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鄉鎮財政體制改革范文1
一、財政改革做法及成效
按照“預算縣鎮共編、資金集中支付、財務分級核算、政府統一采購”的要求，進一步加大政府職能轉變，理清鄉鎮財權、事權，明確鄉鎮的收支范圍和超收分成比例，極大地提高了各鎮培植稅收財源和協稅護稅的積極性。實施綜合預算管理，建立激勵約束機制，努力增收節支，全面提高財政保障能力。
（一）深化收入管理改革，建立財政收入穩步增長機制
一是實施預算縣鎮共編。堅持“保運轉、保穩定、保重點、有保有壓、區別對待”的方針，按照事權、財權相統一原則，合理界定縣鎮兩級事權、財權和收支范圍，將縣、鎮兩級財政的收支情況納入總體預算，通盤考慮，統籌安排，實施預算縣鎮共編。
二是實施鎮級會計集中核算。建立鎮級財政單一賬戶體系，注銷鎮級部門銀行賬戶，把部門資金歸入會計集中核算中心統一管理，實現統收統支，鎮級財政資金結余全額在會計核算中心。進一步規范支出管理，鎮級所有支出均由會計集中核算中心集中支付，實行支付直達，對項目資金嚴格按項目進度和審批額撥付給業主；對業務支出，按實際發生額撥付給供應商；對部門開支實行報賬制。
三是實施國庫集中收付。按照“財政國庫管理制度改革”的要求，健全財政國庫集中收付制度，規范財政國庫單一賬戶體系，將非稅收入全額繳入收付中心，納入國庫和財政專戶管理。所有財政性資金由國庫統收統支，實現資金收支直達，增強全縣集中財力辦大事和調節資金余缺的調度能力。
四是強化稅收征管。建立了縣、鎮兩級協稅護稅領導小組，制定了協稅護稅獎懲激勵機制，與各鎮和縣級相關部門簽訂協稅護稅協議，加強涉稅項目的信息溝通銜接，嚴格實行先證后稅，全面建立協稅護稅網絡體系和目標管理體系，促進稅收征管的規范化建設。同時，加強稅收征管的執法力度，堵塞稅收征管流失漏洞，嚴禁跑冒滴漏，做到應收盡收。
（二）深化支出管理改革，初步建立公共財政的支出體系
一是保障社會公共需要。按照建立公共財政框架的要求，不斷調整和優化財政支出結構，服務服從于全縣經濟社會發展大局，各項支出得到較好保障。1—9月，財政共安排各項公共支出達2733萬元，增長25.5%；累計完成教科文衛事業支出9551萬元，社會保障支出3213萬元，失地農民就業培訓支出142萬元，切實加大公共支出力度。同時，按時足額發放全縣國有企業下崗職工的基本生活費和企業離退休人員的離退休費，逐步提標擴面農村和城鎮居民最低生活保障，基本實現應保盡保。
二是支持“三農”建設。1—9月，累計投入農業發展資金650萬元，占年初預算的171.05%，比上年同期增加375萬元，增長100%?！叭r”資金投放堅持“五個傾斜”：即向農業和農村基礎設施建設傾斜，向農村科技和農業教育傾斜，向農業產業化尤其是產業化龍頭企業傾斜，向扶貧攻堅項目傾斜，向農村生態建設傾斜，不斷改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和農業產業化水平。
三是加大城鄉一體化建設投入。1—9月，工業項目扶持資金支出1646萬元；工業港建設支出1071萬元；城市基礎設施支出2507萬元；重點鎮建設支出743萬元；“三農”支出5851萬元。以上五項共計投入11818萬元，比上年同期增長25.8%，為加快城鄉一體化進程提供了強有力的財力支撐。
四是努力化解鎮級債務。不斷強化“減債也是政績”的觀念，建立和完善減債目標責任制和債務責任追究制度。通過經營國有資產還債、爭取銀行積累還債、經營城鎮還債、鎮級超收分成還債、依法追償債務還債等措施，努力化解鎮級債務。1—9月，全縣財政安排資金化解鎮級債務650萬元。
