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金融實施意見范文1
為推動建立功能完善、服務全面、運作規范、監管有效的融資性擔保服務體系，充分發揮財政專項扶持擔保資金的撬動放大作用，有效緩解中小企業融資難、貸款難和城鎮下崗失業人員創業貸款難問題，根據國家銀監會等七部委《融資性擔保公司管理暫行辦法》（第3號令）有關規定，并借鑒省內其它地區的成熟經驗和做法，結合實際，就整合全州擔保機構提出如下意見。
一、基本思路和目標
以州四通信用擔保有限責任公司（以下簡稱四通擔保公司）為主體，整合全州現有擔保資源，兼并、、、四縣擔保公司，擴大擔保規模。并通過政府主導、市場運作、政策扶持，建立中小企業融資擔保體系有效運作的長效機制。
二、整合原則
（一）堅持政府引導，企業化管理，市場化運作。
（二）建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。
（三）積極推進，分步實施。按照“動作要快、措施要準、工作要實”的要求，積極推進中小企業融資擔保體系建設。
三、主要內容
（一）整合資本金
將、、、四縣的省級配套的2000萬元中小企業擔?；?、全州1160萬元下崗失業人員小額擔?；?，共計3160萬元，全部整合作為州四通擔保公司資本金；四縣財政配套的2000萬元中小企業擔保資金，采取自愿原則，以入股的形式注入四通擔保公司。今后省、州配套的中小企業擔?；鸷拖聧徥I人員小額擔?；鹁鳛樗耐〒９举Y本金。同時動員州內重點企業投資入股。
（二）明確經營范圍
主要承擔貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保、訴訟保全擔保、投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保及其它融資性擔保，以及與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務，以自有資金進行投資。
（三）開展業務重組
州內中小企業擔保、下崗失業人員小額擔保全部由州四通擔保公司負責經營。對于原各縣擔保公司簽署的業務合同，除特殊約定外，由州四通擔保公司繼續履行，享受權利、承擔義務。
（四）實現資產、債務重組
以整體兼并為原則，將、、、四縣擔保公司的資產、負債整體并入州四通擔保公司。
（五）建立公司法人治理結構
建立由股東會、董事會、監事會和管理層組成的“三會一層”法人治理結構。
1、股東會
公司為所有股東持股的有限責任公司，根據《公司法》，新公司設股東會，股東會根據新公司章程行使職權。
2、董事會、監事會
公司設董事會和監事會。董事會由5人組成，設董事長1人。監事會由5人組成，其中職工代表1人。董事、高級管理人員不得兼任監事。
董事會、監事會由股東會選舉產生，直接對股東會負責；董事長人選由州國資委提出，州經商委黨委考察和推薦，由公司董事會按程序任免。監事會主席由州國資委提出，由公司監事會按程序選舉產生。
3、法定代表人
公司法定代表人依照公司章程規定由董事長擔任。
4、高級管理人員
公司設總經理、副總經理各1名，人選由州國資委與公司醞釀后提出考察建議，報州經商委黨委審定后向公司推薦，公司按有關規定辦理任免手續。
四、公司體系
公司設綜合部、財務部、業務部、風險管理部四個部室；各縣成立營業部（或分公司），稱為州四通信用擔保有限責任公司縣營業部（或分公司）。
（一）管理模式
建立和完善公司管理體制，州公司對公司本部及各縣營業部（分公司）人財物實行統一管理，各縣營業部（分公司）負責本區域擔保業務的調查、推薦和保后管理。
（二）業務開展
各縣擔保業務由縣分公司承接，并會同總公司業務人員進行項目初審后，交總公司按業務流程組織評估、評審。
（三）風險承擔
探索建立銀企風險分擔機制，爭取金融機構承擔一定的貸款風險，合理確定風險分擔比例。
（四）利益分配
根據公司效益，年末按照股東出資比例進行分紅。
