前言：中文期刊網精心挑選了農村居家養老方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農村居家養老方案范文1
【關鍵詞】農村養老；現狀；問題；建議
黨的十報告提出：“要以保障和改善民生為重點，加強社會建設”?！岸嘀\民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活” 。在加快以改善民生為重點的社會建設中，老齡化這樣一個重大的社會問題，已成為社會養老保障的一個突出問題，尤其是農村養老問題，具有老年群體規模大、比例高、增長快的特點，農村老年人面臨著生活水平低下、健康狀況不佳、自理能力下降、經濟來源匱乏等諸多困難和問題。截至2011年底，全國60歲以上的老年人已達1.85億，占總人口的13.7%。而安寧市到2012年末，60周歲以上老年人46121人，占戶籍人口的17.3%，高于全國平均水平，且以每年3.5%的速度遞增，其中農村老年人口16972人，占老年人口總數的37%。由此可見，農村養老問題是不容忽視值得我們認真思考和關注的。
一、安寧市農村養老事業發展狀況
安寧市98.6%的農村老年人實行家庭養老，家庭為老年人提供衣、食、住、行等方面的照料，在老年人患病時提供經濟方面的補貼，現新型農村合作醫療和新型農村養老保險已覆蓋到全市農村老年人，2013年新農合與城鎮居民基本醫療保險合二為一，真正實現“同城同保”，城鄉居民醫療保險待遇水平均比以前提高，城鎮居民最高支付限額由原來的3萬元提高到6萬元，門診統籌醫療費報銷由原來20%提高到50%；60周歲以上農村老年人每月可以領到65元的養老金，但老年人的日常生活、生病住院僅靠這一點養老金是不夠的，仍需要子女的接濟。家庭為老年人提供物質生活滿足的同時，也給予老人精神和情感上的慰籍，使老年人有了精神上的依靠，提高了歸屬感和認同感，心理上得到安慰。另外，農村還有1.4%老年人是要集中到敬老院養老或其它養老機構養老，現有敬老院4所，入住老年人241人，這些老人都是無依無靠的“五保”老人，他們的生活費、醫療費、喪葬費等均由集體承擔，統籌解決。全市還有2所民辦的老年公寓，接受老人174人，在入住的老年人中只有極少是農村老人。
2012年6月安寧市出臺《安寧市推進養老服務事業實施方案》，建立了“一獎、一補、一貼息、二優惠”的五項優惠政策，鼓勵社會力量興辦養老服務機構。方案規定，對新建養老機構固定資產投資不低于1000萬元的民辦養老服務機構，給予每個床位一次性獎勵1600元；改擴建養老機構床位數達100個以上，且服務期達5年以上的，給予每個床位一次性獎勵500元；對具有一定規模的社區日間照料中心（站、托老所），給予一次性5～10萬元補助，并按實際服務的老年人人數，給予服務機構每月、每人100元的服務補助。此外，在投資獎勵的基礎上，如養老機構通過信貸融資用于擴大養老規模或提升檔次的，由財政給予適當貼息扶持，同時對稅費和土地給予優惠。
二、安寧市農村養老存在的問題
安寧市對老年人的養老問題都比較重視 ，也主動采取措施積極應對，但依然存在一些困難和問題。
（一）家庭養老面臨挑戰
當前，安寧市農村養老受傳統文化影響以及主客觀因素的限制，主要采取家庭養老的方式。自改革開放特別是進入新世紀以來，農村的大部分青壯年都外出打工，在家的部分老年人實際上是“自救”養老，他們在家還要耕種部分責任田就，同時照管留守在家的孫子孫女的生活及上學，整天起早貪黑，并承擔著較重的負擔，在外打工的人大多數平時也無多余的錢寄回家，只有在過年過節時才寄點錢回家。老年人在身體好的前提下，還能繼續耕種責任田、照看 “留守兒童”。但隨著年齡的增大加，身體狀況的下滑，老年人的生活就只能依靠子女了，這時兒女們已各自成立了獨自的家庭，有的老年人（多為夫妻雙方健在者）不愿意與子女過，而選擇自己單過，平時的生活由子女們共同承擔；有的老年夫妻卻被子女們私自拆分，一個養父親，另一個養母親，父母親形同被宣判了“離婚”一樣；而有的老年人（多為喪偶的）成為多個子女家庭中的過客，一年中老人輪流到子女家中養老。
（二）空巢老人增加
目前，我國農村老年人空巢率也達到38.3%，上升速度快于城市，安寧市同全國的情況也一樣。空巢老人中有的雖然吃喝無憂，但活動空間十分狹小，普遍存在著不程度的孤獨感，有事無人幫，有話無處說；有的還要為一日三餐而奔忙，背負著物質和精神的雙重壓力；有的老年人成了獨居老人，因體弱多病沒有能力完成自己的一日三餐，那種孤獨感是常人無法忍受的。這些空巢老人，在心理上都不同程度的存在焦慮、不安、孤獨、失落、抑郁等情緒，長此以往，將逐漸形成多疑、自卑、憂郁、怕病懼死等不良心態，甚至產生厭世念頭，與病痛等肉體上的傷害相比，缺乏精神慰藉對許多“空巢老人”來說則是一種更大的傷害。
（三）養老保障偏低
安寧市已實現了新型農村養老保險的全覆蓋，并建立了老年人生活補助機制：80歲以上不滿90歲的老年人每月發100元的保健補助；90周歲以上不滿100周歲的老年人每月發150元的保健補助；給予100周歲以上的老年人每月發200元的長壽補助（2012年下半年提高到300元）。但是，能享受到這一待遇的畢竟是極少數老年人，有時如果遇到老人生大病就就顯得捉襟見肘了。
（四）社會養老機構不足
現在安寧市只有兩家社會養老機構，現有床位236張，但入住的只有174人，可見入住率并不高。其中的主要原因是養老機構收費高，想進去的人并沒有這個經濟條件。
（五）養老服務人員素質有待提高
現有養老服務人員一般都是城市4050人員和農村女工，他們文化水平不高， 基本沒有經過專業培訓，由于經費不足，服務人員待遇較低，有的甚至沒有報酬。而具有一定專業素養的人員比較短缺，在很大程度上制約了農村養老服務的社會化、專業化發展。
（六）老年人的文化生活普遍偏低
人不僅有物質生活需求，也有精神文化生活的需求，農村老年人亦如此。如今有的老年人隨著年齡的增大，也不再需要辛苦勞作，空閑時間很多，如果整日無所事事，不喜歡或受條件限制無法學習新知識、接觸新事物，就會感到寂寞空虛；有的老年人雖有一點興趣愛好，但也是比較單一的，每天僅限于看電視、聊天、打牌等，報紙幾乎看不到，絕大部分村沒有體育健身設備，適合老年人使用的更是少之又少，文化生活極其單調。
三、安寧市農村養老發展的建議
（一）加大養老宣傳力度，提高養老意識
各級黨委、政府都要高度重視，把老年人工作列入議事日程，真正抓好抓實，充分利用電視、報刊、互聯網、宣傳欄、宣傳資料、文娛活動等形式，宣傳尊老、敬老、愛老、助老的中華傳統美德，營造養老的濃厚氛圍，提高群眾的養老意識，讓全民有養“老”眼光，在思想上“懂”老，在宣傳上“有”老，在言行上“尊”老，在工作上“為”老，在創新上“益”老，讓億萬老年人不僅在經濟上得到不斷保障，而且在精神慰籍上得到充實，使他們的晚年生活過得更幸福、更美滿。
