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鄉鎮防汛演練總結講話范文1
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市防汛工作會議精神，認真分析當前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災工作。剛才，xx同志通報了今年的天氣預測情況，xx同志對今年的防汛抗旱、地質災害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災工作的責任感和緊迫感
2008年，全縣各級各有關部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復和各項預案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩度汛，為經濟社會發展創造了安全穩定的外部環境。在肯定成績的同時，我們仍應清醒地認識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災害頻繁發生的地區，加之近年來工程建設的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據以往歷史經驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發生區域性暴雨洪災的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數集鎮所在地防洪標準較低，一旦出現特大洪水，后果不堪設想。四是病險庫塘和地質災害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質災害點較多，據國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預警預報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩，部分同志對防汛工作產生了麻痹松懈情緒，對可能發生的汛情、險情缺乏應有思想準備、物資準備和應對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。
防汛工作，關乎人民群眾生命財產安全和社會穩定，關乎現代化建設的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發展觀，維護廣大人民群眾(！)根本利益的具體體現，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復雜性和突發性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發展創造良好的環境。
二、突出重點，全力保障人民生命財產安全
今年防汛工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質災害、危房校舍、江河沿岸村鎮院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災抗災工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產損失；出現超標準洪水，發生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災害造成的損失。在具體工作中應牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發展觀的本質要求和核心內容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應對措施，盡力避免因災造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發展的觀念。發展是第一要務，建設和諧社會，要求經濟和社會必須健康、協調、可持續發展，而經濟和社會發展越快，自然災害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災害的發生往往使某個區域或某些流域內群眾數十年的積累和建設成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創傷，給整個社會的和諧與穩定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災頻發又伴隨著“十年九旱”的災害規律，必須堅持統籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統籌應對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預測，精心調度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：
（一）做好應急預案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預案，提前主動做好災害防范工作，是確保人民群眾生命財產安全，降低災害損失的有效措施。各鄉鎮各有關部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預案。預案必須針對轄區內重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現和推廣“鄉自為戰、村級自救、預警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“
方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預案的動態管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環節銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預警責任人、預警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業監測與群眾觀測相結合的辦法，做到早預報、早預防，早轉移；四是各類防災抗災預案和群眾轉移方案要突出重點部位的聯防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發放到戶，防災責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應急演練，確保遇險遇災忙而不亂，有序應對。要強化預案的約束力和執行力，將預案落實情況作為責任追究的依據，確保預案落到實處。
（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設。各鄉鎮要按照縣防汛指揮部下達的防汛經費、物資儲備要求，足額預算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經費和物料購儲經費。在這里要強調的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需。抗洪搶險隊伍是抗洪救災的主力軍，各鄉鎮、各村都應組織抗洪搶險應急隊伍，并努力組建半專業化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應和整體聯動能力?？h水利部門要落實好專業技術隊伍和2支以上專業搶險施工隊，確保緊急汛情出現時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯防、協同作戰。
