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財政數字化改革范文1
一、充分認識農村電影放映工程的重要性和必要性
農村電影工作是農村文化建設的重要組成部分，是建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要內容。做好農村電影工作，解決當前農民看電影難的問題，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發展農村先進文化，實現和保障農民群眾的基本文化權益，普及科學技術知識，提高農民群眾的思想道德、科學文化素質，豐富農民群眾精神文化生活，促進農村經濟社會協調發展，具有十分重要的意義。各級、各部門要高度重視，認真組織，按照結構合理、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，認真組織實施農村電影放映工程，推動*省由文化資源大省向文化強省跨越。
二、總體要求與目標任務
(一)總體要求。全面貫徹落實科學發展觀，深化農村電影改革，堅持社會效益第一的原則，按照“企業經營、市場運作、政府買服務”的發展思路，探索建立多種所有制、多種發行放映主體和多種發行放映方式相結合的新模式，從根本上解決廣大農民群眾看電影難的問題。
(二)目標任務。推進農村電影放映工程，普及數字電影放映技術，提高放映質量，加強和完善放映基礎設備建設，培育農村電影放映新主體，建立公益放映補貼新機制，推動露天放映與室內放映相結合、膠片放映與數字放映相結合并逐步向數字放映過渡，不斷擴大農村電影覆蓋面，到2010年實現全省一村一月放映一場電影的目標。
三、政策措施
(一)推廣農村電影數字化放映。建設數字電影地面衛星接收站，建設全省農村電影放映工程數字電影信息管理系統。建立以數字放映為龍頭、院線為紐帶、政府扶持和市場服務相協調的農村電影發行放映新體制，推廣農村電影數字化放映新模式。要統籌規劃、科學布點、擴大覆蓋、形成網絡，逐步建立覆蓋廣大農村的數字化放映服務體系，全面提升農村電影放映水平，讓廣大農民群眾享受到優質、快捷、方便的電影數字化放映服務。
(二)推進農村電影體制機制改革。要面向市場、面向農村，實行股份制、院線制，放寬市場準入限制，形成投資主體多元化、多種所有制共同發展的農村電影經營新格局。引進市場競爭機制，培育發展國有、民營、個體等各類農村電影發行放映新主體、農村電影院線公司和多種形式的放映隊伍，大力推動國有農村電影發行放映單位的股份制、院線制改革和機制創新。鼓勵個體放映隊“帶機入伙”參加農村電影放映工程的放映活動。
(三)建立省市縣政府和社會多渠道投入的農村電影放映機制。按照國家廣電總局、發展改革委、財政部在延安聯合召開的全國農村電影工作會議精神，省市縣三級財政部門負責安排農村公益電影放映場次補貼，補貼費包括影片購買費(含數字電影版權費)、放映交通運輸費、放映人員勞務費和數字放映設備折舊費。按照每場200元的標準，省財政對東、中、西部地區分別給予40%、60%、80%的補助，其余部分由市、縣財政分擔。20*年達到80%的覆蓋面，以后逐年增加，到2010年實現國家規定的目標。各級發展改革、財政、文化部門按職責分工負責場次補貼資金、設備購置資金的協調、管理和監督。省發展改革委協調從省基建基金中安排部分借貸資金，由放映主體用來購置放映設備，并以放映場次補貼中的設備折舊費等資金予以歸還貸款。
要以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，支持各類社會資本參與農村電影放映工程。
財政數字化改革范文2
電子商務中的交易模式
電子商務是對整個貿易活動實現電子化，傳統的貿易活動在網絡空間展開，有形的商品可能轉為無形的商品，加書籍、唱片、計算機軟件等以數字產品的形式提供給消費者；勞務的提供更加便捷，交易成本和交易費用會大大降低，同時付款的方式也從傳統的支付現金、支票方式轉為支付電子貨幣等網上支付方式。網上交易記錄變得更易隱藏。但概括起來不過有兩種模式：一、有形商品的網上交易模式；二、數字化產品的網上交易模式。有形商品的網上交易模式，可以認為是傳統交易形式的改變，并不影響交易的實質，即商品的轉移，或者說是商品物理空間的變化。數字化產品的交易則是在虛擬空間上進行的，沒有具體的物理載體，“從課稅意義上講，電子傳輸被認為是提供服務”。
電子商務兩種交易模式的稅收政策分析
面對網上交易行為，如何區分電子商務收入的類型以確定適用的稅種呢？中國電子商務能否給予稅收優惠以及給予優惠的范圍如何確定呢？這些問題將是本文關注的焦點。
傳統實物商品交易的電子化不會動搖課稅原則。傳統的商品交易，買賣雙方是以簽定契約的方式進行的，買賣雙方處于一種面對面的狀態，交易的主體比較明確。那么以電子商務方式進行的商品交易會是如何呢？首先我們來分析交易主體，從電子商務的交易方式看，無論B TO B、B TO C還是C TO C，其交易關系最終仍然是依賴有形的實物建立起來的，交易主體并沒有因電子交易而模糊，只是交易的方式有所改變，就象郵購方式，不足以動搖課稅基礎一樣，傳統的商品交易轉為網上交易并不改變課稅基礎，因而傳統的商品交易在網上進行時，必須課稅。這已形成國際的共識，不會動搖現行的稅收原則。