（二）加強養老制度建設，推進養老事業
土地對于農民來說就是他們的衣食父母，所以首先要發揮土地養老的保障性作用，保護包括廣大老年人在內的農民土地承包經營權?！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》規定：“贍養人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有”。這一項規定能很好的保障農村喪失勞動能力的老人的晚年基本生活，使得他們在垂暮之年依然可以享有基本的土地收益，同時可以明確土地所有關系，避免這部分的財產糾紛。然而，安寧市正處在城鎮化和工業化的快速推進時期，農民的土地難免被征用，因此在征地時要把失地農民的社會保障考慮在內，切實解決好失地農民養老的后顧之憂。對于子女不愿贍養老人的問題，應提倡父母與子女簽訂“家庭贍養協議”，把子女的贍養責任用協議書的形式固定下來，規范贍養內容和標準，由村（居）民委員會或有關組織監督協議的履行，明確子女應盡的義務及享有的權利，以保障老年人切實地享受到贍養扶助權利。
（三）建立多元養老模式，滿足不同需求
由于老年人各自的條件的不一樣，所以老年人對養老的需求也不一致。因此，應建立多元的養老模式，才能滿足不同老年人的需要。
1、推進農村居家養老：我國在《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》中提出：“建立起以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調的社會養老服務體系”。可見居家養老是符合我國國情的一種重要養老方式，這一方式也同樣適用于農村養老。農村居家養老是指以農村家庭為基礎，以農村社區為依托，以農村老年人日常照料、生活護理和精神慰藉為主要內容，以上門服務為主要形式，并引入專業化為老人服務的一種養老模式。它既可以發揮家庭的基礎性作用，同時也輔之以一定的社區服務，對于農村的空巢老人來說是一種較好的養老方式。使老年人不離開家庭、不脫離兒女、不脫離熟悉的生活環境，就能享受到社區提供的專業化養老服務，既符合農村傳統養老觀念，也符合老年人的生活和情感需要，保持了代際間的交換與互助，促進了家庭的穩定、和諧與健康發展，避免了老人因住在福利院帶來的不適應、不自由等情況的發生，是破解當前農村養老難題一種非常實用的養老方式。
2、提倡農村互助養老：農村互助養老是依托農村老年協會將老人組織起來，年齡較小者幫助高齡者的一種相互幫扶形式。這一方式也可由農民自發組織，可充分發揮農民的主動性、積極性，將性格脾氣、興趣愛好、生活習慣等方面接近的老人，特別是空巢老人組織起來，使老人在相互照料中能多一份理解，多一些默契。這是一種老年人自我管理、互助服務的新模式，是介于純社會化養老和居家養老之間相互幫扶與慰藉的一種新型養老模式，既有敬老院等社會化養老的特征，又符合中國傳統家庭養老習俗。
3、辦好敬老院養老：敬老院養老經過十幾年的運作已經基本規范，但各級主管部門還應加強資金投入，提高管理人員和服務人員的素質，進一度加強管理，保證養老資金真正落實到“五保”老人身上。
4、支持社會化機構養老：機構養老是指政府和社會力量依托專業從事養老服務的機構（如老年公寓），為非家庭的老年人提供生活照料、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種養老形式。在《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）》中提出，要充分發揮市場機制的基礎性作用，通過用地保障、信貸支持、補助貼息和政府采購等多種形式，積極引導和鼓勵企業、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養老服務設施的建設、運行和管理。這種養老模式是解決我國進入老齡化社會后，由政府單獨承擔養老轉向全社會共同解決養老問題的另一條有效途徑。一般采取公建民營、民辦公助、委托管理、合資合作等方式運營，在土地供應、稅費優惠、財政補助等方面給予更大的優惠政策，把無償服務、抵償服務和有償服務結合起來，鼓勵和引導社會力量積極參與到農村養老事業中來。
（四）多渠道籌集養老資金，保證養老事業發展
農民養老資金的不足，究其原因還是因為農村經濟發展相對滯后造成的。大力發展農村經濟不僅是農民增收，提高生活水平的重要途徑，更是解決農村老年人養老的重要保障，各地要把農民增收放在更加重要的位置，引導農民以市場為主導，積極調整產業結構，逐步提高農民收入。同時，政府要建立養老財政投入機制，將其列入財政預算，以保證農村敬老院的正常運行，以及各種養老機構補助資金的按時到位；加大對村集體實體經濟發展的扶持力度，以拓寬居家養老和互助養老的資金來源渠道，也可彌補助當前養老金標準低所帶來的養老困難；發動全市各機關、企事業單位向市慈善會捐款，將所捐款項專門用于養老支出，實行?？顚Ｓ?，定期向社會公布資金使用情況，提高資金使用的透明度，堅持陽光操作，廣泛接受捐款人和人民群眾的監督。
（五）提高服務人員素質，保證服務質量
做好居家養老工作關鍵是要有一支有愛心、業務精、素質好的服務隊伍。為此，國家要鼓勵和支持相關高等院校和中等職業學校增設養老服務專業和課程，培養專門人才；加強與大專院校、衛生院校的聯合協作，對現有養老服務人員進行有計劃的培訓，不斷提高其職業道德、服務意識和業務技能水平；大力發展養老服務志愿者隊伍，有計劃地對志愿者進行必要培訓。從而，規范養老服務隊伍建設，推行養老管理和服務人員持證上崗
（六）發展老年文化活動，提高生活品質
農村老年文化建設必須堅持從農村老年人的需要和實際出發開展各類活動，開設養生保健、時事政治、法律法規、歌詠舞蹈等方面的課程和講座，培養老年人正確的精神追求、價值觀念、審美情趣與思維方式，以及辨別真假美丑的能力，讓老年人體會到參與文化建設的益處，引導老年人積極參與到文化建設中來；加強文體娛樂活動的組織和管理，促進其健康有序發展，使農村老年人文化活動多出文藝精品；各新聞媒體要做好農村老年文化建設的宣傳報道，引導社會各界關心、理解和支持農村老年文化建設，實現老年人“老有所樂”的目標。
農村養老問題的最終解決必然是一個長期的過程，只要全社會齊心協力，迎難而上，在城鄉一體化及“三農”各項政策的指引下，緊緊圍繞農村養老這一難題，真抓實干，以破解農村養老問題為切入點，加強農村的社會保障制度建設，有效維護社會的穩定與和諧，實現安寧市在農村老齡化高峰到達之前建立起比較完善的農村養老服務體系，真正實現老有所養的目標。
參考文獻
[1] .堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗.2012年11月8日.
