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關于鄉村教育的政策范文1
一、班主任隊伍現狀分析
經過走訪、調查、交談、了解到近年來中學班主任工作的情況，主要存在以下幾個方面的問題和困惑。發表自己的意見，與大家共同探討。
1.少部分班主任存在政治思想和工作責任心不強，工作缺乏主動性，不是主動去擔當班主任，而是靠學校硬性安排，被動的接受工作，自己想去的班得不到，因而產生情緒，對班級工作不去認真研究，班計劃不結合本班實際，內容空洞，只是用來應付檢查，無可操作性，班工作安排的內容學生不清楚，大多數工作是臨時決定，見子打子，無頭無緒，開展工作后大多數活動無文字總結。
2.少數班主任缺乏對班級工作的具體指導，是班主任一句話安排班委去做，把班主任工作轉嫁到班委會，班主任形成"行政化"、"抽象化"、"虛擬化"，學校安排的工作到班上后就淡化，實際工作得不到落實，學校目標任務難以按期完成。
3.家訪工作逐漸變味，原來的班主任一學期至少對10名特殊學生進行家訪，親自面對面地與學生家長交談，交流和育學生（子女）的方式方法，達到教育學生、轉變學生的效果?，F在不同了，大多數班主任可以坐在辦公室或家中與學生家長進行"家訪"，確實現在大多數學生家長在外務工，要想面對面與家長交談，是不容易的，但畢竟還有一部分家長是在家或附近務工，可以見面交談。在調查中，有部分班主任沒有家訪記錄，當今信息通信發達，使用電話、手機與家長聯系交流，辦事快捷，是件好事，但記錄不能少，因為記錄是工作的依據。有部分班主任對學生家庭和社會缺乏了解，直接影響處理問題、解決問題的效果。
4.班主任報酬各校高低不一，有的學校過于偏低，調動不了班主任的積極性和主動性；有的學校稍高，但激勵機制不健全仍無作用。
5.班主任自身發展的壓力大，沒有機會參加系統的班主任專業培訓，班主任的班級工作管理沒有長遠規劃，對學生不熟悉、不了解，產生走一步看一步現象，工作量及工作任務不明確。
6.班主任對學生的管理，安全責任壓力大，由于多數家長在外務工，留守少年兒童增多，家長管理不到家，社會管理不到位，學生各方面的事情均由班主任去處理，班主任承擔多種身份，壓力越來越大。
二、主要建議及對策
要調動好班主任工作的積極性和主動性，有效的開展好班級工作，就必須真正落實班主任工作責任制，完善班主任工作機制，嚴格貫徹落實教育部《中小學班主任工作規定》學校適時組織班主任學習上級相關文件精神，制定出本校切實可行的班主任管理責任制。
1.明確班主任工作量，合理提高班主任報酬及待遇。班主任的工作特別復雜，花費的精力之大，要想讓班主任集中精力、細心去研究探討并組織實施班級工作，學校就要有明確的工作目標，經費落實到位。大家都知道，管理一個班容易，管理好一個班非常難，學校要制定和明確的激勵機制，讓班主任能有一份功勞享受一份報酬，充分肯定班主任的工作成就，獎懲嚴明，多勞多得，確保班主任工作高效順利的開展。
2.落實和建立班主任評職、評優優先機制。班主任是教師的優秀代表，大多數學校是從優秀教師中選聘班主任，均是以政治思想好、道德品質優、教學能力強、管理水平高來選聘班主任的，學校在評定職稱、推薦優秀教師、選用中層干部上應從優秀班主任中挑選，才能真正提高班主任的地位和作用。
3.加強班主任的培養和提高。如果班主任在管理水平、業務素質、溝通能力等方面存在問題，就決定了班主任培養和提高的必要性。首先是如何讓班主任真正認識自己的歷史使命，認識自己肩負的工作價值，這是學校必須關切和重視的事。其次是明確班主任的標準：必須擁護黨的基本路線，堅持四項基本原則，熱愛學生、熱愛教育事業、熱愛班主任工作、品行端正、有一定的教學能力、工作責任心強、有敬業奉獻精神，每學期能結合實際地制定班工作計劃，期末有總結，及時貫徹落實學校安排的工作任務，搞好班級各方面的管理工作。
4.加強班主任的培訓，完善班主任培訓制度。（1）建立班主任專業化培訓課程體系，依據班主任的職責要求、時展和學生發展的特點，建立系統、科學的課程培訓體系。（2）學校有計劃地選送班主任到上一級教育行政管理部門舉辦的專業培訓，提高他們的專業管理水平，把培訓班主任工作作為長態化、制度化、專業化來實施完成，同時要營造和拉動班主任的外出學習交流活動，提高班主任的綜合管理水平。
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關鍵詞：鄉村醫師；繼續教育；改革
分析了解鄉村醫師繼續教育現狀，可尋求到適合鄉村醫師繼續教育的改革方案，為進一步提高鄉村醫師隊伍的整體醫療水平及更好地為廣大農民服務提供理論依據。
1鄉村醫師繼續教育現狀
1．1缺乏適宜的繼續教育形式
目前鄉村醫師學歷相對較低，一些地區僅為中專以下學歷，因此中專學歷教育是當前鄉村醫師主要繼續教育模式，以農村醫療衛生保健工作所必備的基礎理論、實用知識、醫療技術和實踐能力為主，結合鄉村醫師的自身特點，實行半工半讀，采用集中面授、課堂教學和個人自學等多重手段相結合的教學模式。此外，對于已取得中專學歷的鄉村醫師，通過宣傳、引導進行?？茖哟蔚睦^續教育，目前許多高校在各地均分布了若干教學點，由高校制定教學計劃，各教學點負責鄉村醫師日常的教學安排及管理實施。主要學習形式包括2年全脫產及業余函授學習，但由于鄉村醫師學習時間難以統一、半醫半農的雙重身份、經濟不寬裕、缺乏規范化要求、醫務繁忙無時間和精力等因素，這種現有的普通醫學院校的學歷教育模式不適合鄉村衛生人員的教學特點，影響了鄉村醫師繼續教育培養目標的實現。高校在為鄉村醫師制定教學計劃時已經從教學內容、課程設置以及難度高低等方面做出適應調整，以便鄉村醫師進行執業（助理）醫師資格考試。但執業（助理）醫師資格考試偏重于理論知識，而鄉村醫師的工作偏重于實踐經驗，這就使得他們在進行資格考試時出現了較大偏差。目前一些學校以及一些辦學機構針對這種情況開設了適合鄉村醫師的執業（助理）醫師資格培訓，因此這也成為鄉村醫師繼續教育的另一種形式。在由學校承擔的培訓中由于師資場地器材等教學資源不足往往更注重理論知識的講授比較講究理論知識的系統性和完整性對于技能培訓則重視程度有所不足而由醫院承擔的培訓中由于醫院工作重心在于醫療加之學員自身重視不足等因素因此學員得到的實際操作和技能訓練機會并不多。鄉村醫師繼續教育的第三種重要形式是短期培訓，目的是針對性提高鄉村醫師的業務水平和拓寬知識領域。鄉鎮衛生院是鄉村醫師繼續醫學教育培訓的主要機構，通常以例會的形式進行，很少有組織專家教授到農村實地培訓、函授和遠程教育的形式［1］。由此可見，繼續醫學教育雖然有了長效化機制，但教育形式還是比較單一。
