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深化財政管理改革范文1
2004年1月，贛州市在市級機關、全額事業單位實行工資統發的基礎上，對市本級財政基建、城建資金實行了財政直接支付，并取得了成功，積累了操作經驗，打開了財政國庫管理制度改革的突破口。同年10月，為了穩步推進我市財政國庫管理制度改革，經市委批準同意，以市人民政府文件正式下發了《贛州市市級財政國庫管理制度改革實施方案》。按照“總體規劃，分步實施”的原則，2005年1月率先在市財政局、市水利局等8個有代表性的市直主管部門及下屬單位共33個預算單位正式進行國庫集中支付改革試點，將單位預算內資金、預算外資金、政府性基金等全部納入改革范圍，從而拉開了贛州市市級國庫管理制度改革的序幕。
從目前改革的情況看，財政國庫管理制度改革正在順利、平穩、扎實地向前推進，并已取得了明顯的階段性成果。一是財政資金運轉效率和使用效益明顯提高。在國庫單一賬戶體系基礎上，財政資金通過國庫集中支付方式直接支付到商品或勞務供應者，解決了過去由于資金層層撥付到位不及時的問題，方便了單位尤其是基層預算單位的用款，提高了財政資金使用效率。同時，通過使原來分散在各部門單位的預算結余資金全部保留在國庫，大大提高了財政資金調度的能力，為降低財政籌資成本，提高財政資金運行效益創造了基礎條件。二是預算執行透明度顯著提高。全新的運行制度從根本上改變了預算執行管理信息的來源機制。以財政資金的每一筆支付交易為基礎信息，通過電子化信息傳輸處理，預算執行信息的完整性、及時性和準確性大幅提高，提高了預算執行透明度，為財政部門進行預算執行管理和宏觀分析調控提供了可靠的信息基礎。三是預算執行監督制約明顯加強。在新的財政國庫管理體系下，通過電子化、網絡化手段，實現了對財政支出信息的全面和明細記錄，建立了相互制約的內部操作流程，基本形成了過去無法實現的事前、事中和事后相結合的監督機制。四是預算單位財務管理意識和管理水平顯著提高。國庫集中支付改革有利于促進部門預算的合理編制，使整個財政預算編制和執行工作更加透明也更具科學性。改革實施以來，各改革單位均能認真按照用款計劃申請和財政規定的資金用途使用財政資金，資金使用的計劃性、科學性和規范性都相應得到了加強。同時，預算單位通過使用財政管理信息系統，在數據錄入、財務處理、數據上報等方面更為快捷，便利，預算單位的支出管理也更為細致，管理水平也有新的提高。
二、改革的主要做法
（一）嚴格把握政策，規范推進改革
1、制定制度體系，健全支付機構。
市政府下發了《關于印發贛州市市級財政國庫管理制度改革方案的通知》，對改革的指導思想、基本原則、主要內容、實施步驟和配套措施進行了明確部署。同時依據改革方案，制定了資金支付、會計核算、銀行清算、結合資金處理等一系列管理制度和辦法，對財政內部業務操作規程進行調整、規范，建立完善了資金審核、撥付、結余管理監督制度體系。2006年，根據具體工作中出現的問題進一步完善了資金支付管理辦法，簡化了工作程序，加強了服務功能，提高了工作效率，方便了單位用款。
根據國庫集中支付改革需要，市級成立了財政國庫支付中心，具體辦理財政直接支付業務和加強授權支付監督。國庫支付中心與國庫科實行合署辦公，國庫科科長同時兼任支付中心主任，保證了國庫改革工作統一協調運轉。
2、建立國庫單一賬戶體系，規范資金操作。
國庫單一賬戶體系是國庫集中支付制度的基礎。改革首先從清理整頓改革單位銀行賬戶入手，共撤銷賬戶84個。為減少新舊體制轉換過程中的震動，對單位現有銀行賬戶、資金，采取了“清理規范、劃斷管理、逐步撤銷”的辦法，允許單位暫時保留一個原有賬戶核算自有資金，禁止從零余額賬戶再向原有賬戶劃撥資金，財政性資金全部在國庫單一賬戶體系內支付和清算，基本實現了財政資金在實際支付前不流出國庫和財政專戶，從根本上解決了長期以來財政資金大量沉淀、閑置在預算單位賬戶問題。
3、搭建支付平臺、提高技術保障。