農村居家養老方案范文2
（一）城鄉一體的社會救助體系逐步完善，推進社會保障事業發展
1、城市低保工作逐步規范。根據上級城市低保的一系列政策措施，年根據居民生活水平的提高，不斷提高保障水平，目前，全鎮共有城市低保對象104戶198人，月人均補差170元，全年發放城鎮低保金37萬元。
2、農村低保工作運行良好。按照省市的要求，對農村低保進行了全面審核審批，自查自糾。目前全鎮共有農村低保對象693戶1352人，平均補助水平為每人每月105元，全部實行了社會化發放，全年發放農村低保資金170萬元。
3、城鄉困難群眾醫療救助工作有序開展。開始實城鄉居民醫療救助政策。經過幾年的不斷完善，形成目前對城鄉低保戶、五保戶、重點優撫對象的醫療制度，救助工作逐步得到規范。目前困難群眾醫療救助平臺已基本建立，困難群眾在本市范圍內看病可直接在醫院結算救助金額。
4、災民救助制度得到有效落實。堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，全面落實《自然災害應急預案》，積極爭取上級損房補助資金1.8萬元，6戶危房改造得到資助。
5、落實無固定收入重殘人員補助，從7月起補助標準由每人每月50元提高到每人每月65元。目前我鎮享受重度殘疾人補助的人數達410人。
（二）進一步健全基層民主政治建設體系，努力構建和諧社區、和諧村鎮。
完成了九屆村（居）委會換屆選舉工作，認真推進和諧社區建設，開展村（居）務公開、民主評議，提高村（居）民自治能力。加強社區基礎設施和公共服務設施建設，拓展服務領域，增強服務功能，對新當選的村委會主要領導進行了培訓，認真落實社區實險全覆蓋工作，農村社區均成立了社區管理委員會、社區服務中心、社會保障服務站、治安調解服務站、民政工作站、計生服務站、社區志愿者協會、居家養老服務站等。
（三）進一步健全雙擁優撫安置體系，提高服務軍隊和國防現代化建設的能力和水平。
春節期間，積極做好現役義務兵的優撫慰問工作，早做方案，早安排，優撫費、立功受獎人員獎勵、春節慰問金，及時足額發放到位，確保了義務兵家庭的思想穩定。
制定了全鎮雙擁創建工作三年計劃，深化國防教育和雙擁宣傳，著力創新活動載體，不斷豐富創建內容，努力打造軍地構建和諧社會新平臺。進一步健全烈士家屬、犧牲及病故軍人家屬、老復員軍人、殘疾軍人、病退軍人、參戰人員等重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，復退軍人得到妥善安置，發放優撫金約245萬元。
（四）進一步完善社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化。
建成具有敬老院、老年公寓、愛心超市、老年活動中心、社會救助工作站、救災物資貯備站的綜合性社會福利中心。向上積極爭取“關愛工程”補助資金23萬元，新增敬老院床位30張。推動社會化養老體系。進一步完善老齡工作機制，落實老年人社會優待服務政策，13個村居建立了居家養老服務站。貫徹落實《農村五保供養工作條例》。完善農村五保供養，嚴格按規定確定供養對象，我鎮目前五保供養人員有255人，供養標準集中供養3920元人/年，分散供養3320元/年。鎮敬老院被評為江蘇省文明敬老院。
（五）積極做好慈善工作。宣傳發動，建立組織，組織募捐，募集慈善基金32余萬元。嚴格把關，配合市慈善基金會為低保戶學生、孤兒實行慈善助學，為低收入尿毒癥、惡性腫瘤等患者進行慈善助醫。
民政工作打算
繼續認真貫徹五保供養條例，不斷改善五保老人居住條件和護理、娛樂條件，強化院內建設和管理，提高入院率。
認真做好城鄉低保核查工作，實行動態管理，做到應保盡保，資金列入財政預算，確保資金及時到位發放。
進一步落實優待優撫政策，認真做好雙擁工作，爭創雙擁模范鄉鎮，保障廣大優撫對象的生活略高于當地群眾。
加強查災報災信息網絡建設，完善查災、報災、核災程序，做到發現災情現象及時報災，做到報災準確，信息暢通。
鞏固村民自治模范鎮工作，爭創省級村民自治模范鎮。
認真貫徹執行國務院的《殯葬管理條例》和《江蘇省殯葬管理辦法》，杜絕骨灰裝棺重葬現象，完善村級公益公墓（骨灰堂），保證火化率達100％,進一步提高骨灰入墓率。
認真做好老齡工作，完善居家養老服務站軟硬件建設，熱情為老年人為服務。
農村居家養老方案范文3
—學先進、找短板、理思路、定目標
根據《關于在全區開展“思想再解放、改革再出發、發展再攀升”大討論活動方案》的通知要求和這次培訓班具體安排，認真學習了方針書記在赴海安考察學習交流會上的講話摘要和在會商“三再”大討論活動方案會議上的講話精神，重點圍繞“十直面、十直言”展開討論，結合工作實際，深化思想認識，尋找自身短板，探尋發展路徑，把準奮斗目標。
一、克服等、靠、要的依賴思想，要敢想敢試，苦干實干。因此，要敢于正視自身發展短板，要走出去學先進，學標桿，理清發展思路，明確奮斗目標和發展方向。
二、加強社會治理制度建設，完善黨領導下的社會協同、公眾參與、法制保障的社會治理體制，充分發揮村兩委會的基層社會管理職能，實施“黨建+治理模式”，為鄉村振興提供良好的發展環境。
三、立足現有特色和基礎，創新思維，主動出擊。找政策，找項目，充分發揮村社合一，萬企聯萬村的合作模式，尋找村級經濟增長點和村民增收的新途徑。
四、科學認識民生問題。用發展的眼光來審視民生問題，從關系廣大群眾切身利益的生活環境、社會保障、社會治安、居家養老、文化娛樂等需求問題著手，讓人民群眾的生活隨著經濟社會更好更快發展得到持續的改善和提高。
農村居家養老方案范文4
一、年度重點工作完成情況、主要做法、取得成效
（一）社會救助工作
1、實施“脫貧攻堅最低生活保障支持計劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅社會救助支持計劃》、《關于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關于集中開展脫貧攻堅農村低保核查排查專項行動實施方案》（安民發〔2020〕45號），按省政府確定的“兩線合一”指導標準，將我縣農村低保標準提高到年人均3300元。
2、城鄉低保保障標準和補助水平繼續提高。2020年4月，縣政府印發了《關于提高城鄉居民最低生活保障標準的批復》，將縣城市居民最低生活保障標準由月人均440元提高到月人均500元，農村居民最低生活保障標準由年人均2900元提高到年人均3300元，按省財政建議數配套低保資金357萬元。
3、全面落實重特大疾病救助制度。出臺《縣醫療救助實施意見》，重點對象資助參保參合100%，重點對象重特大疾病住院合規醫療費用救助比例為70%，低收入家庭救助比例為30%。截至9月底，累計救助22719人次，支出598萬元。繼續全面開展救急難工作，設立了臨時救助專戶，解決了一些遭遇突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題，發揮了救急難功能。
（二）救災減災工作
