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鄉村旅游戰略規劃范文1
關鍵詞：大遺址 保護 利用
中圖分類號：K87 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）01-0386-02
大遺址不僅僅是我國歷史文化遺產的一個重要組成部分，在社會經濟不斷發展的時代背景下，也賦予了大遺址以全新的經濟學特征。當前人們物質生活水平在不斷提升，對于精神文化的消費需求量也在不斷上漲。因此，具有著特定文化價值的歷史文化遺址成為了全新的消費服務主要資源。對大遺址保護的重要意義已經愛當前達成了共識，但對大遺址的利用，則勢必會涉及到一定的成本。另外，大遺址本身都具有著相應的性質，都進一步突出了大遺址的經濟學特點。因此，研究對大遺址的保護及利用，有利于進一步促進歷史文化與社會原生態的可持續發展，具有著積極的指導意義。
一、大遺址保護及利用的現狀與特殊性
1.大遺址保護及利用現狀
大遺址，指的是在歷史文化遺產保護領域當中，規模最大、文化價值最高的大型的文化遺址、遺存與古墓葬等，鑒于大遺址所具有的規模，使得對其的保護與利用直接主導著社會經濟與利益。同時，大遺址都具有著悠久的歷史文化內蘊與信息量，結構也均表現出復雜的態勢，因此，大遺址的保護與利用需要同地方城鄉建設和土地規劃整合為一體。
現階段，由于我國歷史文化產業的發展和保護受到了全社會以及政府的重視，使得歷史文化產業的保護與利用的成效有了極大的提高，效果顯著，主要體現在以下幾個方面：第一，歷史的文化遺產已經初步形成了規模。歷史從一開始的利用原生態特點進行發展旅游產業，已經逐步轉變成了依靠規模效應來發展旅游產業的方式，具體包括：建筑文化、民俗文化、飲食文化以及服飾文化等等，通過這些方面都建設，歷史已經形成了一個完整的系統。第二，通過發展旅游文化產業，使大遺址的歷史面貌更加完整。這主要包括兩個方面，一方面是大遺址當地政府通過旅游業所創造的的價值，將歷史建設的更加完整，包括對自身建筑、街道以及基礎設施的建設，都能夠保證旅游以及自身的生產和生活。第三，大遺址歷史形成了頗有特色的文化產業。這主要是因為現代社會經營理念以及方式轉變引起的。一方面由于社會轉變了發展大遺址的經營理念，人民可以通過旅游業的發展、通過轉變歷史經營方式，從以前依靠自身特點經營逐漸轉變成為了依靠產業規模特色來經營，使大遺址在受到良好保護的同時，更被充分利用。
2.大遺址保護及利用的特殊性
2.1大遺址保護與利用的物質性
大遺址都是古建筑，比如土遺址等等，正是因為大遺址都是建筑，使得大遺址均表現出明顯的物質性特點。在所有的大遺址類型當中，土遺址的保護難度為最高，極為容易受到風、水和可溶鹽等的破壞，由此成為了一項艱巨任務。同時決定了很多大遺址的利用都處于初級階段。
2.2大遺址保護與利用的空間性與不確定性
大遺址都具有著廣闊的占地面積，通常情況下內部的文化遺存也具有著分散的布局。同時，礙于城市化發展的需要，大遺址周邊環境創設的交叉性也為大遺址的保護創造了更大的難度。雖然法律當中對遺址的保護范圍有著相應的分層，但實踐卻存在著明顯的模糊性。
另外，大遺址也具有著時間上的不確定性。畢竟人們對遺址的認識，都是經由考古結論而來，而考古發現又無法一概而論，也是一個不斷變化的過程，因此大遺址保護與利用難度又有所提升。
2.3大遺址保護與利用的脆弱性
大遺址環境很多都是原生態，由于具有著歷史原生性，使“脆弱”成為了大遺址的顯著特點。一方面，社會都會對遺址進行長期的開發與利用;另一方面，隨著社會生產與生活的現代化發展，對歷史環境的影響實難避免。而大遺址的環境特征既包括人工環境，又包括自然環境;既包括歷史環境，又包括現代環境。而大遺址保護與利用的價值就在于對其原生環境的保護，因此也就決定了對大遺址保護與利用具有著脆弱性特點。
二、大遺址保護及利用存在的問題
1997年由國務院的《關于加強和改善文物工作的通知》中提出堅持原則做好大遺址保護的戰略目標，各政府在這一戰略決策的引導下，紛紛響應，因地制宜制定出適合本地區發展的城鎮化建設的發展規劃，這就給城各地遺址環境規劃建設提出了新的使命和要求，這也給大遺址生態規劃建設帶來了機遇與挑戰。因此，在實踐中也發現了在推進大遺址保護及利用過程中存在著一些問題：
1.大遺址利用規劃不合理
在戰略規劃上，我國大遺址原生環境保護方面仍存在戰略規劃及管理方面的弊端，在戰略規劃中的大遺址大多都是從宏觀上進行戰略規劃，但卻忽略了從區域的個性角度進行戰略規劃，缺少因地制宜的戰略決策，在區域戰略布局中不能準確定位各區域的結構地位與功能定位。而且，現有大遺址規劃體系粗獷，無法滿足原生環境與歷史文化遺產規劃建設的現行和未來發展需要。
鄉村旅游戰略規劃范文2
近些年來，我國旅游業發展越來越快，在國民經濟中所占的比重也在逐年升高，國家把旅游業作為服務于民生的戰略性產業提升到國家發展層面。作為一個擁有眾多農業人口的發展中大國，加速我國縣域旅游經濟的發展，對促進國民經濟具有重要意義。以下以哈爾濱為例，對縣域旅游經濟發展展開探討。哈爾濱作為大冰雪、大森林、大農業、大濕地資源異常豐富的大型旅游城市，其眾多的旅游資源都處于城鄉之間，各區縣之間、各縣域之間，相互交叉的資源成為哈爾濱旅游發展的主體資源，這對于縣域旅游整合發展提出了很高的要求。
一、縣域旅游協調發展的意義