（三）加強預報預警體系建設。氣象部門要充分利用先進的科學技術，加強對中短期天氣、水情、雨情的預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣的監測力度，提高災害預報超前性、準確性，延長預見期，為防汛工作提供科學依據。在預警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預警平臺及時預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預警系統和設施建設，特別是縣城、集鎮、中小河流、水庫，山洪地質災害易發區和人口密集區的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉鎮要及時檢修，并按照小鄉2人，大鄉3人的要求落實固定防汛專業人員，確保防汛業務正常開展。今年水利部門要繼續加大各鄉鎮雨量測報人員的業務培訓，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預報、重大汛情預警提示等信息，為防汛減災工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預警設施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。
（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結，及時提出調洪措施，對出現險情的水庫實行專家駐庫，現場指揮搶險排除，指導水庫安全度汛。四是加快在建工程進度?？h水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設中出現的困難和問題，嚴把工程質量和進度關，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮堤防建設項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉鎮要逐庫落實包抓領導、監測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區的群眾要逐戶下發遷安明白卡，加強對水庫日常監測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。
（五）依法加強河道管理。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照防洪、河道管理相關法律、法規要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內的違規建筑、設置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內所有的采金、采砂船只和作業設備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。
（六）統籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉鎮要根據當地水源情況和旱情發展趨勢，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和工程蓄水，統籌安排城鄉生活、工業、農業和生態用水。二是各鄉鎮各有關部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現區域內水資源的優化配置。抓緊對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節約用水工作。各鄉鎮各部門要把節約水資源放在突出位置，因地制宜，推(！)廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節水技術。對水利設施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設備的儲備工作。各鄉鎮都要儲備一些常用的抗旱設備，水利、農業等部門要加大節水器材、耐旱籽種的應用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設，根據旱情發展趨勢，適時做好人工增雨作業。
（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質災害易發區，做好防滑等地質災害防御是防災減災工作的重要內容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質災害點，國土部門要督促各鄉鎮科學編制“防、搶、撤”預案，遷安明白卡要逐戶發放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監測滑坡、泥石流等地質災害易發區、隱患點的變化，加大監測信息報告頻率，對重點地質災害隱患點要進行公告警示，努力提高地質災害發生的預報預警水平。這里需要強調的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監測，更要注重雨停后的監測；既要重視已排查出的滑坡點的監測，更要注重施工、采礦等易發地段的監控預防，避免出現不必要的事故。國土部門要加強農戶建房和重點項目建設選址的指導，盡量避開地址災害威脅區，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產生新的地質災害點，各鄉鎮和發展計劃、民政、扶貧等部門要結合農民安居工程，加快地質災害威脅區住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監部門要及時督促非煤礦山企業制訂完善度汛預案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。
（八）切實做好防雷減災工作。汛期也是雷擊事故高發期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災意識，盡量減少雷擊事故?？h氣象、城建、安監、計劃等部門要加強協作，密切配合，認真執行防雷工程設計審核、審批制度，著力解決新建建(構)筑物、易燃易爆場所不經防雷裝置設計審核就進行施工，不經防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災應急預案的修定和完善，確保雷電災害發生后，及時高效地妥善處置災情。
（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發現隱患，堵塞漏洞的重要環節。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉鎮要由分管領導親自帶隊，抽調得力人員，對本鄉鎮防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質災害點、危房校舍、江河沿岸村鎮院落等重點要進行全面檢查，查防汛預案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發現的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。
三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛
（一）要全面落實行政首長負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領導和指揮調度是關鍵。各鄉鎮長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領導是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發動，組建指揮機構，制定防汛抗旱預案，各鄉鎮、各部門要提早落實本轄區、本系統內重點度汛部位的包抓責任領導，水庫、城鎮的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉鎮政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉鎮也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區內防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。