4、做好冬春救助各項工作。對因災缺少衣被和缺少口糧的受災困難群眾，及時給予救濟救助，并做好救災款物的監督管理工作。組織受災群眾積極開展生產自救、互助互濟活動和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動，積極組織開展勞務輸出、以工補農等多種形式的生產自救活動，解決部分災民生活困難。并積極開展鄉（鎮）村黨員干部包戶活動，把包保責任落實到人頭，幫助災民安排好生活，幫助他們安排好冬季副業生產和明年春耕生產。
5、做好救災應急物資儲備及緊急調運工作。為應對可能發生的自然災害，積極籌劃和儲備救災應急物資并建立救災物資緊急調運機制。今年與縣內兩家規模較大的倉儲超市簽訂了《縣自然災害應急物資供應協議》，與縣交通運輸局簽訂了《縣自然災害應急物資運輸協議》，確保突發災害后救災物資能及時運抵災區，保障受災群眾吃、穿、住等基本生活。
6、開展農房保險工作。積極協調縣安華保險公司，調研農房保險工作的具體險種和辦理、理賠程序等相關事宜，初步掌握第一手資料，為下步全面落實好農房保險有關工作做好前期準備工作。
（三）五保供養和養老服務工作
7、五保供養情況。我縣已納入農村供養范圍的五保老人有659人，其中：分散供養461人，集中供養188人。縣內有七所社會福利服務中心，總床位731張。集中供養標準為5600元/年/人，分散供養標準為3850元/年/人。
8、養老服務情況?？h社區愛心助老協會及縣鎮心連心互助協會獲得中央撥付的100萬啟動資金，這項目主要內容就是居家養老服務?，F項目運行了6個月得到了居民的好評。對養老服務機構的服務工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓的人員進行了養老護理員培訓，養老服務機構、居家養老服務站、日間照料中心養老服務人員培訓率達到100%。
（四）殘疾人福利情況
9、積極做好殘疾人福利保障工作?？h現有殘疾人10240人，困難生活補貼發放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群；重度護理補貼發放對象為殘疾等級二級及以上、需要護理的殘疾人群。困難生活補貼標準80元/人/月，重度護理補貼標準80元/人/月，符合條件者可享受雙項補貼，截止到10月底，符合申領條件的殘疾人數量為3986人，實際領取的殘疾人數量為3885人。共發放困難生活補貼2,208,240元，重度護理補貼978,480元。
(五)基層群眾自治工作
10、圓滿完成全縣村民委員會第十次換屆選舉和村務監督委員會換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止，圓滿完成了換屆選舉任務。共選舉產生村民委員會成員589名，其中主任180名（女性9人），委員438人（女性197人），實行“一肩挑”的村100個，達到了全縣村黨支部總數的56%，村委會成員中黨員239名，占村委會成員總人數的41%，村委會成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲，35歲以下村“兩委”委員比例達100%。
11、城鄉社區協商全面推進。出臺了（關于成立縣城鄉社區協商工作領導小組的通知》、《縣關于加強城鄉社區協商的實施方案》、《關于進一步規范城鄉社區協商工作的通知》（安民發[2020]2號）、《關于進一步確定開展基層民主協商和村（居）民代表會議制度試點工作的通知》等六個規范性文件、一個協商目錄、一個協商工作流程和十項協商工作管理制度，確保了城鄉社區協商工作有章可循。同時，在全縣180個行政村和10個城鄉社區建立和完善了議事協商機構，并將基層民主協商工作納入年度民政重點工作考核項目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區、亮兵鎮新勝村五個單位為試點開展基層民主協商工作。
（六）社區建設工作
12、加強農村社區建設。我縣新建和改擴建了48個農村社區，并將、五個村作為農村社區建設試點。按照試點現行、節約資源、科學配置的原則，分別在48個農村社區內設置了“一站式”便民服務大廳、多功能室,并制定了工作職責和相應的社區服務和協商工作制度；在室外設立了文化健身活動廣場。并按要求統一制作懸掛了印有“中國社區”標識的社區公共事務服務中心標牌。48個試點社區依托各種會議載體，開展了形式多樣的農村社區協商和服務活動。
13、進一步開展社區減負工作。2020年我縣社區減負工作領導小組大膽實踐，以規范政府行政行為、提升基層自治能力、激發社會組織活力為主要任務，制定出臺了《縣社區公章管理辦法》、《縣關于落實權隨責走、費隨事轉”政策的落實》、《縣關于建立社區工作準入制度的意見》等文件，在明晰權責基礎上，以《縣社區工作準入審批表》方式，明確委托社區事務的項目內容、經費保障和違約責任，正確處理了社區黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責與協助政府管理、居民民主管理與社區干部自行管理三者的關系。從機制上保證“居民自治”，改變了政府采取行政手段干預自治事務、以行政命令下達指標任務的工作方式進一步理清了政府和社區的職能邊界，重點加強了社區黨工委的監督考評，建立了評估結果與績效考核掛鉤的有效機制，初步探索出了新型城鄉社區治理模式，為推進法治政府建設、基層民主建設和創新社會治理開辟了一條新途徑。
(七)社會組織工作
14、加強社會組織規范化建設。2020年在社會組織行政執法檢查當中對2所未登記營業的民辦養老院下達了取締通知書。符合評估條件有5家社會團體及5家民辦非企業，暫時未完成評估工作。
（八）優撫安置工作
15、優撫對象檔案信息規范管理。優撫對象數據核查任務100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成，優撫對象紙質檔案一人一卷，歸檔材料齊全，有專門檔案室集中管理。
16、圓滿完成烈士公祭日活動。9月28日，縣委辦公室下發《關于舉行烈士公祭活動的通知》，9月30日9時，在縣烈士陵園舉行烈士紀念日公祭活動?？h委書記韓長發、縣人大主席金斗河、縣政協主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領導參加活動向烈士敬獻花籃，縣電視臺進行了相關報道，得到社會群眾的一致好評。
17、認真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業教育和技能培訓工作實施方案》。2015年共接收81名退役士兵，選擇自主就業的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓宣傳動員大會，向退役士兵傳達了省和縣里組織的職業教育和技能培訓。退役士兵教育培訓政策知曉率100%，縣民政局與省退役士兵中等職業教育中心、縣東遠駕校、縣職業技能培訓中心簽訂培訓協議，開設了汽車駕駛、SIYB創業實用技能培訓班，共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業教育，32名退役士兵參加了汽車駕駛專業的培訓，17名退役士兵參加參SIYB創業實用技能培訓，培訓率達到67%。