1.縣域旅游協調發展對于破解城鄉二元結構，協調城鄉發展具有很強的現實意義。城鄉二元結構的存在是影響我國新城鎮化道路發展的根本性因素。2013年，中國提出了把旅游業發展作為服務于民生的戰略性產業的任務，明確了今后一段時期內旅游業將會作為國家戰略層面的重要考量而獲得巨大的支持。加速紅色旅游、鄉村旅游的發展都是為實現廣大農村落后地區的經濟而提出的，國家要通過發展旅游來加速城鎮化發展的思路是明確的，所以加強縣域旅游協調發展，對于破解城鄉二元結構問題，對于促進城鎮化發展有積極意義。
2.縣域旅游協調發展對實現城市旅游產業新布局、實現旅游產品升級提檔具有較強的現實意義。近些年，城市旅游發展很快，但是由于所屬縣域旅游資源同質性較強，產品近距離重復建設現象比較突出，從而形成惡性的競爭，拿哈爾濱來說，前幾年的亞布力滑雪場就屬于這種情況。加強縣域旅游經濟的協調發展，對城市縣域旅游統籌規劃，實行打造特色龍頭品牌，分片布局，協調發展，對于改變城市周邊旅游項目多、品牌少問題，實現旅游產業新布局具有現實意義。
二、哈爾濱縣域旅游經濟的發展方式
哈爾濱縣域旅游協作是統籌城鄉區域發展的重要載體，有利于優化配置城鄉資源，實現優勢互補，促進城區要素進入各縣域，加速縣域旅游經濟的發展?？h域旅游的協調發展可以為哈爾濱經濟結構調整升級，為哈爾濱旅游業科學合理進行整體規劃，起到積極的促進作用。哈爾濱縣域旅游協調發展方式應該在旅游產品規劃、旅游產品建設、旅游產品消費方面實現目標統籌，通過產業共興、項目共建、資源共享、環境共保等方式統籌發展，最終走區縣旅游文化多元化、項目特色化協調發展之路。
三、哈爾濱縣域旅游協調發展中存在的問題
1.哈爾濱縣域旅游發展規劃與哈爾濱旅游總體發展規劃往往不協調。哈爾濱很多縣請國家或省內專家做規劃，有做總規的，有做詳規的，有做單個項目規劃的，但是縣域旅游規劃的制定同哈爾濱旅游總體規劃之間存在差異，這就造成很多重復性項目的上馬建設、資源浪費情況存在。這一方面同市（縣）旅游主管部門的決策地位不高有很大關系，另一方面也體現出市（縣）旅游職能部門之間的關系定位不明確，造成很多時候項目決策存在割裂現象。
2.哈爾濱縣域旅游職能部門行政地位不高，作用發揮不突出。雖然旅游業現在在地方經濟社會發展中的地位在不斷提高，但是作為基層職能部門的縣域旅游局的作用發揮范圍仍舊比較小。前些年，在一些縣，尤其是相對地理位置比較偏遠的縣域，旅游局還沒有形成獨立的職能部門，有的掛靠在縣政府辦公室、有的在招商局、有的在文體局等。現在局面有所改觀，但是旅游局在地方行政機構中仍舊處于相對弱勢地位，編制少，人員的素質也不高，專業性人才極其缺少，對于縣域旅游經濟發展的整體策劃能力很弱，缺乏旅游政策制定和項目建設的論證能力，造成縣域旅游項目的開發往往取決于領導的簡單決策。
3.哈爾濱縣域旅游公共服務缺位。旅游公共服務設施建設水平能夠體現一個區域旅游業發展水平的高低。我們曾經對上海和杭州等地的區縣旅游進行過實地調研，發現這兩個城市不僅僅在中心城區有非常完善的城市旅游公共服務系統，而且在下屬的各區縣都配有相對獨立的旅游公共服務機構，如旅游集散中心、旅游咨詢中心等。哈爾濱縣域旅游這個層面旅游公共服務系統缺失，尤其在縣域缺乏旅游公共服務體系對游客的疏導影響很大。旅游公共服務基礎設施建設對區縣旅游協調發展具有重要的意義。
4.哈爾濱縣域旅游發展之間旅游產品同質化競爭現象嚴重。目前，哈爾濱市周邊游路線產品豐富，但是卻無重點，線路較為混亂，缺乏層次性、合理性，缺少精品旅游線路和產品，究其原因一方面是因為哈爾濱旅游文化形象多而不具，形象多造成支持它的旅游品牌主次難定，品牌產品很難被重點突出，導致旅游線路和產品缺少層次性；另一方面，各級行政單位很難把旅游產品建設同《哈爾濱旅游規劃》統一起來，在產品打造的時候疏于總規的考慮，都從各自區域的利益出發，造成同質雷同現象出現，旅游產品生產中都有的東西相當于都沒有。此外，哈爾濱各縣旅游資源同質性也是造成產品同質化的原因之一。
5.哈爾濱縣域旅游發展中大項目建設與經營參與度低。走新型城鎮化道路是為了解決城鄉發展不均衡問題，大力發展旅游業，通過鄉村旅游、紅色旅游等多種旅游發展形式實現統籌縣域旅游發展的目的，最終都是為了解決農村貧困落后的問題。很多坐落于縣域的高稟賦旅游資源，在進行大項目的開發建設及經營管理時，縣域旅游部門或旅游企業很難介入，本地社區老百姓的參與度很低，受益率也很低。這是一個在縣域旅游開發中較為普遍的現象。
四、哈爾濱縣域旅游協調發展對策建議
1.哈爾濱縣域旅游協調發展要做好統一規劃工作。旅游規劃是指導旅游業發展方向和建設內容的總體性計劃。哈爾濱縣域旅游協調發展要堅持讓關系全市旅游全局的大規劃引領和指導各縣旅游及個別項目建設的小規劃相結合。大規劃對全區旅游資源及發展項目有總體的把握。比如，哈爾濱周邊縣域的冰雪旅游發展，應該在明確縣域資源特點的基礎上，進行重點建設，而不是分散經營，遍地開花。要以亞布力這個品牌為龍頭，對資源根據其特點進行細分定位，避免近距離盲目建設，惡性競爭。縣域旅游小規劃在大規劃的整體布局下，可以依據自身的優勢，設計開發特色旅游項目。務必要杜絕近距離、同質化模仿。各縣旅游職能部門要根據自身旅游資源區位、旅游交通區位、旅游市場區位、旅游經濟區位等多方因素考察上馬項目。
2.哈爾濱縣域旅游發展要不斷提高縣域旅游部門的職能地位。根據國家和哈爾濱市的總體戰略發展的需要，哈爾濱很多縣把旅游業定為重點發展的產業，努力挖掘自身的自然和歷史文化內涵，突出資源特色，發展縣域旅游業。這就要求我們必須要有一個完整的、有戰斗能力的管理服務團隊做基礎保障。我國旅游業較為發達的地區，旅游管理服務部門的地位是非常重要的，比如說杭州的旅游局多年前就已經變為旅游管理委員會，擴大了職能范圍。哈爾濱縣域旅游局要設置完整的編制，招納專業的人才，在縣域產業發展中要有話語權，對全縣經濟社會發展的總體發展規劃要有建設性建議。