五、管理監督
四通擔保公司為州國資委監管企業，受州國資委領導，同時接受州財政局和有關部門的監督、指導。
（一）州國資委履行主要出資人職責，按照國有資產管理法律、法規和制度對擔保公司資產運營實施監管，并依據公司章程對擔保公司的重大事項進行審批。
（二）州財政局對擔保公司履行財務監督與會計監督責任。
金融實施意見范文2
為進一步加快全市金融產業發展步伐，加大引進轄外銀行業金融機構來我市新設分支機構的工作力度，提升金融對全市經濟發展支撐功能，現就加快引進銀行業金融機構提出如下意見：
一、爭取市外銀行業金融機構落戶。積極向市外銀行業金融機構宣傳我市經濟和金融發展情況，增進銀行業金融機構對我市的了解和信任；力爭市外銀行業金融機構盡早將我市納入分支機構設立規劃，邀請銀行業金融機構來調研，各相關部門積極做好服務工作。對引進市外銀行業金融機構落戶工作做出貢獻的單位和個人，根據監管部門認定的注冊資本或資金，按照招商引資有關規定給予一次性獎勵。
二、制定新引進銀行業金融機構獎勵補貼措施。凡在我市新設立分行、支行或單項業務總部的銀行業金融機構，自營業之日起5年內給予其實際上繳營業稅地方留成部分不同比例的獎勵，其中前3年給予等額獎勵，后2年給予50%的獎勵。對新引進的市級及以上銀行業金融機構購置辦公用房的，按照400元/平方米的標準給予一次性補貼，未滿5年不得轉讓出售；對新引進的市級及以上銀行業金融機構租賃辦公用房1000平方米以上的，三年內每年給予房屋租賃費60%的補貼，每年補貼數額最高不超過100萬元；對新引進的市級及以上銀行業金融機構新建辦公用房10000平方米以下的，按照400元/平方米的標準給予一次性補貼，10000平方米以上的，補貼標準由市政府專題研究制定。
上述獎勵、補貼所需資金，由市財政列入財政預算。
三、鼓勵新引進銀行業金融機構支持全市經濟發展。市發改委、市經信委、市金融辦等相關部門通過召開座談會、推介會等多種形式，向新引進銀行業金融機構推薦優質客戶和貸款項目；積極搭建銀政、銀企合作平臺，增進銀企互信與了解，擴大新設銀行業金融機構的信貸投放力度。同時，新引進銀行業金融機構與市內現有銀行業金融機構一并納入考核，對支持地方經濟發展有突出貢獻的，給予表彰獎勵。
四、鼓勵引進金融業高端人才。新設立銀行業金融機構引進或聘用市外高級管理人員，符合《市“533高端人才引進計劃”實施意見》的，要嚴格按照文件規定執行。人力資源和社會保障、外事僑務、公安、教育等部門在權限范圍內，對引進的銀行業金融機構從業人員辦理調入、家屬隨遷和子女就學手續等方面提供便利。
五、提高行政辦事效率。建立新引進銀行業金融機構的行政許可、行政審批“綠色通道”，強化優質服務意識，簡化行政審批手續和程序，切實提高工作效率，為新引進銀行業金融機構辦理登記入駐等事項提供直通車服務。
六、成立工作協調機制。市政府成立由分管市長任組長，市金融辦、財政局、人行市中心支行、銀監分局、人力資源和社會保障局、經濟合作局、工商局、國稅局、地稅局等單位負責人為成員的市引進銀行業金融機構工作領導小組。領導小組辦公室設在市金融辦，具體負責領導小組的日常工作。領導成員單位要認真履行職責，加強協調配合。
金融實施意見范文3
一、加強領導、協調聯動，建立健全優化中小企業融資環境工作機制
1.成立組織，加強領導。市政府組織成立政銀企融資工作協調領導小組，由分管金融工作的副市長任組長，成員單位由市政府金融辦、財政局、國稅局、地稅局、中小企業局、工商局、房管局、國土資源局、法院、市人行、銀監分局和各銀行業金融機構組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府金融辦。領導小組負責組織調研分析，并協調解決中小企業融資過程中遇到的實際困難和問題，研究制定扶持中小企業發展的政策和措施。