（二）要堅持部門分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務必從大局出發，各司其職，各負其責，分工協作，團結一致，形成強大的工作合力?？h防汛辦要嚴格督點部位和區域防搶撤預案、防汛搶險物資落實和預警預報體系建設情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權；民政部門要進一步完善救災預案，做好救災物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務；電力、電信、移動、聯通等部門要力保汛期的電力供應和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設施的行為，維護汛期社會治安穩定；衛生部門要調集藥品、醫療器械，做好應急準備，嚴密監測水質，防止各種疫情發生?？h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務于防汛工作大局，切實服從指揮部的統一調度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰，確保安全度汛。
（三）要堅決實行責任事故追究制。汛期，各鄉鎮和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度，值班人員、帶班領導必須堅守崗位，主動掌握防汛相關信息，及時做好上傳下達，嚴禁脫崗行為發生，確保電話、傳真機正常使用，信息聯絡暢通。汛期，各鄉鎮、防指成員單位主要領導及分管防汛抗旱的領導要盡量避免外出，確需外出時要嚴格履行請、銷假制度。各鄉鎮、防指各成員單位的主要領導的手機在汛期必須保持24小時開機，各級防汛責任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內一律不得關機，確保工作聯系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，要堅決追究責任領導和當事人的責任。對防汛抗旱指揮部下達的任務和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關領導的行政責任，造成嚴重后果的要追究法律責任?？h委辦、政府辦、監察局、防汛辦要不定期抽查各鄉鎮和部門領導帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時，造成嚴重后果的，要堅決給予嚴肅處理。
鄉鎮防汛演練總結講話范文2
在汛期來臨之際，市政府召開這次全市防汛抗旱工作會議，主要任務是：認真貫徹全省防汛抗旱工作會議精神，總結**年全市防汛抗旱工作，分析面臨形勢，簽訂防汛抗旱目標責任書，安排部署**年防汛抗旱工作。市政府對這次會議十分重視，市防汛抗旱指揮部指揮、副市長王栓虎親自出席會議，并將作重要講話，請大家抓好落實。下面，我就去年全市防洪抗旱工作做簡要總結，并就做好今年防汛抗旱工作講幾點意見。
一、**年的防汛抗旱工作
**年是我國發展進程中極不平凡的一年，也是我市防汛抗旱工作經受重大考驗的一年，取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災害、汶川大地震造成水利工程損毀數量之多、局地突發性暴雨來勢之猛，干旱程度之重，都是十分罕見的。全市水旱災害呈現三個特點：一是震損險情多。汶川地震造成全市27座水庫、42處25.4公里堤防發生不同程度的損壞，其中有1座中型水庫出現高危險情，多處供水設施、灌溉排澇設施、農村水電設施、水土保持設施、漁業設施和生產生活設施遭到不同程度損壞，安全度汛面臨嚴峻挑戰。二是局地暴雨多次發生。6月12日晚20時左右，隴縣杜陽、東風兩鎮遭受暴雨，冰雹襲擊，受災農作物面積達2.3萬畝，杜陽鎮有36戶群眾房屋進水，受損房屋75間。鳳縣共發生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日兩次出現長歷時、強降雨過程，最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉村道路1700米。三是干旱時間長，農作物受旱面積大。去冬今春，我市發生冬春連旱，累計受旱天數達到120天，大旱導致氣溫高，氣候干燥，土壤失墑嚴重，受旱面積達到177萬畝，占總農田作物面積的56.19%，是近二十年來罕見的。
面對嚴峻的防汛抗旱形勢，在市委、市政府的堅強領導下，市防指和各縣區防汛抗旱指揮部以科學發展觀為指導，堅持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經濟增長為己任，扎實準備，共克時艱，超前應對，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災害影響，成功排除了震損水庫和堤防險情，全力戰勝了洪澇及嚴重的干旱災害，統籌推進了防洪抗旱工程和非工程設施建設，最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。主要體現在以下幾個方面：
(一)領導重視。市委唐俊昌書記在抗震救災的繁忙時期，專門抽出時間，帶領市水利局、市防汛辦及有關縣區和部門領導，深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設施現場，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報，深入金陵河牛寺廟堤防現場辦公，制定防洪工程建設方案，解決市區洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區領導把防汛工作作為本職工作的首要任務，積極為項目建設解決資金困難，保證了全市防汛工作順利進行。
(二)責任落實。去年年初，市上針對去年全市防汛工作實際，及早動手，提前部署，先后向縣區印發了《寶雞市防汛工作統一指揮，分級分部門負責實施方案》、《寶雞市病險水庫治理行政領導和技術責任人名單》，市防指與市監察局首次聯合下發了《寶雞市關于公布了主要江河、水庫、城鎮責任領導和技術責任人名單的通知》，并在寶雞日報公布，接受群眾和社會監督。市政府主要;分管領導十分重視防汛物資儲備工作，撥款110萬元用于物料儲備和防汛工作，這是歷年對此項工作安排資金最多的一年。“5·12”汶川大地震發生后，在全市抗震救災的重要時期，我們堅持一手抓抗震救災，一手抓防汛準備，在余震不斷的情況下，于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險水庫除險加固工作會議。隨之相繼召開了四座大中型水庫聯防會議，駐寶部隊防汛搶險聯席會議，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同縣區領導簽訂了防汛目標責任書，落實了各級防汛責任制。各縣區防汛抗旱指揮部按照市防指的統一部署，抓緊水毀工程修復，逐級開展汛前檢查，落實防汛責任制，落實搶險隊伍和物資，為安全度汛奠定了堅實基礎。
(三)修訂預案。根據極端災害天氣增多的形勢，以及全市經濟社會發展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務，我們結合實際，全面完善修訂了江河、城鎮、水庫度汛預案，特別加大了對暴雨高值高發區的山洪災害預案的編制工作力度，使其更加符合實際。并經過專家審查把關，提交上級審批后執行，為抗洪搶險打下了基礎。
(四)搶修險工。對2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程，我們積極組織協調，各縣區緊密配合，自加壓力，自力更生，多渠道籌措資金，使大部分水毀工程得以修復。去年，在防洪工程建設資金仍然偏緊的條件下，由市財政投資200萬元，金臺區財政投資60萬元，修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設工程，建成后對保護金臺工業園區，金陵河洪水威脅問題將發揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽、隴縣等縣區以自籌資金為主，投資建設了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程，全市總計共投資6709萬元，修建和加固堤防33公里，為全市河流安全度汛提供了重要保障。