（九）社會工作
18、社會工作穩步推進。2020年，我縣承接了省“三區”計劃項目。制定了《縣“三區”計劃項目書》、《縣“三區”計劃社會工作服務總體實施方案》。選派了8名德能勤績素質高的持證社工，到受援社區開展為期1年的社會工作服務，根據目標任務和實際需求確定了4名培養人員，設立了“陽光守護”服務項目。為了保證本年度“三區”社會工作計劃目標的全面實施，我縣加強了對受援單位和被選派人員的管理，研究制訂了相應的考核評估制度，達到了量化管理和績效考核。截止目前，我縣承接的2020年度“三區”計劃項目已經開展完成了6個個案、5個小組和18場大型活動，受益人群1000多人。按項目計劃目標任務要求，完成了3名人才培養任務，培育完成了1家社會工作民辦社工機構。
（十）社會事務管理工作
19、做好節地生態安葬和農村留守兒童關愛工作。擬定了《關于推行節地生態安葬實施辦法》，制定了《農村留守兒童關愛保護工作實施意見》，建立了聯席會議制度。
（十一）民政法治建設和標準化建設
20、統籌安排民政法治化、標準化工作。與局機關各科室、局屬各單位簽訂目標責任書，明確相應職責和任務，積極配合落實標準化工作。建立健全領導干部學法制度；制訂領導干部年度學法計劃；組織領導干部集中學法活動。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學習中心組學習內容。通過立法調研、執法監督檢查、案例討論、工作研討等形式，取得學習實效。
組織局機關全體干部參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新頒布法律制度專題培訓。參加縣法制辦組織的法律知識講座學習參加人數22人。參加機關法律知識問卷作答，參考率100%。
（十二）民政安全監管工作
21、高度重視安全生產工作。嚴格按照有關要求對全縣民政系統7所民政社會福利中心、4所民辦養老院及3所事業單位基本信息全部錄入了省安全生產網格化信息平臺，并做到及時更新有關信息。各單位安全生產網格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯合縣安監局、縣公安局、縣消防大隊等部門共成立15個檢查組，出動檢查人員70余人次，對全縣民政系統各單位進行了安全生產檢查工作。結合省、州安全生產聯合督查組對我縣養老機構進行的安全生產檢查工作，今年，在檢查中累計發現各類安全隱患81項，其中公辦福利中心51項，民辦養老院30項，現已整改53項，正在整改28項，已投入22.7萬元整改資金。
組織開展了由局領導班子成員、局機關各科室負責人、各下屬事業單位負責人及安全管理人員參加的“安全生產法”學習培訓班，共培訓安全管理人員20人次。及時要求各單位制定更新了2020年度應急預案。在縣內主要街路口進行安全生產咨詢宣傳工作，印發了《縣民政局2020年安全生產月活動方案》。
（十三）工作
22、認真做好維穩工作。開放民政局熱線，接待群眾來信來訪，同時安排專人答復百姓熱線平臺問題，力爭做到24小時內完成答復。將矛盾消滅在基層，全年無進京訪、進省訪。
（十四）福利企業管理工作
23、做好福利企業管理和規范化建設。2020全縣共有3戶企業、共有職工98人，安置殘疾職工41人，福利企業上半年總產值964萬元，銷售收入1026萬元，利稅總額48.7萬元，其中：利潤-30.7萬元，減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元，殘疾職工均“四險”由6400元提到8400元。明確了各福利企業安全生產工作中的職責，責任落實到人。對各安全生產重點單位存在的隱患均進行了普查、分類，并由消防隊及食品藥品監督局的工作人員進行現場指導，制定了隱患整改措施：對消防器材、設施，進行了及時更新或配備，目前已基本整改完畢。協助殘聯對福利企業39名殘工進行逐一審核，建立了規范檔案，提高福利企業規范化管理。對企業的殘疾職工上崗、工資發放、福利待遇、養老保險、勞動合同、一人一檔等情況進行了認真全面的檢查和核算，了解他們在企業的工資、福利待遇上的實際情況，對個別未能按規定及時為殘疾職工購買保險、通過銀行工資的福利企業，要求進行限期整改，并在整改后再次進行現場檢查時已達標，確保了殘疾職工的各項福利待遇落實到位，切實保障和維護了殘疾職工的合法權益。
（十五）亮點加分工作
24、全年民政工作獲得多項國家和省級表彰。
2020年3月，我縣社會救助工作順利通過民政部、財政部低?？冃гu價考核組對評價考核。社區協商工作代表省通過中央改革辦督察組驗收。8月，縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽稱號。
2020年5月30日，在全省社會救助工作會議上做了題為《抓實家計調查細化分類施保推進農村低保補差式救助》的典型發言。應省廳推薦，向來我縣學習的市、市、市鐵東區民政局介紹經驗做法。
縣救助工作積極申報民政部2020年社會救助領域創新工作，救助檔案管理工作進一步規范。院到參加中國紅十字會養老培訓交流會，交流了我縣“醫養結合”養老新模式，并且光榮院和東北師范大學達成“共建教育實習基地”協議。光榮二院主體工程竣工，建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養老院。
縣民政局被中國社會報評選為2020年度民政宣傳工作先進單位，孫志強同志榮獲十佳通訊員稱號。
二、存在的問題和困難
一是基層民政隊伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏，民政工作領域拓寬工作量加大，加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅等一系列中心工作的任務加重，基層工作存在嚴重超負荷想象。特別是基層從事黨建、社會救助工作的人力、物力明顯不足。
二是《社會救助暫行辦法》出臺后，形成了政府主導、民政牽頭、相關部門配合的社會救助工作格局，建立了由27個部門組成的社會救助工作聯席會議制度。通過工作發現，社會救助管理部門還處于碎片化階段，不能有效的結合，各執其責，如何將其進行整合，是今后的難題，光靠民政牽頭辦事，遇到很多棘手的問題。
三、2017年工作安排
（一）實施脫貧攻堅計劃，不斷提高幸福指數。鞏固農村“補差式”救助成果，開展城鄉低保統籌發展試點工作，保障標準不低于當地城鄉居民上年度人均可支配收入的20%和30%，實現“應保盡保、精準施?！薄＜哟髮Α叭裏o”、“五保”、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因災致貧”等重點群體的救助力度，開展“千人白內障民政救助項目”公益活動，實現“應救盡救，綜合施救”。擴大慈善募捐渠道，借助社會力量和社會組織推動脫貧攻堅活動的開展。全面建立、落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。強化與扶貧開發政策有效銜接，推進扶貧政策和低保政策“合力”脫貧，對通過產業扶持和就業幫助無法實現脫貧、并符合低保條件的，全部納入低保保障；對實現脫貧致富的，及時有序退出低保。按照“不低于上年度當地農村居民年人均生活消費總支出的80%”的標準，進一步提高農村五保對象供養水平。