建立完善的網絡信息系統是推進改革必需的先決條件。市級財政投入100多萬元，為每個改革單位配備了計算機、打印機和網絡設備，建立起了覆蓋財政部門、銀行、預算單位的財政國庫管理信息系統。各部門都通過登陸支付系統完成業務操作，從預算指標的下達和資金申請、支付、清算全部實現網上操作，財政部門和預算單位可以利用網絡手段，對每筆財政資金支出的全過程進行雙向實時動態監控。
2006年，為提高財政管理自動化水平，我們以國庫集中支付系統為核心，積極推進財政各業務系統的整合，建立起了涵蓋指標管理、預算外資金管理、國庫集中支付、工資統發、撥款、政府會計等財政核心業務功能的統一系統平臺。一是將指標管理軟件的可執行指標實時劃轉國庫集中支付系統和撥款系統中，既滿足單位及時用款需要，也使國庫部門實時掌握預算指標的變動情況和預算執行情況，大大方便了預算執行分析。二是工資統一發放數據直接轉換成單位直接支付申請，大大提高了工作效率。三是國庫支付系統和撥款系統發生的支出每日轉入政府會計系統，自動生成總預算會計賬務。四是根據改革需要，在國庫支付系統增加和改進了網上對賬、銀行賬戶禁轉、年終結余資金自動結轉、預算執行情況網上查詢等操作，進一步完善了系統功能。
（二）結合我市實際，創新業務模式
1、做好會計集中核算轉軌工作。我市會計集中核算改革雖然起步比較早，但實施范圍不大，市級會計核算單位僅有23個，且單位人員比較少，經費數額也不大。針對這一情況，采取了整體轉軌方式，取消會計集中核算，將原會計集中核算單位全部納入國庫集中支付改革范圍。對具備會計核算條件的單位，恢復會計核算職能，移交會計檔案；對不具備條件的單位，由市機關事務局會計中心為其會計核算。
2、推行部門國庫集中支付核算。我市有些部門下屬單位比較多，但所轄單位人員少，大多安排一名辦公室人員處理財務，會計信息質量不高。經過試點摸索，我市率先在全省推行部門集中支付核算，在條件比較成熟的市文化局、市機關事務局成立財政支付分中心，采取“統一開戶，集中支付，分戶核算”的方式，統一辦理單位資金的集中支付，做好集中支付資金收支業務的核算，向各單位提供資金活動情況。此舉對節約單位人力資源，降低改革成本，規范財務管理，提高會計信息質量發揮了積極作用。同時，財政支付分中心與財政支付中心形成互補，減輕了改革推行阻力。
（三）強化服務意識，保證改革平穩運行
國庫集中支付制度改革是財政資金運行機制的根本變革，不僅涉及管理理念和管理方式變化，而且涉及一些部門和單位利益的調整，甚至觸及和暴露一些多年積累的深層次矛盾，不可避免地會遇到各種困難和阻力。為此，我們在加快推進改革的同時，大力改進服務，積極提高效率，努力化解矛盾和阻力，調動各方面的積極性，依靠各方面的力量，共同做好改革工作。
1、把強化服務放在突出位置。一是加強宣傳培訓。我們通過召開改革動員、制作并發放改革宣傳小冊、開通國庫集中支付信息網等多種形式，宣傳改革的必要性、重要意義和“三不變”原則（即不改變預算單位的資金使用權，不改變預算單位的財務管理和會計核算權），努力消除預算單位的顧慮，進而使預算單位了解改革、支持改革。同時，我們開展了多層次、多形式有針對性的培訓工作，兩年來舉辦培訓班3期，并深入到所有新增改革試點單位進行上門一對一單獨輔導，共培訓人員200余人，使各方管理和辦理支付的負責人、經辦人熟悉了改革政策和系統操作技術，確保了集中支付改革在各單位、各環節順利實施。二是加強協調溝通。根據改革進展情況，多次召開改革座談會、協調會，主動征求銀行、預算單位對國庫集中支付工作的意見，當面探討工作中存在的問題，共商解決問題的辦法。定期組織人員深入改革單位了解情況，認真聽取他們對改革的意見和建議，及時幫助解決困難和問題。三是落實各項服務措施。開通國庫集中支付信息網站，改革信息，提供網上服務。設立熱線電話，進行政策和技術咨詢。成立應急服務小組，隨時上門服務。加強對銀行服務質量考核，督促銀行為預算單位提供優質服務。實行AB崗工作制度，對正常業務采用“一人為主，一人為輔”新的受理方式，避免當主辦人不在崗位時，造成業務無人受理情況的發生。通過周到細致的服務，加深了預算單位對改革的認識和理解，增強了改革的主動性和創造性，營造了改革的良好環境。