3.哈爾濱縣域旅游發展要加強旅游公共服務功能的完善和基礎設施聯網建設。國家為扶持農村經濟發展而出臺了一系列的政策，大力發展鄉村旅游成為當前統籌城鄉發展的重要途徑。前瞻產業研究院的《2014―2018年中國休閑農業與鄉村旅游市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，我國已建成的4萬多個旅游景區（點），一半以上分布在廣大的農村地區；全國鄉村旅游景區（點）每年接待游客超過5億人次，旅游收入超過2 000億元；“十一”和“春節”兩個旅游黃金周，全國城市居民出游選擇鄉村旅游的約占70%，每個黃金周形成大約1億人次規模的鄉村旅游市場。縣域作為鄉村旅游的重要接待地，需要大量接待和疏散游客，加強縣域旅游公共服務功能建設，同城區旅游公共服務體系實現聯網協作，對縣域旅游發展起著非常重要的作用。哈爾濱縣域旅游發展要加強縣域旅游基礎設施聯網建設，提高縣域旅游協調發展的整合能力。建設重點應放在共享旅游資源和客商資源信息、共建跨區縣重點旅游線路、旅游項目建設、加強跨區域的旅游市場營銷宣傳等。
鄉村旅游戰略規劃范文3
一、大慶市休閑觀光農業發展現狀
《大慶國家現代農業示范區規劃（2015-2020）》中也明確：“建設大慶美麗鄉村，促進城鄉統籌發展”，帶動大慶市農村向“田園美、村莊美、生活美、人文美”的美麗鄉村發展，使農村地區成為農民和諧宜居的幸福家園、致富增收的就業田園和市民向往的休閑樂園。
根據大慶市農委的統計，大慶市休閑觀光農業發展十分迅速。目前，大慶市休閑觀光農業的年接待人數為200萬人次，年收入達到了5億元。根據大慶市旅游局提供的《大慶市鄉村旅游發展情況及規劃》可以看出，近年來大慶市休閑觀光農業發展的“硬件設施”相當不錯。大慶市擁有63萬公頃耕地、70萬公頃草原、27萬公頃天然水面、64萬公頃濕地，是東北地區重要的商品糧基地、畜產品基地和水產品基地。
目前，大慶市依托特色景觀、設施農業、民俗風情、沿江文化等優勢資源，加快發展鄉村旅游。以八井子、大同鎮等為代表的果蔬采摘游，紅旗林場國家級森林公園為代表的森林旅游，蓮花湖、衍福寺景區等為代表的沿江旅游，當奈濕地、鶴鳴湖為代表的濕地旅游，阿木塔蒙古風情城、吉禾民族賽馬為代表的民俗風情旅游，連環湖、北國溫泉為代表的溫泉度假旅游，紅驥鄉情園、銀浪生態園為代表的農牧旅游等鄉村旅游景區，都對游客產生了極大的吸引力，成為農村經濟發展新的增長點，帶動周邊餐飲、住宿、商貿等配套設施建設和發展，帶動了當地農民發家致富。
二、大慶市發展休閑觀光農業優勢
（一）大慶市觀光農業資源豐富
大慶市農業觀光游可分為：溫泉旅游度假區、濕地旅游觀光區、少數民族風情園、觀光農業園。
鶴鳴湖濕地溫泉風景區是國家級AAAA級旅游景區，它擁有濕地草原、水域湖泊和蘆葦草甸共3萬畝。大慶市充分利用其資源優勢，將“濕地”、“溫泉”兩張牌打得不錯。
九道溝滿族風情園，是國家AAA級景區，主打少數民族風情游。
色氏濕地人家旅游度假村，是國家AAA級旅游景區，地處林甸縣三合鄉勝利村，水面面積4萬平方米，陸岸上面積3萬平方米。設有射箭場、游泳池、采摘園、水上迷宮、文化展覽室、康體健身房、美食居等場所。
五星溫泉旅游度假村。主要由“室內溫泉區”、“水上動感娛樂區”、“五行養生區”、“心靈養護區”、“豪華休息大廳”、“家庭式酒店公寓”、“特色演藝廳”和“綠色美食養生餐廳”板塊組成，共有14個溫泉池。
當奈濕地人居生態村，重點建設千畝經濟園區，建設完成大棚215棟、溫室50棟，進一步發展特色種植，開發休閑采摘旅游項目。同時，當地發揮地域和資源優勢，發展以旅游業和畜牧業為重點的主導產業，形成牧、游、農、漁、葦多元結構的農業觀光體系。
八井子觀光農業園，打造“品味鄉村”之旅這一品牌，推動觀光農業向縱深方向發展。共有旅游景點十二處，分別是采摘園、民俗園、八井子農業科技主題公園、李江農業科技發展有限公司、井鄉坑烤部落村寨、遠航廣場、原味蔬菜小區等，達到了“一園一景”，“一點一品”，“一線一特”，既滿足了游客對農業、農村的好奇心，又增強了吸引力。
龍鳳鐵東村特色餐飲。鐵東村借助瀕臨龍鳳濕地、大慶東站及客運樞紐站的地緣優勢，快速發展鄉村特色餐飲旅游業。目前，鐵東村發展鄉村旅游餐館30余家，年收入290萬元。
（二）休閑觀光農業發展潛力巨大
休閑農業的基本概念是利用農村的設備與空間、農業生產場地、農業自然環境、農業人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，提升旅游品質，并提高農民收入，促進農村發展的一種新型農業。游客不僅可以觀光、采摘、體驗農作、了解農民生活、享受鄉間情趣，而且可以住宿、度假、游樂。
《中國休閑農業與鄉村旅游深度調研與投資戰略規劃分析前瞻》數據顯示，截至2012年底，我國共有8.5萬個村開展了休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營主體達到170萬家，其中農家樂150萬家，從業人員2800萬，占全國農村勞動力的6.9%，年接待游客8億人次，實現營業收入超過2400億元。
根據農業部對全國13.5萬家典型休閑農業經營主體的調查，農民占其從業人員的92.4%，其土地產出率每畝接近12000元，是全國農業用地平均產出率的6.2倍，經營休閑農業的農民人均產值5.41萬元，是同期全國農業勞動力人均產值的2.75倍。
