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農村新土地政策范文1
中圖分類號：TU98 文獻標識碼： A
前言
隨著現代化的發展，為積極推進小城鎮建設以及新農村規劃，全面實現現代化新農村的農業化、機械化的跨越式發展，政府如何有效整合土地資源，實現土地合理規范流轉和集約利用，應作為促進經濟社會可持續發展的有力抓手，進行積極探索。以穩步實施農村土地整合，不僅最大限度實現了土地的集約利用，發揮了土地的經濟效益和社會效益，同時也帶動二、三產業的發展，加快了農村富余勞動力轉移步伐，促進了公共服務設施和基礎設施的資源共享，推進了城鎮化進程，為實現可持續發展夯實了基礎。
土地整合的優越性
第一、節地增效，擴大集體經濟。實行土地整合后，節水滴灌技術得以應用，田間大埂、灌溉毛渠不復存在，耕地利用率顯著提高。以老沙灣鎮老沙灣村為例：全村5100畝耕地面積，土地整合后，耕地面積變為5900畝，農戶擁有的土地數量不變，機動地卻多出800畝，增加了集體收入。不但還清了村里了20萬元外債，而且為村隊拉了電線6.7公里。走鄉入戶等措施，鼓勵農民土地“小塊并大塊、多塊變一塊”連片規模經營，使分散、零星的耕地集中，并對土地集中連片。
第二、節水增效，節約水資源。當前，水資源相對匱乏。據調查，由于近年來水資源的大量開采和浪費，地下水位已明顯下降。例如老沙灣鎮以前打井100米深即可見水，而現在需要300米深度。如何解決節約用水與保障作物合理灌溉的問題顯得迫切而重要。節水滴灌技術無疑是農業灌溉制度的一次革命，它將傳統的“澆地”改變為“澆作物”，節水效果十分明顯，可實現節水30%左右。如：四道河子鎮下八戶村土地整合前，大水漫灌的棉花全生育期澆水4次，需水量480m3/畝左右。土地整合后，實施了膜下滴灌節水技術，棉花全生長期滴水7－8次，需水量320 m3/畝左右，相對節水160m3/畝。若該縣有40萬畝棉花實施節水灌溉技術，則為該縣節約農業用水6400萬 /m3。
第三、節肥、節藥增效。與大水漫灌或溝灌相比，可實現節省化肥20－30%，節省農藥用量8%－10%。
第四、節力增效。由于土地整合后滴灌節水技術的應用，在田管作業中，可減少中耕次數2－3次，按7元/畝？次計算，平均可節省開支14－21元/畝。
第五、增產增效。節水滴灌技術的應用，使灌水、施肥、施藥更加科學、合理，能夠滿足農作物營養生長和生殖生長階段的養分需求，增產效果十分明顯。如可實現棉花畝增產50公斤以上，小麥畝增產80-100公斤。
第六、社會效益十分顯著：首先有利于解放農村勞動力，增加農民收入。以老沙灣鎮西坑灣村為例：全村8000余畝地，760人，人均占有土地面積11畝。土地整合前，地塊分散在十幾處，不集中，耕整地、播種、田管、收獲的重復作業次數較多，勞動強度大，生產效率低下，人均管理土地面積較少。土地整合后，大型農業機械和高新節水技術的應用使作業速度明顯加快，生產效率明顯提高，不僅縮短了作業周期，而且提高了人均管理土地的面積，有效的解放了勞動力，解放出的勞動力又可從事第二三產業或為周邊村隊打工，不僅解決了勞動力短缺的問題，而且增加了農民收入。其次有利于村隊的合理規劃，改善村隊生活環境。例如老沙灣鎮蔣家莊村在對田、水、路、 林合理規劃的基礎上實施了整合，布局十分規則，形成了內部是農田、中間是機耕道、是防護林的環形格局，營造出農田、機耕道、防護林有效結合、相輔相成的田園化良好發展環境。8米寬的機耕道為大型機械的引進和使用鋪平了道路，同時減少了粉塵污染，改善了生產環境；在原有的土地中劃分出的防護林區域，不僅改變了以前老沙灣片區鹽堿地“種樹難活”的局面，而且起到了防風、減風的良好效果，緩解了過去“風吹地膜漫天漂”的不良局面。