數字化商品交易的跨地域性對地方政府課稅的影響。網絡為服務貿易提供了更為簡捷的途徑，大大縮小了服務的接受者與提供者的距離，同時服務的時間范圍也大大增長，甚至全日均可進行。網上服務的跨地域性使網上服務與傳統的服務方式產生了較大的差別，傳統的服務由于受到地域的限制，僅限于一定的空間范圍，但網上的服務將是全球的，只要網絡覆蓋的地方，服務就可以延伸到。傳統服務的相對局限性，決定了服務提供者的收入來源是有限的，而網上服務將會使服務提供音的收入來源大大拓寬，在這種條件下我們來看課稅帶來的效應，我們知道地方政府的課稅對象主要是服務貿易，其原因在于服務貿易的局限性所致，地方籌集的稅收收入的主要作用是服務于地方性的公共商品，這種對服務貿易課征的地方稅與對當地居民的服務構成了一種對稱性，但網上服務貿易的跨地域性使這種地方稅的課征失去了根據，因而網上服務貿易可能會動搖地方政府征稅的基礎，甚至改變地方政府的課稅范圍，如果仍按以前的課稅原則，地方政府繼續對網上服務進行課稅，則會引起地方政府對提供服務的站點資源進行爭奪，影響服務貿易的流動和資源的優化配置。網絡服務貿易的跨地域性對傳統課稅方式的影響，也會使中央與地方的財政關系作一些必要的調整。在統一市場原則下，考慮中央與地方以及地區與地區之間的財政關系，也應是制定當前電子商務下稅收政策的出發點。
網上數字化產品交易征稅在中國現行稅制下將會遇到如下的問題：稅種的適用性問題。網上數字化產品交易適用何種稅將是首先遇到的問題，有人基于網上交易的服務性特點，認為應繳納營業稅。在現行電子商務的稅收政策沒有明確的情況下，實際上部分網絡公司的確在交納營業稅，如以B TO B模式經營的網絡公司就網上交易收取的傭金，就交納營業稅。如比較有名的“8848”網站就是根據《營業稅暫行條例》的規定對收取的傭金收入繳納營業稅的。傭金收入繳納營業稅的判斷在現行稅制下顯然是可行的。但仍會對稅收的征管帶來直接的問題，如商品交易通過傭金的方式回避交納增值稅，增值稅與營業稅稅負的差異可能促使這些公司避重就輕，來減輕稅負。因而，對傭金收入征收營業稅未必是一個好的政策。問題還在于數字化產品的在線交易交納營業稅還會帶來稅負的不公平，如以有形狀態存在的軟件產品、CD唱片、可視光碟、書籍等在現行稅制下無論“網上訂購”還是到“場所”購買，在現行稅制下都要繳納增值稅，如果變成“網上訂購并下載的數字化產品”，就適用營業稅的話，同質的產品其稅負將會不同，顯然有違稅收公平的原則?！熬W上交易”能并存兩種不同的稅制嗎？營業稅與增值稅能在“網上并存”嗎？如果并存，將首先要劃分兩者的適用范圍。以何種原則進行劃分呢？上述我們已經論述了傳統增值稅與營業稅劃分征收范圍的重要依據之一，就是“稅收來源”與“稅收運用”在區域的對稱性問題，網上交易與服務無疑影響了其對稱性；另外“網上交易”帶來的稅基流動性和“網上交易性質的劃分”可能引起的地區與地區、國稅與地稅“稅收管轄權”的沖突，適用“兩種稅制”的設想顯然會增加稅收管理的成本。網上交易的“單一稅制”應是必然的選擇。
國內稅收管轄權的協調問題。國內稅收管轄權如何對網上交易進行協調呢？如“網上交易”可能會造成注冊地、發貨地和結算地處于不同的地區，根據現行增值稅的稅收管轄權看，貨物的起運地或應稅勞務的提供地是增值稅納稅的地點。納稅人應向貨物的發運地所在的稅務機關申報繳納稅款，如在北京注冊的從事電子商務的公司，其發貨地在廣州或上海，在深圳的消費者可以訪問其網址向該公司訂購電腦，該消費者通過深圳的網上銀行支付貸款，這筆收入應在何地交納增值稅呢？可假設幾種情況：（1）加該公司在廣州設立分支機構并被稅務機關認定為增值稅的納稅人，廣州分支機構（可假設為商品配送中心）可能要負有交納增值稅的義務，但實際上該公司并沒有實際的銷售收入，其無法履行繳納的增值稅的義務，廣州的稅務機關征收增值稅顯然欠妥；（2）該公司不在廣州設立分支機構僅租賃或設立存貨的倉庫，倉庫管理人員根據定單發貨，這可能造成事實上的不履行繳納增值稅的義務。（3）在北京注冊的公司是否要繳增值稅呢？從現行的規定看，至少北京的公司能核算應繳納的增值稅稅額，如北京的公司向深圳的消費者開具了發票并收取了商品貸款。但通過網上訂購這種方式，廣州的消費者也能在當地購到所需的貨物，而把款項支付給在北京的公司，如果在北京交納增值稅，將意味著部分財政收入向北京轉移，地方利益的驅動將會引起稅收管轄權的沖突，即廣州與北京都不會放棄其財政利益而對同一筆交易課稅。上述的例子反映了“網上訂購有形產品”可能帶來的稅收管轄權沖突問題。增值稅收入的共享性為解決國內稅收管轄權的沖突增加了困難。這一困難無法依靠增值稅稅制自身來解決，但從降低課稅成本的角度看可參照企業所得稅的課稅辦法，按核算地標準來確認增值稅的納稅人，同時強化各地稅務機關的法律責任，由于電子商務交易的跨地域性，要求各地的稅務機關必須通力協作，如納稅人情報資料的交換、詢證等，當然可借助網絡工具降低合作的成本，提高工作效率。但現行法律上仍末明確在稅收征管協作方面各地稅務部門所應承擔的法律義務和責任。隨著電子商務化迅速發展這一問題將會日益突出。