1．2鄉村醫師繼續教育進程緩慢
國務院辦公廳于2011年出臺的《關于進一步加強鄉村醫師隊伍建設的指導意見》，涵蓋了從鄉村醫師的職責、管理、惠醫政策、健全培養培訓制度和建設隊伍質量等多方面內容，全國各地區也制定了相應的鄉村醫師培訓規劃，通過在崗培訓、在職學歷教育等繼續教育形式來進一步提高鄉村醫師隊伍的整體素質。有資料顯示，2008－2013年鄉村醫師人員逐年增加，數量增長了23．79萬人，執業（助理）醫師總數和所占比例也呈上升趨勢，分別增長了143．56％和98．76％，表明鄉村醫師繼續教育取得了一定成效，隊伍的總體素質得到了提升［2］。然而，鄉村醫師繼續教育還處在起始階段，雖然2008年至2013年期間取得了一些成效，但2013年鄉村醫師中具備執業（助理）醫師資格的人員占比為22．48％，甚至還未達到2002年國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》提出的“到2010年，全國大多數鄉村醫師要具備執業助理醫師及以上執業資格”這項要求，這與2015年國務院辦公廳《關于進一步加強鄉村醫師隊伍建設的實施意見》提出的“到2025年鄉村醫師總體具備執業助理醫師及以上資格”這一目標存在著非常大的差距。
1．3繼續教育流于形式
繼續教育是鄉村醫師提高業務水平的重要途徑，國務院辦公廳《關于進一步加強鄉村醫師隊伍建設的指導意見》中關于培訓完成指標明確指出，縣級衛生行政部門對執業鄉村醫師每年免費培訓不少于兩次，累計培訓時間不少于兩周。然而，各地對鄉村醫師繼續醫學教育培訓重視程度不一，培訓考核機制也不完善［3］。個別教學點只顧完成培訓指標而忽略了培訓過程的管理使得管理不規范流于形式，培訓效果并不理想，培訓的形式內容均存在很多問題，主要表現是重理論輕實踐；培訓內容缺乏針對性，對鄉村醫師的繼續醫學教育培訓和其需求之間存在著一定的差距，沒有全面考慮農村居民和醫師的需求以及農村環境現狀，導致培訓內容與實際脫節［1］。這些問題致使鄉村醫師繼續教育成效不佳，流于形式。
2鄉村醫師繼續教育改革方案
鄉村醫師繼續教育的目的主要是更新醫學理論知識以提高醫師業務水平、研修學歷以便于獲取參加國家執業醫師考試資格，這對提高我國農村衛生隊伍質量、更好的為農民服務具有重要意義。針對鄉村醫師繼續教育的現狀，可以從以下四個方面著手改革：
2．1加強培訓師資隊伍建設，提高繼續教育師資水平
鄉村醫師培訓教育的核心是構建培養體系，制訂切實可行的培訓教育方案。優秀的師資是實施鄉村醫師繼續教育、提高鄉醫隊伍整體水平的重要保證，國家正規高等醫學院校應成為承接鄉村醫師繼續醫學教育工作的主體，高校以其雄厚的師資隊伍、先進的教學醫療設備、完善的實習基地以及科學、規范的管理體系和規章制度為培養鄉村醫師的主要基地。通過打造一支具有夯實的理論知識、較高的教學水平、較強實踐能力的師資團隊，以學歷教育和繼續醫學教育為重點、以執業（助理）醫師資格為目標，在傳統醫學人才培養模式的基礎上，進行課程體系和教學內容改革，構建可操作性較強的教學方案，為農村衛生服務人才的培養提供可借鑒的比較完整的教育模式，使鄉村醫師的培訓教育更加科學化、正規化、規范化。
2．2使培訓內容切合實際，按需培訓
在培訓需求方面，應更重視獲得實際的醫療技能，例如可以將一些專項技術、急救技術納入培訓內容以增強教育實用性，培訓內容要涉及多個醫學學科，注意各學科的交叉滲透。鄉村醫師的理論培訓重點內容應有別于其它全科醫師的通識培訓，制定的教育計劃應針對所在地的地方病防治和鄉村醫師自身的薄弱?？浦R，豐富教育課程培訓內容，涵蓋農村常見問題、慢性病管理、重點人群保健和社區預防等多方面內容。在設置鄉村基層醫生繼續教育培訓課程時，不僅要注重學歷提高和職業資格的培訓，還要注重基本理論基本技能和新知識的教育，例如可以在繼續教育過程中穿插開設常見病、多發病的最新診斷治療知識、醫學新理論、新知識和新技能，藥理知識、中醫知識等方面的講座，有助于實現由臨床醫學知識培訓為主向全科醫學知識培訓的轉化。結合鄉村醫師的培訓需求，分批進行培訓，避免培訓期間空崗現象的發生。此外，為了使培訓內容更加切合實際，應定期對鄉村醫師的培訓需求進行調研，以期提高繼續教育的實用性。
2．3改革培訓模式，使培訓形式多樣化
除了教學內容上合乎鄉村醫師的實際需要外，教學安排上也要結合實際情況進行人性化設計，應當結合鄉村醫師特點設計、豐富培訓方式，形成以一、兩種形式為主，多種形式為輔的教育模式。例如針對鄉村醫師比較分散的特點，可以統一建立適宜的培訓課件、視頻網站和培訓大綱、規劃教材等，通過網絡遠程授課，供鄉村醫師學習，遠程網絡教學時間較為自由，對工作與生活影響較小，可減少對開門行醫的影響，有助于減少工學矛盾。定期集中面授并安排相關臨床實習，既可以有效減少鄉村醫師集中學習時間，又可以一定程度上降低培訓費用，表現出教育的應用性和靈活性。這種模式將自學與面授相結合，化繁為簡，將理論與實踐相結合，有助于實現由注重數量培養向注重質量提高的轉化，系統性與實用性相結合，有助于提高培訓效果。
2．4規范培訓考核制度，并建立獎懲機制
對鄉村醫師的培養，醫學院校的教學管理模式也應進行大膽的改革，實行嚴格的考核機制等是保證繼續教育質量的前提和基礎。培訓考核是在受訓者完成相應的培訓后涉及變量的測定和總結，結合全科醫生的培養特點，通過理論測試、實踐技能考核及綜合素質評定對受訓者的學習效果進行評價，考察受訓者對訓練內容的學習、掌握程度，是否能夠記憶并熟練操作技能。此外考察受訓者在實際工作中是否應用了所學的理論知識和技能，以及培訓之后是否對培訓和崗位工作產生了更加積極的態度。制定詳細的教學管理規范，并在實施過程中注意解決鄉村醫師工與學之間的矛盾，構建較為靈活的學分制、彈性學制、選課制和部分課程免修制等教學管理模式。建立獎懲機制，定期對鄉村醫師進行卷面考試與技能考核，并將考核結果與執業注冊掛鉤，對積極參加繼續教育的鄉村醫師給與政策和資金傾斜。這樣可以督促學員在培訓過程中認真學習，保證培訓效果。擴大鄉村醫師教育成果、不斷提高鄉村醫師衛生服務水平，促進執業（助理）醫師轉化是新形勢下鄉村醫師教育的主要任務。只有大力推動鄉村醫師的繼續教育，提高鄉村醫師的醫療技術水平，才能為廣大農村疾病患者提供醫療保障，更好的服務于民眾，緩解城市醫療資源緊張，均衡和促進我國鄉村醫療衛生事業的發展。