按照農業部對全國經營休閑農業的農民收入與農業勞動力人均產值的比例，可以大致推算出大慶市經營休閑農業人口的人均收入：大慶市上一年的農民人均收入為13766元，經營休閑農業的農民人均產值應該是13766×2.75=37856.5元。
農業專家認為，大慶市大力發展休閑觀光農業，不僅可以改變農村的面貌，還可以提高農民的收入，縮減城鄉差距。有利于農村產業的融合和發展，這也是大慶市今年政府工作報告當中重點提到的內容之一。
三、大慶市休閑觀光農業發展對策
（一）全面推進美麗鄉村建設
無論是現代示范區規劃還是旅游部門的規劃，共同提到了“美麗鄉村旅游”，這也說明了“美麗鄉村旅游”迎來了發展良機。休閑農業、觀光農業是現代農業的兩個子課題，大慶市發展現代農業的思路是：把鄉村旅游納入解決農村問題、推動農村社會全面進步、建設社會主義新農村的戰略范疇。
同時，堅持以市場經濟思路發展“美麗鄉村旅游”項目，吸引更多的社會資金和有經濟實力的企業家參與鄉村旅游的開發和建設，改善交通、通訊等基礎設施建設，擴大鄉村旅游規模。
在美麗鄉村發展方向上注重發掘項目的個性化和文化內涵。充分調研、科學規劃、創新觀念，充分挖掘鄉村文化內涵，引導“農家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發展，注重突出農村生活特點，強化鄉土氛圍。
（二）完善景區基礎設施
旅游可以促使大慶經濟轉型。政府需要做好大慶市旅游統籌和規劃的工作，聘請各方面的專家團隊，對大慶市的旅游資源和發展目標進行整體梳理，做好大慶市旅游發展規劃，有序推進旅游發展，哪些區塊可以開發觀光游，哪些區塊可以開發體驗游，徹底改變目前各自為戰，零散經營，無序競爭的現狀。
其次，政府應該做好旅游景區基礎設施，如道路、標識、給排水工程的建設。并且做好九道溝滿族風情園、色氏濕地人家旅游度假村、八井子觀光農業園、林甸北方溫泉歡樂谷、紅旗林場瑞鶴莊園和阿木塔蒙古風情島等景區的投資建設，促進景區提檔升級。
大慶市還對各縣區尤其是涉及鄉村旅游景區主要交通道路、通往主要景區的路口、市內主要交通站點、城市出入口等處，按照標準選址建設旅游道路交通標識和城市旅游導覽圖。
（三）謀劃三條旅游產業帶
林薩讓溫泉產業帶。將依托林甸至薩爾圖區的地熱溫泉旅游資源，以林甸鎮綜合服務區、黃牛場物流產業區、花園鎮休閑商務區、鶴鳴湖休閑旅游區、四季青鎮溫泉果菜產業區、讓胡路區星火溫泉度假村、薩爾圖區黑魚湖旅游區等溫泉產業聚集區為節點，建設獨具特色的林（甸）―薩（爾圖）―讓（胡路）溫泉產業經濟帶。
環連環湖旅游產業帶。積極推進環連環湖及周邊地區旅游開發，建設以連環湖為核心，周邊村鎮融為一體的特色湖泊郊野公園，打造環連環湖旅游度假區。
大慶市肇源縣沿江旅游經濟產業觀光帶。選址在肇源縣松花江――嫩江沿岸，依托松花江國堤建設，以堤頂路為主軸，串聯沿岸白金寶遺址、望海屯古城遺址、出河店古戰場遺址、衍福寺、八家河、蓮花湖、西海濕地等景點，以水鄉田園景觀營造、歷史遺址公園開發、文化歷史符號活化為重點，創新文化、美麗鄉村旅游產品，開展自駕游等多種休閑娛樂方式，打造沿江歷史文化度假帶。
鄉村旅游戰略規劃范文4
聊城市地方經濟和群眾購買力相對于沿海開放城市和地區差很多,這就從根本上限制了當地旅游客源市場的規模,因而目前以“組團”為主的聊城旅游經濟發展戰略是很不科學的。聊城地區是傳統的農業文明故地,部分地區還保留著漁獵文明時代的生活遺跡,加上這一地區在歷史上又是黃河泛濫區,所以工業經濟基礎較差,甚至仍有少數居民沒有解決溫飽問題。②在這種社會環境背景下,聊城旅游企業先期的工作和服務重點是“組團”外出旅游,一般為政務和商務考察為主,聊城成了一個典型的客源輸出地。由于旅游市場惡性競爭,“組團”外出的利潤越來越低,甚至出現虧本經營,同時還產生了旅游人才大量流失、財富外流和行敗問題。
聊城地區雖然沒有名山大川,但擁有豐富的人文歷史文化資源和農業生態景觀資源,隨著城市建設和旅游投資的加大,旅游景觀和接待設施大為改觀。近年來,文化教育專項旅游和鄉村田園觀光旅游的興盛,為聊城旅游經濟發展帶來了活力,“地接”工作任務越來越重。聊城旅游經濟的發展必須抓住這一時機,相關政府部門和旅游企業必須樹立創造性、整合性的旅游發展觀念,形成“組團”與“地接”并重運作機制,成功促進聊城旅游經濟發展戰略從“組團”為主向“地接”為主轉變。
二、從“城市旅游定位”向“生態旅游定位”的戰略轉移
把聊城旅游定位于“城市旅游”的發展戰略必然是失敗的。因為,聊城作為“城市旅游地”有著天生的不足,它與周邊的大城市(北京、西安、濟南、南京、上海)無法相提并論。在交通工具如此發達的今天,聊城“城市旅游”只能是“一日游”或者是“半日游”,旅游功能得不到充分發揮和釋放。另外,無論是城市還是鄉村,“生態旅游”已經深入人心,鄉村田園風光旅游的時尚正在悄然興起,特別是收入水平較高的城市居民,對返璞歸真,回歸自然儉樸社會的生活情有獨鐘。
目前,聊城在工業化社會發展中仍是一個欠發達地區,沒有嚴重的環境污染問題和包袱,也就無須“步人后塵”再行“傳統工業化”道路,這也是聊城發展生態旅游的一個天然優勢。聊城旅游的優勢還在于廣袤的魯西平原上,至今仍保留著諸多馳名中外的歷史文化古跡和深厚而又濃郁的齊魯地方民俗,是中國歷史文化——魯西文化③的一塊活化石。發展“生態旅游”和“鄉村度假旅游”是聊城旅游開發的一個大方向,把聊城旅游定位為田園風光型的“大鄉村”,使東昌府區成為“休學教育旅游城”①、“高科技創業城”、“環城游憩森林城”、“溫泉療養城”“鄉村別墅度假城”和“購物休閑城”[1],讓周邊大都市里的“有錢階級”和“有閑階級”返歸傳統的漁獵文明和農耕文明,探尋中華文明之根的“魯西文化”。