2、不斷簡化業務程序，提高工作效率。針對改革初期資金撥付程序繁雜的問題，經與各銀行、預算單位和業務科多次協商，不斷簡化業務程序。一是針對基本支出用款比較穩定、均衡的特點，基本支出用款計劃由預算單位按月編報改為全年一次性分月編制，減少上報次數，同時取消主管部門和業務科審批環節，單位上報后，國庫科直接審批。二是統發工資支付申請改由支付系統自動生成，減少預算單位上報和支付中心審核環節。三是在確保資金安全的情況下，單位用款計劃和支付申請通過網上申報、審核，用款額度通過網上下達，銀行、財政和預算單位三方賬務實行網上核對，逐步取消紙質單據，減少了大量紙質單據的打印和單位的往返奔波。四是強化工作責任，規范工作時限，用款計劃在2個工作日內完成審核下達，資金支付在當天完成。
深化財政管理改革范文2
在財政管理科學化、精細化的新常態下，喚醒“趴窩”的財政存量資金，將“死錢”變“活”、“零錢”化“整”，激發存量資金的源頭活水，以改革的思維找準突破口、保證穩增長，此舉正當其時。
長期以來，財政資金存量較大、利用效率較低催生出年末“突擊花錢”的頑疾和“賬外小金庫”的隱患。同時，在經濟下行壓力和轉型升級挑戰并存的狀況下，更潛藏著財政支出盤子擴大與財政收入增幅放緩的矛盾。
國務院常務會議此次部署盤活和統籌使用存量財政資金，將存量資金的“好鋼”用在經濟發展的“刀刃”上，是適應財政管理“新常態”的創新作為，是發揮積極財政政策的有效舉措，更是以改革的思維穩增長的積極實踐。
適應財政管理“新常態”，要轉變慣性思維，盤活存量財政資金是創新作為。
財稅體制的改革呼喚財政管理的“新常態”，要著力加強財政管理制度建設，規范財政專項資金的支出管理，提高財政資金使用效率，轉變預算執行與預算編制脫節的現狀，真正做到將盤活沉淀的存量資金統籌用于發展急需的重點領域和薄弱環節。
發揮積極的財政政策，要擠掉財政“水分”，盤活存量財政資金是有效舉措。
以改革的思維穩增長，盤活存量財政資金更是一次積極實踐。
深化財政管理改革范文3
鄉鎮機構改革重在轉變政府職能
自2006年以來，我國農村稅費改革轉入以鄉鎮機構改革、農村義務教育改革、縣鄉財政管理體制改革為重點的農村綜合改革階段。在農村綜合改革中，鄉鎮機構改革和縣鄉財政管理體制改革是重中之重。按照中央5年內不增加編制的規定，2008年各地認真推進鄉鎮機構改革，全國鄉鎮機構改革試點面已占半數以上。
財政部有關負責人表示，下一步農村綜合改革將在注重鞏固精簡鄉鎮機構和人員成果的同時，把改革的著力點切實放到轉變鄉鎮政府職能上來，把鄉鎮職能轉到改善民生、服務“三農”、優化環境、維護穩定上來，重點強化鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能，充分發揮政府在鄉鎮治理中的主導作用。
縣鄉財政管理體制改革將著力完善轉移支付
縣鄉財政管理體制的改革，也是農村綜合改革的一大內容。這項改革實質是“鄉財鄉用縣監管”，其目標是加強縣對鄉鎮財政的監管，逐步建立農村公共財政體制和運行機制。目前，全國已有24個?。▍^、市）實行了“省直管縣”財政管理體制改革，29個?。▍^、市）實行了“鄉財縣管”財政管理方式改革。
下一步，國家將著眼增強基層財力，進一步完善縣鄉財政管理體制。著力完善財政轉移支付制度，把現行成功的對縣鄉的財政獎勵補助政策規范化、制度化，形成穩定的增長機制；同時通過各級財政轉移支付補助、壯大村級集體經濟等多種渠道，增強村級集體收入，逐步解決一些行政村運轉困難問題。
農村“普九”債務化解
爭取3年完成