2.明確分工，協調聯動。領導小組成員單位具體分工：金融辦負責組織召開成員單位協調會、座談會、銀企項目對接會，促進中小企業與金融機構之間的溝通與協作；財政和稅務部門負責研究制定扶持中小企業發展的財稅優惠政策，并負責組織對政策的落實兌現；中小企業局負責中小企業行業管理與服務，開展創業培訓、政策法規培訓、財務輔導、融資培訓、誠信教育、信用擔保公司的規范，篩選、評估、推介信用良好的中小企業融資項目，定期資金需求信息，開展企業信用評級，開辦企業信息網站，提供信息交流平臺等；工商、房管、國土等部門負責研究解決中小企業融資過程中的房產、設備、土地、股權等抵押物登記、辦證等問題，充分簡化辦理融資的手續，降低企業融資成本；人民銀行負責研究制定支持中小企業發展的貸款政策，組織開展對銀行業金融機構落實中小企業信貸政策導向效果的評估，推進中小企業征信體系建設；銀監分局負責督促、引導、考核銀行業金融機構開展中小企業貸款業務，監測分析貸款質量與風險狀況，定期通報中小企業違約客戶情況，提出制裁意見和措施；銀行業金融機構負責向符合條件的中小企業提供金融服務與信貸支持。
二、全面部署、重點突破，政府職能部門要積極營造中小企業融資的良好環境
3.加快中小企業征信體系建設。由政府組織，以中小企業局為主，工商、稅務、人民銀行等部門及各商業銀行共同建立統一的中小企業征信咨詢平臺，實現企業信息查詢、交流和共享的社會化，并可建立中小企業信息網站，為銀行篩選貸款項目提供可靠的信用信息，形成政府搭臺、銀企自行對接的格局。
4.建立和完善中小企業信貸擔保體系。堅持“政府主導，市場運作，多方參與”的原則，加快建立以中小企業為主要服務對象的市縣兩級信用擔保體系。目前尚未建立中小企業擔保機構的縣（市）要盡快建立，已經建立擔保機構的要多渠道籌集資金，壯大擔保能力，力爭市級擔保機構信用擔?；疬_到1億元以上，縣級擔保機構信用擔?；疬_到5000萬元以上，形成覆蓋全市中小企業擔保服務網絡。
5.加大財稅扶持力度。一是各縣（市、區）政府，開發區管委會要根據財力情況，積極創造條件，盡快建立中小企業發展基金，并按照國家規定，落實鼓勵中小企業發展的各項稅收政策。二是各級財政部門每年要從預算內資金中安排一定數額的中小企業信貸風險補償基金，主要用于補償信用擔保機構擔保損失，為科技型中小企業貸款貼息。
6.加強服務，開辟中小企業融資綠色通道。一是開通辦證的綠色通道。中小企業以資產作為抵押物取得貸款的，其抵押價值可由銀企雙方共同確認，不必提交評估報告，工商局、房管局、國土資源局等部門應予以登記，切實減少貸款環節和貸款費用。土地、房管等部門要開辟專門通道，為中小企業抵押貸款辦理相關產權登記時，與普通居民的土地、房屋產權登記相區分，并采取特事特辦，單獨報批，以簡化工作環節、提高工作效率。二是妥善解決抵押登記與貸款期限不匹配問題。各級工商、土地、房管部門要根據《中華人民共和國擔保法》等規定，在辦理產權登記時，根據借款合同一次性辦理抵押登記，在貸款期限內，對同一抵押物不做重復登記。
7.全面提升中小企業自身素質。一是政府及有關部門引導和督促中小企業改善經營管理，建立健全現代企業制度，提高管理水平。二是加強中小企業財務管理，建立健全各項財務管理制度，規范財務體系，確保會計資料真實完整。三是培養中小企業誠信為本，操守為重的觀念，堅持誠實經營，履約守信，打造“誠信”品牌。四是中小企業局要定期組織對中小企業管理者、管理人員、財會管理人員進行培訓，提高相關人員業務素質，解決銀企信息不對稱問題，增強中小企業對信貸資金的吸引力。
三、強化舉措、提高效率，銀行業金融機構要切實做好中小企業融資服務工作
8.整合中小企業貸款服務組織體系。銀行要明確中小企業貸款業務的發展目標、發展方向和競爭優勢，采取有效措施，加大信貸投入，確保中小企業貸款業務有實質性進展。農發行分行要加強業務創新，注重牽系民生的糧、棉、油等體系建設，加大對中小企業商業性貸款的投入。各國有商業銀行分行要以大帶小，重點對依附大企業、大項目的小企業給予信貸支持；銀行、農村信用社要堅持市場定位，主要服務市民和“三農”，從而成為為中小企業提供金融服務的主力軍，當前要重點滿足個體工商戶、農業種養大戶和種養殖企業、勞動密集型企業、服務業、進入成長期的科技創新企業、能耗和環保達標的制造業等各類中小企業的信貸需求和城鄉小額信貸需求。各銀行業金融機構當年對中小企業貸款的增幅應不低于當年各類貸款平均增長幅度。