三、從“傳統包辦旅游模式”向“網絡定制旅游模式”的戰略飛躍
傳統的“包辦式旅游”正在被迅速興起的“自助式旅游”所代替,特別是“網絡定制旅游模式”的興起,導致“網絡旅游將會在未來的三至五年間成為國人旅游的主導消費方式”[2]。旅游行業是電子商務滲透最早的行業之一,個性化旅游也日益成為網絡信息時代的主要特征;而網絡時代的管理信息系統化,使分工合作型的中小旅游企業得到迅速發展,管理組織結構也在“扁平化”、數字化和網絡化?，F如今,人們只要在網絡上輸入想要去的旅游目的地和旅行時間,網絡立刻計算出吃、住、行和游玩的費用,并排出日程表;或者是根據人們的旅游需求,包括坐哪家航空公司的哪個班次的飛機,到哪幾個城市,各逗留幾天,住哪家賓館,可以吃到什么特色的飯菜等,設計出幾套旅游路線圖,并計算好所需費用和最佳方案……這就是信息網絡社會下的個性化定制旅游服務。
為迎接網絡信息時代的挑戰,擺脫聊城旅游的落后局面,實現跳躍式發展,迎頭趕上科學技術進步帶來的最佳機遇,聊城市必須做好“網絡旅游”大文章,極力推進“金旅工程”[3]建設,把旅游行政辦公網、旅游行業管理業務網、公眾信息網和旅游綜合數據庫等“三網一庫”數字化建設落到實處。
四、從“樹江北水城形象”向“創魯西文化名牌”的戰略轉變
聊城旅游城市形象的塑造已經取得了初步成功,在中央電視臺連續播出的“江北水城——聊城”旅游城市形象廣告是相當成功的,刷新了曾經來聊城旅游過的人們的印象,使沒有來過聊城旅游的人開始有了仙境般的想象。但讓游客感受到的是塵土飛揚的“黃河土城”,而不是水道錯密、縱橫交織的“江北水城”,多數游客盛興而來、敗興而歸——期望越大、失望更大。
成功策劃和塑造一個具有良好美譽度的旅游城市形象是旅游名牌城市建設的基礎,也直接關系到該城市的旅游經濟效益和市場競爭力。雖然,單純靠公關、廣告和宣傳也可以求得一時“名氣”和“美好形象”,但旅游名牌城市建設必須集“名牌導游、名牌旅游企業、名牌旅游商品和名牌旅游景區”塑造為一體,“外樹新形象、內練高素質”,需要注重旅游服務質量、旅游綜合競爭力的長期完善和提高。
聊城旅游產業做大做強的難度較大,而做精、做好、做出特色的希望很大。聊城市要想創立旅游名牌城市,首先要把“江北水城”的內涵充分挖掘出來,使“湖、河、泉”②各領;第二,強化“魯西文化之旅”的建設,使聊城成為魯西旅游經濟、文化發展和研究的中心,挖掘“龍山文化”、“黃河文化”、“大運河文化”、“溫泉文化”、“水滸文化”、“金瓶梅文化”、與武術文化等,積極開發國內外旅游客源市場,把國內外的考古和旅游愛好者吸引過來,使之深切理解中國、了解聊城;第三,強化區域旅游合作意識,把濟南、泰山和“三孔”納入“大魯西旅游文化圈”的范圍;第四,重新定位和塑造聊城市的旅游文化功能為“田園休閑文化”,把聊城建設成為中國最大田園別墅化鄉村度假村、環城游憩森林化溫泉休閑療養地、中國傳統歷史文化活化石的標本城市、無公害瓜果、綠色蔬菜和有機食品的生態旅游度假美食城[4]。
此外,聊城市旅游名牌城市建設要大思路開拓、大策略運籌,建設幾個大旅游產業項目,創名牌景區,帶動聊城旅游經濟全面發展。首先,重修“東昌古城”,拆除現有景區和各企事業單位的圍墻,修復古城墻和城門樓,城隍廟和隆興寺等古建筑,將其打造成為“休學旅游城”、“魯西美食步行城”、“高科技創業城”、“中國傳統文化影視城”或“儉樸社會示范城”;其次,易地重建“鳳凰臺”,可選址在京九鐵路和濟邯高速公路交界處,高度要超過三百米,使之成為天下第一臺、聊城新舊城區觀光覽勝的制高點,其內部可以構建為魯西最大的商務中心、“中原會盟”會議中心、中華傳統武術或世界各國武術比賽擂臺中心,以起到揚名天下、聚集人氣和匯聚英才的作用;第三,整合中通客車集團和時風集團,使之成為輕軌鐵道和旅游列車的生產商,建設以聊城東昌古城為中心、以周邊縣市為衛星城的旅游交通體系。
五、從“市場放任經營”向“政府依法規制”的戰略抉擇
市場放任型的發展模式具有很大的誘導效應,自由放任的市場會引發諸多弊端。在假日旅游蓬勃發展的同時,因經濟利益糾紛引發旅行社“甩團”和“扣團”現象、自費項目強制化、強迫購物公開化,賓館飯店服務不達標、接待人員態度生硬,旅游車船等交通工具運行狀況不良、嚴重超載等問題時常發生;在出境旅游方面,削價競爭、“零負團費”,擅自增加自費項目、減少合同項目,誘騙游客購物、參加不健康活動,以及中介機構非法經營旅行社業務等問題依然比較突出。
旅游經濟的良性發展必須要有政府的適度干預以及嚴密的旅游市場運行和管制體系。為此,當前聊城市必須迅速轉變發展理念,依法治理整頓旅游市場,規范旅游市場運行秩序,為旅游業發展創造寬松環境,發揮政府主導、聯合執法的作用,明確整治旅行社違規經營、導游違規操作、出境旅游秩序混亂等問題,對非法經營出境旅游的中介組織進行了排查摸底和集中打擊;積極配合全國“導游網絡管理系統”實現聯網開通,開展導游聯網檢查,依法治理導游市場混亂的局面;搞好上崗培訓和認證制度建設,進一步強化對導游隊伍的監督和管理等。
參考文獻:
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[2]旅游電子商務方興未艾[EB/OL]./news/review/2000-03-02/18776.shtml.