網上數字化商品的交易在中國可以免稅嗎？回顧94年的稅制改革和分稅制財政關系的建立，我們可以看到中央與地方的財政關系對稅收制度的依賴性大大增強，無論稅種的設立和課稅范圍的調整均會觸動中央與地方的財政關系，因而在電子商務這種新的交易方式所導致的市場概念革新，使稅收政策的制定必須重新定位。這一點是我國與西方發達國家在電子商務下制定稅收政策不同之處。我們不可能照搬國外的做法，比如美國已對外宣布電子商務交易中的服務貿易免征稅款。中國可以免征稅款嗎？如不考慮征稅技術上的困難，僅從政策層面上講，免征稅款無疑會促進電子商務的發展，同時也意味著政府要喪失部分財政利益，無論中央或地方均會遇到同樣的問題。有必要考慮的問題是電子商務的服務貿易免稅所造成的財政沖擊，能否超出我們現有財政的承受能力？另外，從國與國的稅收關系看，象以美國為代表的電子商務發達的國家，是電子商務服務貿易或產品的提供國，其免稅政策無疑會大大增加其數字產品和服務的出口競爭力，而以中國為代表的發展中國家，如同樣實施免稅政策其后果將不僅是中國政府財政利益的受損，而且對處于發展初期的中國電子商務也會帶來不可避免的沖擊，特別在中國加入WTO后，將更為明顯。另外發達國家在考慮課稅政策時，一般不主張開征新稅種，原來的稅收原則仍適用于電子商務。但發達國家的稅收制度以直接稅為主體，其不會對電子商務中的服務貿易產生直接影響。這一點使發達國家與發展中國家在制定稅收政策考慮的側重點會存在差異，發達國家更多關注稅收屬人原則在電子商務中的運用，如“常設機構”等概念的認定，但以流轉稅為主體的發展中國家，更多關注征稅造成的扭曲問題，如中國現行稅收制度的轉型，其中包括增值稅與營業稅在電子商務中的適用性問題。中國94年的稅制改革采用外購扣稅法的增值稅制度，無疑是較大的進步，增值稅制度更符合市場法則，減輕了原有課稅制度的扭曲性，但由于稅收制度過多服務于中國分權化改革的中央財政需要，稅制轉型不徹底，扭曲依然存在。因而中國在推行市場化改革的進程中，再一次對稅制進行改革應是題中之義。這無疑是選擇電子商務稅收政策的機會，換句話，電子商務下的稅收政策的制定應和稅制改革同時進行。
制定電子商務稅收政策的總體思路
電子商務具有跨地域性特點，帶來了稅基的流動性。市場統一性的原則，要求當前的稅制必須進一步改革，本文就電子商務的稅制改革提出如下的思路：
1.為減少稅收對電子商務交易的扭曲，可考慮擴大增值稅的課稅范圍，對網上交易的數字產品征收增值稅使其與傳統有形產品享有同樣的稅收待遇，避免不必要的稅收扭曲，這是當前急需明確的。對網上進行的服務貿易，考慮征收增值稅，原因在于征收增值稅不僅有助于減輕重復課稅的弊端，而且有助于服務貿易的流動，并可減少地方政府出于財政利益考慮而對網上服務貿易的干擾。
2.完成增值稅的轉型。將網上交易的數字化產品納入增值稅的課稅范圍就必須完成增值稅的轉型，當前的生產型增值稅不徹底轉為消費型的增值稅，納稅人的稅收負擔則會大大加重，結果不利于電子商務的發展。擴大增值稅的抵扣范圍，一方面可減少現有增值稅重復征稅的弊端，另一方面有利于實現稅收的公平。促進電子商務的發展。
3.為扶持電子商務的發展，應考慮使用必要的稅收優惠政策。如可對與有形貨物交易無關聯的網上服務或數字產品的收入免征個人或企業所得稅。并可考慮對網上服務或數字產品按優惠稅率征收增值稅。
財政數字化改革范文3
英國數字電視政策策動力
歐洲是交互電視的搖籃，1993年，英國進行了歐洲最早的地面數字傳輸技術的試驗。1995年8月，英國公布《數字地面電視發展綱要》，1996年出臺《廣播電視法案》，1997年，開始發放數字電視牌照。截至2006年底，數字電視遍及72.5％的英國家庭。官方非正式宣布，數字電視將在2008年至2012年之間完全取代模擬電視。
英國政府對于數字電視的興趣遠遠超過了市場主體，其對于數字電視的熱衷源自于兩個策動力技術融合和新自由主義思潮。
技術融合的核心是數字化。數字化技術使得長期橫亙在通訊、廣播和計算機之間的技術壁壘開始消融，頻道資源得以迅速擴容，也為過去彼此分離的不同媒介公司進入彼此業務提供了可能。英國政府歡迎基于技術融合的信息化時代的到來，并主動調整監管架構以適應數字化要求。這一積極態度源于三個因素首先，數字化轉換被視為振興國內消費電子產品及相關高技術產業的機遇；其次，英國不甘心在信息時代落后于美、日兩個主要競爭對手，希望通過發展數字技術謀求競爭優勢和長遠經濟增長第三，無線通訊服務爆炸式發展導致了廣播頻率資源的短缺，而數字化轉換可以緩解頻率資源緊張的狀況。
數字技術對電視產業產生了深層次的挑戰，然而，單靠其自身力量無法使整個電視產業格局發生根本性的改變。電視產業格局最終的改變取決于另外一個重要動因――政治，它決定了政府動用國家權威去調整電視產業，而社會思潮對政策過程施加了至關重要的影響。新右翼馬格麗特-撒切爾1979年大選的獲勝被看作是英國通訊監管歷史上的分水嶺。新右翼的核心理念是“自由市場”，堅信私有化能夠消除寡頭壟斷，支持有線電視發展應借助私有資金，而拒絕為其提供任何公共財政支持，同樣，衛星電視在英國的發展動力同樣來自政府借助高技術壯大市場，從而實現將電視產業從既存雙寡頭壟斷體制下解放出來的承諾。
英國數字電視決策模式