（三）加強村組財務管理，進一步提高村組財務管理水平
自去年7月份以來，我縣在全市率先進行了村組會計核算改革試點，全縣14個鎮均組建了“會計集中核算中心”，“中心”內設村、組核算專柜，并全面實行村、組會計委派制度，由縣財政局、農發局按程序選拔、委派會計，專職從事村組財務管理，取消村會計和出納，各村只設一名報賬員。村社兩級一律使用《郫縣村社集體經濟專用收據》，實行錢、賬分開管理，村社各項資金交由專職出納管理，任何人不得截留、擠占、挪用集體資金，不得以收抵支、坐收坐支，不得隱瞞收入，不得公款私存私放。同時，建立健全了村級財務公開制度、定期審計制度和檔案管理制度，各村組成立了民主理財小組，代表群眾審查收支憑據，對財務公開情況進行監督、檢查，確保村組財務管理公開、透明，有關村社財務問題的上訪案件明顯減少，干群關系得到緩和，農村社會穩定。
（四）加強國有資產管理和經營，確保國有資產保值增值
首先對縣級機關占有和使用的國有資產進行了全面清理、造冊、建檔（下一步將國資統一管理工作延伸到各鎮），并全部移交縣國資辦。國資辦將非經營性國有資產向所占用機關出具授權管理書，實行授權管理，對經營性國有資產實行委托經營。同時，進一步加強國司力量，對全縣經營性國有資產進行統一經營，公司按照現代企業制度的要求，建立完善了內部機構和管理制度，為城鎮建設和工業集中發展區基礎設施建設搭建投融資平臺。目前國司已融資6000萬元，在國家開發銀行獲取授信貸款2億元，主要用于新城區基礎設施建設，為全縣城市建設發揮了較大作用。
二、幾點體會
財政改革的目的就是要最大限度地增收節支，提高財政的保障水平，因此必須緊緊抓住發展這個關鍵，不斷創新理財觀念，充分利用財稅杠桿，促進縣域經濟持續、穩定、健康發展，做大財政收入“蛋糕”。同時，大力調整和優化財政支出結構，統籌推進“三個集中”，加快推進城鄉一體化進程。
（一）著力加強財源建設。要管財，首先要聚財，充分發揮財政資金投入的引導和粘合作用，實現以財生財，壯大稅收財源。一是抓招商引資促新增財源。通過財政直接投入和以經營性土地預期收益抵押采取bt項目融資等多種形式，加大工業集中發展區載體建設，并實行財政先期投入解決項目拆建安置問題，筑巢引鳳，增強招商引資吸引力。同時，加大招商引資獎勵力度，實現全方位、多渠道招商。1—9月，全縣共引進投資超過1000萬元的項目147個，實際到位資金28.7億元，其中工業項目到位資金8.8億元。二是抓企業扶持促主體財源。充分發揮中小企業融資擔保公司的作用，以及對優勢企業、成長型企業的技改投入和政府貼息貸款支持，服務扶持現有工業企業做大做強。目前，全縣規模以上工業企業達到134家，其中有22家規模以下工業企業發展成為規模以上工業企業，預計全年有34家規模以下工業企業新增為規模以上工業企業。今年5月份以來，規模以上工業企業增加值一直保持37%以上的增長速度，工業經濟依然是我縣財稅收入的主體。三是抓城市經營促即期財源。嚴格土地儲備制度，對城區現有閑置、可置換土地進行統一征用，建立土地儲備庫，以招標拍賣方式出讓，實現土地收益最大化，加快城鎮建設步伐。1—9月，全縣共出讓土地111宗，面積為1981畝，實現土地收入46074.83萬元，實現土地收益34118.4萬元。建安房地產企業實現稅收14718萬元，占地稅收入總量的66.04%，同比增長81.79%，對稅收增長貢獻率達99.61%，成為拉動稅收增長的主要動力。
鄉鎮財政體制改革范文2
鄉鎮財政所基本情況：