(五)抗震救災?！?·12”汶川大地震，波及到我市，使各縣區水庫不同程度受損，在抗震救災的關鍵時期，全市各級迅速反應，緊急部署。首先是及時開展檢查，在余震不斷的情況下，各級防汛指揮部門領導和部分同志堅持24小時值班，及時收集震損災情，及時上報市政府和省防總。市防指先后4次發出加強水庫安全檢查緊急通知，要求水庫管理單位加強對水庫安全的監測、巡查和值班，作好水庫上游來水測量和險情發展變化情況的報告，密切監視水庫運行狀態。其次是認真了解掌握水庫險情第一手材料，采取打電話詢問，帶領專家深入現場查看，查閱歷史資料等多種辦法，摸清水庫出險狀況，全市共排查確定27座水庫為震損水庫，采用加班加點等多種方法上報和指揮縣區應急處理，確保水庫安全運行。在抗震救災中，市防指30多次配合國家防總、黃委會和省水利廳、省防汛辦領導和專家檢查指導全市抗震救災，搞好查險救災，積極向上級領導匯報反映我市震損水庫情況，爭取中省特大防汛經費和震損水庫搶險應急資金905萬元。應急資金下達后，先后兩次組織專家組逐庫審查批復方案，施工中多次深入現場檢查督促，發現問題，及時研究解決，保證了應急加固資金?？顚Ｓ?，安全使用。經應急加固后的27座水庫解除了隱患，確保了水庫安全運行。同時，我市還快速響應，增援109鐵路隧道應急搶險工作。5月12日，寶成鐵路徽縣段109號隧道因地震山體嚴重塌方，致使一列裝載12節航空汽油油罐貨車被堵洞中，引發大火，寶成鐵路告急。5月15日下午3點，西安鐵路局向寶雞市政府發出增援要求后，戴征社市長高度重視，立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險專業隊員，搬運12臺套水泵、電機設備運往寶雞火車站，于當晚20時乘火車趕赴險情現場，5月16日凌晨3點30分，搶險隊員及設備到達搶險現場后，顧不上休息就投入到緊張的搶險工作中。經過晝夜連續奮戰，圓滿完成了搶險任務，受到了鐵路搶險救災指揮部領導的高度評價，同時也展示了寶雞水利人的精神風彩，譜寫了一曲眾志成城搶險救災的戰歌。
(六)積極抗旱。去冬今春我市出現了嚴重的旱情，針對旱情，市防汛指揮部啟動了三級防汛預案，市政府啟動了二級預案，并派出5個工作組，2個督察組深入12縣區，現場幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅持以人為本，把保障人民群眾生活用水放在首位，努力滿足生產、生態用水需要。市委書記唐俊昌、市長戴征社、市委常委黨雙忍、副市長王拴虎等領導都先后多次深入抗旱一線，檢查指導抗旱灌溉工作。在抗旱的關鍵時期，戴征社市長在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會議，動員全市迅速掀起抗旱，使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進展。從去年11月到今年2月底，全市累計投入抗旱勞力達10萬余人，開動各類水利設施8000臺套，投入臨時抗旱設備987臺套，抗旱灌溉面積達301.8萬畝/次，創歷史之最，為農業增產、社會穩定、農民增收奠定了基礎。
這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導，得益于縣區黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮，得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻，得益于各有關部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設施建設投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經系統治理，抗洪能力不高，遭遇持續性降雨和高強度暴雨易發生險情，抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發性高強度暴雨洪水思想準備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響，防汛抗旱設施損毀嚴重，防汛抗旱監測預警設施建設滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉鎮村組防汛機構不健全，防汛機構經費投入不足，防辦能力建設滯后，防汛應急管理能力有待進一步加強。以上這些問題，必須引起各級的高度重視和警惕，在今后工作中認真加以研究解決。
二、以科學發展觀為統領，創新防汛抗旱工作方略
防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會又好又快發展，事關社會安定與和諧。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作，黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設放在了突出位置，省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設。應對國際金融危機采取的一系列擴大內需保持經濟平穩較快增長措施，為加快洪澇干旱災害綜合防御體系建設，提供了新的機遇。二是深入學習實踐科學發展觀，進一步理清了防汛抗旱工作發展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求，為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全，防汛抗洪工程設施有了長足發展，非工程建設成效顯著，對防汛抗旱的規律認識日益深化，應對洪旱災害的經驗不斷豐富，為防汛抗旱新發展奠定了基礎。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識當前防汛抗旱工作面臨的新形勢，認真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經濟社會全面發展對防汛抗旱工作提出的更高要求，進一步增強責任感和緊迫感，堅持以科學發展觀為指導，不斷創新防汛抗旱工作思路，努力開創防汛抗旱工作新局面。
(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學發展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產生活息息相關，是關系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對人民群眾高度負責的態度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預案制訂中，要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，針對不同洪水和干旱情況，制訂、落實各種工程和非工程措施，努力把災害損失減少到最低程度。在防洪調度中，要以人民群眾生命安全作為調度工作的最高原則，防洪搶險時堅持先保生命、后救財產，及時預警預報信息，提前轉移危險地區群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災中，要妥善做好受災群眾安置、生活保障、衛生防疫和物資供應工作，確保受災群眾的基本需要。在抗旱救災中，要始終把保障城鄉居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。
