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城鄉協調發展的意義范文1
一、城鄉一體化的本質
城市化首先就是城市人口的積聚。但城市人口規模并非越大越好，即城市化率也不是越高越好。受土地、飲用水、能源、住宅、交通、垃圾處理、環境等諸多因素的限制，城市有一個人口適度承載量的問題。世界上發達國家的城市化率一般在75-80%，但他們的農業人口比重只有1一4%，通常低于5%。也就是說，發達國家在完成“逆城市化”過程之后，通常會有約20%的非農產業人口居住和生活在鄉村。因為城鄉一體化使鄉村、小城鎮的交通、水、電、信息等設施非常完善，加之鄉村的清新空氣和自然風光，吸引了久在城市中面對渾濁空氣、噪聲的大城市居民到鄉村、小城鎮定居。所以，實現城鄉一體化是一個比城市化率更重要的反應城市化質量與水平的指標。
城鄉一體化是一種相對于城鄉二元結構的社會狀態。實現城鄉一體化的途徑一般有兩種：一是地域城市化，即一個地區的土地、居住環境、產業設置等要素逐漸向城市靠攏；二是人口城市化，即一個地區居民在公共服務、收入水平、文化素質與思維方式等方面向城市居民靠攏。兩種途徑中，人口城市化的最終目標是城鄉一樣化，即城鄉居民在公共服務、收人水平、文化素質等方面實現均等化，而地域城市化的最終目標不是城鄉一樣化，而要實現城鄉差別化協調發展的模式。城鄉差異化協調發展的思路是基于城市和鄉村本身具有不同的發展規律。從生產角度來講，農村農業是以農民專業合作社、家庭農場經營為主；城市工業是以企業為主。從景觀特征來講，農村農業是一種自然的、寬曠的產業；城市工業是一種自動化的、緊湊的產業。從空間關系來講，農村農業是生產的空間、生活的空間和生態的空間三者合一；城市是工業區、居住區、商業區等功能的分區和空間的分離。因此，城鄉協調發展就要承認和利用這些差別的存在。典型的例子是法國和日本，法國及日本的農村人口高度集聚在歷史形成的村落之中，并伴有開闊的原野和田園風光，同時把歷史的積淀和帶有地理標志的優質特色農產品生產等結合在一起。如法國香檳地區的農村都是古色古香的，成為迷人的旅游勝地。日本的情況類似，日本每年有千分之一的人被農村高質量的生活所吸引，回到農村定居。
二、當前我市農村規劃建設存在的問題
1.隨意撤并村莊
我市部分涉農區市縣為了獲取建設土地指標，仿照其他地區促進農村人口轉移、村莊變化的做法，驅使農民向城鎮、中心村集中居住，把村莊村落簡單合并，將農民趕上樓，以為可以節約很多耕地。但是調查發現，部分農民雖已上樓，但還在務農，上樓后農機具、糧食、種子和肥料等沒有地方堆放，只能堆在樓下綠地中。這種違背農民意愿、農民“被動上樓”、耕地“占優補劣”等現象，就會極大損害農民利益?！巴恋爻鞘谢背霈F熱潮，更多是反映了土地財政的強大刺激，而不是統籌城鄉發展、城鄉一體化和新農村建設的真實需求。
2.隨意對農居進行改造
全域城市化、新型工業化為農業現代化提供環境與技術支撐，都市型農業發展往往伴隨著農村旅游產業的快速發展，而且旅游業是當地農民最大的財富分配機會之一。如果盲目對農居進行改造，忽視了傳統民居的“個性”，在改造過程中一旦被破壞，大量歷史文化遺產就永遠消失了，當地農民就失去了分享這些財富的新機會。
3.顛倒安排村莊整治的時序
比如村里的路還是土的，而農田里卻鋪上了水泥路，這是因為基本農田改造有標準、有補貼，使得水泥路鋪到農田里去了。村民的飲水還很困難，玉米地里卻有了自來水管，因為要推廣噴灌技術。村里的小學校舍屬于危房，活動室卻一個挨一個蓋起來了，因為政府對農村文化事業建設有資金投人。
4.輕視小城鎮建設
在國外生活條件最好的、風景最優美的、多次被列為全球最佳居住環境的地方，一般都是小鎮，而我市恰恰相反，農村集鎮生活條件是比較差的。原因在于城市與小城鎮公共投資嚴重不公平，據統計，目前我市還有極個別的小城鎮無集中供水，30%左右的小城鎮無污水處理設施，小城鎮的人均市政公用設施投人僅為中心城區的20%，這些小城鎮居住環境就很難與中心城區競爭。
三、促進城鄉差異化協調發展的對策措施
1.要尊重與保護自然
自然泛指自然界。大自然是人類的生活場所，人們離不開自然，必須保護自然。鄉村規劃建設應盡可能保留鄉村原有的自然地理形態、生物多樣性。農業和生態用地的保護（特別是基本農田、濕地、水源地、生態用地的保護）應成為鄉村規劃管理的重點，采取更加有力的措施系統地加以保護和利用。鄉村自然美景、生態敏感區、風景名勝區都是最珍貴的城市和農村共享的大自然財富。
2.要尊重與保護文化
在鄉村規劃建設中要尊重與保護村莊文化遺產，下大氣力保護具有較高文化價值的文物古跡與農居，嚴禁亂拆亂建。注意保留地域文化特征及其自然特征的混合布局，不僅應成為村莊規劃建設的重要內容，更是吸引國內外游客、發展農村旅游業的主要資源?？拷０毒€，要利用海洋文化底蘊深厚的有力條件，大力發展海洋文化旅游。
3.要加快小城鎮建設
小城鎮對于有效吸納農村富余勞動力就地就近就業，為農業產前、產中、產后提供規范化服務，提高農村地區現代化水平具有重要作用。繼續推進重點城鎮基礎設施建設，水、電、信息、垃圾污水處理等基礎設施要逐步實現與中心城區均等化。小城鎮要圍繞主導產業發展產業鏈，培育和促進各具特色的產業集群發展，著力打造一批特色鮮明的工業重鎮、旅游名鎮、商貿強鎮和都市型現代農業大鎮，提升城鎮整體功能和綜合承載力。
4.要走集約發展之路
我國土地單位面積的產出和發達國家相比有很大差距。如城鎮化水平相當高的深圳，包括居住面積在內的建設用地每平方公里單位產出是4億人民幣，而一河之隔的香港是14億人民幣，新加坡則是18億人民幣。這從另一個角度也說明，即使不再擴大現有城市的面積，僅通過更加合理地利用存量空間，經濟增長也還有非常巨大的潛力。城鎮面積增長幅度大大超過人口的增長幅度，城鎮人口密度不升反降，土地資源浪費嚴重。要嚴格控制農村土地的征用，在節約利用土地上下功夫，盤活現有城鎮存量土地資源，提高土地單位面積的產出。
5.要走低碳發展之路
隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，二氧化碳排放量越來越大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機，全球災難性氣候變化屢屢出現，已經嚴重危害到人類的生存環境和健康安全。要盡快推進資源能源的價格改革，使其能合理反映資源能源的稀缺程度。要通過大力發展節能環保新興產業，鼓勵引導農民形成循環利用資源、節約使用能源的生活方式與生產方式。要加快節能建筑發展、推動新能源在農村的普及應用，使我市農村、小城鎮建設盡快走上綠色、低碳的健康發展之路，保護好農村的生態環境。