（二）拓展優化救助平臺，提升管理服務水平。進一步完善醫療救助結算系統，爭取實現醫療救助與醫保無縫對接，提高結算的準確率。深入開展“陽光救助”活動，實施社會救助服務大廳（窗口）規范化建設，抓好“社會救助智能服務平臺”救助模式和社會救助檔案管理，全面提高社會救助管理水平和服務質量。適應戶籍制度改革，積極探索建立居住地申請低保相關措施。完善和規范社會救助“一門受理、協同辦理”工作協調機制，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。大力推進陽光福彩，多方爭取福彩公益金支持，不斷增強救助能力和水平。
（三）著眼規范與提升，大力發展養老服務。加快推進公辦養老機構建設，確?？h社會福利中心（光榮院二院）養老服務綜合樓投入使用，積極籌劃縣第六福利中心建設項目。扶持民辦養老機構發展，落實好扶持優惠政策，對新建機構要嚴格按規定審批準入，推動民辦養老機構規?；⒁幏痘l展。深入推進居家養老服務社會化，采取多種形式引入社會力量，加大政府購買服務力度，廣泛推廣委托經營、延伸服務、資源共享等服務方式，制定出臺《關于加強全縣農村五保供養工作的指導意見》、《全縣農村福利中心管理實施細則》，統一規范農村福利中心財務管理，加大財務人員培訓力度。加大農村福利中心維修改造力度，鼓勵和支持有條件的實行“公建民營”、“公辦民營”、“醫養結合”管理模式。
（四）完善應急保障機制，提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災害救助應急預案》，制定出臺《縣自然災害生活補助資金管理實施細則》、《縣救災儲備物資管理實施細則》。深入開展綜合減災示范社區創建工作。進一步增加救災物資數量和種類，全面提升救災物資儲備保障能力。探索建立社會組織、志愿者隊伍參與救災工作機制。扎實做好各類災情的應對和管理，認真做好自然災害冬春生活救助工作，確保受災人員的基本生活。
（五）強化基本公共服務，創新社會管理機制。切實加強地名管理，繼續推動地名公共服務體系示范縣活動，在全省率先開展全國地名地址庫試點示范創建活動。切實加強基層民主管理，在全縣選擇5個以上社區（村）進行基層民主協商示范點建設。認真落實社區減負工作，執行社區工作準入制度。完成第十次村委會換屆選舉工作。切實加強社會組織管理，做好政府向社會組織購買公共服務和社會組織與行政機關脫鉤前的準備工作，積極推進直接登記、一業多會。培育15個以上“名牌”協會。深入開展社會組織評估、年檢和執法監察工作，及時處理社會組織違法、違規問題。切實加強專項社會事務管理，進一步創新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會保護等工作方式。認真抓好社工人才隊伍建設，落實職稱待遇。加強福利企業監管，繼續做好政策引導和政策扶持，想方設法安置更多殘疾人就業。
農村居家養老方案范文5
關鍵詞:制度;發展趨勢
一、中國養老保險制度的現狀
中國舊的養老保險制度根植于計劃經濟土壤之上,有如下基本特征:一是養老保險的覆蓋范圍,包括國家機關、企事業單位和部分城鎮、集體企業或職工中的固定工,小集體企業、私營、三資企業職工及個體戶業主都沒有納入保障范圍。二是養老基金來源渠道分兩個部分:國家機關、事業單位基金來源于國家財政撥款;企業職工的養老費用來源于企業生產性收益,并在企業營業外列支。其實質都是來自國家預算。三是現收現付的籌資模式。實行代際之間的收入再分配政策,工作的人供養已退休人員?；鸬幕I資保持收支平衡的原則,不留積累,易于管理。四是以單位為“單位”封閉運行。每個單位只對本單位的退休者負責,表現出顯著的單位化特征。五是管理制度分立的非統一的制度安排。國家機關與企業職工兩個系統并行,分割管理、分割實施,離休、退休制度并行。
二、中國現行養老金籌資模式及養老保險的形式
改革開放以來,隨著世界范圍內養老保險體制改革運動在20世紀70-80年代的逐步蔓延,尤其是在智利私有化改革所帶來的巨大震撼效應所導致的世界各國養老保險體系紛紛開始進行變革趨勢的影響下,中國養老保險體系也進入了改革的行列。改革開放以后,為了適應經濟體制改革的需要,1991年《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》(國發[1995]6號)的文件確定了養老保險體制改革的目標:要求建立資金來源多渠道、保障方式多樣化、社會統籌與個人賬戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保障體系。1997年26號文件《國務院關于建立統一的企業職工養老保險制度的決定》(以下簡稱《決定》)是20世紀80年代以來對養老保險體制改革試點的結晶,養老保險制度由過去的現收現付制轉變為以社會統籌與個人賬戶相結合的部分積累制。提出了全國統一的改革方案:規定企業繳納基本養老金的比例不超過企業總工資的20%,個人1997年繳納工資的4%,從1998年起每兩年提高一個百分點,最終達到8%;另外規定按本人工資的11%建立個人賬戶,不足的從企業繳費中劃撥。但新的部分積累制的創新模式并不是一帆風順,由轉制所帶來的一系列問題,尤其是自從70年代初實行的計劃生育政策,使中國在較短的時間內就完成了人口轉變的過程,很快進入老齡社會,它所帶來的社會問題成為又一次改革的契機。
2000年國務院《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》(國發[2000]42號)規定:個人賬戶基金不再用于當期養老金的發放,而是全部用于積累,存入銀行,購買國債,以保值增值;同時規定個人賬戶基金積累由個人繳費構成,規模由原來的11%減少到8%;確定了企業年金實行市場化管理和運營的原則。養老保險制度變遷路徑表明中國現行的養老保險體系的發展經歷了從單位保障到國家保障再到社會統籌與個人賬戶相結合的部分積累制模式的演變。所謂部分積累制的籌資模式,兼具了現收現付籌資模式和基金積累籌資模式的優點,同時又避免了二者的缺點和不足,這是中國政府為避免老齡化危機到來時所作的政策改革和調整,是養老保險籌資模式上的創舉,也是特殊人口政策的必然產物。
第一,中國現行養老金籌資模式。一般來講,養老金的籌資模式有三種:一是現收現付制,即用年輕在職一代人的收入來支付當代退休人員的養老費用,其實質是收入在代際之間重新分配。二是完全積累制,即把當代人收入中的一部分強制儲存起來,放入個人賬戶,為將來的養老之需做儲備,當代人供養當代人,其實質是個人生命周期內資產的時序轉移。三是部分積累制,即將當代人養老費用的一部分由社會統籌即代際轉移來支付,一部分由當代人工資的部分儲蓄來支付,其實質是代際轉移的“橫向分配”和代內轉移的“縱向分配”相結合的籌資模式。