化解鄉村債務是當前農村綜合改革的又一大內容。2008年10月召開的黨的十七屆三中全會，要求各地都應把化解鄉村債務作為農村工作的一件大事，全面清理核實鄉村債務，摸清底數，制止新債，分類化解，多渠道探索有效化解鄉村債務的有效辦法。據財政部有關負責人介紹，國務院農村綜合改革工作小組已審核批復了內蒙古等14個試點省區人民政府報送的化解農村義務教育“普九”債務試點實施方案，并簽訂了化解責任書，邁出了我國推進鄉村債務化解的關鍵一步。
農村“普九”化債工作受到了基層政府、農村中小學、農民群眾和債權人的歡迎，維護了學校的正常教學秩序，促進了農村社會和諧穩定。下一步，國家將全面清理化解農村義務教育“普九”債務，爭取3年內基本完成。
“一事一議”財政獎補范圍
將擴大
深化財政管理改革范文4
（一）進一步加大對經濟的投入，壯大財源，增強地方財力增強工業經濟對經濟、社會事業和財政收入的支撐作用。積極構建招商引資平臺，進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金的投入和管理，結合我市實際，對相關的財政支出政策進行調整，大力扶持中小企業發展，做大、做強、做優六六產業。及時兌現市政府鼓勵發展各項財政貼補政策，促進經濟健康快速發展。
（二）整合各項資源，集中財力辦大事財政支出要以推進躋身全國兩百強建設為重點，按照輕重緩急、有保有壓的原則，保證急需、急辦的教育、交通、公共衛生項目和城鄉統籌發展的資金需求。一是充分發揮國資公司“非轉經”資產作用，努力盤活行政事業單位閑置資產，拓寬融資渠道。二是加大對交通設施、城市基礎建設等項目的投入，重點做好黃衢南高速公路我市段等重大項目的建設。三是要堅持和諧發展，加強對農村的基礎教育、公共衛生、以及以新型合作醫療為重點的農村社會保障事業建設。進一步推進教育布局調整，加快城鄉公共衛生衛生體系建設，鞏固和發展農村五項社會求助體系成果。
（三）加大對“三農”的支持力度，推進城鄉一體化牢固樹立服務“三農”意識，加大對“三農”的投入。加快推進城鄉一體化，重點抓好“十村示范、百村整治”、“農業工業化”政策落實、山區農民下山脫貧、經濟薄弱村辦公用房建設、農村垃圾集中收集處理、農等資金的落實，、以及各類農業示范基地（示范園區）建設、農民培訓、農村稅費改革后續工作落實。
二、努力深化改革，創新管理體制，為構建完善的公共財政管理體系奠定堅實基礎樹立“過緊日子”思想，進一步深化財政管理改革，調整優化支出結構，增強政府宏觀調控能力，提高財政管理水平。
（一）完善部門預算和綜合預算管理進一步強化公共財政理念，堅持以人為本，和諧發展，以深化部門預算為手段，按照“控、保、壓”的要求，編制200X年財政預算。順應國家宏觀調控政策需要，按公共財政和市場化運作的要求，加快推進事業單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。繼續抓好鄉鎮財政管理，積極配合做好鄉鎮區劃調整工作，關注鄉鎮財政運行狀況，適時調整完善鄉鎮財政體系。
（二）繼續探索財政國庫制度改革要按照《我省財政國庫管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度”為目標，切實做好改革前的基礎性工作。創新和完善會計核算中心運行機制，轉換部分預算單位會計核算模式，滿足預算單位財務監管的需要，并進一步擴大項目資金財政集中支付的范圍，為深化國庫管理制度改革奠定基礎，
（三）推進非稅收入預算化管理一是要規范非稅收入的預算編制。對非稅收入編制收支計劃，納入綜合預算管理，細化非稅收入管理。二是推進專戶管理國庫化管理，繼續完善土地出讓金等非稅收入的管理。三是繼續鞏固行政事業單位銀行帳戶清理成果，嚴格銀行帳戶審批，規范專戶管理。