參考文獻：
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城鄉協調發展的意義范文2
關鍵詞：體育；群眾體育；和諧社會；協調發展
1問題提出
和諧社會是人們對社會秩序和人際關系的一種理想追求，而構建社會主義和諧社會是我黨執政的基本目標之一。城鄉差距問題是我國轉型期間遇到的突出問題，西部地區尤為突出。因此，為實現和諧社會，有必要協調好體育和經濟利益兩者之間的關系，逐一破解各種矛盾，使各個方面協調發展，為實現和諧廣西、和諧中國做出應有的貢獻。
2我國目前體育協調發展研
究現狀簡析據中國城鄉協調發展研究綜述（夏安桃等，2003）得知：我國關于城鄉協調發展的研究主要是從城鄉協調發展的目標和動力機制、城市化道路與城鄉協調發展的模式及城鄉協調發展的限制因素等內容著手。而體育協調發展的理論研究（李樹怡，1997）則是通過對體育協調發展的理論研究，揭示體育協調發展的本質，論述體育協調發展的基本內涵，用辯證協調論的觀點，分析研究體育協調發展中主從關系、人在體育協調發展中的作用、體育協調發展機制、不同性質關系的協調發展、體育系統內的協同作用等理論問題，并提出了體育協調發展的4個前提和判斷體育是否協調發展的3條標準。這對打破城鄉之間的差異有較大的幫助，能夠為城鄉體育發展構建有效的途徑。然而，目前制約我國城鄉體育發展的主要因素就是城鄉差距，它對我國的影響已經深入到各個方面。城鄉發展的主要研究背景就是把新農村作為發展的主要目標，不僅僅指經濟、文化方面的交流，更指城鄉間實行平等的政策，保證城鄉地位的平等性，能夠同步發展體育與民生，通過統籌城鄉體育的發展，承認城鄉之間的差異，尋求協調發展的途徑，讓各個階段都能夠平衡發展，改善民生。自黨的十七大上提出促進義務教育協調發展的任務以來，不僅僅是教育部門開始注重城鄉教育協調的發展，社會各界也把焦點聚集到了城鄉教育協調發展的問題上來，學者們對城鄉教育的協調發展問題進行了宏觀的、中觀的以及微觀的研究?！冻青l義務教育均衡發展的問題與對策》（順、李初昌，2011）以及《運用現代信息技術促進城鄉教育均衡發展的有效途徑》（陳麗、陳美玲，2012）等研究是其中的代表。而在此基礎上，學者在對我國體育事業均衡發展的探析（酈鎖良，2009）中，深入地剖析了我國整個體育事業的結構組成，分析了我國體育事業中的各種不協調現狀，并能較早地提出了建設體育強國的幾條途徑。而后，在對于《學校體育現代化進程中的均衡發展問題的研究方面》（徐桂蘭、夏成，2012），學者們更明確地闡述了學校體育協調發展的重要意義，并分析了其影響因素，提出了促進學校體育協調發展的具體途徑與策略。在《競技運動項目發展過程中的壟斷與均衡再造》（徐剛，2013）這一問題的探討中，學者們則是通過理論論證，分析研究我國體育學科的現狀，指出了產生壟斷的根本原因，提出實現競技項目協調再造的具體途徑，并針對體育學科的協調、協調發展，提出了自己的建議。
3我國城鄉群眾體育協調發展的研究現狀
近10年來，據文獻資料顯示，我國有許多學者對群眾體育發展問題進行了較為系統的研究。有學者以我國社會轉型期為研究背景，對群眾體育的發展趨勢進行了預測，并提出了自己的一些建議和對策（陳旭，2012）；也有學者從社會學視角入手，提出實現群眾體育和諧發展十分重要，并且建議要積極處理好各種關系（朱家新，2011）；還有的學者通過研究，得出了中國群眾體育呈現出非協調的發展形勢，并存在各種差異現狀；著名學者秦椿林通過對非協調群眾體育發展模式的敘述（秦椿林，2011），為協調群眾體育的良性發展提供更多新的思路和更加長遠的應對措施。這些研究主要集中在對群眾體育的公共服務體系、政策法規、場館設施、體育人口等主題的研究，有一定的局限性，集中體現在：一是內容多數以政府層面為主，重點研究群眾體育現狀、對策、功能、重要性和必要性；二是范圍多數涉及東部發達地區，而對西部民族落后地區的研究甚少。
4我國西部欠發達地區城市群眾體育與和諧社會協調發展的現狀
隨著國家實施《全民健身實施計劃（2011—2015年）》的收官總結，國內一些學者開始關注到西部城市和欠發達城市地區的研究，但對我國欠發達地區、西部民族地區的群眾體育發展模式的研究、西部欠發達地區城市群眾體育與和諧社會協調發展的研究更是空白，沒有針對不同的地域文化、民族特色探索出相應的針對性較強、切實可行的群眾體育模式推廣普及。作為西部民族地區的、甘肅、云南、貴州、廣西等，地處祖國大西南，是經濟欠發達地區，也是“老、少、邊、山、窮”省區，與發達地區相比存在很大差距，但其在農村群眾體育文化建設方面也做了很多努力，先后出臺了各自的《群眾體育發展規劃（2011—2015年）》等文件，其中廣西還提出了《重振廣西體育雄風行動計劃》，并以萬人項目為載體，成功打造了“萬村農民籃球賽”“城鄉萬人氣排球賽”“紅水河杯繡排球賽”和廣西體育節等品牌活動，極大地豐富了城鄉基層群眾體育文化內涵，成為廣西各族人民群眾精神文化生活中不可或缺的一部分。
5對當前我國群眾體育與和諧社會協調發展存在問題的認識
在我國成功舉辦2008年奧運會以后，雖然研究者們通過從多元視角進行分析，對未來體育發展的走勢進行了深入的研究剖析，并通過這樣的分析規劃出未來群眾體育發展的總體目標，為今后群眾體育的順利開展提出了相應的具體對策。但是，研究更多的是關注到群眾體育的發展現狀，把面臨的問題局限化，研究難以深入，其主要表現有：第一，對于大眾體育、群眾體育、社區體育的相關研究很多，對當前城鄉結合部、農村群眾體育、村落群眾體育的研究相對較少；第二，城鄉差距的相關研究數量較多，城鄉群眾體育差距的研究較少；第三，研究者更加關注協調發展方面的問題，忽略了如何構建城鄉群眾體育協調發展等問題的研究。
6對今后廣西城市群眾體育與和諧社會協調發展戰略的思考
6.1以《健康中國2030》的提出為契機，遴選出一些試點城市為突破口，對該城市的群眾體育與和諧社會的協調發展進行探究，總結出適合當地推廣的做法、經驗和模式，構建和諧城市，著眼提高群眾健康素質，構建親民便民的服務體系，廣泛開展全民健身活動，積極推進全民健身事業的各項工作，使群眾體育健身活動的環境和條件有明顯改善，切實增強人民的體質。6.2依托西部少數民族體育資源優勢，結合桂林山水優勢，創建具有地域特色的全民健身“精品”賽事與活動，推廣以“游山玩水，濃情于山水間”的全民健身活動，并將少數民族體育融入全民健身中，為農村體育建設注入新活力、新風氣，播撒新的文化觀念，助力新的生活方式的轉變，進一步擴大試點的輻射、示范引領的作用。要激發廣大農村群眾參與新農村建設的工作熱情與創造力，把新農村群眾體育與和諧社會的協調發展工作扎實、蓬勃地開展起來。6.3組織專家學者進行系統的調研，可以為城鄉體育發展與社會和諧發展提供更多的理論依據。隨著體育事業的快速發展，城鄉體育的協調性開始彰顯出來，這就需要更多學者進行系統的研究，這樣才能全面地了解群眾體育的發展，讓民生更加深入人心。有了這樣的實踐指導，才能夠讓我國的體育事業朝著更好的方向發展，也將對廣西各市乃至全國今后如何推動和諧社會的城鄉群眾體育協調發展提供更豐富的借鑒實例。