(二)把強化工程體系建設當作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴大內需增加水利投資的重要機遇，統籌兼顧，科學規劃，增加投入，大力推進防汛抗旱工程體系建設，努力提高我市防御水旱災害綜合能力。一要持續加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達標建設及河道治理，如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務。二要加快推進中小河流、中小水庫治理，抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規劃項目建設，盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標準和抗洪能力。三是努力提高山洪災害防御能力，抓緊實施山洪災害防治規劃，在啟動重點縣區山洪災害防治試點基礎上，結合國家強農惠農政策機遇，進一步拓展山洪災害防治范圍。四要有效增強城鄉抗旱保障能力，深入細致做好抗旱規劃編制，科學綢繆抗旱減災手段，大力加強抗旱應急水源建設，健全完善抗旱調度決策體系，適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。
(三)把科學防控當作防汛抗旱的關鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明，預案、預報、預警的好壞，直接關系到防汛抗旱工作成效。在預案方面，各縣區要在不斷完善現有預案編制的基礎上，特別要注意抓好街道社區、鄉鎮、村組等基層單位防汛抗旱預案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系;要不斷加強防汛抗旱預案的動態管理，加強預案演練、評估工作，及時修訂、完善預案，提高預案的針對性和可操作性;要強化預案的約束力和執行力，將預案落實情況作為責任追究的依據。在預報方面，要充分利用先進的科學技術，加強雷達等應用系統建設，加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監測手段，提高汛旱情預報的精確度和預見期。在預警方面，要大力加強預警體系建設，特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發區和人口密集區的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監測系統建設，盡快建立覆蓋所有縣區的旱情監測預警站點，為旱情分析評估和抗旱決策提供現代化支持平臺。
三、明確目標，強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作
**年是全面實施“十一五”規劃的關鍵年，也是搶抓擴大內需機遇加快水利基礎設施建設的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作，對于保障全市經濟平穩較快發展，維護社會穩定，促進農業穩定發展和農民持續增收，具有十分重要意義。據氣象、水文部門預測，**年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災害偏重發生的可能性較大，防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，抓住擴大內需歷史機遇，加快防汛抗旱基礎工程建設，強化防汛抗旱應急管理，提高防御洪澇干旱災害綜合能力，為確保人民生命安全、維護社會和諧穩定提供有力保障。主要目標任務是：在防汛方面，確保在設防標準內全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設施不受淹、山洪災害不死人;在發生超標準洪水時，全力組織搶險避災，千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮受淹區人員安全，盡全力保證江河堤防、大壩和重要設施安全，盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。在抗旱方面，要確保在重旱、大旱季節城鄉居民生活用水安全，努力滿足生產和生態用水需求，盡可能減少干旱災害損失。重點要抓好以下幾方面工作：
第一、全面安排部署，切實落實防汛責任制。防汛抗旱責任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區要全面安排部署防汛抗旱工作，認真落實行政首長負責制，實行各級政府主要領導對轄區防汛工作全面負責制度，采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責任制，由分包責任人對所包區域防汛全過程負責。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構，明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任，確保各項工作協調開展。對各項防汛責任制都要現場認領，張榜公布，對落實的責任人員要分級進行必要的技術培訓，提高履行防汛職責的能力。要建立嚴密細致的責任制考評辦法，對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監督，對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。
第二、搞好防汛安全檢查，認真修編防洪預案。各縣區、各部門要抓緊組織力量，由主要領導帶隊，對本縣區、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。檢查要立足于發現問題，解決問題，實行檢查登記制度和復檢回訪制度，對發現的問題逐一登記，落實整改責任和措施，定期回訪復查，確保整改措施落實。這里要特別強調以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對所有河道“三亂”現象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴格執行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個人在禁采區進行河道采砂活動，各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查，及時有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。要高度重視預案修編工作，在重點做好主要江河、重要城鎮防洪預案修編的同時，突出抓好防御山洪災害預案編制，所有山洪災害易發區的鄉(鎮)、村(組)今年都要編制山洪災害防御預案，尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區和病險水庫下游村鎮的防洪預案，更要細心編制落實，切實提高預案的可操作性。要強化預案的權威性，各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批，印發各級各部門嚴格執行。
第三、加快防洪工程建設，強化監測預警手段。一要加快重點防洪工程建設。沿渭各縣區、各有關單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規劃，集中力量搞好渭河中游防洪工程建設，抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護。對**年第四季度新增項目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經安排的建設項目，要千方百計加快建設進度，務必在汛前完成年度計劃確定的建設任務。二要加快度汛應急工程建設修復。各縣區對影響今年安全度汛的險工險段，要多方籌措資金開展修復，采取多種措施限期搶修加固，5月底前完成去年安排的27座震損水庫應急掃尾總結，大汛前完成各類險工險段修復任務。陳倉區的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復，要確保今年安全度汛。三要加快監測預警設施建設。繼續實施工程帶水文、帶信息化建設戰略，依托江河防洪、病險水庫治理等項目，加強測報設備升級換代，提高水文測報預報水平，真正做到“測得到，報得出，測得準確，報得及時”，為防汛科學決策提供有力支撐。進一步加快防汛預警設施建設，各有關縣區要盡快啟動縣區防汛可視會商系統建設、市汛情監測系統也要盡快啟運建設。各縣區要加快完善縣、鄉、村、組、戶防汛信息預警體系。要以強化鄉、村、組信息傳遞能力為重點，認真落實偏遠山區非常規的預警手段，保證汛情預警信息和防汛指令能及時傳達到千家萬戶。