土地整合各村委所做工作
各村隊嚴格規范程序，制定具體詳細可行的分配實施方案。同時，主動接受廣大農民群眾意見、建議，充分尊重農民意愿，不斷調整完善具體措施。為做到公正、公平、合理，對劣質地、低產田地，采取相應補助措施，將各項優惠政策宣講到位，達到群眾滿意、家家歡喜，提高了廣大農牧民參與土地整合的積極性。要達到預期效果首先各村委應加大典型引導力度，不斷提高農民流轉土地的積極性。專門成立調查組，深入到各村，通過召開村干部座談會、走訪農戶、問卷調查等方式，對全鎮農村土地流轉情況進行了全面調查和認真分析。利用廣播、入戶宣傳等行之有效的辦法，廣泛宣傳土地流轉的意義，切實轉變農民的思想觀念。其次要著力提升土地流轉質量。在土地規?；鬓D過程中，及時加強對土地轉出方的管理和土地轉入方的管理，教育引導農戶簽訂流轉協議，不斷規范農村土地流轉行為。并積極探索組織以股份制為基礎的農業公司，發展土地股份合作制等形式進一步加快土地流轉速度和質量。最后是要科學編制土地利用規劃，充分挖潛土地內涵。委托規劃編制部門進行控制性詳規和修建性詳規的編制，實現土地利用規劃與總體規劃的配套銜接。
土地整合的原理和程序
土地整合是通過工程測量學使用高精度儀器RTK衛星時時定位系統的準確性，利用國家水利建設滴灌技術工程和土地整合相統一來進行的。主要采用獨立坐標系統（也可與國家網聯測）。工作程序：先各村隊組織安排土地整合工作—再進行獨立控制點布設—測出各村土地的實際面積以及獨立地物—核查當地實際用戶總面積—村委研究土地整合細則—村民抓鬮確認地塊—按照各戶村民順序和土地整合細則電腦分地—檢查確認無誤進行實地分地—各戶村民確認分地邊界。
土地整合技術方法
一、野外數據采集
GPS測量技術是建立在載波相位觀測值基礎上的實時動態定位系統。由于施測地塊地勢較平坦且面積大，基本無障礙物，采用GPS進行外業測量。設備使用南方靈銳S82 RTK。首先儀器設備精度的準確性高、操作性簡單。其次技術、設備的優良性和效率性能高。野外操作步驟：先架設基準站,連接流動站，建立獨立坐標系統和控制點。當達到固定解的狀態下，采集控制點?？刂泣c采集完后，進行GPS坐標與控制點坐標的校正，再進行外業測量的采點工作，主要對獨立地物的測量（道路、渠道、高壓線、林帶等）。外業數據采集時，外業數據全部貯存在GPS的電子手簿里，外業人員用草圖來描繪測點的連接關系和實體的地理屬性，然后將電子手簿中的數據傳輸到計算機，建立相應的數據文件，根據這些數據文件可直接在相應的成圖軟件中展點，繪制地形圖。
制圖軟件主要采用南方Cass6.1軟件進行內業成圖。首先確定成圖比例尺，然后數據展點成圖，選擇相應的地形圖圖式符號將所有的地物繪制出來，系統中所有地形圖圖式符號都是按照圖層來劃分的。最后按照各戶村民順序和土地整合細則電腦分地，必須按照順序和實物數據進行分測，若少分地，漏農戶則重新分測。按照土地整合細則分完后，經個村委對電子版圖件檢測和抽查。確認準確無誤以后進行實地分測。最后將最終圖件上交與各村委或鄉政府進行資料備案。
分地主要利用南方Cass6.1成圖軟件中的面積自動求和功能以及國家水利工程中的滴灌技術。通過滴灌施工圖將其管線準確放到實地位置，這樣既滿足滴灌技術要求，也發揮滴灌最優使用化，也滿足了土地整合的要求；即每家每戶地界與滴灌管線相平行。若管線位置布設在某農戶家，均去除管線相占有的用地面積。例如：戶主張三家4口人，村內平均5.5畝/人，家內有條管線，管線長度400米，管溝寬度1米。則張三家共4×5.5×666.67+390=15066.74平方米，精度要求不大于5個平方米。讀出張三家地界拐點坐標，利用高精度儀器RTK點放樣放測于實地，平面點位誤差精確到8mm以內。如下為博樂市小營盤鎮巴爾托哈村1-4號地的土地整合效果圖。