7推進廣西城市群眾體育與和諧社會協調發展的建議
7.1以紅水河流域民族傳統體育發展為基點，重點打造具有廣西紅水河流域地區特色的精品民族體育項目，形成特定的民族傳統體育文化模式，促進民族大團結。7.2以桂北山水休閑體育發展為切入點，推廣具有桂北自然、人文等地方特色的休閑旅游體育、水上體育和民族體育相結合的群眾體育新模式，促進市民和諧共融。7.3以環北部灣海洋體育發展為推手，構建出桂南濱海群眾體育文化模式并加以推廣，促進城鄉居民精神文明建設。7.4以革命老區紅色體育發展為龍頭，加大開發當地戶外體育資源和旅游資源的力度，促進廣西戶外體育人力資源的培訓、培養，培育廣西生態體育和戶外體育產業市場，構建出具有廣西特色的“革命老區”戶外群眾體育模式并加大推廣力度，促進革命老區的對外開放、提高老區人民收入、樹立老區人民新形象。7.5以全國“全民健身示范城市”為樣板，深入推進“三求”文化惠民工程，促進區域和諧大發展、大繁榮。7.6以省會城市社區體育發展為樣板，從社區做起，從城市的鄉鎮（街道）、社區（行政村）的第三、第四級的基層體育設施做起，促進城鄉居民均衡發展。7.7以廣西與東盟群眾體育發展為契機，探索廣西群眾體育與東盟各國特別是東盟國家和地區大眾體育在賽事組織、體育產業、學術研究、文化建設、人才培養、設施建設、組織機構、運行機制等領域的交流與合作，加大區域對外開放交流、合作與共贏，促進和諧邊疆。
作者:蘇祝捷 邱團 單位:廣西體育高等?？茖W校
參考文獻：
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城鄉協調發展的意義范文3
1 推進城鎮化的現實意義
1.1 發展城鎮化發展有利于改善民生
城鎮化的發展能夠帶來更多的就業崗位，因而也就能夠更好地促進就業，同時也能夠充分體現出我們黨以人為本的執政理念，推進農業人口城鎮化就可以使農民真正轉化為市民。農村人口轉移到城鎮，不但可以帶動就業，還可以增加內需，拉動消費。這樣一來，就將會對城鄉分割的就業體制形成巨大的沖擊，打破城鄉長期分割的二元結構，從根本上可以形成有利于城鄉統一的勞動力就業市場，使資本和要素在更大范圍內實現生產要素的自由流動和優化組合。
1.2 加快發展城鎮化將有利于實現人與自然協調發展
能夠提高土地資源利用率，降低資源消耗，保護環境。只有加快城鎮化進程才可能達到城鄉統一，良性循環，協調發展的新局面。
1.3 城鎮化發展有利于擴大內需
能夠刺激需求，提高居民消費水平，拉動經濟增長和新的投資。加快城鎮化進程，是開拓新的就業空間，增加農民非農就業機會的現實選擇，也是各種生產要素在城鄉之間優化組合的客觀要求。按照現在的增長速度，到實現2020年全面建成小康社會的奮斗目標，能夠讓廣大的農民共享改革發展的成果，拉動經濟的增長。
1.4 加快發展城鎮化有利于建立城鄉統一的社會保障制度
社會保障制度是社會穩定的安全閥，如果能夠建立全社會統一的、完善的社會保障制度，使入城的農民也能夠充分享受失業保險、醫療保險和養老保險，充分享受城鎮的公共資源，將毫無疑問會促進整個社會的和諧與穩定。因此說，解決“三農”問題的根本出路在于城鎮化。
2 城鎮化進程中存在的問題
2.1 城鎮化總體水平偏低
近年來，雖然城鎮化水平呈現提升趨勢，但仍存在較大差距。
2.2 城鎮化發展過程中會受到資金、土地等要素的嚴重制約
城鎮尤其小城鎮的建設資金大都以政府投資為主，而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。由于城鎮建設所需資金量大，雖然財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題已成為制約城市發展的“瓶頸”。 同時，隨著工業化、城鎮化的加速推進，土地資源供應不足。
2.3 城鎮市政配套功能不完善
雖然近幾年加大了基礎設施建設力度，但仍然存在中心城市基礎設施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網老化等“城市病”和資源短缺、環境污染等問題日趨嚴重。統計數據顯示，吉林市城市公共設施用地、道路廣場用地、綠地面積、城市燃氣普及率、每萬人擁有公共交通車輛數、人均公園綠地面積在全省均處于中游位置。
3 加快新型城鎮化發展的建議
發展城鎮化是中國經濟持續健康發展的關鍵所在，加快我國的城鎮化進程，能夠有效促進農村人口向城市轉移、實行大中小城市協調發展、保證城市新增人口盡可能就業等方面調整有關政策。通過積極的城鎮化轉移農村的富余勞動力，是解決“三農”問題的根本方法。因此我們要站在歷史的高度來對待城鎮化的發展，以統籌城鄉發展的思路推進城鎮化發展，以城鎮化繁榮帶動農村發展。
3.1 發展城鎮化要積極妥善處理城鄉關系
城鎮化要與經濟發展水平和市場發育程度相適應。城鎮化主要解決的不是城市建設水平和質量提高的問題，而首先是農業就業、環境保護、社會保障、產業發展等一系列問題。建立逐步改變城鄉二元結構的機制，減緩片面城鎮化進程、更強調要協調發展。因此發展城鎮化必須處理好城市的發展和農業、農民、農村之間的關系，使農民在小城鎮發展中成為最大的受益者，從而最終實現城鄉一體化，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉經濟互動，社會環境和諧發展，使城鄉共享現代化文明這個城鎮化宗旨。
3.2 發展城鎮化要加強城鎮發展的產業支撐能力
結合我們本地的實際情況，抓住振興東北老工業基地這個國家層面發展戰略的難得歷史機遇，大力推進城鎮化，充分利用好國家給予我們的各項優惠政策，加快發展自己。
3.3 突出重點，充分發揮小城鎮的帶動作用
鄉鎮城是市域城鎮體系中連接城鄉的關鍵環節。要強化縣城的區域中心職能，要本著興縣強鎮的基本原則，要促進城鎮適度集聚，加強與周邊城市互動發展。城鎮化要加快美好鄉村建設。統籌城鄉發展是實施城鎮化戰略的核心和關鍵。
作者簡介：侯欣彤，女，漢族，現任職于吉林市委黨校，研究方向：行政管理。
城鄉協調發展的意義范文4