第四、儲足備全防汛物料，夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標準，足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責任，確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍，從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發，建立嚴密的巡堤查險組織，明確落實每一個單位，每一個村組戶巡堤查險的責任與任務，確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓，規范查險方法和報險工作，使巡堤查險真正發揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度，建立必要的巡堤查險補償機制，調動查險人員的積極性，使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實，抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍，進一步加強軍民聯防抗洪搶險隊伍建設，增強抗洪搶險能力。
第五、突出水庫安全度汛，夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣，加之去年震損嚴重，防洪保安任務艱巨。各縣區、各有關單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作，要組織力量對各類水庫進行一次拉網式全面檢查，分析存在的問題，逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作，凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監測手段和報汛人員，確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調度管理，嚴格執行汛期控制運用計劃，絕不能盲目超限蓄水，當發生水庫高水位蓄水時，要組織力量對大壩設施進行晝夜巡護值守，確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發生大壩潰決事故的教訓，認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施，制定水庫施工期安全度汛方案，對影響泄洪建設項目，要合理安排工期，加快建設進度，務必在汛前達到安全防洪標準。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手，各地必須高度警惕，認真防范，要采取得力措施，強化鄉、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識，加大山洪災害防御常識宣傳，加強危險區域監測和預報工作，爭取防洪抗災主動。要落實村組干部分工負責的責任制，逐戶制定落實防御山洪災害預案，建立鄉鎮防御山洪災害監測預警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬戶，使危險區群眾能及時安全撤離，盡最大可能保證人員安全。
第六、加強防辦能力建設，提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責，發揮著關鍵作用，各縣區要按照國家防總“建設一流組織機構、培養一流專業隊伍、配備一流技術裝備、實現一流管理水平”的要求，抓住機構改革的機遇，進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能，使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應，不斷提升防辦的組織協調、應急處置等能力。學習借鑒先進鄉鎮防汛指揮機構建設的經驗和做法，按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設備、有工作經費”的要求，加快推進鄉鎮防辦建設，防汛任務重的鄉鎮必須在汛前完成建設任務，要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設。要把重視人才、吸引人才、培養人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容，努力造就一支政治素質高、業務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業隊伍。
第七、做好應對大旱準備，主動抗旱保豐收。去冬以來，我市冬小麥區發生了三十年不遇的嚴重旱情，全市各級堅決貫徹市委、市政府抗旱減災決策部署，適時啟動抗干旱應急響應，全力以赴投入抗旱保苗工作，戰勝了嚴重的干旱災害。根據氣象部門預報，今年伏期還有干旱發生。各級要全面貫徹《抗旱條例》各項要求，牢固樹立長期抗旱和抗大旱思想，加快抗旱應急水源工程設施建設，大力推廣抗旱新技術、新產品，提高抗旱減災科技水平。要抓緊抗旱工程修復建設，增加抗旱水源，加強抗旱期間水源統一管理調度，統籌調配城鄉抗旱水源，堅持計劃用水，節約用水，使有限的水資源發揮最大抗旱效益，扎扎實實落實好抗長旱、抗大旱各項措施。
鄉鎮防汛演練總結講話范文3
縣政府召開這次全體會議，旨在貫徹落實上級有關會議精神，重點是總結一季度工作運行情況，查找和分析問題，全面部署二季度及今后的工作，目的是力保實現“雙過半”。待會兒，李縣長還將做重要講話，請大家務必認真領會，切實抓好貫徹落實。按照會議安排，我先就一季度經濟運行情況及抓好二季度工作講幾點意見。
一、認真分析，認清形勢，切實增強加快發展的緊迫感
今年以來，全縣上下在“任務重、基數大、指標高、困難多”，既受國家宏觀政策影響，又有縣內諸多客觀因素制約的情況下，圍繞“開門紅”付出了艱辛努力，應該說，安排的早、部署的早、有成效，一季度實現了“開門紅”，情況好于預期?？h委、縣政府先后召開各類會議進行部署，對一季度的各項指標及項目建設任務進行了分解下達，建立了縣級領導包聯工作制度，成立了督查組進行專項督查，各鎮、各部門按照總體部署和要求，狠抓落實，有效保證了工作平穩推進。
（一）經濟社會發展向好，應增強信心和動力。一是主要指標高速增長。從縣統計局掌握的情況看，經濟社會發展主要指標呈現出持續較快增長的強勁勢頭，多項指標能夠在全市排位靠前并超計劃任務，尤其是社會消費品零售額、規模以上工業增加值、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入、財政收入等指標大幅增長，達到了計劃進度；生產總值、農林牧漁業總產值、固定資產投資等指標增速同期相比略增（發改局、統計局有?？“l，請大家對照分析，全速趕超）。二是產業支撐不斷強化。工業園區建設穩步推進，云峰萬噸豬牛肉數控生產線建成，鐵贏重型鍛造等一批項目順利開工，秦巴水利水電等項目加快推進，新培育都得利竹木制品、長倫建材、海西融泉建材等3戶規模企業。云霧山旅游開發設計方案完成初評，道路等基礎建設加快推進，后柳水鄉修建性詳規通過評審，完成觀光果園規劃及植苗工作；一季度接待游客42.4萬人次，綜合收入1.7億元。池河生態農業示范園被列為省級示范園區，蔬菜產量1.37萬噸，生豬出欄6.15萬頭、存欄19.56萬頭，水產品產量680噸，推廣方格簇10萬片，發展桑枝食用菌1000萬袋，桑園套種2.1萬畝。三是城鄉統籌步伐加快。150個固定資產投資項目在建102個，其中新開工64個、續建38個。火電廠前期工作取得階段性進展，國家發改委路條已批復。城市片區開發提速，集鎮以及一批新型社區建設穩步推進。城鄉綠化全力推進，全市現場會在我縣召開。“三創”包抓深入開展，通過了創國衛市級初評；推進有條件的農村居民進城落戶1255人。四是民生保障得到改善?！叭齻€五”扶貧戰略大力推進，制定出臺了一整套工作方案和辦法，啟動移民搬遷安置2107戶，其中已完工851戶；實行了免費高中教育，啟動了3所公辦幼兒園建設及農村義務教育階段學生“營養午餐”，免費職業教育招生603名。公立醫院改革前期準備工作有序推進。新開工建設各類保障性住房2558套、19萬㎡，城鄉居民社會養老保險、農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險和養老保險、城鄉低保穩步實施。完成了縣政府部門機構改革，“三包三百三扶”以及聯系人大代表、政協委員和基層群眾活動深入開展，務實化解矛盾，發展環境明顯優化。這些成績應予充分肯定，大家要進一步增強信心，鼓足干勁，以更加有效的工作鞏固良好的發展勢頭。