[3]金旅工程的建設目標和主要任務[EB/OL]./new/display/19366.html.
[4]陳傳康.旅游文集[M].青島:青島出版社,2003:633.
鄉村旅游戰略規劃范文5
關鍵詞：旅游規劃；欠發達地區；旅游開發；價值維度
世界銀行定義欠發達地區為社會經濟相對比較落后的地區，不僅包括那些處于絕對貧困的地區，還有許多相對貧困的地區[1]。劉進寶、王艷華認為，欠發達地區是指由于機會喪失、信息不通暢等原因造成的發展緩慢或停滯的區域，這些區域具有低下的生產率、低下的生活水平、大量勞動力不得其用、對農業生產和初級農產品的高度依賴、對外開放程度低等特征[2]。文紅認為，欠發達地區是指相對于其他地區，欠發達地區的經濟發展水平低，貧困程度更高，貧困人口更集中，經濟、社會、文化發展更落后的集中連片地區[3]。
一、欠發達地區旅游規劃中的困惑
（一）資金瓶頸
由于地方財政收入有限、本區內企業規模競爭力不足、居民收入低等因素造成地區旅游投資不足。其交通、通訊、供水供電等基礎設施建設，餐飲、住宿、旅游購物等服務設施建設，環境保護以及旅游大環境營造等都缺乏相應力度的配套開發，使地區旅游可進入性、接待能力、服務質量都難以提高。這種結果反過來又限制了地區旅游發展，失去了發展機會的地區，經濟、企業和居民收入得不到增加，又造成貧者更貧的后果，這就是資金鏈的惡性循環。
（二）體制問題
欠發達地區，由于旅游業發展不健全，往往沒有專門的主管部門進行統一的協調管理，因此在規劃中必須要考慮以后具體旅游開發過程中的部門協調和產業管理問題。另外，在現有體制下，地區產業開發獲得的成績也是衡量地區政府部門政績的重要指標，由于旅游業投資周期長，資金回收慢，在現有基層干部較短任期制度下，往往難見明顯效益，因而增加了干部決策風險，影響干部政績[4]，長期規劃與短期政績的矛盾造成基層決策者對旅游規劃不能完整落實。
（三）基礎設施建設問題
由于欠發達地區經濟實力薄弱，基礎設施建設嚴重滯后，道路可進入性差，通訊不暢，水電供給不穩定?；A設施建設只局限于旅游開發區內實施，這就會使旅游規劃的實施大打折扣，達不到預期的促進整體地區經濟的發展的目標，最終，由于旅游區域內外的發展機會差異，將會拉大地區收入差距，造成貧富不均，從而加劇社會矛盾。
（四）開發模式問題
在欠發達地區旅游規劃中，開發模式是關系到旅游區開發能否成功的關鍵因素。國內旅游開發模式主要以政府主導型開發為主，這是由中國的基本國情和中國旅游開發的現實條件而決定的。但是在欠發達地區，政府財政收入有限，同時還要負擔貧困人口的財政支出，造成政府對旅游開發心有余而力不足，以致最后由于財力問題造成旅游開發擱淺。另外，欠發達地區的長期封閉，思想觀念落后、地區管理體制落后，政府角色和市場作用不能準確定位。這也是在欠發達地區旅游規劃中面臨的尷尬局面。
二、欠發達地區旅游規劃的價值維度
（一）靈活多樣的投融資機制
投資要采取梯級投資戰略。在初期階段，旅游投資的能力有限，投資著重于基礎設施的建設和服務設施的完善，開發以投資少、回收快為主的項目。在中期階段，致力于中低檔旅游產品向高端旅游產品的轉型，提高基礎設施和服務設施的服務能力。遠期規劃階段，旅游開發進入成熟期，基于先前階段的資本積累，要強化地區旅游形象，開發高端旅游產品。在融資方面，首先，創新融資手段，擴展招商思路。通過發行信托理財產品，發展政策性擔保公司、投資公司和籌建小額貸款公司等金融創新手段，形成多層次、全覆蓋的融資網絡。其次，要繼續擴大對外開放，深化改革。革除融資弊端和不合理的招商政策，并且改革資本管理機制。
（二）利益主體多邊化
在旅游規劃中，不同利益主體之間的合作和利益分配是地區旅游業可持續發展的重要因素。首先應在規劃中明確旅游業的利益主體，美國學者弗瑞曼（Free-man）把（一個組織的）利益主體定義為任何可以影響該組織目標的或被該目標影響的群體或個人[5]。旅游地開發相關利益主體主要有政府、開發商、社區居民、周邊競爭者。在規劃過程中，要以利益主體多邊化為原則，既要從空間上處理好各方利益，又要從時間上謀取區域長久發展。
（三）政府搭臺，市場唱戲
在旅游規劃中，隨著市場需求的不斷變化，旅游資源的價值也是在不斷發展變化的。市場決定了其資源的開發方向，和未來旅游者目標市場的定位。規劃必須圍繞資源—需求—產品—客源—效益這一核心軸線進行[6]。政府部門在市場經濟環境下的角色是橋梁、引導者以及監管者。政府的主要作用就是制定本地區旅游開發戰略規劃，吸引、招徠投資商和開發商來本區投資開發旅游業。在營銷中，政府部門是旅游地和客源地的紐帶和宣傳員，政府主要為本區旅游業打造旅游形象，整體宣傳推介，吸引旅游者和旅游經銷商。
三、實證分析：環燕山湖旅游區總體規劃
（一）旅游規劃背景下的問題研究
1.規劃滯后。朝陽市旅游業起步于20世紀80年代，但是朝陽市一直沒有完整的旅游發展規劃。時隔二十年，朝陽市才由政府部門主持，正式規劃發展旅游業，在時間上明顯滯后于省內其他市區。由于規劃制定的滯后，朝陽市旅游業發展一直處于自然發展狀態，沒有確定的發展目標和組織行為約束，導致在發展上處于無序狀態，造成資金和資源浪費，產業缺乏競爭力。
2.產業結構不協調。旅游發展觀念滯后，企業經營機制和產業素質還不能適應旅游產業發展的要求。旅游企業“小、散、弱、差”，缺乏在國際國內市場有影響力的大型骨干企業，行業整體素質不高。旅游產業投入相對不足。旅游基礎設施建設尚不完善，宣傳力度不夠，產業的潛力尚未得到充分挖掘。旅游精品開發和服務水平不能滿足旅游消費者的需求，特色不突出。旅游產品市場競爭力不強，一些高品位的旅游資源優勢尚未轉化為競爭優勢。使朝陽市旅游業出現“有說的，少看的，沒玩的”的尷尬局面。