（四）推進財政管理制度化、規范化、信息化，完善財政監督體系一是繼續完善資金分配、撥付等管理程序。加強專項資金管理，對專項資金實行“一項目一辦法”，以制度來規范財政資金的使用、分配；二是推進“金財工程”建設步伐，完成相應的配套制度建設。制定完善財政資金項目化、網絡化管理考核辦法，加快項目軟件的開發和應用，對財政資金的運行全過程進行即時監控，以信息化的手段來推進財政管理的規范化，提高財政資金運行的透明度；三是按公共財政的要求，圍繞財政管理目標，進一步完善財政收支監督機制，內部監督機制和會計監督機制，加強會計職業道德教育，完善財政資金支出績效考評體系，完善資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運行效率和資金使用效益，防范財政資金運行風險。
（五）推進政府采購工作要修訂和完善政府采購管理辦法，建立符合我市實際的政府采購目錄，逐步擴大政府采購范圍和額度。
三、優化收入結構，推進精細化管理，為構建完善的公共財政收入體系奠定堅實基礎
（一）深化征管改革一是堅持依法治稅方針，對工業園區稅收優惠政策開展專項執法檢查。二是持續改進ISO9000質量管理體系。三是進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法，規范管理。進一步做好稅務公開工作，理順稅收征管秩序。四是進一步完善社保費征繳體系建設，推進養老保險費全覆蓋工作，規范征繳行為，提高征繳質量，以稅收征管的理念抓好社保費的征繳工作，實現稅費“同申報、同征管、同稽查”。
（二）加強稅收管理一是加強對車船使用稅、資源稅等小稅種的調研，探索資源稅由代扣代繳和核定征收相結合的管理辦法。二是進一步規范竹、木材行業稅收征管，對竹、木材行業實行查賬、核定、雙定相結合的多元化管理模式。三是要進一步推進個人所得稅全員管理工作。要穩步推進批試點工作，要做到宣傳到位、培訓到位、責任人員到位和工作進度到位，同時要在總結批試點經驗的基礎上，繼續推進試點工作，初步實現以建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳義務人明細申報制度、納稅人與扣繳義務人雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅制度為基礎，以信息化建設為依托的個人所得稅全員全額管理。
（三）提高征管效率以信息化為依托，推進地稅征管法制化、制度化、規范化。繼續加大“12366”特服系統的宣傳力度，推進網稅系統推廣工作，不斷提高網上信息、短信提醒、網上調查等應用水平。完善地稅與社保聯網系統，保證社保費征收工作順利進行。規范稅收執法行為，明確執法中的相應責任，推進地稅執法的規范、透明、高效。
深化財政管理改革范文5
黃偉京：為加快實現“富民強桂”新跨越、與全國同步全面建成小康社會，新的時期以來，自治區黨委、政府對財政工作提出了新的更高要求。彭清華書記要求要全方位加強財政收支管理，把有限的財政資源用到各項事業發展和改善民生最需要的地方。陳武主席要求財政部門認真研究三大問題，即如何集中財力辦大事、如何完善財政資金審批程序、如何嚴格控制一般性支出和“三公”經費支出；要切實有限的財政資源用在刀刃上，集中力強工業、抓交通、上教育、興旅游，對一些重點民生領域要加大投入。
財為政之本，財興則政興，財政工作事關加快實現“富民強桂”新跨越、與全國同步全面建成小康社會的大局。加快實現“富民強桂”新跨越，財政工作首先要謀求自身發展新跨越，主動圍繞廣西經濟社會發展的整個戰略，進一步完善“五個財政”的政策體系和具體措施，努力實現廣西財政發展的“廣西速度”。
《新理財》：“五個財政”實施兩年以來，您認為在實踐的過程中，遇到的難題主要體現在哪些地方？如何去解決這些難題？
黃偉京：廣西“五個財政”實施兩年以來，取得了明顯成效，財政各方面工作都取得新成績，2012年全區財政收入突破1800億元，地方公共財政預算收入突破千億元。但在實踐過程中仍遇到一些難題。
一是我區財政連續多年快速增長，但是廣西作為發展欠發達地區，財政收入仍存在著總量小、財政收入質量有待提高等問題。
二是財政調控職能不斷增強，但是財政承擔的各方面保障任務越來越重，財政收支矛盾尤為突出。加快實現“富民強桂”新跨越、與全國同步建成小康社會，也意味著經濟社會發展對財政支出的需求更加廣泛和多元，需求的新變化對財政形成了新的壓力，從過去“保工資、保運轉”到現在“保工資、保運轉、保民生、促發展”，面臨更高層次、更大范圍的保障壓力。