關鍵詞：區域板塊；陜西??；城鄉經濟；協調發展；相關性；對策建議
中圖分類號：F127.41 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）04-0071-04
一、引言
改革開放以來，我國經濟社會持續快速發展，但在經濟社會發展的同時，城鄉居民收入差距擴大，城鄉經濟發展協調性差等問題也受到越來越多的關注。為此，黨的十六大報告對城鄉經濟社會統籌發展做出了重要論述，并提出了相應要求；黨的十七大更是明確提出要開創城鄉經濟統籌發展的新局面。
陜西省作為國家西部大開發的重要省份，進入21世紀以來，經濟發展取得了長足進步。陜西經濟發展綜合實力穩步提升，其在西部11個省、市、自治區(不含)綜合競爭力排名從1999年的第4位上升到2007年的第2位，并表現出逐年上升的良好態勢。但是，陜西省經濟社會發展并不平衡，陜南、陜北和關中各個縣市經濟發展存在著很大差異。盡管近幾年陜西農村經濟發展迅速，但城鄉經濟發展水平方面的鴻溝也在加大。所以從區域經濟發展的角度研究城鄉經濟協調發展問題，對于陜西省城鄉經濟的協調和可持續發展具有重要的現實意義。
國內許多學者曾對城鄉經濟協調發展問題展開研究，如夏安桃等（2003）主要從中國城鄉協調發展的內涵、目標、動力機制和模式等方面進行了綜述；[1]魯奇等（2004）運用因子分析和ArcGIS技術提取影響城鄉關聯發展的主導因子并將主因子信息空間化,揭示影響城鄉關聯變化的主要驅動因素；[2]羅雅麗和李同（2005）以西安市為例，基于城鄉間各種要素流的測度研究城鄉經濟的協調發展問題；[3]朱允衛和黃祖輝（2006）以浙江省整體經濟發展為例，基于格蘭杰因果關系和數據的協整關系研究城鄉統籌與經濟發展的關系；[4]黃水木（2007）基于福建省泉州市對沿海發達地區城鄉經濟發展的協調度進行實證研究。[5]
上述文獻從不同角度對城鄉經濟協調發展問題進行研究，其中定性研究文獻基于城鄉協調發展的相關概念展開，對于研究城鄉協調發展的機制和體制具有一定的作用，但未能從定量角度對城鄉經濟協調發展度進行評價；而定量研究文獻基于量化研究分別從城鄉協調發展度確定、城鄉協調發展的主導因子及驅動因子、城鄉協調發展過程中的生產要素流動、城鄉協調發展與經濟發展協調性等四個角度展開研究，對于深化城鄉協調發展規律研究具有一定作用，但主要立足于各個局部角度研究城鄉經濟的聯系強度。而立足于區域經濟的發展，研究區域板塊的城鄉經濟協調發展度，特別是聯系區域經濟內部的不同發展板塊，從區域統籌的角度研究城鄉協調發展度同經濟發展相關關系，進而研究不同板塊區域經濟協調發展不同階段不同特點的文章尚不多見。
本文立足于反映整體情況的指標體系，通過相關概念定義，綜合考慮驅動因子、城鄉生產要素流動、城鄉經濟協調等要素，以陜西省城鄉經濟協調發展作為研究對象，從整體上研究城鄉經濟協調發展。首先建立相關的指標體系；其次，對陜西省各個地級市的城鄉經濟協調發展度進行綜合評估；然后，基于經濟發展板塊研究人均國內生產總值排名與城鄉經濟協調發展的相關關系，得出陜西城鄉經濟協調發展從經濟上明顯呈現第一、二、三梯度的階梯化發展態勢等結論；最后，根據分析結果提出相關政策建議。
二、指標體系構建及研究方法
1.城鄉經濟協調發展的內涵界定。城鄉經濟協調發展是隨著生產力的發展，充分發揮城市和鄉村各自的資源稟賦優勢，實現城鄉勞動力、技術、資金、資源等生產要素在一定范圍內合理交流和組合，形成城市和鄉村穩定持久結合的統一體。在發展目標上突出以人為本，公平配置社會資源，基本建立城鄉經濟協調發展的體制機制和政策體系，實現人均GDP穩定增長，三次產業結構更趨合理，城鄉二元結構初步改變，城鄉差距明顯縮小；農業規模經濟水平顯著提高，農村勞動力合理、有序轉移，非農就業比重和城鎮化率加快提高。最終實現城鄉經濟社會、資源環境全面協調可持續發展。
2.城鄉經濟協調發展評價指標體系的構建。城鄉經濟協調發展評價屬于一項涉及到多方面發展情況評價的系統工程。本文根據系統性、可測性、可比性、可操作性、簡潔性和科學性原則，在借鑒其他學者評價指標和結合陜西省省情的基礎上，選取以下八項指標進行城鄉經濟協調發展評價(見表1)。其中：（1）人均GDP指標衡量經濟發展基本情況，確定經濟發展階段對于城鄉經濟協調發展的影響。（2）第三產業比重指標衡量城鄉經濟協調發展度，城鄉經濟協調發展的基本要求即是降低第一產業比重，提高第三產業比重，為農村勞動力轉移創造公平就業環境。（3）地方財政收入用以衡量地方政府實現城鄉經濟協調發展的能力，政府是實現“工業反哺農業、城市支持農村”、統籌城鄉經濟發展的主體，實現城鄉經濟協調發展要求地方政府具備一定財政能力。（4）公路貨運量、電話用戶和公路客運量三個指標衡量城鄉基礎設施建設狀況，基礎設施建設是加快鄉村融入城市市場化發展軌道、擴大鄉村產品市場的重要措施，該類指標用以分析城鄉市場協調度。（5）城鄉居民消費水平比指標衡量城鄉居民生活水平差距，反映城鄉居民生活水平方面的協調程度。（6）城鄉居民收入水平比指標衡量城鄉居民的收入分配差距變化程度，反映城鄉居民收入水平方面的協調程度。
3.城鄉經濟協調發展研究方法。本文采用城鄉經濟協調發展度作為各個地區城鄉經濟協調發展關系的綜合評價指標，應用主因子分析法和相關系數分析法對城鄉經濟協調發展度進行評價。基本思想是研究多個變量間相關系數矩陣的內部依賴關系，然后根據相關性大小對變量分組，使得同組內變量之間相關性較高，不同組的變量相關性較低，最后歸納出綜合所有變量影響的少數幾個隨機變量，通常稱為因子。分析具體步驟為：
（1）對選用的指標數據進行標準化處理。由于指標均為正指標，標準化公式為：
Xij=(xij-minxj)/(maxxj-minxj)其中，i=1，2…，11；j=1，2…，8
（2）利用SPSS16.0統計分析軟件對指標數據進行因子分析。根據各個主因子的得分計算出各自的方差貢獻率，并以此作為權重，構建城鄉經濟協調發展度的綜合評價模型。
（3）計算綜合指標值，即城鄉經濟協調發展度。
（4）對各地區城鄉經濟協調發展度進行比較。
（5）對各地區人均國內生產總值排名與城鄉經濟協調發展相關關系進行分析。
三、實證研究
1.數據檢驗。本文采用陜西省2010年統計數據對陜西省11個地區城鄉經濟協調發展度進行評價，限于篇幅略去原始數據。初步分析結果顯示8個變量間相關性很高，由KMO檢驗和Bartlett球形檢驗，拒絕各變量的獨立性假設，因子分析法的適用性通過檢驗。由相關系數矩陣R計算特征值、方差貢獻率和累計貢獻率，如表2所示，可知前3個因子的累計方差貢獻率達到92.654，表明這3個因子已經集中了原始數據92.654%的信息，達到了選取公共因子的標準，基本可以描述各地區城鄉經濟協調發展度水平。