與紙媒介奉行的自由主義不同，英國廣播電視從誕生之日起就處于嚴格的監管體系之下。監管基于兩個目的：壟斷的威脅和快速增長的商業主義，監管的必要性在于，限制市場的消極作用而發揮其積極作用?！肮卜铡笔菍V播電視實施監管的傳統解釋，英國人認為只有公共機構能夠代表公共利益，因為只有公共機構才能獨立于任何利益之外，包括政府，因此廣播電視應置于公共機構監管之下。實施監管的第二個解釋涉及廣播電視技術本身――頻率資源短缺。廣播電視的傳輸頻率資源是有限的，而且各頻率之間容易相互干擾，如果頻率不受限制地發展，勢必會引發混亂，而集中分配頻率資源和執照許可被看作是最好的解決方案。
20世紀60年代，英國廣播電視的監管體系從監管向去監管化轉變，監管結構發生了重大變動。標志性的轉折點是1990年廣播法案的通過，其核心內容是提升商業化、弱化監管和準許其他商業機構進入廣播電視媒介領域。2003年修正的通訊法案建立起一個新的產業監管架構，一個新的單一監管機構――通訊辦公室取代了原有的廣播電視標準委員會、獨立電視委員會、電視辦公室、廣播電臺協會、廣播傳播協會5個監管機構，引入一種更適合數字時代商業傳播的新架構，這是適應電視數字化轉換的關鍵性改革，也是整個制度再設計的最后一步。
英國廣播電視政策都以廣播法案的形態由國會制定，從基本程序上可以分為兩個階段政府提案和國會法案。提案在國會參眾兩院審議的程序大致相同，一般如下：一讀、二讀、委員會審查、報告、三讀、批準，所有程序完成之后，政府提案就變成了國會法案。需要指出的是，政府在制定政策過程中扮演著重要角色。首先，絕大多數的公共政策由內閣發起。其次，因為高度的關聯性，受多數黨控制的國會不大可能阻止政府提案的通過，即便不占多數，梅杰政府還是成功地確保了很有爭議的1996年廣播法案在國會的最終通過。最后，政府負有政策執行之責，官僚體系在政策執行過程中往往會根據自身利益對政策做出解釋。
英國數字電視策略與政策
英國的數字化轉換是一場激進式產業革命，建立在對廣播電視和電信實施單一監管基礎理念之上。這一認識指導下，數字電視政策在設計上往往有利于新的市場主體而對原有強勢角色有所限制。與此同時，英國執行了一種公共服務廣播(模擬地面廣播為主)優先的數字化轉換策略，這一策略通過公共服務廣播和商業廣播之間適度可控的市場競爭而實現。
1995年公布的數字地面電視政府提案有兩項重要的內容，一是建立新的法律架構以鼓勵地面廣播和有線電視、衛星電視運營商在數字服務領域展開競爭，二是將數字地面電視服務執照分解為兩類：頻道運營商和節目提供商。憑借著國會跨黨派和內閣部長們的強有力支持，BBC最終成為最大贏家，獲得一個擁有最大覆蓋面積的獨立數字頻率執照，ITV和Channe14一起分享另一個數字頻率執照。盡管招致了眾多的批評，政府關于數字地面電視雙執照的提案還是稍做修改獲得通過而成為1996年廣播法案。1996年廣播法案的通過是英國廣播電視產業歷史上一個標志性事件，其貢獻在于放寬了對媒介所有權的嚴格控制；建立起數字地面廣播的法律架構，將網絡運營商和節目供應商分開，為潛在參與者的進入開辟了通道。
默多克旗下的sky衛星電視在地面電視優先的數字化策略中扮演了重要的角色。
默多克sky衛星電視1990年兼并了BSB(英國衛星廣播公司)組建BSkyB，1998年開始將其模擬衛星電視用戶轉換為數字電視用戶，并于2001年成功關閉了模擬播出。而BSkyB到1999年年底很輕松地就占有了英國數字電視用戶80％的份額。
無論是數字衛星電視突飛猛進，還是數字有線電視的異軍突起，都形成了對傳統模擬地面電視市場份額的蠶食。梅杰政府希望通過啟動數字地面電視引入競爭，結束BSkyB在付費電視領域的壟斷。1994年7月，梅杰政府《關于BBC未來的白皮書》，核心內容是希望BBC能夠在數字地面電視啟動之初扮演重要角色，并建議BBC通過傳輸網絡私有化籌措資金支持數字服務。這一“胡蘿卜加大棒”的政策觸及到一個深層次的問題一從公共服務廣播向數字廣播轉換的經費投入，于是一場關于數字電視執照費(DLF)――由數字電視接收者支付收視費用的大辯論開始了。
2006年進行的BBC審議之中，
政府再次重申拒絕為BBC的數字化提供額外的公共資金支持，也否決了BBC在未來十年中將執照費每年提升1.5％的提議，而建議BBC發展其數字化服務的資金應來自于“自籌”；改善和提升執照費收取效率；拓展其商業性收入。
BBC數字化計劃從20世紀中期就已經確立，但一直到新千年來臨之際才付諸實施。2000年秋季，BBC開設4個新電視頻道和5個新電臺網絡的數字化方案。
英國的數字化轉換與消費者態度
英國數字電視政策制定者視消費者為政策過程中的核心要素，這在數字電視轉換時間表政策執行上表現得尤為突出。英國官方非正式宣布數字化轉換將在2006至2010年之間完成，后調整為2008至2012年，并承諾政府將確保模擬電視信號關閉的三個前提：
1．每個目前能夠接收到主要的公共服務廣播模擬頻道(BBC1、BBC2、ITV、Channel4／S4C和5)的人都能在數字體系下繼續享受到服務；
2．數字化轉換是大多數人都能支付得起的選擇；
3．支付得起的衡量指標是：95％的消費者都能消費得起數字裝備。