（二）面臨現狀應全面認識和分析，務必引起高度警覺。從一季度的整體情況看，我們的經濟結構不斷優化、內生動力不斷增強、質量效益逐步向好，但顯現的問題必須引起高度重視：一是基數太高，實現目標超現實能力。近幾年的高增長拉高了基數，發展壓力越來越大，今年市上下達的各項指標增速都較高，這些指標已經納入市政府與縣政府簽訂的重點工作目標責任書或各專項目標責任書，將納入市對縣的考核體系。各級各部門唯有齊心協力抓好工作落實，才能確保年度目標任務全面實現。二是基礎較弱，后續動力需持續增強。投資、消費、工業是我們增長的主要力量，但后續乏力。項目儲備不足，缺乏優質較大項目，項目前期工作不扎實，一些項目處于向上爭取、計劃下達和立項等前期工作階段；受宏觀政策調控影響，房地產市場需求不旺，建筑業增速不快；城鄉居民增收缺持續來源，消費需求平淡；全民招商氛圍不濃，加之我縣沒有太多優勢可言，招商難度越來越大；部分企業生產經營不正常，培育規模工業企業、限上貿易企業任重而道遠。三是財力不足，保障發展需多方融資?？h級財政收入完成任務難度大。隨著民生政策配套需求增多，保民生、保運轉與保發展的矛盾無時不在，財政壓力巨大，在完成年度收入任務的同時，需要進一步加強政府融資、向上爭取項目和資金，才能保證目標任務的完成。四是環境不優，發展瓶頸需大力破解。建設環境不優，強買強賣及強攬工程等人為設障現象時有發生，部分群眾的補償期望值超乎想象導致征地拆遷難；政務環境不優，少數工作人員服務意識差，辦事拖拉、效率低下；金融環境不優，融資機制不活，項目建設缺資金、企業生產缺貸款的問題未能得到根本解決。需要在今后工作中進一步完善機制，加大力度破解，共同促進環境優化。五是制度變化，統計評估需加強多方協調?！叭掀髽I”產值實行網上直報，數據協調難度增大；各部門所開展的工作最終要靠數據認定，各級各部門都要進一步強化統計意識和數據意識，要高度重視統計工作，要加強銜接協調，按時報送統計數據，做到應統盡統，同時要搞好與市直部門的銜接，做好統計數據的評估認定。六是運行不暢，狠抓落實需改進方式。李縣長歸納今年的主要任務是“三個五”和“三個三”，同時對9類88項重點任務下達到了相關責任領導和責任部門，進一步指明了抓落實的重點和方向，但一些部門在抓落實中主次不分，重點不突出，精力顧不上，還有少數部門熱衷于務虛，不善于抓實，空喊口號，缺乏實干。七是主動性差，工作推動需加大力度。一些部門工作滿足于現狀，小進即滿，總認為工作搞得好，還有的遇到矛盾踢皮球，還有的點子不清、辦法不多、協調不夠，怕直面矛盾，不敢動真碰硬；部門本位主義和利益觀念較重，生怕吃虧、怕擔責任，缺乏服務全局、促進發展的大局意識，在工作配合以及相關問題協調上表現尤為突出。以上這些問題需要我們在今后的工作中狠下功夫，痛下決心切實加以克服和解決。
（三）當前形勢機遇大好，應充分把握和搶抓。一季度，我們搶抓納入國家扶貧開發重點縣、陜南循環發展、全市“一體兩翼”布局等一系列歷史機遇，集中申報了一批項目，計劃和資金將會陸續下達；池河火電廠開工在望，將有效拉動投資及相關產業發展；城鎮防洪保安、210國道改線等一批重大項目將陸續開工，基礎環境將得到更多改善。同時，二季度是生產、消費的旺季，生態旅游對外輻射范圍擴大，外地游客日漸增多，將拉動消費增長；隨著春繭上市和豐水季節的到來，絲綢加工和水電工業將會迎來生產高峰，并且還能投產幾戶企業，將帶動工業總量擴張；隨著全民創業實施意見的出臺，城鄉居民自主創業的熱情逐漸高漲，小微企業發展迅猛，將加快撬動民間投資，這都是加快縣域經濟發展的強勁內生動力。面對大好機遇，我們必須搶占先機，乘勢而上，搶先發展。
二、緊扣目標，突出重點，扎實抓好二季度各項工作
當前已進入二季度，是抓落實的黃金時期。因此，要求我們以時間任務“雙過半”為總體目標，按照“擴投資、保增長、爭開工、促達產、抓在建、強前期”的思路，實實在在撲下身子抓落實，在完成好二季度同期計劃任務的同時，要采取得力措施加大力度彌補一季度的欠賬，杜絕在二季度形成新的欠賬。為此，要進一步突出重點、集中精力抓好以下工作：
（一）破難題抓項目。項目建設是我們保增長的重要抓手，要想方設法破解征地拆遷難、融資難及環境保障難等問題，促進項目建設順利進行。二季度要完成固定資產投資10億元以上。一是在建項目抓進度。加強項目建設環境專項整治，嚴厲查處擾亂項目建設環境的人和事，加強組織施工，力促楊柳大橋、楊柳環線路等一批項目竣工，鴻興礦業二期、萬達礦業二期、楊柳東延片區綜合開發、人民大廈、商品住房等一批項目快速推進。二是計劃項目促開工?？h項目辦已經排出了二季度項目計劃開工的單子，各項目責任單位要按照開工時限要求，加大協調力度，積極創造條件力促項目開工，二季度新開工項目至少要在50個以上。扎實做好火電廠援建工作，制定征地方案和拆遷安置方案，力促開工建設。要重點推進3000噸蔬菜儲備中心、盛隆鐵礦、富硒雜糧等一批項目開工。三是政策項目抓爭取。今年，全縣計劃爭取項目和資金12億元以上，將對這項工作實行嚴格考核獎懲。各有關單位要將項目資金爭取作為全年的重點工作，搶抓各種機遇，及時掌握省市的政策信號，積極策劃包裝項目，千方百計向上爭取，使更多中省項目下達我縣。四是所有項目嚴管理。項目責任單位要嚴格執行項目規劃方案，認真執行項目建設基本程序，完善好立項、設計、評審，用地、規劃、開工許可、竣工驗收以及項目法人、合同管理、工程招標、質量監理等制度。落實好縣級領導包聯重點項目制度，項目主管單位要及時向包聯領導匯報項目建設情況，及時解決項目建設中的困難，確保項目建設順利進行。
（二）抓招商強工業。工業是加快發展的重中之重，是縣域經濟的重要支撐，要想方設法加快推進。一要抓牢招商引資。以產業招商為重點，鼓勵開展各種形式的招商活動，要通過培植優勢資源，增強吸引力，二季度內要“走出去”招商，力爭落地3-5個企業。堅持“瞄準、舍得”的原則，著力提高招商引資的實效性，整合資源包裝大項目、落實優惠政策促成大項目，重點引進扶持培育一批有實力的企業，全年引進至少6個投資3000萬元以上的項目入園，招商到位資金24億元。二要加快園區拓展。要一手抓園區基礎設施，一手抓入園企業。千方百計加大融資力度，加快園區征地以及基礎設施建設，進一步拓展園區范圍，為企業落戶創造條件。經貿、國土、招商以及城關、池河要進一步加大協調力度，設法解決項目建設中的問題，力爭開工幾個項目，推進一批在建項目，力促投產幾戶企業。三要抓好運行協調及企業培育。縣經貿局要牽頭銜接，主動邀請包聯縣級領導協調解決企業生產經營中的各種困難；加強工業生產調度，定期分析工業經濟運行形勢，盡最大的努力推動企業正常生產，二季度至少要實現規模工業增加值7億元以上。要全力做好規模企業培育工作，力爭二季度新進規模企業4戶，努力形成新的增長點。四要強化環境保障。加快出臺“十二五”工業規劃和工業強縣的實施意見，各有關部門要全面落實支持工業發展的優惠政策，最大限度地敞開門庭、減少障礙、提供保障。同時，要為工業發展提供人才保障，要在二季度內引進幾名懂工業的專業人才，并對全縣的企業管理人員進行一次系統培訓。