巴爾托哈村1-4號分地圖.dwg
通過圖件可以任意的檢查各村戶人員的分地畝數。例如：為博樂市小營盤鎮巴爾托哈村1-4號地的土地整合圖中的王蘭英26.88畝，共計17920.01平方米，點擊王蘭英邊界就可看到面積為17921.4655平方米。
結語：
通過科學的土地整合，完成土地整合的任務，最終達到土地整合的目的和目標。為積極推進新農村現代化、機械化做奠基石。愿我們的生活更美好！
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農村新土地政策范文2
唐代的土地承包責任制
如果您留心歷史的話，會發現唐朝實行的農村土地政策跟咱們今天非常相似。
在唐朝，農村土地屬于國家所有；在今天，農村土地屬于集體所有（嚴格講，農村也有少量的國有土地，城市也有少量的集體土地，但就宏觀而言，說農村土地歸集體，城市土地歸國家，基本沒錯）。不管是國家所有還是集體所有，總之都是公有，個人在法律上都不享有所有權。
國家向農民授田；在今天，集體也向農民發包。授田也好，發包也罷，都是把土地的使用權讓渡給農民。唐朝授田按戶口，一個家庭的人數越多，分到的田地也就越多；今天發包也按戶口，一個家庭的人數越多，能夠承包的責任田也就越多。
同時授田是有年限的，一個男性農民從成丁18歲那年從國家那里分到土地，到60歲那年必須再把土地還給國家，只享有42年的使用權；在今天，發包也是有年限的，最新修訂的《農村土地承包法》規定，耕地的承包期不超過30年，草地的承包期不超過50年，林地的承包期不超過70年，承包期限滿了之后，集體有權收回土地，重新發包。
在唐朝，農民耕種的田地分為兩類，一類可以繼承，叫永業田，另一類不能繼承，叫口分田；在今天，農民耕種的田地也分兩類，一類發包之后就不能再收回，叫自留地；另一類發包之后還可以再收回，叫責任田。農民使用宅基地受限制，每3口人最多占一畝，不能超標；今天農民使用宅基地也受限制，一戶農民只能占用一塊宅基，而且那塊宅基的面積還不能超過地方政府規定的標準，譬如在河南城郊，每戶宅基不能超過134平方米。
唐朝農民的宅基地允許買賣，但是無論怎樣買賣，都不能超過每3口人占一畝的標準；今天農民的宅基地也允許出售，但是原則上只許賣給同一集體的村民，而且賣了之后就不能繼續申請宅基地。
耕地也可以出租，但是不準買賣和抵押；今天的耕地也可以出租，同樣不準買賣和抵押。
在唐朝前期，曾經出現大量的土地違法案件，譬如非法買賣耕地，非法占用宅基，以及把分到的農田抵押給錢莊和當鋪等，朝廷屢禁而不止，甚至愈禁愈烈；從上個世紀80年代到今天，廣大農村的土地違法案件也是數不勝數，譬如農民從基本農田里取土，村集體通過無限期租用的形式變相賣地，地方政府和地方官員截留和貪污本來應該屬于農民的征用款，以及城市郊區不斷涌現的小產權房……中央雖然三令五申，但是效果并不理想。
在唐朝后期，以捆綁為特征的農村土地政策終于松動了，朝廷不再授田，土地允許流轉，無論出租還是抵押都成為合法，耕地和宅基在事實上成了農民的私產；十七屆三中全會以后，《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》通過，農村土地雖然不可能私有化，但是農民手中的土地使用權必將在法理上進一步強化和擴大，這也是眾所周知的事情。