三是財政支出的規模不斷壯大，但是財政資金管理使用效益仍有待提高，厲行節約反對鋪張浪費的觀念還不夠深入，財政支出進度慢與財政收支矛盾突出并存，在發揮財政資金引導作用和集中財力辦大事方面力度不夠，財政管理方式仍存在著“重爭取、輕管理”和“重使用、輕績效”的情況等。
針對這些問題，今后我們將深入推進打造“五個財政”，做好強基、管理、改革三篇大文章，進一步激發出財政工作對加快實現“富民強桂”新跨越、與全國同步全面建成小康社會的“正能量”。
《新理財》：從一個理念的提出，到開花、結果，需要一個過程，可能會很短，也可能會很漫長，從整個部署來看，下一步“五個財政”如何推進？
黃偉京：今后，我們深入推進打造“五個財政”，將重點做好以下三個方面的工作。
進一步夯實財政發展基礎。加快實現“富民強桂”新跨越、與全國同步全面建成小康社會，強大的財力是支撐。必須堅持把做大財政蛋糕作為財政工作的首要任務，加快構建可持續的財政增收機制，全力以赴促進財政穩定增收，確保財政收入在當前和今后一個時期保持較快的增長速度。強調遵循財政收入增長速度與質量相統一的原則，在財政收入“量”的擴張同時，更加注重“質”的提升，全面提高經濟增長的財稅貢獻率，全面增強稅收對財政收入的支撐作用。
進一步優化財政管理辦法。當前和今后一個時期，廣西要辦的事情還很多，財政支出面臨著巨大壓力，必須把加強管理擺在重要的位置。堅持集中財力辦大事，加大資金統籌整合力度，加快把績效融入到財政資金管理的全過程，依法依規加強財政資金審批，嚴格控制“三公經費”和一般性支出。充分發揮財政調控和籌資功能，創新和豐富財政支持發展的政策手段，下定決心、集中力量強工業、抓交通、上教育、興旅游，打造經濟和財稅增長的“升級版”，增強經濟發展的內生動力和活力。對一些重點民生領域要加大投入，切實保障好教育、“三農”、就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、生態建設等領域的投入，積極推進基本公共服務均等化，努力讓全區人民過上更好的生活。
進一步釋放財政改革紅利。持之以恒地深化各項財政管理改革，繼續完善自治區對市縣財政管理體制。
《新理財》：從我們采訪的情況來看，各市縣對“五個財政”理念很認同，也很支持，但是在面對具體操作上，還有很多疑惑，省廳如何給出進一步指導，形成“五個財政”的推進合力？
黃偉京：為加快形成“五個財政”的推進合力，今后我們將重點從以下方面著手，一是完善政策措施。對照自治區黨委、政府對財政工作的新要求，要求廳內各處室、各市縣財政部門自覺從加快實現“富民強桂”新跨越、與全國同步全面建成小康社會的全局中審視和把握財政工作，進一步完善打造“五個財政”的政策體系和具體措施，把有限的財政資源用到各項事業發展和改善民生最需要的地方，集中力強工業、抓交通、上教育、興旅游，對一些重點民生領域要加大投入，實現財政工作與服務全局的“無縫對接”。二是加大宣傳力度。充分利用各類宣傳平臺，組織編寫一些有分量的學習資料，開展一系列有聲勢、有特色、有深度的宣傳報道，使全區各級財政部門“知道做什么、明白怎么做、懂得怎么做好”。三是健全工作機制。強化廳內各處室的職能作用，加強工作指導，強化工作督察，自治區市縣三級抓，部門各司其職，各盡其能，上下齊動，左右聯動，內外互動，形成工作的強大合力。四是務求工作實效。扎實干事，踏實做事，干中求效，做中求效，定一件干一件，干一件成一件。
《新理財》：當前改革呼聲已經取得了共識，財政改革作為所有改革中的重要一環，您認為，最需要改革的地方在哪里？財政人又將在其中扮演什么角色？
黃偉京：改革是我國最大的紅利，也是財政事業健康發展的最大動力。今后我們將重點推進以下財政改革。
