汛抗旱、危險化學品、突發公共事件等專業救援處置能力。建立多部門參與的應急救援聯動機制，完善信息共享、定期會商和要情通報制度，每年定期開展多部門協同配合的綜合應急演練，規范滅火應急救援行為，提高滅火應急救援效能。
18.落實從優待警政策措施。貫徹落實衛生部《消防員職業健康標準》，建立消防員健康檔案，積極預防職業病危害。全力幫助現役官兵解決子女升學就業、撫恤優待、家屬就業、轉業安置等方面的實際困難。落實官兵住房優惠政策，積極支持消防部隊開展公寓住房建設，逐步將消防官兵住房保障納入到當地經濟適用住房建設和開發計劃，切實解決消防部隊隨軍干部和高級士官住房困難的問題。
（六）強化消防宣傳教育培訓，提升公民消防安全意識
19.構建大宣傳格局。要建立健全消防宣傳常態化工作機制，全面實施《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，大力提升全社會的消防安全素質。廣播、電視、報刊等新聞媒體要設立消防專欄、專題，定期開展公益消防宣傳；各類學校每學期要定期開展火場逃生疏散演習，2012年底前完成創建一所省級以上“消防安全教育示范學?！钡哪繕恕７e極引導家庭配備獨立式火災探測器、家用滅火器材等家用消防產品，城鎮居民家庭消防器材配備率達30%。加強消防輿論引導，及時、準確消防安全和火災事故信息，保障公民消防安全的知情權。
20.深化消防安全培訓工作。完善消防安全培訓體系，建立完善多元化的社會消防培訓機制。探索建立重點單位、崗位消防安全風險評估機制，全面開展消防職業技能培訓和鑒定工作。
21.壯大消防志愿者隊伍。健全社會消防志愿者管理制度，加強志愿者工作制度化、規范化、專業化建設。編發《消防志愿者工作手冊》，落實《全省消防志愿者星級管理規定》，強化志愿服務激勵機制，進一步推進消防志愿者行動的規范管理。以社區、學校為重點，面向高層住宅住戶、弱勢群體以及外來務工人員等開展“一對一”的消防志愿服務活動。加大對志愿者活動的財政支持，鼓勵、支持對志愿者活動進行捐贈。
五、“十二五”時期消防工作保障措施
（一）加強組織領導。要進一步強化“政府抓消防、政府建消防”的責任意識，把“十二五”消防工作納入當地經濟社會發展總體規劃，結合實際制定符合本地實際的消防事業規劃和年度實施方案。對規劃中確定的重大項目進行分解落實，明確進度、明確要求、明確責任。各級政府的主要負責人是消防工作第一責任人,其他領導要嚴格落實“一崗雙責”制度，切實加強分管行業、系統和部門消防安全管理工作。要充分發揮消防安全委員會的作用，及時通報消防規劃的實施情況和工作進度，研究解決消防規劃實施中遇到的重大問題，確保消防規劃各項目標任務按期完成。
（二）保證經費投入。要根據城市建設和發展的需要，不斷增加消防工作財政投入力度，確保公安消防部隊履行職能經費需要。完善政策措施，拓寬消防經費渠道，建立以財政撥款為主體，接受社會捐助為補充的消防經費保障機制，推動全區消防事業快速發展。深入貫徹落實國家七部委《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》，在多種形式消防隊伍經費投入、提高工資福利和社會保險待遇、落實傷殘撫恤待遇、減免相關稅費、建立激勵機制、支持再就業等方面，研究制定相關政策，為消防力量發展提供政策保障，確保隊伍生命力和發展后勁。