2.主成分因子提取。經過旋轉的載荷矩陣表明因子變量在許多變量上都有較高的荷載。通過表3可知，第一公因子在公路客運量、地區財政收入、電話用戶量、公路貨運量、三產比重等幾個指標上載荷較高，因第三產業可以吸納更多的勞動力，有利于提高城鄉居民的收入水平，體現該地區未來發展的潛力水平，因此第一公因子能夠很好地代表城鄉經濟發展潛力度；第二公因子在城鄉消費水平比值和城鄉收入水平比值上有很高的荷載，能夠很好代表城鄉生活水平度；第三公因子在人均GDP和地方財政收入指標上載荷較高，能夠很好地代表城鄉經濟水平度 。
為了更直觀地比較和評價城鄉經濟協調發展度，以下采用回歸方法求出因子得分函數矩陣。(如表4所示)
根據系數矩陣將三個公因子表示為8個指標的線性形式。
因子得分函數為：
F1=0046X1+0.120X2+0.207X3+0.278X4+0.279X5+0.243X6
+0.113X7-0.019X8
F2=-0.046X1-0.166X2+0.051X3+0.013X4+0.021X5+0.061X6
+0.519X7+0.509X8
F3=0.449X1-0.533X2+0.320X3-0.047X4-0.015X5-0.064X6
+0.078X7+0.133X8
3.城鄉經濟協調發展度綜合得分及相關性分析。城鄉經濟協調發展度綜合反映了城鄉經濟協調發展程度，即城鄉之間要素流轉程度及協調程度。為了對城鄉經濟協調發展度進行綜合評價，需要對各地區在3個因子上的得分以及因子的方差貢獻率加權求和得到綜合分值F，即
F=0.469F1+0.298F2+0.159F3。計算出陜西省11個地區的城鄉經濟協調發展度水平，得分如表5。進一步根據綜合得分得到陜西省城鄉經濟協調發展度水平分類圖（見表5，圖1，圖2）。
四、研究結論
1.經濟實力是城鄉經濟協調發展的基礎，但并不必然導致城鄉的協調發展。根據表5、表6、圖1和圖2，在陜西省城鄉經濟協調性評價中，基本上都是經濟因子得分較高的地區總得分就高，但在局部區域表現出明顯的差異。西安市的人均國內生產總值位居第二位，低于延安市的人均國內生產總值，但西安市的城鄉經濟協調發展度為第一，而延安市為第四。另外有兩個特例，一個是陜北的榆林，一個是陜南的商洛，榆林市人均國內生產總值排名為第三，而城鄉經濟協調發展度排名卻落后到了第七位；相反，商洛的人均國內生產總值排名為第11名，居于最后一名，然而協調度卻位于第二名，遠遠超過了其經濟發展水平。這充分說明，經濟發展是城鄉統籌發展的必要條件，但并不是充分條件，只有施以相應的產業、財政和分配政策改革，城鄉經濟協調發展度才有可能隨之提高。
2.陜西城鄉經濟協調發展度與人均國內生產總值的關系從區域板塊上表現出“U”型曲線的特征。綜合考慮經濟發展度和城鄉經濟協調度，按照陜南、陜北和關中的順序排列，城鄉經濟協調發展度排名與人均國內生產總值排名關系呈現出典型的“U”型曲線的形狀，說明隨著人均國內生產總值提高，城鄉經濟協調發展度先下降最后上升的趨勢。根據相關系數分析，如表6，陜西省總體上經濟發展協調度排名與人均國內生產總值排名的相關系數為0.11，相關性并不顯著。但陜南各區城鄉經濟協調發展度排名與人均國內生產總值排名的相關系數為-0.8357，表現出顯著的負相關，一方面說明陜南各區的經濟發展協調度排名與人均國內生產總值排名存在著顯著的相關性；另一方面說明，陜南目前的這種相對協調在整體上表現出隨著人均國內生產總值升高而降低的特點。陜北各區（注：因為銅川經濟在很大程度上具備陜北資源經濟的特點，筆者把銅川從經濟上劃入陜北板塊）經濟發展協調度排名與人均國內生產總值排名的相關系數為0.9933，存在顯著的相關性，表現出人均國內生產總值發展水平遠遠高于城鄉經濟協調發展度排名的現象，原因主要在于陜北經濟發展主要建立在資源產業發展的基礎上，該產業的典型特點是依賴于技術密集型的規模經濟，吸收農村的剩余勞動力有限，財富的社會擴散速度遠遠小于勞動力密集型產業，故而呈現出人均國內生產總值高，而城鄉經濟協調發展度低的現象。但是正向的相關系數表明陜北的經濟發展有利于城鄉經濟協調發展。關中各區城鄉經濟協調發展度排名與人均國內生產總值排名的相關系數如果包括楊凌為0.236，正向相關而顯著性不高，如果去掉楊凌，僅考慮西安、寶雞、咸陽和渭南，則相關系數高達0.994，說明關中經濟發展程度與城鄉經濟協調發展度高度正相關，而楊凌經濟發展特點不具備關中板塊的特點。楊凌的表現特殊起因于楊凌經濟發展主要依靠以教育為主的第三產業，教育產業的高產值，對于農村居民收入的帶動作用并不大，甚至還凸顯了城鎮經濟和鄉村經濟的差距，可以說楊凌的第三產業是建立在非常薄弱的第二產業的基礎上，使得楊凌在關中經濟板塊中表現出陜北經濟板塊的高人均國內生產總值、低經濟發展協調度的特點，楊凌經濟發展方式急需轉型。
3.陜西城鄉經濟協調發展度從經濟上明顯呈現第一、二、三梯度的階梯化發展態勢。關中區域的西安市第一公因子排名第一，說明西安市未來經濟發展潛力比較大。寶雞市的第一公因子得分排名緊鄰西安，第二公因子和第三公因子分別位居第二和第三，說明寶雞目前的城鄉經濟發展潛力、城鄉生活水平度和經濟發展水平度都比較好，城鄉經濟發展協調度比較好，寶雞的綜合和單個因子表現都足以作為陜西城鄉經濟協調發展的標桿。其次是咸陽和渭南，以上城市處于第一梯隊。商洛市城鄉經濟協調發展度較高，主要是因為代表城鄉生活水平協調度的第二因子F2得分最高，然而代表目前經濟發展水平的F3和代表經濟未來發展潛力的F1都非常低，說明商洛市目前較高的城鄉經濟協調發展度實際上屬于一種低水平協調，隨著經濟的發展，這種協調必將被打破，呈現出下降的態勢，因此不應屬于第一梯隊。
第二梯隊包括延安、榆林和銅川。這些地區因為擁有密集的煤、石油和天然氣存量，經濟發展速度很快，但是第二梯隊里各區表現為代表經濟發展潛力和城鄉生活水平度的第一公因子F1和第二公因子F2都很低，城鄉經濟協調發展度不高，應該采取適當的產業發展政策和分配政策改善此種局面。
第三梯隊包括漢中、安康、商洛和楊凌四個地區，也是全省經濟總量較低的地區，這四個地區除了楊凌位于關中外，其余地區都屬于陜南山區。改革開放以來，陜南山區由于地理位置的限制獲得的發展機遇相對較少，經濟發展不足，屬于有待發展的地區。第三梯隊里各區的一個共同特點是代表經濟發展潛力和現在經濟發展水平度的第一公因子F1和第三公因子F3都很低，即使代表城鄉生活水平度的F2很高，排在全省前列，也只是因為城市經濟發展不足，沒有拉開城鄉經濟的差距，并不能說明城鄉經濟發展協調，所以此種高F2只能說明經濟的落后特性而有待發展。根據區域分布和人均國內生產總值，楊凌應該被劃入第一板塊，但因其代表經濟發展潛力的F1、代表城鄉生活水平度的F2得分以及現在經濟發展水平的F3都非常低，經濟發展潛力有待培養，所以放歸第三個板塊。