9.建立中小企業貸款管理組織機構及核算機制。銀行業金融機構要建立健全中小企業貸款管理組織機構。各行要設立專門機構或指定專人負責中小企業貸款業務，建立專業化信貸隊伍，專門負責中小企業貸款的營銷、管理和清收等工作。鼓勵各行開辦特色支行專司中小企業貸款業務，要建立健全培訓和管理制度，對相關業務人員進行定期培訓，實行動態管理。要開發中小企業信貸業務管理系統，建立適應中小企業經營特點的信用評級、業務流程、風險分類和呆賬核銷等制度。實行中小企業客戶經理負責制和貸款業務雙人管理制度。建立獨立的貸款核算機制，對中小企業貸款實行獨立核算和專業考核。
10.便捷操作程序，提高服務效率。銀行業金融機構要在控制風險的前提下，研究下放貸款審批權限，以激發基層行的貸款審批自和積極性。合理確定基層銀行貸款審批權限，每筆貸款在同意受理并完成貸前調查后，在不違反信貸政策的情況下，應在個工作日內辦結放款，不能獲得批準的5個工作日內給予明確答復。對重點客戶，根據其信用情況實行額度授信，簡化審批手續，提供快捷服務。
11.建立和完善激勵約束機制。一是銀行要針對中小企業貸款業務特點，建立激勵約束機制，制定專門的業績考核辦法，使中小企業信貸業務人員的收入分配與其業務量、效益和貸款質量等綜合績效指標掛鉤?？筛鶕行∑髽I業務風險特點，推行“三包一掛鉤”制度，即：包發放、包清收、包管理，與個人績效掛鉤，充分調動中小企業信貸業務人員的工作積極性。二是建立獨立的中小企業貸款不良資產問責和免責制度體系。對中小企業貸款不能搞壞賬終身責任制度，只要責任人嚴格按照《指引》要求做中小企業授信盡職調查和盡職管理，就不再追究授信和風險管理人員及其他崗位人員責任，包括審計人員的責任。
12.創新中小企業貸款利率風險定價機制。銀行根據中小企業貸款風險水平、籌資成本、管理成本、貸款目標收益、資本回報要求以及當地市場利率水平等因素，在法規和政策允許的范圍內自主確定貸款利率。對不同的貸款品種和借款人實行差別利率，實行“一戶一策”的貸款浮動利率政策。
13.建立中小企業信息數據庫。轄內各銀行業金融機構要積極開展調查，摸清全市中小企業的基本情況，建立中小企業信息庫。緊密結合實際，深入分析中小企業經營特點和規律，重點支持符合國家產業政策、有市場發展前景、技術含量高、信譽良好、有還本付息能力、有利于增加就業的中小企業。要通過提供經濟金融信息咨詢、擔任中小企業財務顧問、深入中小企業駐點指導等途徑，積極指導中小企業改善公司治理，完善中小企業財務制度，增強其財務信息的真實性和透明度，努力培養一批經營規范、誠實守信的中小企業代表，促進中小企業穩健、規范、快速發展。加強同中小企業的聯系，采取銀企懇談會、產品推介會、項目洽談會等有效形式營銷金融產品，推進中小企業金融服務工作開展。
14.創新中小企業金融產品和跟蹤服務。銀行要根據中小企業實際需求，推出不同的貸款產品和金融服務。要按中小企業資金需求特點，積極探索在動產和權利上設押，開發適應中小企業發展的信貸產品，推出系列化、便捷化的中小企業金融服務方式，包括各類貸款業務、貿易融資、貼現、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據承兌等表內外授信和融資業務，并根據中小企業融資主體、融資額度、融資期限、擔保方式等要素的不同，提供流動資金貸款、周轉貸款、循環貸款、打包貸款、出口退稅賬戶托管貸款、信用卡透支、法人賬戶透支、應收賬款轉讓等不同的產品組合服務。鼓勵中小企業積極拓展融資渠道，在政策法規許可的范圍內發展直接融資業務及運用信托等其他金融工具融通資金。