簡言之，唐朝的農村土地政策從最初定型到后來改革，幾乎每一步都像極了現代。反過來也可以這樣說：如果您在現代農村生活過一段時間，而且對唐朝又足夠熟悉的話，很可能就會產生夢回唐朝的錯覺。我的話并不夸張。
我甚至認為，如果您不了解我們的農村土地政策為什么會改革，那么不妨先了解一下唐朝的農村土地政策為什么會改革，因為兩者改革的背景也有相似之處。
對土地流轉的把控
唐朝的農村土地政策為什么會改革呢？
首先，長期授田和還田，把田塊分割得越來越零碎，不但單個田塊的面積小了，而且每個田塊還分散坐落在互不毗連的地方，使農民耕種起來費時費力。舉個例子，小明家5口人，授田300畝（唐初地廣人稀，理論上一名成年男子可以分得100畝耕地），后來小明不幸亡故，得向國家交回100畝；小強家3口人，授田200畝，后來小強也不幸亡故，也得向國家交回100畝；而此時小芳家剛好添了兩名男丁，需要授田200畝。
假設村集體內只有小明、小強和小芳這3家農戶，那么國家會從小明和小強家的農田里各劃出100畝來分給小芳家。再假設小明家的農田在村東，小強家的農田在村西，那么很明顯，以后小芳家種地必須村東村西兩頭奔忙。這只是個簡化了的例子，現實當然更復雜，《新唐書?食貨志》記載唐朝授田，有“鄉有余以給比鄉，縣有余以給比縣，州有余以給近州”的說法，這就好比一個住在北京延慶的農民，分到的田地很可能會在密云，下一回地就得跑百八十里，比今天住在通州的小白領每天去市中心上班都累。
其次，人口越來越多，城鄉對流越來越頻繁，朝廷根本沒有精力和能力做到“添丁必授田，減丁必還田”。
農村土地流轉的勢頭越來越猛，朝廷已經壓制不住，只有改革法令，主動認可。筆者讀過《冊府元龜》第四百八十七卷《邦計部》“賦稅”篇所載唐朝諸帝禁止農村土地流轉的詔令，發現從唐高祖李淵于武德七年頒布均田令開始，到唐玄宗李隆基于天寶十一年下令禁止農地買賣和抵押結束，近130年內共有個皇帝（含大周皇帝武則天）九道詔書，都是禁止農村土地流轉的。如果朝廷控制得住，我相信一道詔書就足夠，也用不著連發九道了。
農村新土地政策范文3
1. 黑龍江農村的早期的境況
在改革開放前,農村實行的是計劃經濟體制,政府與農村合作社相結合的經濟發展體制,這樣的體制下發展的農村經濟,會對經濟產生阻礙作用,農村人民生活在這樣的經濟體制中,只能是降低了農村的經濟發展活力,使農村經濟得不到發展,甚至是出現負增長。這樣的計劃經濟體制,會降低農民對農業生產的積極性,生產效率也會降低,導致降低糧食產量,從而會影響到地區經濟的發展,再者計劃經濟體制下的個人私有經濟得不到高效的發展,使人民生活艱難困苦。
2. 黑龍江農村經濟的發展
實行改革開放后,國家對農村經濟的政策進行了重新調整,我國農村經濟逐漸進入了正軌,也慢慢得到了發展,人民的生活也得到了一定的提高,城鄉經濟差距也在逐漸縮小,從原先高等教育的大學生走出農村,到學習先進知識后紛紛返鄉,振興發展農村經濟,我國農村經濟的發展方向變得越來越樂觀。從最初打破了我國農村計劃經濟體制,廢除了,到開始建立以的經濟體制,到后期結合雙層經營體制和土地承包關系相結合,全面的發展了農村農產品發展的市場,就此走出了一條農村經濟市場化的改革道路。
二、黑龍江農村經濟發展過程中出現的問題
1. 農村經濟發展過程中的高技術人才缺乏
對于傳統農村來說,人們的文化素質水平相對偏低,沒有很好的技術水平支持,很難讓農村經濟得到更好的發展,很有可能會出現,投入較高的成本卻得不到較高的收入的情況。因為人們普遍缺乏具體細致的科學技術,然后則是留在農村中的人們都是只會傳統種植的人們,一些懂得技術的人們不甘埋沒在農業生產中,而外出務工。所以在物價上漲的今天,土地種植的成本也在提高,可農民的技術產量沒有提高,就會降低收入,國家的補貼的又少,所以農民的壓力也就越來越大。