英國政府推進數字電視普及采用的是“自愿”的政策。消費者個人邊際效益分析是評估數字電視政策執行的一個關鍵因素。數字電視采納過程中有兩項和個人邊際效益相關的成本機頂盒和訂戶費。免費發放機頂盒是推動消費者接受數字電視的重要策略，能夠讓消費者有更多的機會去嘗試新技術，從而刺激需求。BSkyB花費10億英鎊為消費者免費發放機頂盒，很短時間內就發展成為英國最大的數字電視運營商，Free-to-view的快速崛起也是因為在使用環節為消費者提供免費數字電視服務。每個英國電視用戶每月花費在付費電視上的費用為29.1英鎊，衛星電視30.5英鎊，有線電視25.5英鎊。進一步調查顯示，大多數的付費電視用戶表示愿意繼續訂購。
財政數字化改革范文4
關鍵詞：數字化校園；骨干高職院校；虛擬實驗室
中圖分類號：TP399文獻標識碼：A文章編號：1672-7800（2012）010-0229-03
作者簡介：周芬芳（1978-），女，碩士，中州大學信息管理中心講師，研究方向為教育信息化與計算機應用。
0引言
教育信息化是促進教育公平、創新人才培養模式、推進終身學習的重要手段。高職院校以自身發展的需要為根本，采用先進的信息技術來構建一個數字化的校園，扎實有效地推進教育信息化，對于強化教育教學質量、創新人才培養模式和提高社會服務能力等方面將取得明顯進展。
目前，中州大學正處于省骨干高職院校建設項目院校的建設期，以數字化校園建設作為骨干高職院校建設項目的抓手，從網絡基礎、教學環境、教學資源庫建設等多方面為強化教育教學質量、創新人才培養模式提供強有力的技術支持，推進骨干高職院校的建設發展。
1數字化校園
數字化校園的概念自1990年首次提出，到目前為止共經歷了22年的發展。數字化校園是指以校園網為背景，在傳統校園網基礎上構建一個數字空間，利用現代信息網絡技術將教學、科研、學科建設、管理、服務等活動移植到一個數字網絡空間環境下，并在統一身份認證的基礎上，實現高效、靈活的數字化信息管理模式，建設開放式共享性資源平臺與多媒體資源庫，最終構造起一個數字空間下的虛擬大學，實現教育過程的全面信息化。
高職院校數字校園的建設包括3個層面：基礎網絡設施、公共服務體系和業務應用層，其中，業務應用層包括教學應用、科研應用、管理應用等。2011年教育部科技發展中心組織了高等院校信息化建設與應用現狀調查，調查對象中高職院校占總數的近1/3。調查結果顯示，全國高等院校（包括高職院校）的數字化和網絡化基礎設施建設起點高，發展迅速，絕大多數已經建立或者正在計劃建立覆蓋全校的育資源管理平臺。高校信息化應用系統已經涵蓋到教學（占98.0%）、科研（占84.4%）、管理（占95.3%）等學校主要業務上。教育管理信息化正處于進一步完善“單個應用”，并同時向“數據互通”的階段過渡。
2省級骨干高職院校建設項目
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作，創新高等職業教育辦學體制機制，深化教育教學改革，形成以國家示范高職院校為引領、國家骨干高職院校為帶動、省級重點建設高職院校為支撐的發展格局，推動省內高等職業院校辦出特色，河南省教育廳、財政廳2011年聯合發出《關于開展河南省骨干高職院校建設項目申報的通知》，擬建設10所左右省級骨干高職院校，以提高質量為核心，優化專業結構，加強師資隊伍建設，完善質量保障體系，提高人才培養質量和辦學水平，推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，增強辦學活力，增強高職院校服務區域經濟社會發展的能力，實現行業企業與高職院校相互促進，區域經濟社會與高等職業教育和諧發展。申報評審中中州大學以總評第一名的優異成績申報成功，評審中數字化校園建設部分的工作得到了評審專家的一致好評。
2010年，以中州大學為首建立了鄭州高等職業教育集團，以職教集團作為校企高度融合的平臺，整合高職院校教育資源和企業技術服務資源，實現優勢互補，資源共享，提高學生的綜合素質和職業技能。2012年初學校綜合實訓基地建設項目奠基，近期將建設實驗、實訓區，主要包括信息實訓組團（軟件學院）、工程實訓組團、化工實訓組團等和特殊教育培訓區等項目，必將乘著骨干高職院校建設的東風，帶動學校辦學規模和辦學水平的全面提升。
3中州大學數字校園建設狀況
3.1校園網絡基礎及應用平臺建設
1998年，中州大學被評為河南省高等學校數字化校園示范單位。目前，校園主干網已覆蓋教學、實訓及辦公區域，主要樓宇使用光纖互聯，信息點達6200個，初步建成了一個標準、穩定、共享的網絡信息平臺。網絡主干為雙核心熱備份網絡結構，網絡層次為“接入-會聚-核心”結構，大大提升了網絡運行的穩定性與效能。網絡主干已具備萬兆傳輸的擴展能力，現具有教育科研網、聯通、移動3條光纖出口鏈路，刀片服務器、光纖磁盤陣列及各類存儲設施約80TB空間，在存儲空間上為校園教學資源庫與數字圖書館的建設奠定良好的基礎。上網鏈路/負載均衡、DHCP動態地址分配、實名認證、統一安全管理、上網行為監測、P2P流量整形、入侵保護與入侵檢測、矩陣信息安全系統等網絡信息服務，則為校園網絡安全穩定的運行保駕護航。