15.加強銀行與地方有關部門的聯系與溝通。銀行業金融機構要與中小企業局等部門建立聯系，深入了解中小企業的經營管理狀況，為貸款決策服務。要積極參加有關部門定期組織召開的銀企合作調度會和業務推介會，要充分利用各部門對中小企業誠信評比的考核結果，對各項考核指標達標的中小企業積極給予授信。對一些考核指標暫不達標，但有培育潛質和市場前景的中小企業，要加強跟蹤指導和培育，條件成熟后給予信貸支持。
四、發揮職能、加強引導，金融監管部門要積極推動中小企業融資服務工作開展
16.制定區域性支持中小企業發展的信貸政策。根據國務院、中國人民銀行關于支持中小企業發展的信貸政策和指導意見，適時進行窗口指導，引導金融機構建立適合中小企業特色的利率定價機制，創新金融產品，加大對中小企業的貸款支持，組織開展面向中小企業的金融知識宣傳、融資服務顧問活動。
17.加強征信系統建設和推廣應用。人民銀行提供征信系統支持，充分發揮征信系統的優勢，迅速推進中小企業征信體系建設，為中小企業融資提供高效便捷的信息支持系統。
18.認真落實“六項機制”，加強對各銀行業金融機構中小企業貸款工作的考核。銀監分局要積極督導各銀行業金融機構研究制定具有可操作性的落實中小企業貸款“六項機制”的具體措施。制定中小企業授信工作考核辦法，對銀行業金融機構中小企業授信工作的制度建設、隊伍建設、管理信息系統建設、激勵約束機制建設、產品創新、利率風險定價、授信業務的進步度、授信業務風險控制的進步度等八個方面進行考核，并對中小企業貸款工作中表現突出的單位和個人進行表彰。
19.加強對銀行改善中小企業金融服務的技術支持和培訓服務。銀監分局要充分調動和利用一切監管資源，加強對中小企業貸款風險的監控和提示。對各銀行業金融機構從事中小企業貸款的人員進行業務指導和風險管理培訓，努力造就一支對中小企業發展有感情、對中小企業貸款有經驗、對中小企業運行有了解、對中小企業風險會控制的信貸從業人員隊伍。
金融實施意見范文4
隨著實體經濟的不斷發展和金融市場的不斷完善，金融在不斷的創新，金融監管的環境在金融創新的過程中發生了很大的變化，金融監管的局限性日益凸顯，致使現有的金融管理體系已經無法適應與滿足當下金融監管的需求，金融異化現象由此而生。金融異化下金融監管體系極其不穩定，并存在著很大的風險，嚴重的制約了實體經濟的發展，很有可能會引起全球性的金融危機。因此，面對金融異化所帶來的種種弊端，金融監管體系的變革就顯得十分必要了。本文首先分析了金融異化視域下金融風險的特征，然后研究了金融異化給金融監管所帶來的問題，最后為金融異化視域下我國的金融監管的改革提出了參考性建議。
【關鍵詞】
金融異化;金融監管;變革
引言
隨著金融異化現象的出現，變革金融監管體系是當前應對金融異化的關鍵。當前，與西方發達國家相比，我國的金融市場還未完善，因此，金融異化的現象在中國的金融市場中的表現還不是很明顯。但是，隨著社會主義市場經濟的發展，完善金融市場、創新金融是我國經濟和金融發展進程中的必然要求。當前，隨著經濟全球一體化的發展，金融創新的過程中金融異化現象的出現，給金融的發展帶來了更廣泛的風險，這也給金融監管帶來了新的挑戰，如何完善金融異化下的金融監管，成為了當前急需解決的問題。因此，針對當前金融異化現象的出現，我國有必要對其進行研究，以備金融發展進程之需。
一、金融異化視域下金融風險的特征
（一）金融異化會加大政策性風險
隨著經濟全球一體化進程的深入，金融創新行為已在世界范圍內開展起來，在二者共同作用的背景下，為了最大程度的吸引外資以發展本國的經濟，世界各國的金融開放程度進一步加深，但是，正因為如此，各國的宏觀經濟政策實施的效率變低，從而加大了政策性風險。
（二）金融異化下金融機構的經營風險加大
由于金融的異化能為金融機構實現短期內的高效益回報，致使各金融機構之間的競爭逐漸加劇，為了擴大業務范圍而完成盈利目標，獲得競爭的優勢，各金融機構忽視了對風險的防范，從而加大了各金融機構的經營風險。
（三）金融異化下金融機構的法律風險加大