2. 現行的土地政策嚴重阻礙了農村經濟的進一步的發展
現行農村的土地政策,成為了制約農村發展的最嚴重的問題之一,應對農村經濟發展的形式,改變土地政策變成了當務之急。那些機制不完善、流轉行為管理不規范等問題,是其主要困難問題。這些問題下又包括以下幾個具體的問題:
2.1 農產品的價格相比較生產所花銷的費用來說相對較低,農民對農產品的販賣上得不到利潤,而土地的附加值又偏低,這時農民就想將土地承包出去,可是這樣賠本的生產方式,又會導致土地轉包困難變大。
2.2 土地就算被承包下來,可是經濟壓力大,又讓人難以承受,所以承包關系也是很難穩定下來的,土地轉租現象嚴重,頻繁的轉租使土地的肥力下降,大型水利設施應用量也會降低,抗災能力也就變差。
2.3 土地承包時間太短,多次這樣的短期承包,會對土地肥力質量造成嚴重的影響,從而對土地的資源產生一種掠奪式的經營方式。這樣的行為,既不利于農業生產,也不利于土地的使用年限,對自然資源在相對情況下也是一種破壞。
3. 農業生產結構不合理,經濟效益及產值降低
隨著我國經濟水平條件的發展,人們對農業產品的需求格局也發生了變化,同時市場需求也就變得更加多樣化,需要向高品質方向轉型,所以農產品的生產也就越來越不能適應市場的發展。
3.1 農產品過于單一,農業總體結構單一,大多以傳統種植業為主,這樣的生產方式會導致產品的附加值不高,效益低下,難以提高綜合的收益。
3.2 農業結構與地區區域經濟結構不相適應,農業經營沒有產生一定的規模性,所以農業的經濟發展也難以出現協調發展的效果,因此農業規?；l展也就不會得到充分的發展。
3.3 農業與其所服務的市場不能很好的適應,也就是說,農業的資源不能與市場的配置相適應。從農業內部的結構分配上來看,市場在農業發展的資源配置上,幾乎沒有發揮到任何作用。這樣會影響農業的經濟發展模式,也不會利于農業對市場經濟建設上的作用。
三、針對黑龍江農村存在的問題,解決的具體措施
1. 對于高技術人才的問題
為農村專門引進高技術人才,對農村的發展提供高技術人才的幫持工作,同時在農村設立新興技術培訓基地,對于一些新興的高新技術的操作對農民們進行手把手的教學,讓他們對于新興技術能夠更快的適應,才能夠讓高新技術更好、更快的進入農村,讓大部分農民所接受和運用。
同時,對于高新技術人才進農村政策,在大部分大學內進行推廣,讓當代大學生了解農村的狀況,從而更好的進入農村,來幫助農村向更好的方向發展。
再而,要對于從農村走出去的大學生們進行教育,讓他們認識到回到家鄉建設家鄉的好處,從而才會有更多的大學生大學畢業以后返鄉,來為自己的家鄉的建設盡一份力量,提高自己家鄉的技術水平。
2. 對于現行土地政策的問題
對于現行的土地政策不能適應當今社會的發展的問題,總是找不到合適的方法去解決,也就導致了農村的經濟落后。因此,解決現行的土地政策才能夠更好的使得農村得到更好的發展,才能進一步的促進農村的經濟發展。
在這一方面上,開始是取消計劃經濟下的土地政策,從土地公有轉變成為私有,農民自己開始擁有土地的使用和所有權,再到后來的的出現,更加進一步的推動了農村經濟的發展,再到現在高新技術應用到土地當中,更加促進了農村經濟的發展。
3. 對于農村生產結構的問題
農村的生產結構方面是對農村經濟發展阻礙最大的方面,倘若農村不能擁有一個良好的生產結構方面 ,農村的經濟就不能穩步快速的發展,永遠就只能停留在落后的生產結構當中了。