社會統籌與個人賬戶相結合的部分積累制有利于調整國家、企業、個人三個不同利益主體之間的關系,形成了三者責任共擔的機制。責任主體是國家、企業和個人。由企業和個人分擔保險費,政府承擔社保機構的管理和運營費用,在基金不足的情況下由財政撥款加以補貼,分散了原來只有企業養老的國家包攬過多,企業負擔過重,個人自保意識淡薄的現狀。另外,強化了權利與義務統一的原則;不繳費者不受益,多繳費者多受益,增強了人們參與社會養老保險的積極性,促進了公平和效率的共同發展,以及多層次社保體系的形成。
第二,養老保險的形式。目前,中國養老保險的形式主要有:公務員及參公人員(暫沒開始繳費);事業單位人員(含財政全額撥款的、部分撥款的和自收自支的,簡稱事業單位);企業人員;城鎮個體工商戶和靈活就業人員(簡稱靈活就業人員);未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民(簡稱新農保),2009年9月1日,國務院了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發[2009]32號),決定從2009年起開展新型農村社會養老保險,逐步解決農村居民老有所養問題。
三、中國現行養老保險制度的不足
現行養老保險制度在實行過程中出現了許多問題和矛盾,這對即將進入老齡人口增長高峰期,同時又正值工業化發展階段的中國來說,必然要求盡快完善現行的養老保險制度,完成由舊制度向新制度轉移的過程,將養老保險推向高效、快速、健康發展的軌跡。中國現行養老保險制度的不足表現如下:
第一,覆蓋面小。與養老保險在大多數國家的發展歷程相類似,中國的養老保險也呈現先城鎮后農村、先城鎮正式單位職工(職業人群)后各類靈活就業人員的推進趨勢。目前,養老保險主要是在城鎮,覆蓋2億企業職工和離退休人員,占人口半數以上的廣大農民沒有被納入養老保險。即使在城鎮,一部分困難集體企業和多數非公經濟、個體靈活就業人員仍游離于養老保險之外,機關事業單位養老保險尚待改革。城鄉無收入老年居民老年保障缺乏制度安排。
第二,個人賬戶空賬運行。盡管中國明確了統賬結合部分積累的制度模式,但由于未支付改革成本,導致統籌基金挪用個人賬戶,職工個人的繳費沒有實際積累下來,不利于應對人口老齡化和可持續發展。
第三,統籌層次低。由于養老保險改革從縣級統籌起步,加之各地經濟發展不平衡,統籌層次長期以縣(市)為主,各地費率高低不一,基金難以調劑。目前,全國各省市已經不同程度地實現了省級統籌,但從長遠發展方向上看,應向全國統籌邁進。
第四,不同類型人員參加養老保險繳費比例不同,且企業與機關事業單位退休人員享受養老待遇差距大。以廣東省2009年度(2009年7月-2010年6月)不同類型人員參加養老保險繳費比例為例(以廣東2008年度社平工資2759元/月為繳費基數)(見表1)。
從表1可以看出:一是不同類型人員參加養老保險繳費比例的不大及差距之大。二是企業相對于機關和事業單位來說,負擔單位繳費比例之重,這樣加大了企業的成本支出,不利于企業在市場經濟中提高自身的競爭能力。三是中國目前就業形勢十分嚴峻,每年有大批的畢業生難以就業,再加上城鎮待業人員的不斷增多,靈活就業人員繳費太高,不利于大學生創業和自由職業者的發展。
另外,由于企業與機關、事業單位養老保險制度改革不同步,待遇計發辦法和調整辦法不同,導致退休人員待遇差距大,目前平均相差1倍。以1959年出生的A、B兩人分別在企業和事業單位2009年退休為例,A的退休待遇約1600元/月,B的退休待遇約3100元/月。一些具有可比性的人群差距更大一些。
第五,退休年齡偏低,且男女性別在退休年齡上差距太大。退休年齡的高低決定著領取養老金時間的長短,退休年齡越高意味著領取養老金的時間越短,即用于支付養老金的基金需求就會越少。而退休年齡越低,則意味著領取養老金的時間越長,即用于支付養老金的基金需求就會越多。所以退休年齡這一變量也是關系到養老保險制度能否正常運行的關鍵因素。中國規定男性退休年齡為60歲,女性干部為55歲,女性工人為55歲。偏低的退休年齡是導致中國社會養老保險制度收支不平衡的主要原因,加上生活和醫療健康水平的提高造成中國人口的老年撫養比不斷攀升。另外,由于女性的平均壽命要明顯高于男性,而且在老齡人口中女性占的比例也遠遠大于男性,在中國,女性要比男性起碼早5年退休,這不僅導致中國養老金支付壓力加重,而且也不利于婦女權益的保障。
四、中國養老保險制度的發展趨勢――建立可持續發展的養老保險制度體系
建立可持續發展的養老保險制度體系的目標是:以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,建立具有中國特色的人人享有基本養老保險的制度體制和機制。實現保障對象全民化保障方式多樣化籌資渠道多元化管理服務社會化,為全面建設小康社會提供和諧穩定的保障網。具體體現在三個方面:
第一,人人有保障。勞動年齡段有工作有收入的人,絕大多數參加基本養老保險并按可承受的比例繳費直到退休,退休后能按時足額領到基本養老金;沒有收入來源或收入過低無法參加基本養老保險的老年居民,由政府出資建立養老補貼制度,按月發放。截至2020年,中國城鄉從業人員近8億人,其中90%以上的從業人員納入養老保險制度;60歲以上的老年人達2.34億人,老年人口人人享有基本生活保障。
第二,待遇適中。城鎮退休人員基本養老金達到當地上年度職工平均工資的60%左右,農村老年居民基本養老金達到當地農民純收入的50%左右,城鄉老年居民養老補貼分別為當地城鎮家庭人均可分配收入和農村家庭人均純收入的20%左右,在農村地區逐步推行社會養老保險,保障每一個老年人可以維持體面生活。同時,大力發展養老服務業,逐步建立和完善以居家養老為基礎社區養老為依托機構養老為補充的服務體系,使城鄉老年居民能得到適當的社會服務。
第三,加快養老保險社會保障信息管理系統。建立健全與覆蓋城鄉居民養老保障體系相適應的管理服務體系,建立農村社會養老保險體系,建立全國統一的信息網絡,落實跨省流動就業的養老保險轉續政策,使得各項養老制度能夠有機地銜接,做到“跟蹤一生、記錄一生、服務一生、保障一生”,真正實現參保人員“不論你在哪里干,養老保險接著算”,解決參保人員因就業地的變換和間斷性就業而喪失養老保險權益的問題,從根本上維護參保人員特別是農民工的切身利益。
參考文獻:
1、國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定(國發〔1991〕33號)[Z].
2、國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定(國發[1997]26號)[Z].
3、國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定(國發[2005]38號)[Z].
4、社會保險業務教材[Z].2010.