4. 發展協調性好的地區各個指標因子之間發展不均衡。從發展協調度得分來看，關中區域城鄉經濟協調性比較好，但這些地區的協調發展中也存在一些不足，其潛力水平因子、生活水平因子和經濟水平因子之間并不均衡。比如西安市和渭南市，西安市代表經濟發展潛力的F1因子得分最高，但是代表城鄉生活水平度的F2因子得分為負數，排名第九，說明西安市雖然經濟發展潛力大，但在城鄉協調方面做得并不理想。渭南市代表經濟發展潛力的F1因子和代表城鄉生活水平協調的F2因子得分比較高，說明渭南市發展潛力和城鄉協調度在目前表現比較好，但是代表經濟發展水平的F3因子為負數，排名第九，這說明盡管總體得分較好，很可能也是一種低水平的協調，需要在發展中均衡各個指標的關系。經濟發展協調度高，并且各個因子之間相對均衡的是寶雞地區，無論是經濟發展潛力、現有經濟發展水平還是城鄉生活水平協調都表現得非常好。
五、提高陜西省城鄉經濟協調發展的相關對策
1.根據經濟發展水平和發展階段，合理統籌不同區域的城鄉經濟協調發展。根據陜西省11個地區不同發展水平，采取適宜措施推動城鄉經濟協調發展。陜南地區基礎設施相對較差和技術條件較差，在實現城鄉經濟協調發展上應根據當地的資源稟賦特色，大力發展特色資源產品加工產業和旅游產業，促進工業發展，帶動農村勞動力轉移，在經濟發展中實現城鄉經濟協調。陜北地區經濟發展水平比較好而城鄉協調水平比較差，應在立足于資源密集型產業的基礎上致力于產業的技術密集化，同時加強財富分配政策改革，通過財富分配實現城鄉經濟協調發展。關中應該在現有經濟發展基礎好和城鄉協調水平高的基礎上繼續致力于經濟發展和農村基礎設施建設，促進城鄉經濟協調。
2.發揮城鎮的集聚效應，促進城鄉經濟協調發展。根據上述評價分析可知，經濟發展潛力因子F1在綜合評價模型中所占權重很大，經濟的持續發展可以為城鄉經濟協調發展奠定基礎。統籌城鄉經濟協調發展，關鍵是要充分發揮城鎮在城鄉經濟發展中的核心作用，通過城鎮經濟發展帶動農村勞動力資源、資金資源的集聚，最終促進農村經濟的發展，同時，通過加強農村基礎設施建設，促進農村經濟的發展和農村居民收入消費水平提高，推動城鎮經濟發展。而且，從發展經濟學的角度來看，發揮城鎮的集聚效應是充分利用基礎設施，提高規模經濟，提高農村剩余勞動力轉移和促進農村經濟發展的重要路徑。
3.充分貫徹國家強農惠農政策，促進城鄉經濟協調發展。實現城鄉經濟協調發展必須在繼續促進農村勞動力向城鎮轉移政策的同時，堅決貫徹國家一系列強農惠農政策，通過調整農業產業結構，轉變農業發展方式，發展現代化農業，促進農村經濟發展和農民增收，同時通過新農村建設和農村社區化建設途徑，加快農村生活方式的轉變，不斷提高農村居民的生活水平。最終縮小城鄉經濟發展水平和生活水平方面的差距，實現城鄉經濟協調發展。
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城鄉協調發展的意義范文5
關鍵詞：欠發達地區；社區教育；城鄉協調發展；發展模式
中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)09-064-03
現階段開展欠發達地區城鄉協調發展社區教育研究具有極其重要的價值和意義。其研究既可以拓展欠發達地區城鄉社區教育的內涵，也可以豐富我國社區教育的實踐形式；既有利于城鄉社區教育自身的不斷發展與完善，也有利于全面提高城鄉居民的整體素質，促進城鄉經濟社會的可持續協調發展。
一、我國社區教育的主要發展模式
對于社區教育發展模式的認識，國外有兩種重要的分法：一是把社區教育發展模式分為四種，即社區組織教育發展模式、社區發展教育發展模式、社區行動教育發展模式和社會行動教育發展模式；二是把其分為兩類，即博雅的社區教育發展模式和激進的社區教育發展模式，前者側重社區居民凝聚力、意識的培養，后者強調社會運動式社區民眾意識的幡然改變。綜觀國內學者對社區教育發展模式的分類，目前大致有六種分類認識：其一，黃云龍從管理體制的角度把其劃分為以區或街道(鄉、鎮)為主體的地域型體制模式、政府機構與社區合作辦學的體制模式、以學校為主體的輻射型體制模式、社區學校(學院)實體型的體制模式。其二，包國慶又把社區教育發展模式分為實踐型的社區教育發展模式和理論型的社區教育發展模式。其三，王芳、佐斌認為，從整體功能來看，我國近幾年形成了四種社區教育發展模式，即以區或街道為中心的輻射型模式、以大型企業為中心的廠區模式、以學校為中心的輻射型模式、以學區為中心的輻射模式。其四，奚從清從社區教育實體開展形式的角度把其劃分為以街道辦事處為中心的社區教育發展模式、以學校為中心的社區教育發展模式、以家庭為中心的社區教育發展模式、以社區為中心的社區教育發展模式、以社區教育實體為中心的社區教育發展模式。其五，朱關龍從主導地位的角度把其劃分為政府主推模式、社團協推模式、教育實體主導模式、社區組織與市民共促模式。其六，周波從實踐活動類型的角度把其劃分為以街道辦為中心的連動型社區教育模式、以社區學院為載體的綜合型社區教育模式、以中小學校為主體的活動型社區教育模式、以地域為界限的自治型社區教育模式。筆者認為，我們所講的社區教育發展模式應該是指意在立足社區、服務社區、發展社區，以提高居民綜合素質，推進社區可持續協調發展為定位，是加強社區協調發展的組織形式、資源整合開發和運行機制的總和。社區教育發展模式除了具有一般模式所具有的針對性、簡約性、整體性、可操作性等特點，還具有區域性、多樣性、自主性、靈活性、開放性、整體協調性等特點。因我國目前的社區教育發展地域特色顯著，從開展的地域內容來看，主要有城市社區教育發展模式、農村社區教育發展模式和城鄉社區教育發展模式；從開展的實踐方式來看，主要有統籌型社區教育發展模式、輻射型社區教育發展模式、活動互促型社區教育發展模式和連動綜合型社區教育發展模式；從我國社區教育開展的區域現狀來看，主要有發達地區社區教育發展模式和欠發達地區社區教育發展模式，前者特別是其城市社區教育發展迅速強勁且覆蓋面較廣，后者發展才剛剛起步且廣大欠發達地區農村還沒有真正開始。
二、欠發達地區城鄉協調發展社區教育模式