作者:馮憲敏 劉迪 孫宏宇 時文艷 馬愛新 王柳行 單位:吉林醫藥學院病原教研室
參考文獻
［1］楊佳，呂兆豐，王曉燕．我國鄉村醫師繼續醫學教育現狀和需求調查［J］．醫學與社會，2014，27（6）：90－93．
關于鄉村教育的政策范文3
關鍵詞：農民技術培訓；鄉村精英；作用
改革開放以來，我國農村地區涌現出一大批普通村民口中的"能人"，他們在村民中有廣泛的影響力。農村中，農民職業技術培訓不斷發展，鄉村精英在促進教育發展的過程中發揮巨大作用。
一、理論背景
（一）關于農民技術培訓概念的界定
本文涉及到"農民技術培訓"，與此相類似的一個概念為"農民職業技術教育"。農民職業技術教育則是指：對未來或現有的具有一定文化基礎的農民施行的以農業生產為基礎的各類職業需要的知識、技能教育。這個概念包含以下幾個方面：首先，農民的范圍包含現有從業農民，也包含未成年但即將走向社會的青少年農民。其次，強調一定的文化基礎是由教育的基本規律所要求的，職業教育不是文化教育，必須有一個知識基礎，才能實現職業教育的目標。再次，農業職業教育是基礎，但不是全部，職業教育是包含各類適合農民生活與發展需要的各種職業技能教育，是一種全面的、大職業教育。
在社會學中，精英的概念實際上是一個分層的概念。所謂精英，是指某一社會中占據高級職位的人，包括權利、財富、名望和知識。將精英理論與當今中國的實際結合起來，就形成了關于中國鄉村精英的研究。
對鄉村精英的關注始于20世紀80年代，在改革開放的條件下，國家政策鼓勵一部分人先富起來，這時一部分有經濟頭腦、有知識、懂技術、善經營管理的人把握機遇，率先富裕起來。本文立足于鄉村精英理論，旨在通過個案分析的方法，著重探討鄉村精英在引導農民職業教育發展方面的作用。
二、結合案例分析鄉村精英在農民職業技術教育中的作用
（一）案例介紹
蔣家寨村位于楊凌示范區境內，離楊凌區約有3公里，有農戶404戶，總人口1404人，產業結構以種植和養殖為主，養牛戶約占全村人口的40%多。該村的養奶牛的歷史頗為悠久，從80年代后期就有人養奶牛，從 95、96、97年開始規模化，出現了一些養殖大戶，而從02年開始，該村在國家政策的支持下，依托楊凌農科城，陸續建立了三個養殖小區，由以前的農戶散養的方式轉變為集中的規模養殖，大大改善了該村的環境衛生條件，小區實現了擠奶的機械化，杜絕了摻水現象，提高了了牛奶的質量，打開了銷路。村民只需交納水電費及小區占地租賃費即可入區飼養。
（二）鄉村精英在農民職業技術教育中的促進作用
1、示范作用：鄉村精英可以在農民職業技術教育過程中起到示范作用，可以從以下幾點進行分析：首先就是效益驅動。村民看到養牛有力可圖，才開始紛紛養牛，這是前提。其次是經驗借鑒。養牛精英的存在使得一般農戶在發展上有了借鑒，并且可以避免很多風險。第三，鄉村精英們往往具有豐富的社會網絡資源，可以提供奶牛發展的條件。
2、組織凝聚作用：1998年由蒲世全牽頭成立了奶牛協會，有80%的養牛戶約100多戶加入了奶牛協會。養牛協會主要花了不少力氣對農民進行養牛技術培訓，并開展衛生防疫工作；在對外聯系市場方面，對提高牛奶的收購價起到了一定的作用。農民結成集體后，奶價可以比零散的收益提高30%左右。
3、技術支持：養牛精英是懂科技，會運用知識的群體，他們對奶牛養殖的豐富知識可以幫助村民解決在奶牛養殖過程中的技術難題。以蔣全虎為例，長時間的養牛過程中自己積累的經驗及通過專家的技術講座，現在已經是村里的獸醫，村里養牛方面出現的問題一般都找他，小區的免疫也是他負責的。 所以，鄉村精英在農民職業教育過程中可以提供強大的技術支持。
三、思考與討論
在初步采訪的基礎上，結合筆者本身的經驗，我們對鄉村精英在農民職業技術培訓中所起的作用總結為以上幾點。但是隨著調查采訪的深入開展，發現該村有像一部分農戶沒有加入到養殖小區，依照"經濟人"假說的觀點，很難解釋這種現象。農民追求的是自身利益或效用的最大化，它是農民個體行為的基本動機.理性選擇。
是否可以這樣理解"鄉村精英在農民職業技術教育中發揮上述積極作用外，還有一些負面的影響" 。很多學者在研究農村職業教育存在問題的原因的時候更多側重兩個方面：一是這種教育本身的缺陷，如 師資不足、課程設置不合理等；二是社會環境對農村職業教育甚至整個職業教育的忽視，這里包含國家政策的偏重和受教育群體對這種教育的輕視。
我們在針對農民實施職業教育，尤其是這種短期的技術培訓的時候，必須不能忽視的一個因素就是農村中的這種復雜的社會關系，在從分利用鄉村精英各種優勢的基礎上，妥善處理相關負面因素，從而推進職業技術教育在農村中的健康發展。
參考文獻
1、陳遇春 呂衛東 朱宏斌 新時期農民職業教育的概念與目標[J] 教育與職業 2003年19期
2、劉德忠 社會資本視角下的農村經濟精英[J].華中師范大學學報，第46卷第4期
3、李軍 新農村建設中的鄉村精英與社會資本建構[J]. 社會主義新農村建設問題研究2006(4)
關于鄉村教育的政策范文4
合的方法，對四川省南充市的鄉村教師進行綜合分析之后，發現鄉村教師的現狀面臨著許多不可回避的現實問題：地位低，待遇低，結構性短缺，素質有待提升，后續性學習困難，教學環境簡陋等等。要想改變鄉村教師的社會現實問題，需從政府、教育、社會等多方面進行考慮。
關鍵詞：鄉村教師 問題 對策
DOI：
10.16657/ki.issn1673-9132.2016.01.226
一、導言
在城鄉發展不平衡的背景下，在這個知識化、信息化、全球化的時代，教育被提升到一個前所未有的高度。教育的成敗關系著一個民族、一個國家的興衰與存亡，而我國是個農業大國，基礎教育無疑成了影響教育素質眾多因素中最關鍵的一個。鄉村教師，作為教師群體中的主力軍，他們的狀態影響著其工作和教育效果，進而影響著教育質量的提高和鄉村教育的發展。
二、研究目的
鄉村教師是一個特殊的群體，他們的發展關乎農村發展的未來。我國的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的盼望。鄉村教育在整個教育體系中具有重要意義，鄉村教師擔負著培養教育農村下一代的重擔，只有農村教育發展得好，農村發展的空間才會更大。
三、研究方法