一、鄉鎮財政職能
2004年農村稅費改革全面推行，鄉鎮財政所停征了農業稅，財政所的職能發生了較變化。主要職能為：一是貫徹執行國家有關財政管理方面的法律法規；二是負責對各項涉農補貼資金的審核、發放和監督管理，組織審核、上報村級一事一議項目；協助征收鄉鎮非稅收入和新型農村合作醫療費用落實；三是對財政項目資金管理和鄉鎮政府機關財務；四是鄉級財政預算編制、執行及管理；五是完成鄉鎮黨委、政府及上級財政部門交辦的其他事項。
但是也存在著取消農業稅后，鄉鎮財政管理機構由原來的向農業、農村、農民要財政模式和職能，稅改后不能快速適應新形勢的要求，縣級財政部門對基層財政組織的管理松懈的問題。
二、人員結構不合理
鄉鎮財政機構除正式編制人員外，還有部分合同制人員，人員素質參差不齊。全日制學校畢業的財經人員偏少，原始本科學歷和專業技術中級或高級職稱人數所占比偏低。尤為突出的是，作為基層財務工作人員，個別鄉鎮財政人員沒有會計從業資格證。 同時，因為鄉鎮人員流動性較大，補充的人員不能及時得到系統的財政知識培訓，造成財政專業知識不足，業務不精通，計算機操作技能低，對政策的把握不夠準確，影響了工作開展。
三、機構隸屬不明晰，人員待遇偏低
財政所為事業管理，受鄉鎮政府和縣財政局雙重管理，人權、事權、財權由所在各鄉鎮政府負責，財政業務工作由縣財政局指導?？h級財政監管力度薄弱，造成基層財政職能劃分不清、工作安排不合理、人員變動頻繁、管理混亂等現象。財政所人員既要完成鄉鎮的中心工作，又要履行財政工作職責，不能專心于本職工作，疲于應付，敷衍了事。
雖然有的鄉鎮財政所個別人員工資執行公務員標準或參照公務員發放，但大多數人員還是事業全額或差額人員工資，有的甚至連最基本的檔案工資都不能到位，與所承擔的繁重工作量比對，待遇偏低。
四、稅改后鄉鎮財政體制不健全的現狀嚴重制約財政職能的發揮
突出表現在：資金監管職能沒有履行到位，財務管理僅靠“領導一支筆”，甚至存在白條報銷現象；對財政資金管理沒有全部覆蓋，村級財務由鄉鎮農經站管理，鄉鎮財政對村級財務情況不掌握；公共服務能力不強，從思想觀念、軟硬件條件等方面達不到農民群眾日益增長的要求；各種財務管理規章制度不健全，缺乏一套統一的財務管理指導范本或業務工作流程。
五、辦公條件較為簡陋，不能基本滿足現代辦公需要
目前，多數鄉鎮檔案室與財務室、宿舍與辦公室等混在一起，人均辦公用房面積小，多數財政所沒有綜合辦公大廳。辦公設備方面，計算機數量少，且多為幾年前年配置的，設備陳舊，網絡運行緩慢，缺少傳真機、便民排椅及電子觸摸屏等設備，嚴重影響現代化辦公的需要。
總之， 鄉鎮財政所作為聯系國家和農民群眾的橋梁，是財政工作的前沿陣地，直接面對千家萬戶，其職能作用發揮的好壞，直接影響到黨和國家“三農”政策在基層的落實。如何更好的做好鄉鎮財政工作，充分發揮鄉鎮財政在基層政府中的重要作用，就擺在了我們的面前。為此，為加強鄉鎮財政管理，建議如下：
(一)明晰鄉鎮財政所機構隸屬
按照機構獨立、編制單列思想，一是盡快實行垂直管理。鄉鎮財政所人、財、物由縣財政局垂直管理，按照鄉鎮規模確定每個財政所的人員編制數，人員配備、崗位設置由縣財政局統一安排；二是科學界定職能。明確鄉鎮財政職能，解決鄉鎮財政所職能不清的問題。
(二)對現有辦公場所改擴建
統一設置檔案室、服務大廳等場所，服務大廳可以相應設立“家電下鄉”、“村財鄉管”、“兩免一補”和“咨詢服務”窗口，服務窗口標識醒目，涉農惠農資金兌付“一站式”辦理。