欠發達地區城鄉協調發展社區教育模式既是欠發達地區社區教育發展模式，又是城鄉社區教育發展模式；既是統籌型社區教育發展模式，又是連動綜合型社區教育發展模式。對于其建構，既受多種因素作用的影響，也受多種關系處理的困擾。其主要影響因素有經濟發展水平、就業結構、產業結構、剩余勞動力等社會經濟因素，城市化、村民自治、城鄉一體化、社區組織等政治因素，思想觀念、人口素質、身體素質、文化素質等人口因素，農村中的掃盲、留守兒童、失學兒童、城市中的“4點鐘問題”等教育因素以及影響活動方式的科技因素。我們在建構欠發達地區城鄉協調發展社區教育時需要處理好政府與民間、全職師資與兼職師資、全民與弱勢群體、局部與全局、農村與城市、主導與主體、社區教育與學校教育、社區教育與職成教育、實體教育與虛體教育、資源整合利用與開發、職前教育與職后教育等關系。對于這些影響因素和各種關系的協調處理主要表現在對社區教育的定位、資源的整合開發、組織和運作等四個維度的把握上，因此，我們可以從定位、資源、組織和運作等四個維度來加以建構欠發達地區城鄉協調發展社區教育模式，如圖1所示。
城鄉協調發展的意義范文6
關鍵詞：生態經濟；資源；環境；經濟
協調發展資源的過度消耗與環境的過度惡化是我國乃至全球經濟發展中面臨的重要問題。在此背景下，美國經濟學家肯尼斯•鮑爾丁提出了“生態經濟學”的概念，并且這一概念也憑借自身的科學性得到了世界各個國家的廣泛認可與應用。從廣州的可持續發展現狀來看，廣州同樣面臨著巨大的生態環境壓力。因此，對生態經濟背景下如何實現“資源-環境-經濟”的協調發展這一問題進行探索，對于推動廣州的可持續發展具有一定的現實意義。
一、廣州實現“資源-環境-經濟”協調發展的優勢與劣勢
廣州實現“資源-環境-經濟”協調發展的優勢：一是廣州市產業結構得到了不斷優化。從改革開放以來，廣州市第一產業比重持續下降，第三產業比重不斷上升，同時二三產業發展水平也得到了提高。汽車、電子制造與石油化工成為了廣州三大支柱產業。因此，在能源消耗方面，與重工業城市相比，廣州所承擔的壓力相對較小。二是廣州生態赤字從逐漸減小轉向盈利。2000年以來，廣州生態赤字逐漸減小，2005年以后處于盈利狀態。由此可見，廣州憑借自身經濟優勢，逐漸利用貿易等行業對生態承載能力方面存在的缺陷進行了彌補。雖然這也意味著經濟發展所帶來的生態影響正在向其他地區轉移，但是對于廣州的資源、環境與經濟發展而言卻具有重要的意義。三是廣州能源消費結構得到了持續優化。雖然當前廣州煤炭消費比例仍舊較大，但是液化石油氣等能源的使用量也在不斷提升。另外，在嚴格的資源利用和節能減排政策下，企業中的用煤設備不斷減少，清潔化水平不斷提高，其中水電、風電、氣電、核電清潔電源裝機容量比重也不斷提高。廣州實現“資源-環境-經濟”協調發展的劣勢：一是廣州市經濟的領先優勢逐漸弱化，城鄉之間在各方面依然存在較大的差異。與其他各省份GDP逐年增長的態勢相比，近年來廣東省的GDP增長緩慢，這使得其他各省與過去在經濟發展方面具有表率作用的廣東省之間的差距逐漸縮小，廣州市在全國經濟發展中的領先優勢逐漸被弱化。并且就廣州市人民的日常產品消費結構情況來看，城鄉之間依然存在著較大的差距，農村居民在肉蛋奶、房屋以及娛樂等享受性方面的消費要明顯低于城鎮居民。二是廣州市的經濟發展模式以粗放型為主，環境形勢堪憂。在廣州市經濟粗放式發展的影響下，其資源、環境利用也呈現出了粗放式的特征。雖然近年來廣州市為進一步改善城市的環境質量，在人力、物力、資金等方面不斷加大環境保護的力度，但依然未能徹底轉變廣州市的總體環境形勢。粗放型經濟發展具有高消耗、高排放、高污染的特點，使廣州市的環境問題日益突出，嚴重影響了廣州市“資源-環境-經濟”協調發展的實現。
二、廣州實現“資源-環境-經濟”協調發展的策略
廣州城鎮化水平與居民生活水平的提高，導致了資源消耗總量與污染物排放總量的增加。因此，在生態經濟背景下，廣州要實現“資源-環境-經濟”協調發展，就必須重視綠色生產的推動、環境保護的強化，同時需要從推動現代農業與基礎產業發展、城鄉統籌發展、人才引進與現代產業體系的構建等多個方面提升自身的“資源-環境-經濟”的協調發展能力。
1.推動綠色生產在廣州實現“資源-環境-經濟”協調
發展的過程中，推動綠色生產，提倡生態消費，是確保資源、環境與經濟平衡發展的最有效途徑。在此方面，廣州需要重點強調低碳產業、循環產業的發展，并鼓勵企業節能減排與消費者生態消費觀念的樹立。雖然廣州以輕工業為主，但是資源的利用與廢棄物的排放問題仍舊不能忽視，這決定了廣州需要重視能源利用效率的提高和節能降耗技術的開發。低碳產業的發展，要求廣州在產業調整方面淘汰高污染、高能耗、產能落后的企業和產業，通過制定與實施嚴格的污染物排放標準在環保領域提升行業轉入標準。另外，廣州需要重視鼓勵企業對生產工藝的開發與改造，并重視低碳技術和綠色技術的推廣。循環經濟的發展，是在廣州經濟發展過程中提高資源利用效率的有效策略，同時有利于廣州資源利用水平的提升，對減小廣州經濟發展中對資源和環境帶來的負面影響，提升廣州的資源與環境承載能力具有著重要意義。在推動循環經濟發展的過程中，廣州需要加強循環經濟發展模式的宣傳力度，通過使用激勵機制與采取宏觀調控措施，來鼓勵循環經濟發展中的社會參與。在實踐過程中，廣州需要對工業、生活污染物的分類機制和回收機制進行完善，同時鼓勵社區與企業自主構建污染物回收點。另外，還要對循環生產技術進行開發與推廣，完善循環生產服務體系。促進節能減排，是生態經濟發展對全國產業發展提出的必然要求，對于廣州同樣如此。節能減排的意義不僅體現在資源的節約利用和環境的保護方面，而且對廣州經濟的可持續發展也發揮著重要作用。因此，廣州需要出臺更加嚴格的節能減排管制措施和更加具有吸引力的節能減排鼓勵措施，通過嚴格控制能源消耗和污染物排放總量來實現節能減排工作的有效開展。在能源的節約方面，廣州需要實現自身科技創新能力的提高，并在開發綠色能源與可再生能源的基礎上強化能源消耗總量的考核與統計，淘汰超過能源消耗與污染排放限定線的項目或者企業。在能源利用率的提高方面，不僅要重視在能源使用方面提高能源的利用率，而且要在生產環節、運輸環節來提高能源利用率，從而使能源生產到利用的整個鏈條都得到良好的控制。在污染物的排放控制方面，則應當提倡清潔生產，并對企業所使用的清潔生產技術和清潔生產水平做出考核。利用嚴格的懲處措施來倒逼，無法滿足污染物排放要求和清潔生產要求的企業和產業進行結構升級與轉型。綠色消費的提倡對廣州企業以及產業的發展具有引導作用。城鎮化水平的提高不僅推動居民消費水平提高，同時也加快了廣州能源與資源的消耗速度。隨著居民消費的升級和能源消耗的增長，廣州經濟的發展對生態環境的影響也逐漸明顯，在此背景下，引導社會大眾轉變消費觀念具有重要的現實意義。在實踐過程中，廣州需要針對社會大眾開展廣泛的教育活動，并把節約意識、綠色消費、理性消費理念的樹立當做重要的內容。