學校校園網目前除了WWW服務、郵件系統、FTP服務、電子圖書期刊外，還提供了精品課程資源平臺、網絡教學資源平臺、在線互動語言教學系統、教務管理系統、學生工作管理系統、視頻會議系統、OA辦公系統等應用系統和服務。校園網已成為學校日常工作的支撐平臺，也是教師和學生進行日常教學的常用平臺和課外學習的有益補充。
其中，由中州大學自行研發的數字校園綜合管理平臺以應用為核心，以實用為設計原則，借鑒URP資源計劃模式，緊密圍繞學校的實際需求，整體規劃，利用成熟的計算機技術、網絡技術與數據庫技術，通過科學合理的管理規范和通用的技術規范，構建統一的身份認證系統，統一用戶管理、統一開發平臺、統一數據庫，基于統一的信息標準整合與集成各種信息資源，消滅了信息孤島和應用孤島，使各個職能部門實現管理信息化，實現不同職能部門之間的信息共享與業務聯動，服務于學校教學管理。也使學生和教師的信息能有效溝通，為領導者更好地決策和管理提供了幫助。
3.2教學與實訓公共設施現代化
3.2.1多媒體教室現代化
全校164個教室配備了配套多媒體教學設備，并接入校園網以滿足教學需要。自2008年起逐步應用了網絡中控型多媒體教室，有步驟有層次地更新和升級多媒體設備，為一線教師提供更人性化、更智能化的技術環境。學校語音教室也都從傳統模擬式語音室升級為數字語音室，配備了數字語言學習平臺，信息交互強，適合學生的合作與探究學習。自動錄播系統為精品課程的建設和課程資源的錄制、存儲帶來了便利。
網絡中控多媒體教室的增多，也將多媒體教室的管理逐步從傳統的人力管理方式向自動化與智能化結合的網絡中控管理模式過渡，一個總控室就能管理60個左右的教室，節約了大量的人力資源。此外，還利用網控型教室配備的高清攝像頭能旋轉、攝像、錄像和連接著校內局域網的特性，逐步推廣教室在期末考試無人監考、督導聽課、開放教室等方面的應用，將技術帶來的潛在優勢充分發揮到教學和管理中。
3.2.2一體化實訓室與虛擬實驗建設
針對多媒體教室與機房相對獨立的情況，學校自2009年起陸續建立了近30個教—學—做一體化實訓室，網絡化教學與實訓，實現了教師的教、學生的學和學生的做、以及教師的及時指導都在一個地方一個時間段內完成，提升了學生技能養成的效率和積極性。
對于學生需要在先進儀器設備上進行的實驗實習，引入利用虛擬技術、仿真模擬技術、人工智能等信息技術開發的模擬仿真系統（實踐訓練平臺）來訓練學生的實踐和操作技能，實現實訓公共設施數字化。學校重點專業群的虛擬實驗室有上海大眾汽車有限公司——中州大學SCEP校企合作項目、3D虛擬景點導游實驗室等等，為職業院校技能型人才的培養創造了有益環境。
在某些專業實訓室內還配備了專業的虛擬仿真軟件，如化工專業的化工合成氨仿真軟件、旅游管理專業的3D虛擬景點導游軟件、機電專業的數控仿真軟件、會計電算化專業的仿真軟件等等，這些虛擬仿真軟件與實際崗位環境接近或一致，模擬崗位工作訓練，使學生的專業技能在走出校門前就能得到培訓，更好地培養學生的職業態度。虛擬仿真軟件以其沉浸感和交互性大大提升學生的實驗積極性，大大縮短了學生的實驗時間，并且減少了學校的實驗器材和損耗。
3.3未來建設目標及重點工作
3.3.1建設目標
以統一規劃、軟硬并重，為學校的跨越式發展提供一個安全高效的數字化環境為未來五年的建設目標，逐步完善以“一個基礎平臺+一個門戶網站+N個應用系統”為核心的數字化校園，全面構建網絡化、數字化、信息化、虛擬化的校園，為教學科研、人才培養、專業建設、社會服務等活動創建一個安全、高效的數字化運行環境，提升人才培養質量、管理水平和綜合實力，使學校的信息化建設水平大幅提升。
3.3.2重點工作
（1）以西校區建設為契機，建設萬兆校園主干網，逐步將IPV4過渡到IPV6協議下，完善無線網絡的布局，實現各校區間的高速互聯和統一管理；建設校園數據中心與硬件設施，采用服務器群云計算新技術，提升整個校園網的數據吞吐量及處理能力；實現海量信息處理、知識管理和數據挖掘分析，使分布各處的資源庫之間可以進行資源互訪和共享。
（2）進一步通過建設、完善和整合相關的應用信息系統，使學校的教學、科研、學生管理、行政管理工作全部移植到網絡環境下，提高辦公效率和辦學水平。借助統一的教學信息管理網站，實現精品課程、實訓基地、特色專業、骨干高職院校建設過程中信息的采集，幫助管理者和監管者對項目進行有效的監控、檢查和評價。
（3）高職教育普遍面臨的亟待加強和完善教學信息資源的建設。構建一個具備學習平臺—課堂視頻—電子教案—電子教材—實驗環境的完善的教學資源體系，提供有利于人才培養的數字化學習服務，逐步實現從環境、資源到活動的數字化，逐步建立多個專業的虛擬實驗室，最終實現教育過程的全面信息化，提高學校教學質量和管理水平。
（4）完善公共課程及重點專業群教學資源庫。教學資源庫將緊緊圍繞課程教學目標與標準、專業課程體系、教學內容、實驗實訓、教學指導、學習評價等幾個模塊進行建設，優化整合10個重點建設專業群的共享型教學資源。實現教學資源的高效共享與集中管理，使教學從單一媒體向多種媒體轉變，教學活動從信息的單向傳遞向雙向交換轉變，學生單獨學習向合作學習轉變。