本研究采用調查法以及實地研究相結合的方法，以鄉村教師為研究對象，展開對南充市鄉村教師現狀的調查分析。其中調查法包括問卷調查和文獻調查法，結合調查對鄉村教師的現狀進行分析，再結合視頻《山村夫妻教師》，以紀錄片的形式展現出鄉村教師的真實情況，反映出鄉村教師的尷尬境遇，更有利于研究的深入開展，使得調查結果更具有真實性與客觀性。
四、鄉村教師現狀調查分析及其解決的
對策
（一）調查結果分析
第一次調查采用抽樣調查，并對調查結果進行可靠性分析，算的a信度值為0.724，通常認為，如果量表的信度系數在0.7―0.8之間，表示量表有些項目需要修訂，所以我對問卷進行了改進。第二次發放改進后的問卷共300份，回收問卷277，有效問卷為254份，回收率92.3%，有效率84.6%。第二次調查結果的信度值為0.821，通常認為，如果量表的信度系數在0.8―0.9之間，表示量表的信度可以接受。所以此問卷具有可信度，調查問卷見附錄一。
可靠性統計量
[Cronbach’s Alpha＼&Cronbachs Alpha＼&項數＼&.724＼&.731＼&20＼&]
可靠性統計量
[Cronbach’s Alpha＼&Cronbachs Alpha＼&項數＼&.821＼&.829＼&20＼&]
基礎教育的深度改革，鄉村教師這個群體也逐漸出現在大眾的視野中。而鄉村教師的基本現狀也成為關注的焦點，更是基礎教育改革的前提和基礎。如何改善我國鄉村教師的現狀，成了基礎教育改革的根本問題。本研究以南充市300名鄉村教師為研究對象，結合問卷調查、文獻調查以及實地研究對鄉村教師的現狀進行分析總結。
（二）問卷內容及分析
對回收的問卷進行分析，并結合文獻調查的結果，發現鄉村教師主要存在以下的問題：
1.鄉村教師的地位較低
從圖1中看出，59.8%的南充市鄉村教師認為政府對他們有一點關心，31.9%的認為政府對他們漠不關心，只有21%的鄉村教師認為政府很關心他們。從教師的角度可以明顯感覺到國家相關政策的實行結果，雖然國家針對鄉村教師頒布了許多法令，但實行的卻不是那么徹底，有許多的農村地區并沒有感受到政府的關心。
您認為政府關心教師嗎？
[＼&頻率＼&百分比＼&有效百分比＼&累積百分比＼&有效 很關心＼&21＼&8.3＼&8.3＼&8＼& 一點關心＼&152＼&59.8＼&59.8＼&68.1＼& 漠不關心＼&81＼&31.9＼&31.9＼&100.0＼& 合計＼&254＼&100.0＼&100.0＼&＼&]
圖1
2.鄉村教師待遇偏低
從圖2問卷結果中分析得知，72%的教師的工資在1700―3000元之間，低于1700元的有16.1%，只有11.8%的教師是高于3000元的。較低的工資，給教師帶來了很重的生活壓力，有時微薄的工資甚至難以支撐起整個家庭，紀錄片《山村夫妻教師》里的兩位教師的工資加起來一年只有七八千，他們的女兒現在在讀大學，高中時期一個月的生活費是800元，雖然女兒什么也沒有說，但周建波老師說挺對不起女兒的……
你目前的工資是多少？
[＼&頻率＼&百分比＼&有效百分比＼&累積百分比＼&有效 低于1700＼&41＼&16.1＼&16.1＼&16.1＼& 1700-3000＼&183＼&72＼&72＼&88.1＼& 高于3000＼&30＼&11.8＼&11.8＼&100.0＼& 合計＼&254＼&100.0＼&100.0＼&＼&]
圖2
3.鄉村教師結構性短缺
從圖3問卷結果中分析得知，63%的教師都是教2門課程，18.1的教1門課程，甚至還有18.9%的教師教3門課程，繁重的教學任務給教師帶來許多壓力，而且跨學科教授對于學生的學習來說也有不便之處，教師結構性短缺的問題急需得到解決。
你教幾門課程？
[＼&頻率＼&百分比＼&有效百分比＼&累積百分比＼&有效 1門＼&46＼&18.1＼&18.1＼&18.1＼& 2門＼&160＼&63＼&63＼&81.1＼& 3門＼&48＼&18.9＼&18.9＼&100.0＼& 合計＼&254＼&100.0＼&100.0＼&＼&]
圖3
4.鄉村教師的素質有待提高
鄉村教師隊伍的學歷起點普遍偏低，合格教師數量不多，多數是沒有系統學習過教育專業的基礎知識，這樣的現狀難以適應現代化建設。由于教師資源的缺乏，代課層層拔高很多，使教師整體水平難以保證。他們又長期工作在教育教學第一線，缺乏接受系統學習的機會，這也就導致在提高中小學生教育質量遇到障礙。
5.鄉村教師的后續性學習
從圖4問卷結果中分析得知，鄉村教師在時間資金缺乏，少有機會外出學習。然而就算在不多的外出培訓過程中，教師的收獲也不是很大?！皩＜覀兏静涣私馕覀兘處煹膶嶋H情況，培訓的內容跟我們的現實相差好遠，這樣的培訓跟聽天書差不多，他們講他們的，我們做我們的，各不相干！”這句話說出了大多數參加過外出學習教師的心聲。
學校會組織一些教師培訓嗎？
[＼&頻率＼&百分比＼&有效百分比＼&累積百分比＼&有效 很多次＼&21＼&8.3＼&8.3＼&8.3＼& 幾次＼&63＼&24.8＼&24.8＼&33.1＼& 沒有＼&170＼&66.9＼&66.9＼&100.0＼& 合計＼&254＼&100.0＼&100.0＼&＼&]
圖4
6.鄉村教師教學環境簡陋
從圖5問卷結果中分析得知，有近四分之三的鄉村教師反應，學校沒有重鑄的教學設施，甚至有些還沒有充足的教學參考教材;過半的鄉村教師也反映在教學中遇到困難不能得到及時有效的幫助。并且學校的體育、美術、音樂都缺乏相應的工具，這些都嚴重阻礙了鄉村教師的教學工作。
學校的教學環境怎么樣？
[＼&頻率＼&百分比＼&有效百分比＼&累積百分比＼&有效 很關心＼&21＼&9.4＼&9.4＼&9.4＼& 不好＼&181＼&71.3＼&71.3＼&80.7＼& 一般＼&52＼&20.5＼&20.5＼&100.0＼& 合計＼&254＼&100.0＼&100.0＼&＼&]
圖5
（三）改善鄉村教師現狀的對策
了解了鄉村教師的現狀，如何改善是我們必須要面對的問題。解決這個問題是需要經過長久的時間，它需要國家、社會、學校、教師自身等多個方面共同配合與努力。每一項政策制度的實施，都必須因地制宜，就我們研究中發現的問題提出如下對策。
1.建立鄉村教師學習的專項資金制度。鄉村教師的薪資待遇的問題，是制約鄉村教育能否可持續發展的關鍵性問題，教師待遇的切實提高從根本上看取決于政府的決策和行為。針對當前鄉村教育問題，政府應該樹立新的教育觀，切實解決鄉村教育科技事業落后問題，通過建立鄉村教育經費，鄉村教育繼續教育等政策，使教師能長期在鄉村快樂地生活和發展，同時也要通過立法，規定各級政府將教師學習的經費納入財政經常性支出渠道。