有縣級財政部門統一配置必備的辦公設備，搭建鄉鎮財政所動態信息管理平臺，由縣財政局信息中心統一維護和管理，保證網絡暢通，實現縣鄉聯網、資源共享，達到業務辦理方便快捷，提高工作效率。
(三)提高鄉鎮財政人員素質
是嚴把進人關，提高鄉鎮財政干部準入門檻，必須專業對口、具有?？埔陨蠈W歷，財務崗位必須取得會計從業資格證書。鼓勵參加學歷教育，制定相應獎勵機制，上級財政部門適當安排鄉鎮財政所人員進行理論知識及業務技能培訓，鼓勵和支持干部職工晉升職稱考試，以不斷提高財政所全員綜合素質，適應新形勢下日益繁重的財政任務。
(四)實行經費統供
參照縣級部門預算模式，按照“兩上兩下”的原則，科學核定鄉鎮財政所辦公經費、解決鄉鎮財政所辦公經費不足的問題，鄉鎮經費支出按預算每月均衡撥付，保證鄉鎮正常運轉；規范鄉鎮政府收支行為，在現有財政體制和分配政策不變的前提下，實行“賬戶統設、集中收支、采購統辦、票據統管”的財政管理模式。
(五)按照資金的所有權、使用權、管理權“三不變”的原則，深化“村財鄉管”工作，實行村級財務收支集中支付
將各行政村的資金、賬務統一集中到財政所管理。從填制會計憑證到登記會計賬簿，都按規范化會計基礎要求操作。鄉村兩級的會計憑證、賬簿、惠農資金手續等會計資料及時入檔，保存完整。從而有利于財政資金的安全運行，提高對財政資金的管理和監督能力；有利于對財政資金的統籌調度，提高資金使用效益。
六、統一建立健全財政所工作制度
鄉鎮財政體制改革范文3
一、充分認識加強鄉鎮財政建設的重要意義
鄉鎮財政作為聯結城鄉、聯系群眾的紐帶和橋梁，為服務基層、服務農村經濟和社會事業發展、服務廣大農民增收致富發揮著積極作用。隨著農村稅費改革的推進，全區鄉鎮財政工作面臨的形勢和任務發生了很大變化。特別是近年來，隨著社會主義新農村建設和農村改革發展的逐步深入，強農惠農政策不斷出臺，農村社會公共事業發展步伐不斷加快，財政用于支持“三農”的資金規模越來越大，農村公共服務的內容越來越多，鄉鎮財政工作任務不斷加重，鄉鎮財政的基礎地位和作用越來越重要。因此，各地必須對新形勢下的鄉鎮財政職能有更深的認識，要從農村經濟發展的整體大局出發，緊緊圍繞推進農村公共財政體系建設、促進農村公共服務均等化、落實支農惠農和改善民生政策等工作，進一步強化鄉鎮財政管理，履行好鄉鎮財政職能。
二、切實加強鄉鎮財政管理和建設
（一）加強對鄉鎮財政工作的領導
各鄉鎮要進一步提高對鄉鎮財政建設重要性和緊迫性的認識，切實加強對鄉鎮財政工作的領導，把鄉鎮財政工作放到整個鄉鎮工作中通盤考慮。要緊密結合鄉鎮實際，采取得力措施，著力解決鄉鎮
財政運行中的矛盾和問題，促進鄉鎮財政健康發展。區財政局要把鄉鎮財政建設作為工作重點之一，切實加強對鄉鎮財政工作的指導，定期召開工作例會，協調解決鄉鎮財政有關重大問題。
（二）推進鄉鎮財政改革，建立公共財政運行新機制
1．完善區鄉財政體制改革。制定新一輪的鄉鎮財政管理體制，不斷提高對鄉鎮的財力保障水平，從體制機制上保證區政府和鄉鎮財政履行職能所必需的支出。適應政府職能轉變和建立農村基層工作新機制的要求，科學合理界定鄉鎮政府事權和支出責任，合理劃分收入范圍，充分調動區鄉發展經濟、增收節支的積極性，提高區鄉財政保障能力，促進區域經濟協調發展。完善村級組織運轉經費保障制度。
2．完善鄉鎮部門預算改革。改革鄉鎮財政預算編制方法，進一步規范預算編制程序，完善鄉鎮財政收支預算管理，強化預算執行監督，建立公開、公平、規范、高效的預算管理機制，實現依法理財，增強鄉鎮財政調控能力，優化政府財力資源配置，提高財政資金使用效益。