3.發展壓力。周邊的一些縣區由于旅游開發得比較早、經驗較豐富，旅游規模也較大，并已經形成了一些穩定的客源市場。因此大平房鎮的發展將受到同質旅游區以及新建設的旅游區的雙重競爭壓力。資源和生態環境保護壓力巨大。大平房鎮自然生態比較敏感，旅游開發過程中的建設和運營對自然環境存在著潛在的負面影響，可能帶來環境質量的退化，對生物多樣性的損害以及水體污染等。受利益和其他因素的驅使，古塔和古城等歷史古跡遭到了嚴重的破壞，燕山湖的水質受到了一定的影響，這些都對旅游產品的形成構成了很大的威脅。
（二）戰略規劃
1.開發模式。采取階段遞進模式。近期無投資商介入該鎮整體旅游開發時：實行鄉鎮自行集資組建公司的模式，進行初步開發，重點進行旅游核心區的綜合接待組團和果園體驗組團的項目建設；由村委會牽頭成立旅游開發公司，吸引村民集資參股，由開發公司出面管理包括餐飲、住宿和自助采摘活動等經營活動。有旅游投資商介入該鎮旅游開發時：實行公司+農戶型模式，通過引進有經濟實力和市場經營能力的企業，進行公共基礎設施建設和環境改善以及后續開發，指導村民開發住宿、餐飲接待設施，形成具有濃郁特色和吸引力的鄉村旅游產品，吸引和招徠國內外旅游者。
2.全域謀劃。首先，總體發展定位：以市場為導向，以資源為依托，將大平房旅游區建設成為旅游經濟發達、居民富裕、社區和諧、最適人居的山水生態旅游名鎮；建成融湖光山色、運動休閑、古樸州城、風情小鎮于一體的城市后花園、遼寧西部湖濱休閑游憩地、關外首選山水度假勝地。其次，總體布局。大平房鎮旅游開發空間布局應突出自身功能，發揮資源優勢，統一規劃、分期開發、綜合配套、優勢互補。最后，相關規劃，做好農業、工業、環境、城鎮等相關規劃，將大平房建成各項事業協調發展的休閑旅游城鎮。
3.政府職能的變革。在規劃近期，政府主導，規劃先行，加大引資力度，積極建設地區基礎設施和旅游服務設施，成立專門旅游機構并且提高旅游地的可進入性，大型旅游項目開始入住。加大環境保護投入力度，爭取使地區生態環境得到明顯改善。在規劃中遠期，政府搭臺，企業主導，提升企業綜合實力，促進旅游發展上新臺階。修復古州城和古塔，實現旅游區深度開發，著力打造北方古鎮風貌。規范市場秩序，完善市場各項旅游法律法規，使政府職能完全轉向監管與服務。
參考文獻
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[4]石正方，劉繼生.經濟欠發達地區旅游開發模式研究[J].旅游學刊，2000，(6):19-23.
鄉村旅游戰略規劃范文6
本文主要從旅游城鎮空間演變的現象切入，尋找旅游城鎮演進發展的影響因素、空間變異現象的原因等，探索旅游城鎮的空間演進方向；尋找旅游發展與空間演進的關系，探索兩者融洽互助的旅游城鎮發展模式；研究如何通過合理的空間規劃策略和控制方法引導旅游城鎮的空間演進。
【關鍵詞】
旅游城鎮，空間演進，規劃引導，協調發展
Abstract: Starting with the tourist town’s space evolutive phenomena, this paper will analyse the influencing factors for tourist town’s evolution and the reasons for the space variant phenomena to explore the direction for tourist town space evolution. By seeking for the relations between travel devwlopment and space evolution, and the development patterns of their interdependent, this paper also researches how to lead the space evolution of tourist towm by reasonable space planning strategies and controlling methods.
Keywords: tourist towm; space evolution; planning and guiding; coordinated development
中圖分類號：F292 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
鄉村、城鎮、城市是我國居民生存的三個重要聚落類型，改革開放以來，城市環境及其所代表的現代化、全球化文化發展趨勢向來最受重視，而國土范圍分布最廣泛的城鎮與鄉村環境及其包含的地域文化與鄉土環境則相對受到冷落。直至20實際末，隨著我國城市化的進程飛速發展，帶來經濟發展強大動力的同時也呈現出一系列尖銳的人地矛盾，這樣的背景下，明確城鎮化發展道路的呼聲日益高漲，城鎮的發展受到了史無前例的重視。其中，擁有卓越資源、以旅游業為核心產業的旅游城鎮，由于相對優越的發展條件，逐漸開始走向時代變遷的最前沿。
旅游城鎮發展面臨的主要挑戰
（1）城市空間模式蔓延的威脅
城市化是社會生產力發展到一定階段的產物，快速的城市化引發了城市版圖與人口數量的急劇擴張，大量城鎮在城市化的同化作用下爭先恐后的成為被稱作“城市發展儲備區域”的腹地，并逐漸為城市所吞噬，成為龐大城市的組團之一。
旅游城鎮所具備不可替代的豐富資源，面對城市化的進程往往隨著空間格局的重組而面目全非。即便區位較偏僻的地方，這些本應自成一體欣欣向榮的區域也沒有擺脫城市拓展作用的牽引，受到空間結構城市化的威脅。
（2）地域文化環境變異的壓力