（5）開展遠程教育試點，建設一定規模的遠程教育資源庫，建設VOD點播系統，實現4A級的視/音頻點播。通過遠程教學平臺，完成學校開設的繼續教育課程及合作企業職工培訓課程，同時為各類人員的繼續教育和在職培訓提供完善的遠程教育教學技術支持服務和保障。
4建設數字化校園的保障措施
要保證數字化校園的持續與健康發展，就必須有強有力的政策支持和相關的制度、隊伍、資金等保障措施，否則數字化校園的發展會遭遇很多非技術性的問題而停滯、延誤。
眾所周知，信息化建設的成果與學校領導的重視程度是息息相關的。學校領導如果具有較高的信息技術素質和信息化管理理念，將信息化建設做頂層設計和規劃，制定有利于信息化建設發展的政策，將極大加快學校信息化的發展進程，使學校教育信息化之路越走越寬。
制度建設是數字化校園建設的基本保障，隨著數字化校園建設的深入，相關的制度必須得到完善和執行。數字化校園建設是一項可持續發展的工程，需要有一支技術過硬、責任心強的人才隊伍參與建設、維護和管理。大力加強“人才工程”建設，通過引入有信息化建設經驗，具有碩士以上學位的技術人員，對現有信息化工作人員進行培訓，對廣大教師持續地進行信息技術的培訓，把德才兼備的網絡技術人員和網絡管理人員充實到校園信息化建設中來，保證數字化校園建設的順利進行。
在資金保障方面，按照統一規劃、專賬核算、專款專用的原則，統籌安排使用地方財政、合作企業投入和學校自籌的專項資金，切實保障配套資金足額及時到位，保證建設項目的如期順利進行。加強數字化校園建設領導部門的自我監督和約束，嚴格執行建設方案，資金的管理和使用符合財務制度，避免國家財產資金受到損失，才能確保建設項目高質量地完成。
5結語
通過高水平數字化校園的建設，構建集教學、科研、服務、管理、生活為一體的數字化環境，積極推進高職教育的現代化發展，努力提高高職教育適應信息化和全球化的能力，全面提高學校在教育教學質量、創新人才培養模式、重點專業建設和社會服務等方面的能力，建設骨干高職院校，不僅使學校的管理水平上一個新的臺階，更能圓滿地完成高職院校的特殊使命。
參考文獻：
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財政數字化改革范文5
[關鍵詞]檔案數字化 檔案館員 信息化素質
[中圖分類號]G271
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-5158（2013）05-0396-01
進入21世紀以來，從國家檔案局中央檔案館全國各檔案部門印發《全國檔案信息化建設實施綱要》后，各地檔案部門紛紛制定自己的檔案信息化方案，展開了新一輪全國檔案信息化工作的熱潮，其中數字檔案涫建設更是熱點中的熱點。當前要完成《綱要》確定的目標，需要突破如下“瓶頸”，解決好下面幾個問題：
首先，領導提高認識，才能加快檔案信息數字化進程。檔案信息數字化，是數字檔案館基礎。但有些地方領導并沒能對其給予足夠的重視。以機讀目錄為例，全國各級各類檔案部門共保存2億多卷（件）檔案，估計有2030億條目錄數據（按每卷有10～15份文件計算），但全國檔案目錄數據能用計算機管理起來的，至多占全國檔案目錄數據總數1/3不足。這樣的水平，距離全部檔案信息的數字化就更遠，對此必須引起各有關領導的重視。
其次，工作缺少相應的部門領導。目前，全國在市（地）、縣（市）兩級檔案局館的編制序列中，在相關的職責范圍內，還沒有設置專門負責檔案信息化工件的部門與機構。雖然機構改革的要旨是精簡人員，但根據社會發展變化的需要設立新的專門工作機構也是必要的。甚至可以根據檔案信息化的需要對現行檔案管理機構進行重組，有必要在現有市（地）、縣（市）兩級檔案局（館）中，設立專門負責檔案信息數字化以及電子文件管理的部門，以便從組織上保證這一任務能夠得以落實。否則，好計劃也會因沒有人去具體實施而落空。
再次，一些行動起來的單位又急需更新換代，改變主機多代同堂的技術裝備落后局面。從檔案界開始運用計算機至今，我們的硬件技術裝備由幾臺發展到上萬臺，這是很大的進步，但是與飛速發展信息技術和檔案信息化應用目標的要求相比，還顯得嚴重滯后。僅僅計算機主機CPIJ的“286、386、486、P1、’P2、P3、P4”的多代同堂一項，就讓檔案管理系統軟件的推廣難以收到預期的效果。
最后，支持的資金不足。檔案信息化工作需要較大的資金投入，無論是軟硬件設備購置，還是檔案信息數字化都要有必要的資金支持。僅以檔案信息數據化為例：以每著錄一條需人工費0.2元計算，僅全國現有的20～30億條目錄，就需要人工費用4-6億元之巨。如果再加上硬件損耗、電費、存貯設備材料及相關費用，所需費用將更大。從長遠來說，這項開支的費用遠比購置硬件設備的支出要大得多。但目前全國中西部地區的大多數市、縣兩級檔案部門的財政狀況十分困難，難以保障這項工作的經費需要。
另外，由于前面幾個原因，直接導致對員工信息化培訓不夠。檔案信息化是由先進的計算機等信息化裝備與掌握信息技術知識的人共同來實現的，二者缺一不可。近年來盡管我們檔案工作人員的信息知識與技術水平已經有了一個非常大的進步。但由于信息技術盼陜速發展、財政狀況、工作條件與工作實際的限制，與其他行業相比，我們的全員信息技術水平還是偏低，而且有進一步拉大的趨勢，必須急起直追。