3．全面推行鄉鎮財政（國庫）集中收付制度改革。改革鄉鎮財政收支管理制度，完善“鄉財區管”管理方式，積極推進鄉鎮國庫集中支付改革，進一步規范鄉鎮財政收支行為，加強財政收支管理和監督，提高資金使用效率，更好地發揮鄉鎮財政職能作用。
4．建立惠農資金管理新機制。進一步完善區級財政補貼農民資金“一卡通”發放機制，著力提高發放質量；提高補貼對象基礎數據準確率，加快補貼發放系統信息化建設步伐。
（三）加強鄉鎮財政干部隊伍建設
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“鎮財市管”是深化公共財政支出改革、健全公共財政管理體系的重要環節；是硬化預算、規范財政收支行為、加強鄉(鎮)財政管理的有效途徑；也是鞏固農村稅費改革成果、緩解市鄉鎮財政困難、保持社會事業全面發展的有利途徑。作為“鎮財市管”戰線上的普通一兵，我深感自已身上的責任重大，時刻提醒自己要履職盡責，大力發揚求真務實的精神，迅速提高自身的管理能力的水平，樹立財政服務的品牌形象，絕不辜負忘領導和人民群眾的重托。
“不竭的動力源自心中的信仰”。“鎮財市管”是鄉鎮財政體制改革的一項重要內容，是一項業務性和政策性很強的工作，對于促進地方經濟的又好又快發展具有十分重要的意義。為了使自己更加的勝任所承擔的鄉鎮票據審核工作，提高工作效率，更好地發揮自己在“鎮財市管”工作中的作用。我特別注重在日常工作中加強業務知識和有關財政財務法律法規的學習，利用業余時間認真研討財政雜志和書籍，有目的的接觸新事物，學習新知識，并將學習、探索的成果，運用于財務管理，加強審核監督，使我市的“鎮財市管”工作得以順利的、全面的開展，促進了鄉鎮財政體制改革整體推進。截止——，我市納入“鎮財市管”的鄉鎮已達——個，建賬——套，通過我的嚴格把關，共拒付不合法開支——筆，金額——萬元。
“業精于勤荒于嬉”。我深知在“鎮財市管”工作中，領導將票據審核這副擔子放在我的身上是對我的信任，責任重大，工作的好壞，直接關系到全市鄉鎮財政體制改革的成敗。全市“鎮財市管”工作開展之初，我既是負責人，又是辦事員。面對推進“鎮財市管”工作要求高，時間緊的現實，我沒有絲毫猶豫，一頭扎入全面實施的準備工作中。每天從早到晚奔波于各鄉鎮和各單位之間，指導各鄉鎮財務人員做好移交工作。從——開始到——，經常是這個鄉鎮的具體問題還沒處理好，那個鄉鎮又有問題了，每天要接幾十個手機電話，答復各鄉鎮的咨詢。在此過程中，我充分發揚了求真務實的精神，通過我和全體工作人員夜以繼日的工作，功夫不負有心人，我市的“鎮財市管”工作終于在——年——月——日在全我市全面實施。
“為鄉鎮的科學發展服好務是我們財政部門始終不渝的宗旨”。我深深的意識到我在“鎮財市管”工作中所發揮的財政部門的窗口作用。堅持用“科學發展觀”指導票據審核工作，結合部門實際，制定完善了崗位責任制和考核指標等一系列行之有效的工作制度和辦法，以制度管人，以制度制約人，嚴格規范工作行為。通過采取加強管理，定崗定員，工作量化，掛牌上崗，層層簽定了目標管理責任制的辦法，嚴明工作紀律和作風，不接受吃請，不索、拿、卡、要，不謀私利，使執政為公、廉潔自律在單位內部蔚然成風。在此基礎上，我還認真總結了近幾年在“鎮財市管”工作中的經驗，積極探索了通過科學開展鄉鎮票據審核工作，推動各鄉鎮經濟發展的新思路，堅持將服務寓于監管之中，充分發揮票據審核監管的優勢，堅決抵制鄉鎮財政收入的流失，要求各鄉鎮每月上報“應繳財政專戶款”和“應繳預算款”明細表，建立資金流出登記、跟蹤，實現了帳務系統和資金系統的實時對帳，在一定程度上防范了受審核算單位通過劃轉資金及隨意開戶逃避監管的行為，從根本上堵住了財政資金的流失，確保了政府可用財力的調控到位，從根本上樹立了財政部門的品牌服務形象。