2.建立鄉村學習資源中心和實施校本培訓，保障教師的學習資源。為保證鄉村教育資源匱乏和鄉村教師繼續學習發展，地方政府和教育部門應根據當地情況，積極采取措施，為教師提供更加豐富開放的教育資源使其可長期從事教育科技事業。
3.建立持續有效的學習激勵機制，學校管理者要努力營造良好的學習氛圍，重建自主的教師學習文化，讓教師根據時代、學生變化和教育內容的變化，不斷地自我更新，不斷地持續學習。
4.大幅提高學生的學習積極性，課堂改革，
使學生能夠有更多獨立思考空間，不僅僅單純是教師講，學生做，而是讓學生相互自己有更多交流，教師可以根據學生性格愛好特點，采取相應的教育措施，使課堂成為學生教師共同的課堂。
5.培養學生的自學能力和綜合應用能力，改變單一的卷面考試方式，更加注重學生平時成績的考核。
五、結語
我國鄉村教育科技事業發展還是相對比較不足的，農村教師崗位的吸引力還是很弱，然而隨著國家對教學科技事業改革的深化，國家也越來越加強對農村義務教育的重視，并加大財政資金投入，大力支持農村教育事業的發展。為解決農村教師隊伍問題，我國沒有少花工夫，包括推出免費師范生政策、實行農村的特崗教師計劃等等。我們應努力充分認識到國家農村義務教育發展的現狀，剖析國家農村義務教育政策落實情況，加強教育法的建設和有力的監督機構，因地制宜地采取積極措施，徹底解決鄉村教育不足和農村教師崗位吸引力弱的問題及鄉村教師邊緣化問題，有關部門要做到一項政策實施要因地制宜，在實施前進行調查，了解接受者需求，實施過程中若出現意外效果，應該及時修正創設一個寬松的外部環境，從根本上促進農村教育的發展。使鄉村教育科技事業健康持續地發展下去。
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基金項目：本研究是西華師范大學教改項目青年教師專項教育電視節目編導創新型實用人才培養模式研究（項目編號：JGXMQN1301）階段性成果。
附錄：
關于鄉村教師調查研究
尊敬的老師：
感謝您在百忙之中填寫此份問卷。本次調查旨在了解鄉村教師在教學現狀及教學過程中遇到的問題，您寶貴的意見與建議將成為我們學習和研究教師群體教學工作等情況的參考資料。我們會對您的回答予以保密。為了保證問卷統計的有效性和分析準確性，我們衷心地希望您能完整準確地填寫本問卷，謝謝您！
西華師范大學
2014年4月
1、您從事教師職業多久了？
A.5年內 B.5―15年 C.15年以上
2、您目前的工資是多少？
A.低于1700 B.1700―3000 C.高于3000
3、您認為教師的福利好嗎？
A.很好 B.很不好 C.一般
4、您教幾門課程？
A.1門 B.2門 C.3門
5、滿足正常的學校的任課老師足夠嗎？（師資力量足夠嗎？）
A.不夠 B.夠 C.有多余
6、您需要跨學科教學生嗎？
A.需要 B.不需要 C.其他
7、您一年里外出學習的次數是多少？
A.0 B.1 C.2
8、學校會組織一些教師培訓嗎？
A.很多 B.不多 C.一般
9、您所在學校的教學資源充足？
A.很多 B.不多 C.一般
10、學校的教學環境怎么樣
A.好 B.不好 C.一般
11、您認為政府關心教師嗎？
A.很關心 B.一點關心 C.漠不關心
12、您覺得鄉村教師職業在農村還受人尊敬嗎？
關于鄉村教育的政策范文5
[關鍵詞]課程資源開發；農村教育；鄉村文化
新課程的實施要求教師大力開發課程資源，要“積極開發并合理利用校內外各種課程資源”“廣泛利用校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館、工廠、農村、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的自然資源”。但不容置疑的是，在廣大的農村學校，課程資源的開發陷入了重重困境。究其原因，很多人將其歸于以下幾個方面：一是農村偏僻落后，缺乏經濟支持；二是農村教師能力水平欠缺；三是農村缺乏可供開發的資源。這些因素的確在很大程度上阻礙了農村課程資源的開發。但筆者認為，影響農村課程資源開發的最根本、最深層的原因在于：在整個社會發展趨于“城市化”“現代化”的宏觀背景下，在農村不斷趨同、求同于城市發展的引領下，農村包括其文化都必須接受以城市為標準來進行改造的命運，鄉村文化于是被貼上了“落后”“愚昧”“低俗”的標簽，而農村課程資源作為鄉村文化的重要構成，其被忽略、被排斥的命運似乎也就在所難免。
一、問題：豐富的課程資源與無資源可開發
一些人認為：農村學校大部分都在偏遠山區，交通不便，經濟落后，教室簡陋，就連起碼的學習環境、條件都保證不了，根本談不上什么課程資源，當然也就無所謂課程資源的開發與利用了。城市學校有裝配先進的實驗室、藏書豐富的圖書館，周圍還有為數不少的博物館、展覽館、科技館、青少年宮、科研院所等，這些顯然都是鄉村學校望塵莫及的。但不能由此而推斷，城市學校有豐富的課程資源，農村學校課程資源就嚴重缺乏。事實上，農村學校也有很多城市學校所不具備的課程資源。
首先，農村學校天然地擁有非常豐富的自然課程資源。我國氣候類型復雜多樣，物種資源非常豐富，農村學生的學習環境和居住生活環境都是與大自然融于一體的，課程資源無處不在。大山深處、田間地頭、花草樹木、鳥獸蟲魚、四季物候都可以成為學生學習的好素材。
其次，農村學校蘊藏著豐富的民間文化課程資源。我國農村地域遼闊，大多數少數民族聚居于農村，不同地域、不同民族的人們形成了各具特色的民族傳統、生活習俗、神話傳說、民間節日、民歌民謠、民間戲曲、民間工藝、民間服飾、民間飲食等，這些對學生發展具有不可替代的價值，是學生根本無法從書本中所獲得的豐富養料。
還有，農村學生身邊有豐富的實踐活動資源。農村學生經常要幫家里人做農活，如耕地、播種、插秧、施肥、澆水、殺蟲、收割莊稼、喂養牲畜等，通過這些勞動實踐，學生不僅能形成某些勞動技能，掌握農業知識，還形成勤勞、吃苦、堅毅的優良品質。
可見，與城市的學校相比，農村有著濃郁的風俗民情和獨特的地理風物，有著迥異于城市的豐厚的課程資源。
二、原因：城鄉的二元對立與課程的城市化
(一)城鄉二元對立與教育的城市化取向