在居民的日常生活中，應該使用節能電器，并在餐飲和購物過程中盡量避免一次性物品的購買和使用。最為重要的是，在出行方面，廣州應該堅持限號出行制度來提倡社會大眾采取低碳出行的方式，從而避免對環境造成過度的影響。2.強化環境保護廣州重視環境保護工作的開展，是實現“資源-環境-經濟”協調發展的重要前提，同時也是確保廣州生態系統穩定性得以提升，生態承載能力得以增大的有效途徑。在此方面，廣州需要做好環境監督、治理與改善修復等多項工作，從而確保廣州能夠具有良好的生態環境。首先，廣州需要強化環境監督工作，從而為環境保護工作的開展提供依據。在環境監督方面，廣州不僅要對環境現狀、發展問題作出分析與探索，同時還需要明確環境監督主管部門，并構建多部門參與的環境監管模式。在經濟的發展過程中，把對環境風險、環境容量以及環境總量所做出的科學評估需要作為重要的決策依據。同時廣州還要在產業發展中嚴格貫徹與環境保護相關的法律法規，切實做到限制高污染項目和高污染產業的發展，推動落后產能的淘汰，并通過環保收費與排污收費政策為環境保護工作提供資金保障。對于污染環境的違法違規行為，應當進行嚴肅查處。另外，廣州應當對企業和產業做出專業的嚴格審核，避免污染面向農村或者經濟不發達的地區擴展。其次，在環境的治理方面，廣州應當重視集中處理原則的貫徹，通過在工業園區構建污染物集中處理設施來對工業園區所產生的污染物進行集中處理，從而確保工業園區環境質量的優化與污染物處理效率的提升。同時，為了進一步提升環境污染治理成效，廣州有必要利用政策手段來鼓勵企業開發與使用可再生能源與清潔能源。針對飲用水源地，廣州更是要提高重視程度并做到嚴格把關，通過做好水質監控和水源保護等工作來確保飲用水安全。在實踐過程中，廣州還應當對沿江沿河產業的排污口進行合理的調整與規劃，從而使海域、河流的水質污染控制工作能夠在統一管理的基礎上提高管理效率與管理水平。在對環境進行嚴格監控和有效治理的基礎上，廣州還應當重視對已經被污染的區域進行環境改善與環境修復。如已關停的廢舊礦山、采石場等都是進行環境修復的對象。對此，廣州應當重點加強地下采空區的填補與地面植被的恢復，從而避免地面塌陷以及水土流失等現象的出現。另外，在城市環境改善工作中，廣州應當重視綠地面積的增加，如通過建設郊野公園、生態公園等來對城市中所出現的熱島效應進行緩解，并對城市所具有的生態功能進行提升與完善。同時，廣州應當以提高人居環境水平為出發點，不斷提升生活垃圾處理水平，從而為了居民提供良好的居住環境。而對于農村以及農業的管理，則應當強調應用水源的保護，并鼓勵在農業生產中使用低殘留、低毒的化肥農藥產品，通過提倡有機農業的發展來推動農業生產資源的循環利用。廣州在對環境進行保護的同時，還應當重視環境保護經驗的積累與環境保護技術的創新和提升，這是提高廣州環境保護、治理與修復水平的重要保障。在此方面，廣州應當重視在市內外開展廣泛的學習與交流，并重視先進環保技術和環保理念的引進，通過與鄰近區域構建環境治理合作機制，來確保本地空氣質量、水質質量的提高。另外，在產業發展方面，廣州也應當鼓勵環保產業、環保技術開發產業以及生態科研產業的發展，從而推動自身環境優化水平與能力的持續提高。
3.提高“資源-環境-經濟”的協調發展能力
在生態經濟背景下，廣州要實現“資源-環境-經濟”協調發展，不僅需要強化資源的保護與環境的治理，同時要重視“資源-環境-經濟”協調發展能力的進一步提高，在此方面，廣州需要從以下幾個方面推動產業經濟的戰略性改革。（1）廣州需要推動基礎產業與現代農業的發展，對自身所具有的優勢產業進行進一步的鞏固與升級。在實現效益與質量平衡的基礎上，廣州有必要推動園藝產業、種植產業、畜牧業和林業等產業實現現代化、國際化與標準化，從而促使農業產業體現出生態化、集約化和對外發展的特征。為了給農業發展構建強有力的保障，廣州有必要重視基礎設施的建設，通過優化現有交通網絡來提升自身的運輸能力，同時重視綠色能源的開發，從而讓現代農業發展能夠得到良好的資源支撐。在基礎產業方面，則應當重視有色金屬、建材、服裝、食品、電氣等產業的發展，并通過融入高科技和新技術來提升產品附加值，并為產品品牌的打造夯實基礎。（2）廣州應通過縮小區域經濟發展差距來實現城鄉統籌發展。從整個廣東省來看，城鄉差距與貧富差距是十分明顯的，因此廣東省被認為是我國最富有的區域也是最窮的區域。與廣州的市區相比，周邊農村經濟發展相對落后，人均消費水平與城鎮之間的差距也在進一步擴大。為了實現統籌發展，廣州應當結合自身優勢，實現資源合理配置，通過推動產業與勞動力轉移來開發農村地區經濟發展潛力。同時，加強農村基礎設施建設，并通過戶籍制度的改革來讓產業與城鎮化發展的空間得到進一步的拓展。（3）廣州要重視人才的引進與創新能力的提升。在產業升級與轉型的過程中，人才資源與創新能力是推動產業發展的根本動力，但是創新能力不足，自主知識產權與核心技術的欠缺，都直接導致了廣州各個產業的產品附加值不高和國際競爭力不強的問題。因此，廣州要在兼顧資源保護、環境治理的基礎上重視發展高新產業與綠色產業，并通過引進人才與提高自身創新能力來突破科技發展瓶頸。在此過程中，廣州各個企業，特別是高新產業與綠色產業領域中的企業，需要重視調整人才結構，并開展高端人才的引進與自主培養項目，從而為廣州實現資源、環境和經濟的協調發展提供保障。（4）廣州要重視現代產業體系的構建，推動經濟發展實現新的突破。當前社會經濟的發展呈現出了產業發展知識化、服務化，國際產業不斷轉移的趨勢。并且在可持續發展要求下，廣州經濟發展中的各個生產要素所具有的成本在不斷提升，同時企業所面臨的節能減排壓力也在不斷增大，因此，傳統經濟增長模式的升級與轉型成為了廣州在生態經濟發展背景下實現發展的必由之路。這就要求廣州能夠提升自身自主創新能力以及經濟對外開放水平，推動傳統粗放型經濟向集約型轉變，并通過扶持與帶動企業的發展來實現產業科技水平的提升。另外，廣州要為企業發展提供良好的環境，吸引外來企業的入駐，從而使自己成為全國現代服務業、花卉產業、制造業的中心，并在此基礎上推動經濟發展，實現新的突破。綜上所述，廣州實現“資源-環境-經濟”的協調發展，是生態經濟背景下的必由之路。在實現三“資源-環境-經濟”的協調發展過程中，廣州具有明顯的優勢與劣勢，而為了廣州“資源-環境-經濟”協調發展的實現，廣州應當重視綠色生產的推動、環境保護的強化以及“資源-環境-經濟”協調發展能力的提升，從而為廣州資源、環境、經濟的可持續發展提供保障。
作者:馬超平 單位:廣州工商學院
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