辛勤的汗水終于帶來了豐收的喜悅。在我的不懈努力之下，我所在的部門先后被市政府評為——年度財稅工作先進基層單位，市級“文明示范窗口”……（成績請自行添加），我個人也連續——年年度考核被評定為優秀等次，——次受到市政府嘉獎，……（同上），
鄉鎮財政體制改革范文5
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，財政體制改革不斷深化和完善，鄉鎮財政職能發生較大變化。為適應農村綜合改革的深入推進和市鄉財源結構變化的實際需要，按照建立公共財政體系，構建和諧社會的總體要求，在認真總結市對鄉鎮上一輪財政管理體制的基礎上，現就調整和完善市對鄉鎮財政管理體制等相關工作提出如下意見。
一、指導思想
調整和完善市鄉財政管理體制要以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，結合鄉鎮財政管理方式改革，推進鄉鎮財政職能轉變，著力增強鄉鎮財政基本保障能力，充分調動鄉鎮加快發展、培植財源、自主理財的積極性，壯大鄉鎮財政實力，促進區域經濟和社會事業全面協調發展。
二、基本原則
鄉鎮財政管理要堅持財權與事權相統一的原則，保證鄉鎮工資發放和基本運轉；堅持讓利于鄉鎮、兼顧公平的原則，妥善處理市對鄉鎮財政分配關系，充分調動鄉鎮加快發展、增收節支積極性；堅持統籌兼顧、共同發展的原則，對經濟基礎較差，稅源短缺的鄉鎮在下達稅收任務時給予適當考慮。在體制期內，市對鄉鎮實行“核定收支、超收獎勵、結余留用、短收抵扣經費”為主要內容的統收統支加激勵的鄉鎮財政管理體制。
三、收支管理
（一）組織收入和管理
鄉鎮的稅收收入一律上劃，實行市級統一管理，集中上繳市國庫，由市政府統籌安排使用（德惠經濟開發區和米沙子工業集中區除外）。各鄉鎮稅收任務，市政府參照當年鄉鎮收入任務數和實際完成數，結合各鄉鎮實際情況，確定下一年度增長目標，逐年核定鄉鎮收入任務。市對鄉鎮實行稅源管理，國、地稅和財政部門按屬地征收，各鄉鎮要積極協助配合，實行市級入庫，年度雙向考核獎懲。對未完成稅收任務的鄉鎮要抵扣經費，抵扣上限為20萬元。
（二）鄉鎮支出核定
市對鄉鎮財政支出實行統一核定（德惠經濟開發區和米沙子工業集中區除外）。鄉鎮要按照“保工資，保運轉，保民生”的順序合理安排支出。支出核定后，超支不補、結余留用。
1、人員經費按現行工資統發人數及現有工資標準和待遇進行核定。
2、鄉鎮政府運轉經費在上一體制期基礎上增長10%。
3、政策性支出：鄉鎮新增減人員（經市分配的大中專畢業生、調進調出人員凈增減等）的經費、正常增資、津貼補貼、當年職工死亡安葬費、一次性撫恤等由市級財政按政策規定調整指標。
四、配套措施
（一）實行超收獎勵機制
對超額完成市政府下達稅收任務的鄉鎮給予獎勵。獎勵標準為：超收30%以下的，獎勵超收額地方所得部分的30%；超收31-50%的，獎勵超收額地方所得部分的40%；超收51%以上的，獎勵超收額地方所得部分的50%。
（二）鼓勵鄉鎮發展經濟
1、屬政府招商引資企業在鄉鎮域內落戶的，鄉鎮幫助和支持企業發展貢獻較大的，年末，按企業年度繳庫稅收收入地方留用部分的1—3%對鄉鎮進行獎勵。獎勵資金可用于扶持企業發展、鄉鎮基礎設施建設等，不得用于發放獎金。
2、對臨時稅源實現的稅收收入市政府采取一事一議給予適當獎勵。
（三）嚴格控制和積極化解鄉鎮政府債務