當中國正朝著以城市化、工業化為核心的現代化方向發展時，此時的“城市”與“鄉村”不再是一種簡單的地域區分，而是衍生出關于“孰優孰劣”“孰好孰壞”的價值判斷。顯然，在此過程中，城市處處體現身居高位的權威，很多領域的價值理念基本都是以城市中心為應然的價值取向，城市文明常常以顯性的價值優勢俯視處于劣勢的鄉村文明；而位居低位的鄉村文明，本有的價值由于長期被忽視、被壓迫，淪為一種緘默的價值，甚至于完全“失聲”。以此為基礎，我們區分出先進與落后，高位與低位，甚至是高級與低級，人為地劃分出兩個對立的世界——“我們的世界”和“他們的世界”。作為我們的“這里”，是被塑造成為代表著“富?！薄俺鞘小币约啊拔拿鳌钡牡胤?；而“那里”則是“貧窮”“農村”以及“野蠻”的同義詞。我們以“我們的世界”中的規則為單一的標準，任意踐踏“他們的世界”中的一切，給他們貼上“低俗”“落后”等標簽。鄉村的“愚昧”“落后”就在與城市的“科學”與“先進”的強烈反差映照下得以界定，并進而區別于城市。
這種極端化的想象進一步強化了既有的社會差異，并使這種差異合理化、合法化。因為我們首先設定了關于“好壞”“優劣”的標準，即“城市”都是高等的，是文明的中心；而“農村”必然都是低等的，是文化的沙漠。于是，鄉村文化的改造獲得了合法性基礎。于是，我們一次次的把“文明”觀念帶入到“愚昧”的鄉村，一系列對鄉村社會的改造都試圖以城市文化、精英文化為藍本來改變鄉村，最終使鄉村趨同于城市。
這種“城市化”取向也直接延伸到教育，即我們的教育主要是以城市為出發點，以城市的教育需求為先，以城市的發展規格為標準，按城市的需要來制訂教育相關的政策和制度。這種對城市教育的傾斜性政策使得農村學校無論是在教育經費上，師資水平上，還是在教育政策上都處于弱勢地位。同樣，這種城市化取向也為農村課程資源的開發設置了幾乎是無法逾越的文化障礙。
(二)課程對鄉村文化的排斥
課程是承載和傳遞文化的載體，文化是構成課程的原材料。因為無論什么樣的課程，其內容都不是自主內生的，學校教育和機構并不能直接“生產”課程內容，學校開設的科目及其內容必須從文化中提取。但并不是所有的文化全然納入教育的課程體系，這在一定程度上受龐大知識體系與有限學習時間的矛盾所制約。這意味著課程的形成要求我們必須對文化進行選擇。 轉貼于
那么，課程是如何對文化進行取舍的呢?在一些學者看來，課程是建立在對文化內容任意選擇的基礎之上的。這一論斷顯然是不成立的。課程內容的選擇實質就是一個對“什么知識最有價值”的追問過程，那么，究竟“什么知識最有價值”“什么文化最值得保存和傳遞”呢?
顯然，一旦我們跨越城市、鄉村這一地域概念，一旦我們理所當然地將城市文化界定為“先進的”“科學的”“文明的”“現代的”，而相對應地將鄉村文化等同于“愚昧”“落后”“迷信”，那么關于課程究竟如何對文化進行取舍這一問題，答案似乎也就不言自明了，似乎是自然而然、順理成章地，鄉村文化被排斥在課程之外。有學者對人教版七年級上冊至九年級下冊進行分析后發現：在選文上，能基本反映鄉村文化的篇目是《山中訪友》 《秋天》《社戲》《安塞腰鼓》《云南的歌會》《端午的鴨蛋》《春酒》，共7篇，在選文中所占的比例僅為4.1％。而直接闡述鄉村文化或以鄉村文化為主題設計的探究活動幾乎沒有。在表達與交流中親近自然的主題也只占6％。鄉村文化在教材中明顯處于弱勢地位。
三、結果：鄉村文化的邊緣化與農村課程資源的荒蕪
課程對社會文化的保存和傳遞過程實質也是一個對社會文化進行選擇、整理的過程。這一選擇和整理的過程必然伴隨著對何種文化最值得傳遞的追問，而一旦某種文化在課程中得以傳遞，其實就賦予了該文化特定的意義和價值，該文化本身獲得了合法性。它暗示著這些文化是“最有價值”的、最值得學習的，它們無疑構成了文化的主流。獲得了廣泛的社會認同。相反，那些沒有進入課程的文化則將被邊緣化，這反過來進一步強化了人們對該文化“愚昧”“落后”的認同。
在農村逐步邁向城市化建設的過程中，農村學校不僅不注重開發自身所擁有的獨特資源，而且僅以城市為參照對象去改造、去同化，從而與城市不斷趨同?？梢哉f，農村課程資源開發存在的困境在很大程度上與農村課程資源本身不被認同有著密切的關聯。
事實上，課程不僅沒有為鄉土文化的傳遞留出空間和機會，而且在很大程度上，通過強化官方知識、城市文化的優越地位，培養了兒童對本土知識、對鄉土文化的鄙視。正如甘地所說：“毫無疑問的是，當年輕人從學校回到生養自己的地方以后，對農業卻一無所知。不僅如此，他們還從心底藐視自己父親的職業……現代學校的一切事情，從教科書到畢業典禮，從來不會使一個學生對自己的生活環境感到自豪。他受到的教育程度越高，就越遠離自己的故鄉。教育的整個目的就是使他和他的生活環境格格不入，就是使他不斷地疏遠這種環境……他自己祖祖輩輩所創造的文明在他的眼里被看成是愚蠢的、原始的和毫無用途的。他自己所受的教育就是要使他與他的傳統文化決裂?！?/p>
當鄉村文化被理所當然地視為“低俗”“落后”“愚昧”時，它自然既得不到城市也得不到農村自身的認同。在此背景下，再豐富的課程資源在農村學校和農村教師眼中或者熟視無睹或者被視為低劣；再優秀的教師，也缺乏足夠的文化動力去開發這些資源。農村作為被改造的對象，它所面對的是如何以城市為藍本來改造自己并趨同于城市，同樣，農村學校在課程資源開發的問題上，他們迫切需要做到的是如何擁有與城市學校相同的課程資源，而不是對農村已有課程資源進行充分有效地開發。在此前提下，似乎更好地解釋了為什么農村學校課程資源非常豐富，但農村學校課程資源開發遇到的最大困境卻是無資源可供開發的事實。因為它是以城市學校為參照物，以農村已有課程資源不值得開發為理所當然的預設的。
四、困境的走出：給予鄉村文化同樣的尊重和重視
當農村學校課程資源開發陷入困境時，我們的確可以通過給予農村學校更多的經費投入，可以通過提高農村教師課程資源開發的意識和能力等手段來擺脫困境。但這些都只是“治標”，解決問題的“根本”在于給予鄉村文化同樣的尊重和重視。
首先，鄉村文化(包括農村課程資源)并不是“低劣”的。農村課程資源實際上是一種地方性課程資源，蘊涵在當地人民生產、生活中，具有地方性、整體性。它不是一種共性文化，而是一種個性文化；它不是一種抽象、普適性文化，而是一種具體、獨特的亞文化。應該說，它是不同于城市文化的，但不是在層次上低劣于城市文化。