綜上所述，問題根本在于人的因素。當務之急全員信息技術水平偏低是一個關鍵性的制約環節。這是因為數字化檔案館就其本質而言屬文化范疇。數字化檔案館的真正的成功，不是以軟件、硬件系統的構建完成為標志，而只能是以每個檔案館工作人員實實在在地應用起來并不斷產生著檔案信息資源為準繩，最終體現在檔案服務機制的創新、檔案館工作人員素質的提高以及檔案信息利用效率的提高上。因此，必須實現全員信息技術知識與水平的提升，才能保障數字化檔案館正常有序地運轉。這樣，培訓就成為檔案館管理與工作人員知識與技術水平更新與提高的主要手段。
1.確立信息技術培訓在檔案專業教育中的地位
信息技術培訓是信息社會對檔案業務教育的客觀要求，在檔案專業教育中占有十分重要的地位。數字檔案館是建立在信息化技術平臺上的，隨著信息技術的進步與發展，數字檔案館技術裝備的更新，檔案館管理與工作人員的知識與技術水平都需要不斷更新與提高。由于數字化檔案館不是檔案館個別工作環節的信息化，只要有少數幾位同志懂得計算機、網絡與相關技術就可以，而是整個檔案館全部主要工作環節的信息化與數字化。應該明確計算機如同筆一樣是從事檔案工作的基本工具，學會使用計算機等信息技術裝備是每個檔案工作人員應具備的基本工作技能。
2.制定在職檔案工作人員計算機教育整體規劃
將信息技術教育的內容列入檔案工作人員崗位培訓的必修課，要求檔案工作人員掌握計算機基礎知識、基本操作等信息技術，學會使用計算機這一現代化信息處理工具處理檔案信息，持證上崗。
將信息技術應用能力列入檔案專業技術職稱考評的內容，對不同層次、不同崗位的檔案專業技術人員使用計算機的能力做出相應的要求，以考促學，提高全體檔案工作人員的計算機應用能力。
在普及的同時舉辦較高層次的信息技術專題培訓，培養和造就檔案專業中、高層次的信息技術人才。
3.著眼于實用，下大氣力抓好普及，適應現展的要求
對檔案館工作人員進行網絡通訊知識的系統培訓，包括因特網的基本情況和基本應用，如網絡歷史、網絡文化、網絡術語知識、電子郵件收發等；因特網的檔案信息資源分布和查找方法，熟悉常用瀏覽器和站點的使用，對一些常用搜索引擎，不同檔案數據庫的搜集范圍和使用方法等有一個人的“主頁”；多媒體檔案信息的特點和檢索方法。
檔案館工作人員還要具備良好的英文水平。當前因特網上的檔案信息主要是因英文能力不高，而導致使用網絡十分困難。
檔案館工作人員還應具備整理檔案信息的能力。通過網絡系統，把分散的檔案信息組合整理，提供給用戶。
這其中，信息化教育對檔案部門的大多數人來說，重點不是高深的計算機、通訊、網絡理論教育，而是應用教育，是使用技能教育。這樣的信息化教育對學歷要求并不高，現在檔案部門的受教育程度完全可以滿足這一要求。
財政數字化改革范文6
當前，社會各界在努力推進普惠金融，將其建設為實現經濟社會平衡發展的基礎設施，這說明普惠金融正成為金融改革的著力點。即便如此，我們仍需注意一些問題。
首先，普惠金融應是賦能型金融服務，即普惠金融在向有融資需求的群體提供資金支持的同時，也要給予其技能、能力上的支持。
尤其是在涉農金服領域，普惠金融須驅動更多的社會資源、資本流入農村，激發農村中小企業、農戶的創造力和生產力。在發展賦能型普惠金融方面，我國農村信用社有著較好的示范性案例。比如，不少農村信用社在向農戶發放貸款的同時，還向其提供種植、養殖技能培訓等上門服務，力求在向農戶提供資金支持的同時，也提升其生產技能，以實現農民增收、致富的目的。
此外，普惠金融的發展應充分結合我國經濟社會的主流需求，密切配合我國中小微企業和城鎮化發展的融資需求，為我國經濟結構轉型升級提供有效的金融支撐。
其次，建立與政策激勵相容的市場化普惠金融體系。
聯合國提出普惠金融這一概念時，雖在一定程度上給予了其社會公益的屬性，但歸根結底仍須實現盈利來確保其經營的可持續性?？煽紤]從以下兩個方面確保普惠金融的可持續發展。一方面，金融資源要實現向“三農”產業、中小微企業以及城鄉低收入群體的配置，解決融資難、融資貴的問題，歸根結底還是要依靠市場機制的作用。
另一方面，市場失靈時，實現商業可持續性和服務民生之間的平衡，還需依仗國家政策的介入。比如，國家可從財政、稅收、產業、金融監管層面給予普惠金融機構以扶持，相關職能部門也可從利率、風險補償方面給予補貼。從國際國內的發展歷程看，普惠金融為實現服務社會弱勢群體的使命，經營模式要避免因過度商業化而導致的利率過高、負債過度、偏離服務目標等問題。
最后，要充分意識到“數字化”是普惠金融的一把“雙刃劍”。
今年9月，G20杭州峰會上通過并的《G20數字普惠金融高級原則》中，也明確提出需要平衡數字普惠金融發展中的創新與風險。
一方面，金融機構借助數字技術，尤其是移動端技術極大程度地擴展其服務覆蓋面積，并降低服務成本。另一方面，我們在享受數字技術給普惠金融帶來便利的同時，也需警惕其創新商業模式帶來的金融風險和監管盲點。
比如，數字化背景下，普惠金融的低門檻、低成本和高覆蓋特質可能增加金融風險的傳導速度和范圍。監管力度、范圍或因趕不上數字金融的創新速度而出現監管空白等問題。再者，農村、中低收入群體對數字化產品的接受能力通常較低。因而普惠金融在運用數字技術升級服務、產品的同時，還須避免數字鴻溝影響該群體享受普惠金融的福利。