（三）抓城鎮促統籌。城鎮體系是縣域經濟發展的龍頭，要堅持做大城鎮、做強社區、做優環境。一要以行政資源布局為帶動推進片區開發。東延片區重點力促城投大廈開工；新堰片區要加快完善征地掃尾，做好公安、住建、交通水利大廈以及生態景觀河堤、片區路網開工準備工作；楊柳片區在開展城鄉統籌試點的基礎上，要加快農林科技大樓和體育館兩大項目前期工作；老城片區重點做好棚戶區改造、古街修復及風貌整治。二要以規劃為引領加快城鎮體系建設。認真執行城鄉建設規劃，大力實施縣城建設44432工程，推進池河、后柳、熨斗、兩河等集鎮基礎設施建設，實施危房改造項目，建設若干新型社區，著力形成“以縣城為龍頭、重點鎮為支撐、集鎮化社區為基礎、新型社區為補充”的城鎮體系，積極引導有條件的農村居民進城落戶，完成進城5000人。三要以“三創”為總抓手提升人居環境。縣三創辦要加強督查督辦，強化“三創”包抓責任，落實各片區創建任務。推進縣城綠化、美化、亮化及垃圾填埋場、污水處理廠、市場、天然氣等一批重點市政工程，開通公交2號線，嚴格城市管理執法，繼續開展專項整治。加強規劃執法，嚴厲打擊違章建設。
（四）抓旅游強后勁。旅游產業是我縣重要的后續支撐，要強化扶持，加強引導，以旅游為帶動提升三產發展水平。一要抓旅游景區建設。以山、水、城為重點，加快景區景點建設。完成云霧山旅游開發一期工程規劃并加快建設；加快推進后柳水鄉整體開發相關項目；旅游縣城主要抓好縣城古街、北辰公園提升，城展館、新堰及楊柳片區建設。整體提升燕翔洞景區品味，啟動中壩大峽谷4A級景區創建。加快發展鄉村旅游，開展示范村、旅游名鎮創建。二要搞好宣傳營銷。按照“六個一”的思路搞好宣傳營銷策劃，繼續在西安、、漢中等周邊城市開展一系列宣傳活動，確保全年接待游客200萬人次以上。三要做好配套服務。引導賓館飯店、農家樂服務上水平，鼓勵發展星級賓館、旅游產品開發和旅游市場體系建設。抓好商貿流通市場監管及物價監測工作，高度重視限上企業培育工作，力爭二季度內新進3-5戶；全力支持外貿出口，今年要新增1戶有進出口權的企業，完成外貿進出口任務。
（五）抓扶貧促增收。以發展現代農業為主攻方向，推進區域性扶貧開發，不斷改善農村發展條件。一要抓好現代農業園區建設。加快推進9個現代農業園區建設。做好春耕生產以及夏糧田間管理，完成糧油儲備任務。大力發展產業合作社，切實抓好“桑、豬、菜”產業，提升園區建設水平。全年生豬飼養量要達到60萬頭、出欄35萬頭；加快落實促進蠶桑產業持續健康發展的意見，實現綜合收入2.6億元以上；加快發展設施蔬菜，蔬菜產量5.3萬噸。要發揮優勢，抓好烤煙、水產養殖以及山林經濟，促進農民持續增收。二要抓好基礎能力建設。以交通、水利、生態、電力和信息化建設為重點，不斷改善城鄉基礎環境。開展長陽漢江大橋前期工作，抓好便民橋、縣鄉示范路、通村示范路等項目建設；推進飲水、堤防、農田水利、小流域治理等工程建設；啟動農村電網改造升級及無電地區電力建設項目，抓好造地及地質災害防治項目，開展生態鎮、村創建。三要加快扶貧開發進程。做好3個特困連片區的建設工作。全面完成2200戶、8140人的搬遷任務，搞好移民搬遷與產業、就業、創業的有效結合。有重點的加強產業扶持、勞動技能培訓及基礎設施建設，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養服務中心建設，推進特困人口集中供養；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作。
（六）抓財稅帶金融。要按照“抓增收、促發展、強管理”的要求，著力破解融資難題。一要狠抓收入。要將向上爭取資金作為重中之重，搶抓一系列機遇爭取轉移支付和各類專項資金。同時，加強重點稅源、重點行業的征管，確?？h級財政收入任務圓滿完成。切實加強國有資產監管，加快存量土地掛牌出讓，多方籌集資金，增加收入。二要嚴格管理。今年財政異常困難，要嚴格執行財政預算的剛性約束，除特殊情況外一律不新開口子。要嚴厲控制“三公”經費支出，做到零增長，并逐步實行“三公”經費公開。開展財務知識培訓，嚴查資金違規違紀問題，切實規范財務管理。要一手抓嚴控，一手抓發展，落實民生領域、公共項目建設的投入以及產業建設、招商引資、全民創業等方面的財稅優惠政策，促進加快發展。三要大力融資。完善縣金融辦運行機制，成立兩家小額貸款公司，5月底前掛牌成立城鄉開發有限公司；由人行支行牽頭建立各金融機構與企業的對口幫扶機制，力爭全年投放貸款3億元以上。
（七）抓民生促和諧。要始終把改善民生作為最終目的，著力解決好群眾生產生活中的困難。一要增強公共服務能力。按照“民生為本，教育優先”的原則，啟動長安中學和長安小學遷建項目，抓好幼兒園及校建工程。制定公立醫院改革實施辦法，組建村級片區衛生服務中心，實施藥品集中配送。繼續穩定低生育水平，鞏固綜合改革示范縣成果，全力做好市級流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范縣創建工作。落實文化強縣實施意見，大力開展文藝創作及群眾性文化活動。二要落實各類保障政策。加快保障性住房建設，確保竣工3800套以上。認真落實深化全民創業的實施意見，推進楊柳創業示范園建設；做好就業服務工作，加強勞動技能培訓，搞好勞動執法監察，定期開展人才招聘及勞務推介活動，縣人社局要及早調查摸底，制定事業單位招聘方案，促進大學生就業，促進緊缺人才的引進；穩步推進各類保險，要結合扶貧開發，統籌做好五保集中供養及困難群眾生產生活安排。三要營造安全的社會環境。高度重視交通運輸安全、企業生產安全、建筑施工安全、食品藥品安全及消防安全，要定期開展排查整治，從源頭上控制安全事故的發生。加強應急管理，建立健全工作機構及應急預案，搞好物資儲備，有針對的開展應急演練。汛期將至，各鎮以及各有關部門要落實好防汛防滑工作預案及責任，確保安全度汛。四要切實維護社會穩定。加大工作各項制度的落實力度，扎實開展領導干部接訪約訪下訪及包案活動，要認真做好近期新排查114件案件的化解工作。加強社會治安綜合治理，尤其是要做好流動人口管理；完善防控體系建設，要靈通信息、及早化解隱患，嚴防刑事、侵財等惡性案件發生。
（八）抓改革增活力。積極推進行政管理體制改革，推進依法行政責任制，開展便民服務事項清理，改進部門行政審批方式，規范縣便民服務中心運行機制，要按照“只進一個門、只找一個人”的要求簡化程序、真正便民。開展事業單位分類改革，進一步優化機構職能設置。推進統計制度改革，全面落實“企業一套表”制度，加大統計執法力度，實施依法統計。建立項目整合工作機制，發揮投資綜合效益；建立健全社會投資引導機制，通過公共項目配套、財政貼息等方式鼓勵引導社會資金投向公益性、基礎性項目。推進農村產權制度改革，開展楊柳試點區用地指標增減掛鉤試點，促進產權有序流轉。繼續實施以“居住證”和“農轉非”為重點的戶籍制度改革，落實農民進城的住房保障、創業就業和公共服務等優惠政策。
三、加強領導，狠抓落實，確保順利實現雙過半
順利實現“雙過半”對完成年度目標任務十分關鍵，我們一定要高度重視，切實增強緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實抓好工作落實，確保取得實效。
（一）要強領導重保障，凝聚工作合力。各鎮各部門要切實加強組織領導，夯實責任，強化措施，確保落實有力、工作有效。要建立高效運行工作機制，落實主要領導負總責、分管領導具體抓，一級對一級負責，層層抓落實的良性運行機制；強化領導包聯工作制度，有關部門負責人要及時向包聯領導匯報情況，通過領導的督辦協調推進工作。要放權放手全力支持部門、鄉鎮開展工作，及時解決工作中存在的問題，要放手放權放膽鼓勵干事，各鎮、各部門負責人要進一步強化擔當意識，敢于負責、敢于擔當、敢于直面矛盾，對部門職責權限范圍內的事要及時作出決策，支持干部大膽開展工作，要加強上級政策的分析運用，靈活運用政策化解相關矛盾，縣政府支持各級各部門大膽干事。要強化建設環境、行政效能及資金調度保障，加快推動工作落實。
（二）要重溝通會合作，提高工作效率。溝通是一門藝術，也是干好工作的前提，我們一定要樹立大局意識，加強溝通、密切配合，全力服從和服務于發展這個大局。各鎮、各部門之間都要加強溝通配合，縣直部門之間、縣直部門與市直部門之間都要加強信息和工作溝通交流，要重點搞好統計指標的銜接、相關問題的協調化解，要通過協作配合攻薄弱破難題。目前，我們最大的薄弱是缺大項目帶動、缺大企業支撐，最大的難題是征地拆遷難、融資難、改革深化難，各級各部門都要開拓思維、創新工作、大力破解，尤其是要舍得部門利益，心往一起想、勁往一處使，齊心協力，全力配合，共同支持重點項目建設、支持重點企業壯大，支持主導產業做強。