現代化是指人類社會從傳統的農業社會向現代化工業社會轉變的歷史過程【1】，隨著社會發展，傳統的價值觀、生活態度和社會行為方式等文化環境潛移默化中被現代化所影響。機械化、集約化生產方式的普及改變了傳統農耕模式，鄉鎮企業的興起改變了 “日出而作，日落而息”的生活方式……工業、商業、旅游開發等事件引領著現代文化滲透至了旅游城鎮的方方面面，促使其原生環境發生異變，可能致使旅游城鎮失去獨特的文化吸引力。
旅游城鎮發展建設規劃的重點任務與難點
旅游城鎮發展建設規劃涉及城鎮發展戰略規劃、旅游發展規劃、城鎮總體規劃、旅游策劃、重點地段詳細設計等多種規劃內容，具有復雜性和綜合性的特點。規劃的關鍵在于科學制定旅游城鎮的發展目標，提出切實有效的發展戰略和發展思路，并落到具體建設實處，因此規劃承擔的責任和面臨的挑戰都很大。規劃重點主要集中于以下幾點：
確定城鎮性質和發展目標；
提出總體發展戰略與思路；
提出城鎮建設規模，協調分期建設；
深入挖掘地域文化，創造特色城鎮空間布局；
加強旅游產業的改造提升，帶動社會經濟跨越式發展；
協調旅游城鎮建設與生態環境的保護關系；
提出近期建設旅游項目，啟動旅游發展的長效機制；
提供旅游城鎮開發模式與引資建議。
能否提供空間格局演變的有效引導與控制是直接決定規劃能否落到實處的核心問題，城鎮發展的過程中往往出于對產業經濟發展的過度關注而犧牲空間格局的可持續協調發展，涸澤而漁的現象比比皆是，對于旅游城鎮而言，旅游資源一旦遭受空間格局環境變化帶來不可恢復的影響，則失去了旅游業可持續發展的吸引力與動力。
旅游城鎮空間格局演變的主要影響因素
（1）自然環境因素
包括城鎮周邊的生態環境格局變遷，以及局部地段可開發條件變遷等。這部分因素在原始農業階段占主導地位，隨著社會分工的不斷發展，除地質災害等特殊情況，自然環境變遷對于城鎮空間格局演變的影響力非常微弱。
（2）地域文化因素
包括宗教禮制、以及風水聚落崇拜等。在以特定文化，例如少數民族文化，為主導地位的旅游城鎮中，地域文化的沿襲依然對城鎮空間發展取向起到決定性作用，例如西雙版納州區域傣族佛教信仰所形成的“龍山――圣林――寺廟――民居聚落”特殊格局等，這類影響力往往與旅游城鎮的獨特魅力息息相關，使其具備獨特的標識性與文化吸引力。
（3）社會經濟因素
包括土地開發利用方式，人口結構組成變化，經濟產業結構變化等。隨著現代化的滲入，城鎮不再是孤立的封閉的生產生活場所，現代聚落已納入整個區域的生產、流通、消費的網絡，封閉型農業基地向復合型農、工、商混合區域的轉化也導致影響城鎮發展的社會經濟因素日趨強勢。
綜合而言，隨著人類改造自然的能力增強，自然因素對于城鎮空間格局的影響逐漸削弱式微；民俗文化因素的影響力從根本上決定了城鎮空間格局演變的取向，但影響力的顯現需要強勢文化的主導；隨著現代化的全面推進，社會經濟因素的影響力與日俱增，社會經濟影響因子也日益復雜。
對于旅游城鎮而言，旅游發展帶了的巨大經濟效益也讓越來越多的城鎮主動投身其中，成為了旅游城鎮發展的新興生長點，進而影響著它的空間演進。
旅游業發展對旅游城鎮空間格局演變的主要影響
（1）積極效應
有利于對文化遺產進行保護、傳承與永續利用，形成具有不可替代吸引力的旅游服務空間；
有利于推動城鎮空間環境更新與品質提升，營造更加舒適宜人的游賞條件；
有利于提升當地居民整體收入水平，帶動就業有序擴展，促進整體空間格局的良性循環。
（2）負面影響
易導致過度建設，隨著住宿、休閑、娛樂需求的不斷擴大而產生違背城鎮原有空間肌理的過高強度建設；
易導致原生性生態環境的破壞，旅游活動的大量開展有可能對生態安全格局造成威脅，引發整體環境的惡化；
易導致地域文化的被同化，使得特色游賞空間的認知感缺失，缺乏相應的整體環境，導致文化吸引力消失；
易導致土地利用開發取向的失控，旅游發展帶來的大量外來人口涌入及對當地居民收入水平的分化均會產生對城鎮空間土地利用方式的影響，打破城鎮獨立的用地關系，大量高端接待及多元休閑需求項目的強勢進駐也易產生城鎮空間格局的無序變遷，增加城鎮空間格局延續與發展的不可確定因素，對旅游城鎮的整體風貌產生巨大沖擊。
針對旅游城鎮空間格局演變的規劃控制與引導要點
（1）強調空間格局演變的穩定性與可控性
有策略有依據的進行城鎮發展規模定位，控制整體體量，強化保護與地域文化相對應的空間格局整體肌理，保證整體空間環境的標識性，明確城鎮空間拓展的方向與時序；
以保護現有生態安全格局，并提升生態正效應為貫穿城鎮空間格局演變的基本原則，強化對現有生態資源的保護與整體生態體系的構建；
強化對更新地塊與城鎮拓展方向地塊的建設強度控制，明確提出容積率、建筑限高等相關要求，提高規劃的控制力與剛性管理職能；
旅游城鎮重點區域強化協調建筑與整體環境風貌，明確相關建設要求，增加管理環節，提高規劃的引導性與彈性協調職能。
（2）保障空間格局演變的成長性與發展性
立足宏觀環境，充分結合周邊區域產業發展條件的變遷制定相應發展策略，明確旅游城鎮與宏觀區域的整體聯動作用模式，把握發展機遇提升旅游城鎮的綜合競爭力；
提升對產業發展方向的引導，面向未來提出可行的業態功能組合模式，預留城鎮發展用地，進行以可持續發展為根本目標的旅游產業升級與拓展；
根據實施的不同階段實時進行規劃的相應調整，秉承根本發展原則的基礎上編制針對具體管理運用的行動規劃體系，保證規劃實施階段的延續性與可操作性。
結語
規劃的成功實施離不開當地政府、旅游企業與社區居民的共同作用，成熟的規劃方案將尋找到三者之間價值取向的平衡點，提出公平、公正、公開的協調發展模式，這樣才是旅游城鎮健康有序發展的基本前提。通過多層次規劃的有效管理與實施，能夠切實有效的避免現代化沖擊下旅游城鎮空間格局演變的失控，將不協調因素與不確定性降低到最小，這需要長期不懈的努力。
注釋：
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