體制期內，繼續貫徹落實德惠市政府《關于轉發吉林省人民政府辦公廳關于進一步做好制止鄉村舉新債工作的通知》，堅決制止發生新的債務。市政府每年繼續拿出100萬元，通過系數計算的方法，對積極償還以前年度政府債務的鄉鎮進行獎勵（不含德惠經濟開發區、米沙子鎮、勝利和建設街道辦事處）。
五、幾點要求
（一）市財政、國稅、地稅部門要認真履行職責，積極組織財政收入，強化收入征管，做到應收盡收。嚴禁稅收劃轉、混庫和串稅，不得擅自改變收入級次。對故意擾亂收入秩序的，按違反財經法規處理，情節嚴重的依法追究當事人法律責任。
（二）市財政和審計部門要加強監督檢查，堅決杜絕各類違反財經紀律行為。
（三）各鄉鎮、街道辦事處要積極配合國地稅部門做好稅收征管工作，保證超額完成年度稅收任務。要按照相關政策規范財務制度，科學安排年度預算，充分發揮財政資金使用效益。
鄉鎮財政體制改革范文6
關鍵詞：鄉鎮財政；預算管理；財政風險；政策建議
預算管理是通過科學的財務管理手段對未來一定時期內收支情況的預測和計劃安排。鄉鎮財政預算管理主要是政府部門編制、立法機關審批之后出臺的財政計劃，鄉鎮財政的預算管理工作關系到“十”之后我國社會主義新農村建設以及未來城鎮化發展建設的走向。在如今國際宏觀經濟形勢復雜多變的環境下，公共財政體制的深化改革已經是迫在眉睫，對于處在政府管理末端的鄉鎮財政預算管理更是亟待改善。
一、目前鄉鎮財政預算管理現狀及問題
隨著我國財政體制改革，縣鄉財政困難的問題得到了一定程度的緩解，但是我國鄉鎮財政預算管理水平還是沒有取得長效的提升，尤其是科學化和精細化兩個方面做得不夠，鄉鎮財政預算管理依然存在著編制不規范、監管不到位、執行難以落實的情況，因此現階段而言加強鄉鎮財政管理，尤其是規范鄉鎮財政預算管理，建立健全預算約束機制已經成為當前不可忽視的問題。
（一）當前鄉鎮財政預算編制不規范
鄉鎮財政預算是財務管理當中重要的環節，鄉鎮各部門各項工作的開展都離不開預算資金的支持。準確科學的預算對于鄉鎮合理分配國家財政資金以及掌握資金使用效果至關重要。從實際情況來看，我國鄉鎮財政預算編制卻很難如人意，尤其是財務管理人員缺少嚴謹負責的工作態度，馬虎敷衍，財政預算編制過于簡單化，內容不夠具體規范。比如說收入隨意減少增加、支出預算混亂；基本支出和專項支出沒有明確區分，年終經費追加情況十分頻繁。
（二）鄉鎮財政預算執行過于隨意，缺乏約束力
鄉鎮財政預算的執行會受到很大的人為因素的干擾，這是鄉鎮財政預算管理過程中存在的一個嚴峻問題，會導致預算執行隨意性較大，約束力不足。鄉鎮領導可能會根據自己的主觀意愿隨意變更支出項目，預算支出難以得到有效的約束。鄉鎮的預算管理增加收入和減少支出很難具體落實，財務部門編制的預算表往往流于形式，很難形成有效的約束力，很多地方會出現隨意增加支出以及變動財政預算結構的情況。
（三）鄉鎮財政會計信息存在失真的問題
鄉鎮作為我國政府部門行政級別中最低的一級，一般而言鄉鎮公務員的工作比較辛苦而且工資待遇很一般，因此鄉鎮財務部門的人員素質就很難得到保障，甚至會出現身兼多職的現象。這些主觀和客觀的因素就導致了當前我國鄉鎮財政預算當中會存在很多的會計信息失真的現象。如很多鄉鎮部門固定資產在使用過程中沒有計算折舊費用，就會虛增其會計期間的凈資產價值總量，同時也會導致各會計期間的費用成本失真。會計核算和財政預算是不可分割的兩塊工作，一旦會計信息失真就會給鄉鎮財政預算管理造成很大的麻煩。很多鄉鎮財政所將預收款項視作當期的收入、應付費用沒有列為支出而是算作應付款，這樣造成的收支平衡是一種假象，這就是會計信息失真導致預算管理工作也難以順利開展的表現，需要引起足夠的重視。
（四）鄉鎮財政預算監督考核工作沒有到位