其次，鄉村文化對兒童的發展來說具有不可替代的價值。兒童的社會學習、觀察學習離不開與他們相互作用的社會環境，有效的教學應當注重學習活動的內容與兒童認知結構中知識經驗的相關性。因此，以鄉村文化為素材的鄉土教育對兒童的發展來說是至關重要的。臺灣學者歐用生提出過鄉土教育的四個功能：一是人格教育功能，即幫助個體了解自己、認識鄉土、發展健全的鄉土觀念并獲得積極的鄉土認同；二是生活教育功能，鄉土教育可以增進兒童的生活經驗，充實兒童的生活技能；三是民族精神教育功能，兒童通過對鄉土教育培養服務鄉土、貢獻社會的熱情和技能，并由愛鄉而愛國；四是世界觀教育功能，鄉土教育以了解自身所屬的鄉土環境、民族文化為出發點，以培養學生對各民族及文化的尊重與包容的態度。可見，城市文化與鄉村文化，在兒童的發展中都有其自身獨特的優勢和價值，在作用的方式和作用的范圍上相互補充、相互完善。
分析至此，我們似乎可以對農村課程資源開發陷入困境的原因及如何走出困境作此梳理：如果鄉村文化無法獲得普遍的社會認同，那么我們對這種文化進行保存、保護和延續的技巧或措施即使再完善也是徒勞的。只有當我們對鄉村文化給予同樣的尊重和重視，把農村課程資源視為不可替代性的存在，而不是城市文化的附庸，農村課程資源的開發與利用才能獲得源動力。
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關于鄉村教育的政策范文6
【關鍵詞】 撤點并校 小學 問題 解決
自20世紀90年代中后期開始，隨著計劃生育政策的落實，農村學齡人口不斷減少，以及城鎮化的不斷提高，我國農村地區面臨著小學生源不足，學校布局分散、規模小、質量低等問題，基于以上幾點，我國農村地區開展了一番轟轟烈烈的“撤點并?！备母铩！俺伏c并?！笔菍χ袊r村中小學進行布局調整并對農村教育資源進行整合，以實現優化農村教育資源配置，減少城鄉教育水平差距，促進教育公平的一項重要政策。在實施小學“撤點并?！钡倪^程中，我國鄉村地區取得了重大的成果。然而由于我國各地區環境差異很大，該政策在不同的環境和條件下，有其局限性和相對性，如何應對集中辦學與分散辦學的利弊問題，是研究的目的所在。本文以云南省昆明市為例，就云南省小學“撤點并?！钡膶嵤┣闆r進行了研究。
一、小學“撤點并?！闭呓庾x
1、小學“撤點并?！闭叻治?/p>
（1）小學“撤點并?！闭叩闹饕獌热?。2001年起，我國為了優化農村教育資源配置，全面提高小學教育投資效益和教育質量，促進農村基礎教育事業健康可持續發展，對農村教育資源進行整合，摒棄“村村辦學”的方式，對臨近的學校進行資源合并。這主要是因為村小班額小且教育設施配套不齊全、鄉村教師的能力有限、鄉村政府的財政方面也略顯緊張，無法給鄉村小學生提供良好的教育和學習環境，故而推出 “撤點并?！边@項政策。
（2）小學“撤點并校”政策實施的原因。小學“撤點并?！闭叩某霈F不是偶然，總的來說，是在我國人口出生率有所下降，大量鄉村青年勞動力流入城市，鄉村日益空洞化的大背景下被提上日程的。
（3）小學“撤點并校”政策實施的主要目的。其一是整合農村教育資源，通過將村小合并，將農村教育資源整合起來，再重點發展中心小學，促進教育的規?；l展；其二是優化配置，通過撤并重新規劃鄉村地區的教育資源，優先配備較大的學校，使更多的學生享有小學“撤點并?！睅淼暮锰?；其三是提高教學質量，利用撤并，將更好的老師配備到中心學校，使學校能夠擁有更強的師資力量。
2、小學“撤點并?！钡膶嵤┣闆r
（1）云南省的實施概況。云南省位于我國西南邊陲，低緯度、高海拔地區，氣候類型多樣，河川湖泊縱橫、地質現象復雜多樣；特殊的地理氣候環境，眾多的民族，悠久的歷史以及燦爛的文化本身就具有極其濃厚的文化底蘊，在這樣的歷史背景下，云南實施小學“撤點并?！闭呔哂兄匾饬x?！俺伏c并校”政策的實施可促進教育資源的優化，擴大學校規模，促進云南城鎮化的迅速發展。
（2）昆明市的實施概況。昆明是云南的省會中心城市，是全省的政治、經濟、文化中心，是面向南亞、東南亞的國際大通道和“橋頭堡”。昆明擁有多所歷史悠久的學校，教育氛圍十分濃厚。該地區小學分布比較合理，大多數都是在科學論證的情況下建設起來的，這和地方政府的努力以及小學“撤點并?！闭叩膶嵤┎粺o關系。昆明地區在改革開放后，地方經濟也獲得了巨大的發展，城鎮化建設步伐加快，小學“撤點并?！边m應了這樣的環境，對昆明下轄區域的發展發揮了積極的作用。
（3）嵩明縣的撤并實施情況了解。嵩明縣位于云南昆明市郊，屬典型的農業縣，經濟基礎較為薄弱，給教育發展帶來很大困難。目前全縣現有小學107所（包括廠礦學校2所），其中1所為省一級示范性小學。在實施小學“撤點并?！边^程中，為進一步改善中小學辦學條件，嵩明縣政府根據省政府的指示逐步完善教育系統基本建設項目庫，“要求進入基本建設規劃編制的學校必須是嵩明縣中小學布局調整規劃中予以保留的學校，布局調整擬撤并的學校不得納入”。 “在縣委縣政府的正確領導及相關部門單位的支持配合下，縣中小學校舍安全工程2009—2011年已加固校舍104222平方米，重建校舍61915平方米，共完成投資10145.6萬元；2009—2011年校安工程規劃建設任務全面完成，大大提高了我縣中小學校舍的抗震和綜合防災能力”。正是在實施小學“撤點并校”的基礎上，嵩明縣出現巨大的變化，作為多山地區的嵩明縣，本身在小學“撤點并?！钡倪^程中就極具代表性。
二、小學“撤點并校”政策實施過程中存在的問題及其影響
1、地方政府在實施小學撤并過程中出現的問題及影響
（1）小學“撤點并?！痹卺悦骺h實施的困難。首先是距離問題，根據實地調研，在楊林鎮可見一斑：多山的地形，使得地圖上看起來短短的一點距離，卻需要學生來回一兩個小時。其次楊林鎮多數家庭呈現空巢老人照顧留守兒童的現象較為普遍。而嵩明縣面對的困難，也正是當今中國廣大的鄉村地區所面對的。針對這一客觀普遍問題，“嵩明縣出臺了《嵩明縣接送學生車輛安全的文件》，文件要求中小學、幼兒園家長直接租用的接送車輛，由車輛所有人和家長聯合提出申請，按以上程序申報。申報材料由鄉鎮人民政府和學校（鄉鎮為中心學校）根據《接送學生車輛及駕駛人所應具備條件》初審并簽署意見后集中報嵩明縣接送學生車輛安全管理工作領導小組辦公室（設在縣教育局）”。從多份政府關于中心小學的接送學生車輛以及校舍安全問題的文件中，我們可以看到地方政府為小學撤并所做的努力，但在努力背后，仍然存在諸多問題，“經濟領域內的公平與效率的矛盾主要表現在制定經濟政策時把何者放在更優先的地位上，即公平優先還是效率優先”。政府既要考慮到集中辦學又要照顧到分散辦學、顧及公平，即要以學生“就近入學”為基準，保障學生入學的基本權利，避免上學難和輟學現象的出現，但又可能造成鄉村教學質量提不上來，城鎮化拉不上去的問題；若只考慮效率，也可能會造成“一刀切”的硬傷，在這樣兩難的局面中，政府只有把握好這個度，才能夠妥善實施小學撤并。