所以,對于農村生產結構方面,要在注意傳統農業的種植上,更應該注重農業的轉型,不能只埋頭種植而不利用高新技術,去發展新型的農業產品,從而吸引消費者的目光,這樣才能提高農業收入,提升消費者的購買力度。
三、有效發展黑龍江農村經濟的途徑
1. 改革需要踐行創新
農村的改革是充滿實踐的創新、理論的創新、體制的創新、組織的創新和制度的創新。其實說到底就是要將農村的發展推到一個科學的發展的道路上,要以正確的科學發展觀來引領人們來建設處一個社會主義的新農村,也就成了在新形勢下推動的農村改革發展的戰略任務。
2. 注重經濟的發展過程
建設社會主義新農村必須注意且要突出的一個重要的主題就是,注重科學發展觀中的第一要義——發展。只有農業事業不斷發展,才可以在根本上推動經濟的發展、促進社會的和諧、維護國家的安全等,才能夠在作為改革創新最重要的方式,來建設社會主義新農村,才能健全社會主義市場經濟下成長的新農村經濟體制,才會使農村經濟社會發展更加充滿活力。
3. 重視全面協調工作
要注意到全面協調可持續的科學發展觀的基本要求,建立健全農村經濟發展機制,兼顧農村經濟與市場經濟的協調發展,促進農村的經濟、文化、社會事業共同進步。
農村新土地政策范文4
>> 基于城鄉統籌的農村土地流轉問題研究 統籌城鄉發展中農村土地產權變更的補償與交易機制 農村土地流轉與城鄉統籌發展 土地流轉合作社發展中農民利益保障問題的探討 城鎮化中農村土地流轉問題的再思考 城鄉統籌發展下的農村土地 淺析農村土地承包經營權流轉中農民利益的保護 關于城鄉統籌發展中土地流轉與糧食補貼發放的研究與思考 農村土地流轉過程中農民權益保護的法律思考 農村土地流轉：問題與思考 論統籌城鄉發展中農村社區管理體制的創新 關于農村土地流轉問題的思考 農村土地流轉問題的調查和思考 農村土地流轉問題的調查與思考 對農村土地流轉問題的思考 淺談農村土地流轉的相關問題及思考 農村土地流轉中存在的問題與思考 中國農村土地流轉問題的法律思考 農村土地承包經營權流轉中農民利益保護研究 統籌城鄉發展與創新農村土地制度 常見問題解答 當前所在位置：.
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農村新土地政策范文5
一、農村宅基地管理工作中存在的問題
（一）農村住宅修建比較混亂
根據我國的土地政策的有關規定，任何土地的建設和使用必須符合相關的法律法規， 格按照國家的規劃進行土地審批。事實上，農村宅基地的土地屬于當地居民集體所有，農村的建設住房用地相對來說有很大的自由性。目前我國農村宅基地存在未批先占、少批多占等問題，土地資源浪費、占用耕地等現象突出。
（二）農村住宅面積超出規定
由于農村村民的法律意識比較淡薄，出現了很多住宅面積超出規定的現象。根據我國《農村宅基地管理辦法》的有關規定，農村村民修建住宅的土地有規定的標準，不能隨意進行“霸占”，但是農村仍然有很多村民霸占住宅用地進行違規建設。再加上相關部門的管理不規范，從而使農村宅基地的取得具有無償性，因此誘發了一部分村民牟取暴利的心理，造成普遍的一戶多宅的現象出現。
（三）農村宅基地監管不力
國土部門和住建部門是農村宅基地的主要管理部門。在日常的監管工作中，住宅部門很少對農村的宅基地進行監督和管理。在村民心中，只有國土資源管理部門才是他們修建住宅的管理部門，而其對農村宅基地管理卻遠遠不到位。由于我國的農村人口占總人口的很大比重。因此，農村的住宅面積也占我國土地資源的很大比例。國土資源的工作人員嚴重缺乏，管理經費又不能落實，加上土地管理部門的工作人員責任心不強，造成了農村搶占土地現象的監管不力。