農村居家養老方案范文6
一、項目建設工作。一是新增固定資產入庫項目1個，入庫總投資5277萬元，占年度目標任務的100%。新增儲備項目4個，占年度目標任務的75%，其中1個重大項目，計劃總投資5304.4萬元，3個重點項目，計劃總投資2575.66萬元。二是縣烈士陵園建設完成工程進度的80%，完成了廣場、梯步、園區主通道黑化、墓地平整等建設任務，完成投資4200萬元。三是完成了縣幸福家園孤兒綜合樓前期手續，已經掛網招標。四是包裝形成養老服務招商項目2個，目前正在積極洽談。五是落實了趕場敬老院建設資金來源，著手辦理趕場鎮敬老院建設項目前期手續。利用民政廳領導來南調研的機會，積極爭取上級資金1000萬元擬建鄉示范養老院。六是建成了位于鎮民主村二社的占地50多畝、建筑面積3200多平方米、擁有6幢房屋、配套設施齊全、設備先進的新殯儀館，6月初全面竣工并投入使用。七是4月中旬建成了占地60多畝、設計墓穴3萬多個、環境優美的新公墓區，搬遷原公墓骨灰墓400多座，壁墓100多個，骨灰盒800多個。
二、社會救助工作。城鄉低保方面。大力宣傳貫徹《社會救助暫行辦法》和《市人民政府關于加強和改進社會救助工作的意見》，進一步完善了城鄉低保申請審批程序、城鄉醫療救助、臨時困難救助等，進一步提高保障水平，至6月底，城鄉低保共計保障32417戶，當月保障67332人次，半年累計保障404938人次，累計支出保障資金5429.67萬元，城市低保月人均補助水平達到215.38元，完成目標任務的107.6%，農村低保累計月人均補差100.56元，完成目標的100.6%。開展低保年審和低保對象清理核定工作，加大工作指導和監督檢查力度，妥善處理年審和清理工作中的問題，保持了總體穩定。醫療救助方面。城鄉醫療救助大幅提標，城市和農村醫療救助政策范圍內住院自負費用救助比例分別達到55.46%和55.03%。分別完成目標的106.4%和105.8%。農村五保方面。完成五保對象年審工作，全額兌現五保供養金。召開了敬老院院長培訓會，進一步落實了管理責任，細化了管理制度。為各敬老院共發放了衣服每人2套、大米10噸、菜油500多斤，進一步提高了供養質量。
三、福利慈善事業。一是進一步加強孤兒保障工作，提高孤兒養育水平。集中供養孤兒基本生活費由1000元/人月提高至1130元/人月，散居供養孤兒由600元/人月提高到678元/人月。指導發展福利彩票銷售點3個，完成福利彩票銷售1150萬元以上，完成目標的105%。二是大力宣傳貫徹《市“十二五”社會養老服務體系建設規劃》。三是積極發展養老服務事業，加快養老服務設施建設，規劃建成城鄉社區日間照料中心39個，已完成20個，占目標任務的60%。四是認真落實各項老年優待政策，深入開展第四輪敬老模范縣創建工作，積極創建全國敬老模范先進單位。五是積極研究制定方案和落實服務機構，努力推進為60歲以上失能老人和80歲以上老人提供居家養老服務工作。
四、救災救濟工作。一是及時救助了遭受火災的43戶群眾，每戶發放慰問金3000元，大米200斤，棉被10床，菜油10斤，衣服20件，受災特別嚴重的，加大救助力度，解決了受災群眾的臨時生活困難問題。二是向省廳爭取春荒救助資金126萬元，并及時撥付各鄉鎮，保障了春荒期間困難群眾基本生活，同時，發放臨時救助和災害救助資金291.46萬元。三是啟動了正直鎮清花江社區全國減災示范社區創建工作，開展了5.12防災減災宣傳活動。四是培訓災害信息員200名，完成目標的100%。五是對2012年和2013年的救災、低保等民政惠農資金進行清理，對鄉鎮在清理中發現的問題及時督促整改。
五、優撫安置工作。一是優撫政策公開面達100%，及時調整部分優撫對象撫恤和生活補助標準，按時按標準及時兌現撫恤補助經費，全面兌現了義務兵家庭優待金，直發率100%。二是完成了優撫數據庫更新工作。三是完成了去年冬季240名退役士兵接收工作，退役士兵安置一次性經濟補償金已發放90%。四是收到申報評（調）殘材料2份、襄渝鐵路西段患矽肺病材料32份，完成換發《殘疾軍人證》各項基礎工作。五是退役士兵技能培訓政策知曉率100%開展培訓228人次，有培訓意愿的退役士兵培訓率95%。六是建成優撫對象檔案管理系統，完成優撫數據信息采集錄入6680人，完成率73%。七是烈士褒揚工作切實加強，整理上報換發《烈士證明書》材料27份。八是是全面啟動了省級雙擁模范城創建工作，以“突破發展，創業創富，擁軍優屬，創模爭先”為目標，開展了豐富多彩的雙擁創建活動。
六、基層政權工作。一是完成了第九屆村居委會換屆選舉工作，522個村一次性選舉成功517個，剩余5個8月初可全部完成。組織40個新當選的村居委會主任參加了縣委黨校組織的農村基層干部培訓。積極穩妥處理選舉后問題，有效化解各類矛盾50余起，處置率100%，積極組織中心鄉鎮中心村新任村居委會21名干部參加市民政局組織的集中培訓。二是全面啟動了19個農村示范社區創建工作，建成10個，建好社區服務站1個。三是啟動了春場壩和社區規范化社區服務站建設。
七、人事社會工作。組織12名民政干部報名參考社工職業水平考試，40歲以下人員報考率達90%，參考率70%以上。做好志愿者隊伍建設信息系統應用推廣和志愿者服務記錄制度試點工作，以開展黨員“雙報到”活動為契機，組織在職黨員到社區開展義工日活動，積極參與扶弱濟困、交通執勤、關愛陪護等志愿服務活動。
八、社會事務工作。一是全面清洗和維修了主干道和縣城的街名牌和路名牌。二是完成了“恩—南”邊界勘界前期協調聯系工作，完成了“旺—南”邊界界碑補植或修復或重新勾畫標示，召開了第三屆“旺—南”邊界聯檢及平安邊界創建工作會議，簽訂了平安創建協議。三是完成了鄉、鄉、鄉、鄉撤鄉設鎮的資料準備和上報工作。四是組織救助站全體人員參加了全市救助管理業務知識培訓和日常工作測試。五是積極開展“傳遞溫暖.關愛救助”主題宣傳月活動和“流浪孩子回校園”專項行動，主動開展街面巡查、勸導救助活動50次，累計救助生活無著流浪乞討人員423人次。六是落實了精神病醫院對流浪精神病人的救助管理機制，救助無主精神病人10多人次。七是加強清明節期間群眾祭祀服務和安全管理工作，未發生任何事故，加強殯葬執法，有效遏制了遺體亂埋葬、墓地亂買賣、靈堂亂搭設“三亂”現象。八是將縣婚姻登記處從租用的南磷路社區搬遷到軍休所，配齊了配套設施，辦公條件得到極大改善。上半年辦理結婚登記3216對、不補發2714，離婚登記366對，開具婚姻登記記錄證明1254份，登記合格率100%。