《中華人民共和國預算法》明確規定本級人大、上級政府以及財政和審計部門對于鄉鎮財政預算和使用進行監督管理，明確提出了各級政府在一個預算年度之內需要至少兩次向本級人大做預算執行的報告。但是我國鄉鎮政府當中，很多都是鄉鎮領導兼任人大的領導，這種情況就會導致監督方式僅僅是一種形式，沒有起到實際的作用，鄉鎮財政的預算監督以及考核工作很難落實到位。
二、加強鄉鎮財政預算管理對策
社會主義新農村建設當中，急需要解決的就是“三農”問題，同時這也關系到當前我國新型城鎮化建設進程。我國鄉鎮政府作為最接近農村這一區域的行政機關，具有十分重要的職能，肩負著黨和國家賦予的重要職責。而我國鄉鎮政府開展工作的重要資源就是鄉鎮財政資金，如何從根本的制度上面解決當前我國鄉鎮財政體制存在的問題是當務之急。下文主要論述如何加強鄉鎮財政預算管理，提升預算管理水平。
（一）鄉鎮財政需要確定統一財政預算管理體制
前文具體分析了當前我國鄉鎮財政預算管理存在的種種問題，出現這些問題的根本原因，就是當前缺少統一規范的鄉鎮財政體制。我們要想加強鄉鎮財政管理就需要將具體的財政收入支出、預算結算、會計核算、財務報賬、審計監督等一系列程序納入規范化、科學化、制度化的體制之中，這樣才能從根源上解決財務預算管理出現問題的可能。以目前筆者所在的L鎮為例，當前我鎮的財政體制的建設正向制度化、規范化邁進，基層財政由專門的財務部門負責，有專門的財務收支決策程序，不再只受行政領導主觀性意志的影響?？偠灾?，規范鄉鎮財政預算體制最重要的就是規范財政預算內以及預算外的資金，統籌建立完善的財政預算管理制度。
（二）完善我國鄉鎮財政的預算體系
要想真正解決我國鄉鎮財政預算管理中出現的諸多問題，就必須完善鄉鎮財政的預算體系。一般而言，鄉鎮財政離不開具體的財務管理和預算管理等方面，鄉鎮行政機關進行預算管理是為了更加明確財政資金的使用明細，提高資源的配置效率，在一定程度上將預算支出的資金嚴格落實。完善并規范我國鄉鎮的財政預算體系主要需要從以下三個方面著手：首先，完善鄉鎮財政的預算編制必須嚴格將預算與資金的支持聯系起來，并且要保證資金的實際支出要符合支出規范的原則，從源頭上防止部分領導干部，，挪用財政資金等違法行為的發生；其次，鄉鎮財政的預算管理需要進一步縮短預算編制的時間，并且進一步縮短預算的編制周期，減少財政機關的自主財政行為；除此之外，還必須對鄉鎮財政預算進行全面系統的績效考核和財務審計，加強對預算執行情況的事中以及事后的監督和控制，防止一些違法亂紀行為的發生，保證財政資金的高效科學使用。
（三）加強鄉鎮政府部門財務人員技能培訓
針對鄉鎮政府部門財務人員的專業素質和綜合素質不高的情況，必須加強對鄉鎮政府部門財務人員的財務技能培訓，通過專業培訓，增強財務人員的基本工作技能，提高其依法依規進行財務管理的意識。政府要通過完善相關的培訓制度，實現財務人員都能得到有效的培訓，真正的提高鄉鎮財政工作人員的整體專業素質和道德素養，提升我國鄉鎮財政管理的水平。
（四）建立鄉鎮財政審計監督責任制度
就當前鄉鎮財政審計的現狀而言，鄉鎮財政的審計監督體系存在著很大的缺陷，審計監督的執行效率低下，容易導致審計監督的權責不清楚，審計監督活動經常受到行政人員的負面影響。為了防止這種現象惡化，必須建立并完善鄉鎮財政審計監督責任制度，健全內部控制，明確各監督主體的責任范圍。除此之外，還必須通過實行嚴格的績效評估體系來確保審計監督的高效執行，防止部分領導，私自挪用財政資金。只有建立健全鄉鎮財政審計監督體系，才可以確保鄉鎮財政資金運用更加合理規范。
參考文獻：