（四）農村宅基地審批不嚴格
根據我國的土地管理法律法規的相關規定，農村村民每戶只能擁有一處建筑住宅，而且宅基地的用地面積也要符合規定的標準。但是根據調查得出的情況，一般村民向村委會申請住宅用地，村干部不管村民現在擁有幾處住宅，都會非常容易的通過審批。國土部門的監管工作也只注重形式，只要是鄉鎮政府的領導簽字，都會對其給予宅基地手續的辦理。
二、農村宅基地管理工作中問題出現的原因
（一）農村規劃不合理
目前我國的農村土地規劃不合理有以下幾個方面的原因：一是當前許多村干部缺乏規劃理念，村里不會搞長期規劃，即使墻上掛著一些規劃方案也只是為了應付上層領導的檢查和監督，根本不會按照規劃去實施。隨著農民的生活水平的提高，不少村民在老村子外面又建立了新的住宅，造成了老宅基地荒廢的現象越來越多。二是有些村莊雖然進行了規劃但是科學性不高，有很多經濟條件好的村民在城里購置了新房，但是仍然擁有農村的宅基地，并不把村里的宅基地補換給集體，并且村領導也不主動的收回他們的宅基地，而是任由他們“霸占”，加之這些村民又不會重新修葺這些老房子，造成很多村里的宅基地廢舊、雜亂無章。
（二）農村干部不重視
農村的村干部是農村宅基地的直接管理人，部分村干部的法制觀念不強，以個人的感情影響宅基地的使用權，不按照國家的土地管理要求進行宅基地的審批；部分村干部的工作原則不堅定、怕得罪人的思想比較嚴重，影響農村宅基地的審批程序；部分村莊對宅基地管理沒有制定具體的條例，沒有形成書面形式的審批規定，許多都是口頭協議，遇到不配合新農村建設的“釘子戶”，不能根據法律規定對其進行處理，而是擱置不管，使問題越來越嚴重。
（三）農民法制觀念淡薄
當前農村村民的法制觀念仍然很淡薄，對一些土地使用權的法律法規不清楚，認為“只要我在這個地方建房，這塊土地就是我的”，缺乏集體意識。也有很多村民存有傳統的觀念，認為老的住宅不能進行拆遷，怕影響風水。農民法制觀念淡薄也經常造成鄰里之間的住房矛盾，影響村民之間人際關系的和諧，不利于社會主義新農村建設。
三、農村宅基地管理工作中問題的解決措施
（一）加強宣傳教育
各地的國土資源管理局應在每年的地球日和土地日等節日，在其管轄的范圍內圍繞“土地資源合理利用”這一主題開展宣傳活動，使農村居民詳細地了解和掌握國家土地法律法規和相關政策，使老百姓真正做到知法、用法和守法，堅決杜絕違法用地、占地等事件的發生。同時，各地政府應加大對土地管理人員的培訓力度，提升工作人員的綜合素質，使其做到真正為老百姓服務。
（二）合理規劃布局
地方政府應根據當地的特點和實際情況，合理規劃農村布局，對農村的土地資源使用情況進行科學規劃，嚴格地控制農村土地的使用規模，確保土地資源的高效利用。同時，政府應聘請專業人員對農村居民的房屋建造情況進行詳細規劃，有效避免農村住宅建設過程中土地資源的盲目使用和大量浪費。
（三）加大執法力度
政府應考慮地方的實際情況，完善土地執法體系，通過多部門的共同努力，有效杜絕農村的違規建設問題。土地管理部門應嚴格執法，一旦發現農村存在違規建設、改變土地用途的行為，應立即進行查處，使違規用地問題消滅在萌芽之中，使老百姓的合法利益得到保障。此外，政府要特別加強對基層土地使用情況的巡查力度，嚴格查處各種違法亂建現象，如果發現較為嚴重土地違規使用的問題，應嚴厲追究相關責任人的責任。
（四）嚴格規范程序