繼續完善財政體制。以財力與事權相匹配為目標，繼續完善自治區對市縣的財政體制機制，特別是按照受益范圍和成本效率原則，進一步明晰各級政府事權，爭取在關系民生的重大領域支出責任劃分上取得進展，并相應完善社會事業發展的經費分擔機制。深化自治區直管縣財政管理方式改革，健全轉移支付制度和縣級基本財力保障機制，強化激勵約束，切實增強基層政府提供基本公共服務的保障能力。
加快財政管理改革。繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、財政投資評審、非稅收入、行政事業單位國有資產、預算信息公開等管理改革，并切實加強從預算編制、預算執行、預算監督以及績效評價等環節的管理，不斷提高財政資金使用管理的安全性、實效性和透明性。
深化財政管理改革范文6
鄉鎮財政體制在我國財政體系中處于基礎性地位，對推動區域經濟發展，解決“三農”問題，建設社會主義新農村發揮著重要作用。本文分析了現代基層財政管理體制存在的問題并提出建議。
關鍵詞：
基層財政；問題；建議
鄉鎮財政體制在我國財政體系中處于基礎性地位，對推動區域經濟發展，解決“三農”問題，建設社會主義新農村起著重要作用。隨著我國經濟的快速發展，基層財政問題日漸突出，為了適應新形勢發展，需要建立一套合理的鄉鎮基層財政管理體制，幫助鄉鎮財政走出困境。本文以安徽省定遠縣為例，通過分析基層財政管理體制存在的問題，提出個人淺見。
一、現行基層財政管理體制存在的問題
（一）基層財政事權和財權不對等。鄉鎮財權過小，事權過大，事權、財權不相適應，是導致鄉鎮財政收入陷入困境的根本原因。目前我國實行的分稅制雖然劃分了中央和地方的收入分配，但上級政府在下放事權時沒有相應的財權保障，造成基層鄉鎮政府有事權無財權的局面，在一定程度上影響了鄉鎮政府的正常運轉。
（二）鄉鎮財政實力小，財源缺乏。定遠縣是典型的農業大縣、財政弱縣，全縣人口96.3萬，2015年一般財政收入16億元，其中鄉鎮3.5億元。鄉鎮財政收入匱乏，鄉鎮經濟結構以農業為主，二、三產業比重低，傳統的二元經濟結構尚未改變，以農戶為單位的傳統農業生產模式為主，農業生產效率不高，第三產業、民營經濟在大多數鄉鎮仍不活躍。
（三）鄉鎮財政支出大，增長迅速。鄉鎮財政不僅要承擔工資、運轉經費，還要承擔各項民生工程配套、社會保障、鄉鎮基礎設施建設、維穩等方面的支出?！笆晃濉背?，定遠縣鄉鎮支出1.21億元，2014年底支出3.63億元，年增長75%。
（四）鄉鎮陳欠債務難以消化。由于鄉鎮財力拮據，財權、事權不對稱，鄉鎮在基礎設施建設、招商引資、社會公益事業等方面欠下了大量債務。雖然中央要求嚴格控制新增債務，逐步消化歷史債務，但在現有財力下，大部分鄉鎮無力償還。
（五）鄉鎮財政干部身份問題日益突出。隨著機構和人事制度改革，干部身份出現了雙重性的特征，財政從業人員一部分屬于公務員管理，另一部分屬于事業單位人員，鄉鎮財政所屬于聘用制事業單位人員，相同的工作性質待遇有了差別，挫傷了一部分干部職工的積極性。
（六）財政管理水平有待提高。鄉鎮財政所存在工作任務重、壓力大、人員少、人員相當老化的現象。定遠縣有22個鄉鎮，財政所在職人員105人，承擔著組織鄉鎮收入，統籌支出，惠民補助的審核、發放，鄉鎮民生工程資金的監管等職責。平時疲于奔命、超負荷工作，知識老化、學習培訓“碎片化”，難以滿足鄉鎮財政管理科學化、法制化的基本要求，在一定程度上影響了管理水平的提升。
二、完善基層財政管理體制的建議
（一）完善財政投入機制支持經濟發展。通過多種方式盤活鄉鎮各類資產，加強資金統籌、項目統籌、政策統籌。突出重點，優化支出結構支持實體經濟、集體經濟、個體私營經濟發展，支持招商引資工作，培養財源，促進鄉鎮經濟發展。
（二）逐步完善基層轉移支付制度。依據公共服務均等化分配為重點，以保障性、激勵性、定向性為原則，對一些財政收入不能滿足基本支出的鄉鎮，根據綜合考核確定轉移支付額，對于做出貢獻的鄉鎮采用專項轉移支付制度，對于生態建設具有示范影響的鄉鎮給予轉移支付傾斜，逐步均衡各基層區域間財政保障能力。