（2）地方政府在實施撤并中存在的“一刀切”問題及其影響?！俺伏c并?！弊畲蟮膯栴}就是地方政府“一刀切”的問題。由于地方政府在實施政策時，有時會斷章取義，將中央政府下放的文件直接應用于地方，而不管該政策是否適合本地區；另外，地方政府僅站在管理者的角度去看待小學撤并，而不去實地勘測鄉村現狀，只看資料地圖上所標識的信息，甚至，以地圖直線距離為標準，而忽視多山地區現狀。
2、學校在撤并中出現的問題及其影響
（1）被撤小學教育資源的浪費問題及其影響。在“撤點并?！钡倪^程中，當地小學布局得到了優化，辦學條件得到了提高，但是由于有些教育資源具有整體性和不可分割性，即使被撤學校規模再小，它的教育資源也可能會面對流失和浪費。
（2）中心小學“大班額”等問題及其影響。在撤并后，“大班額”成為普遍現象。中心學校只有那么一兩個，而它們卻需要服務一大片地區的學生，現有的教室不夠，無法跟上政府撤并的步伐，只能安排學生六十多人一個班。規模擴大也會產生諸多問題：學生人數的增加使教師的工作量增加，負擔加重，長期超負荷的工作壓力，影響教師的身心健康；學校班額人數太大，每個學生被教師的關注度有可能降低，不僅不利于學生的身心發展，而且根本就無法保證教育教學質量。這些問題都需要政府及學校的協調，促進小學布局調整向有利于學生的方向發展。
（3）交通和安全問題及其影響。撤點并校后，有些經濟狀況較好且家里有車的家長，可能自己承擔起接送的任務，有些沒時間的家長，也可能會讓孩子的爺爺奶奶接送，但是還有一些家庭經濟狀況不好的，只能幾家合租一輛車，讓其負責接送孩子上下學。但是，租來的校車一般都是比較破舊的大篷車或是面包車，車子的質量遠遠達不到作為校車的標準；而校車司機往往為了更大的經濟效益，會接收更多的學生，導致校車嚴重超載，學生的生命安全令人擔憂。在撤并背景下，這樣的校車十分流行，究其根本還是經濟發展水平的不平衡。
3、學生家庭在撤并后面對的問題及其影響
（1）經濟負擔加重的問題及其影響。在撤點并校后，無論學生住宿與否，首先道路遙遠就會給學生家長帶來極大的經濟負擔。一般鄉村家庭，多數務農為生，家里并不會有多少閑錢，送孩子上學，本應是讓家長開心的事，但遙遠的距離成了家長心中的困擾。
（2）家庭成員“失聯”問題及其影響?！俺伏c并?！焙?，對于家庭而言，還存在家庭成員“失聯”問題，由于學校離鄉村距離遠，學生回家的時間嚴重縮短，與家人的溝通交流的時間更是大大縮水?！皩W校離家遠了，需要寄宿，原來學校和家庭一體化的學習生活環境沒有了，與父母親人朝夕相處的親情依靠沒有了，而所有這些兒童身心發展急需的情感缺失又無法在集中辦學的校園找到替代，于是不少學生便在情感上陷入無依無靠的困境，這是被撤并學校的學生最難跨越的心理危機”。這就需要家長的主動開導，在溝通交流的過程中了解孩子的在校情況并給與教育指導。
4、學生在實施撤并后面對的問題及其影響
撤點并校后，一部分學生不得不住在學校，極早地步入寄宿生活。然而，學校的住宿、伙食、衛生、娛樂等都存在一定的問題。尤其住宿問題，對于低齡學生還不能很好自理的情況，在較好的學校可能會配有生活老師，但沒有生活老師的學校只能靠學生學著獨立。另外，有些合并后的學校的宿舍條件并不好，簡陋的房間，破舊的床板，就是學校所能提供的。這樣的情況下，“撤點并校”的優勢一下子就變小了。
三、解決“撤點并?！边^程中存在問題的幾點建議
1、地方政府
（1）要因地制宜地實施“撤點并?！惫こ?。地方政府要綜合考慮地方的地理環境、經濟條件、人口分布、道路施工、衛生安全，以及合并后的學校是否有能力吸收更多的學生、是否能夠保障足夠的師資力量對學生進行教育等條件，最后作出是否撤并的決定。并且要加大資金投入，提升當地小學教育質量。在對待村小和教學點的撤留問題上，不能根據單一的標準來判定其去留。
（2）要完善監督職能，制定財政補償政策，促進政策有效實施。想要政策深入到群眾的心里，想要吸收更好的意見，就絕對不能少了輿論監督的力量。所以，地方政府要在保障人民利益的同時，積極將撤點并校的各類文件發放到各個電視臺及新聞媒體，做到上傳下達，才能使政策深入執行。
（3）要幫助社會形成對“撤并”的積極態度。政府要加大教育投入，減小教育差距，推進城鎮化，這才是根本之道。以公平和效率并進為基準，既積極整合教育資源又適當照顧到分散學校的利益，以“中庸之道”完善政策，彌補政策的局限性和孤立性。
2、學校
（1）被撤學校要妥善解決撤并后續問題。被撤學校要綜合利用本校資源，不能讓村里的小學“一把大鎖任其荒”。這需要政府根據被撤小學的實際情況，對當前的教育投入和管理機制進行改革，整合被撤小學資源，妥善安排師資，學校也要在政府的指導下，積極促進校園資源的再利用化。
（2）中心小學要創造良好的環境保障學生權益。中心小學要考慮到吸收學生的情況，不僅僅是改善學校的教育教學設施，配備多媒體教室上音體課，吸收政府財政資金進行擴建和吸收師資，更重要的是保障學生的生活和心理健康?？梢耘鋫渖罾蠋煟O置心理教室，幫助學生適應新的學校更好的學習。
（3）中心小學要主動多方籌措教育資金。中心小學不能坐等政府，要發揮社會救助的力量，幫助學校完善教學環境，促進撤并政策的有利實施。應積極引導和促進社會慈善事業向需要的地方投入愛心，幫助鄉村貧困學生接受良好的教育，從而為縮小城鄉差距，促進城鎮化建設。
3、學生家長
學生家長需積極配合學校，完善家庭教育。家長要時常與孩子溝通交流，幫助孩子適應新學校，幫助孩子解決內心的矛盾，克服孤單、猶豫的心理，幫助孩子形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。
四、結束語
小學“撤點并校”于國于民來說，都是利民的政策，只是各地情況不同，實施條件及方法也不同，故而出現了諸如“一刀切”、教育資源重復浪費、貧困山區學生上學難甚至輟學的問題，但是這些問題不是不可以避免和解決的。只有社會各界都深切地關注教育問題，把教育問題放在國家首要的位置上，才能促進我國教育事業健康發展。
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