在農村宅基地管理過程中，農村宅基地管理部門應嚴格規范審批程序，對宅基地的申請成員進行嚴格審核，保證宅基地批準人的地位，確保只有符合“一戶一宅”規定的申請人才能得到宅基地的審批?？h、鄉人民政府應根據相應的審批層級進行逐層審批，對符合批準要求的宅基地應及時進行相關信息的，接受廣大人民群眾的監督。
四、結語
農村新土地政策范文6
現階段我國農業的現代化水平較低，農業發展規模較小，這在很大程度上制約了我國農業在促進國民經濟方面的作用。因此我們需要加強農村土地的流轉，優化土地資源的配置，從而促進、提高農村現代化農業水平，推動我國整個經濟社會的發展進步?，F階段我國農業技術發展速度十分迅猛，很多現代化的機械逐漸應用到了農業生產活動之中，這極大地提高了整個農業生產經營的效率水平。目前已經無法滿足農業現代化建設的需要，甚至嚴重制約了整個農業經濟的進一步發展。因此我國必須持續推進土地流轉政策的落實工作，將農村現有土地進行集中化管理，進而充分發揮農業機械在促進農業生產力水平方面的作用，土地集中管理水平的提高能夠在很大程度提升農業規模化建設水平，促進農業經濟的快速發展。土地流轉政策的落實能夠極大地促進土地資源的優化配置。在土地流轉政策落實的過程中農民可以“亦農亦商”，隨著農村進城務工人員的增加，很多農村土地資源出現了閑置情況。通過土地流轉政策實施，我國可將農村現有閑置的土地資源進行統一經營管理，充分發揮農村閑置土地資源的價值。此外農村土地流轉政策還能夠促進農業發展模式的多元化，例如市場的“工業化”農場模式、市場的農民合作社等，這些創新出來的農業模式各具優勢，符合我國現階段農業經濟發展的趨勢和方向，很大程度上促進我國農業經濟的發展進步。
2土地流轉能夠發展農村經濟
改革開放以來我國的土地政策為家庭聯產承包責任，在我國農業現代化水平的時期，在很大程度上促進了農業經濟的快速發展。但是隨著我國大量農業機械的應用，農業生產力水平得到顯著提高，農業現代化發展對土地的集中化管理要求越來越高。傳統的土地政策卻使我國農村土地呈現出零碎、分散現狀，阻礙我國農業現代化水平的進一步提升。因此我國應逐漸推進土地流轉政策的落實，將農村土地進行集中化管理，提高土地的利用效率，推進農村經濟發展水平的大幅度提升?，F階段我國城鄉差距正在逐漸加大，很多農民都選擇放棄農業生產轉而進城務工，使農村出現勞動力短缺的問題，造成大量的農業土地被閑置。這不僅是土地資源的浪費，而且不利用我國經濟社會的平穩發展。土地流轉政策的實施能夠促進現代農業技術在農業發展中的應用，進而優化農業生產活動，提高土地利用效率和農業生產力。農業經濟的發展能夠在很大程度上增加農民收入，讓農民享受農村經濟發展所帶來的成果，同時吸引大量進城務工農民回鄉，為農村經濟發展和農業現代化提供充足的勞動力及人才。
3土地流轉可以優化調整農業產業結構
土地流轉是農業現代化發展的必經之路，土地流轉能夠實現土地的集中化管理，這不僅能夠促進土地的規?；洜I水平，而且能夠極大地提高農業機械化生產水平，促進農業生產力水平提升。土地流轉政策的逐步推進能夠促進農業產業結構的優化，投資者能夠將土地集中在一起，這樣就為農業機械的利用提供了基礎，同時還能夠吸引大量的資金、人才和技術的應用，進而推動整個農業經濟發展水平提高。土地流轉政策還能在很大程度上提升農業生產力，增強農業產業的市場競爭實力，為農業經濟步入市場打下堅實基礎，讓農村經濟充滿發展活力。土地流轉促進農業規?；同F代化水平的提高，而穩步推進農業向市場化方向發展不經濟可以推動整個農業經濟的發展，而且還能夠提高人們的生活質量。農業產業的市場化可讓農業生產更加契合市場的實際需求，讓農業提供人們所需要的產品，進而吸引大量市場資金進入到農業生產活動中，從而為農業現代化發展提供充足的資金。