金融機構業務范圍的不斷擴大，使法律風險隨之產生。隨著金融機構間競爭的逐漸加大，為了立足于市場競爭中，金融機構開始了業務創新，比如理財產品、信托基金等。為了增加自身的經濟效益，銀行的工作人員就要通過各種渠道來推銷理財產品等業務，但是，為了實現成交的數量與金額，很多銀行都沒有在推銷的過程中給予客戶風險隱患的詳細告知。隨著法律的逐漸完善，一旦引發不良后果，這種行為將會受到法律的追究，這就加大了金融機構的法律風險。
（四）信用風險升級
金融異化的出現，信譽度高的借款客戶改變了以往通過銀行渠道融資的方式，進而進入到金融市場通過發行股票、債券等形式進行融資，這就致使金融機構失去了優質的客戶資源，為了進一步提升自身的盈利空間，金融銀行機構將業務的范圍進行創新，轉而以通過金融市場進行購買金融資產，以實現自身的利益。這些不同形式的放貸業務中存在著風險，風險一旦發生，購買者將無力償還，這就促使金融機構的信譽風險升級。
（五）金融風險呈現出破壞性強、集中且隱蔽的性質
隨著經濟全球化的發展，在金融政策不斷開放的背景下，金融風險與金融投資者二者之間形成了不同于以往的密切關系。因此，一旦金融投資者出現投資失敗的行為，就會大量的拋出手中所持有的金融資產，這就會影響到整個金融體系的狀態，進而戳破了金融市場的保護層。而這樣的金融風險會具有相比以往更強的破壞性。而當投資者意識到風險隱患時，就會采取回避風險的行為，但是風險的根源依舊存在，只是變得更加的隱蔽了。當市場上所有的金融參與者都想將同樣的風險轉移，以降低自身的風險時，由于種種原因，致使風險無法轉移，從而集中暴露出來。
二、金融異化現象給金融監管帶來的問題
（一）金融監管環境的變化致使監管的難度增大
在金融異化的背景下，金融工具的種類在不斷的增多，流通性也隨之加強。這就使傳統的貨幣測量的手段與監督貨幣發行量的手段失去了應有的效力，貨幣的管理難度增大。而央行作為貨幣的發行機構，由于無法掌握金融機構的貨幣量，從而無法完全掌控金融機構，這就制約了貨幣政策的發揮，加大了金融機構的監管難度。金融異化又使金融產品同質化，而金融機構的業務范圍在擴大的過程中也越來越相似，這就致使監管機構的監管的力度減弱，或出現監管重疊的現象。在實際監管中，出現了監管主體的不負責任的現象，加大了被監管主體的風險。與此同時，由于金融機構的業務在不斷的擴大，使金融監管機構的工作量在不斷的增多，工作的難度在不斷的加強。
（二）金融異化程度的加深致使金融管理出現真空化
在金融異化程度逐漸加深的背景下，很多新興的套利金融工具的出現致使現有的金融監管制度無法實現對其的監管行為，因此，金融管理出現真空化，其中尤以互聯網為主?；ヂ摼W金融的產生，使傳統的金融業務具備了互聯網的優點――方便快捷，而與傳統金融的相融合，也使金融業務變得公開透明、成本低、信用度高等等優勢的模式。從本質上說，互聯網金融是金融異化下的產物，由于互聯網金融沒有資本的要求，這就致使對其的監管處于真空地帶。中國目前的互聯網金融正是處于正空地帶的監管中。隨著互聯網金融的不斷發展，這種處于真空地帶的互聯網金融存在著安全隱患，如果不能有效的規避風險的發生，就會給整個金融體系帶來不可估量的損害。
三、金融異化視域下我國金融監管體系改革的途徑
（一）建立能夠反映宏觀經濟運行的信息化系統平臺
目前，由于我國對于系統性風險以及其傳導機制的研究比較晚，金融體系與實體經濟之間的具體聯系作用機制尚未研究清晰，因而無法對現有的測量系統性風險指標的實際作用進行明確，現有的系統性風險監測評估體系需要得到進一步的加強與完善。
建立能夠反映宏觀經濟運行的信息化系統平臺，能夠為當前我國宏觀金融監管提供有效的信息支持，這就要求做到以下三點：第一，在各國經濟部門逐漸建立風險數據采集系統;第二，保證數據同系統的數據統計口徑和指標的一致性，從而實現標準化管理;第三，對已建立的監管平臺實行動態監管制度，這樣才能及時發現風險并規避風險。
（二）強化對宏觀審慎監管的重視以更好的防范金融風險
在金融危機爆發以前，各個國家所重視的都是微觀審慎監管，也就說在他們的認識里，在防范金融風險時，只要針對個別的金融監管機構進行監管，保證個別金融監管機構的穩定，就能夠有效的阻止金融風險在整個金融系統中的擴散，確保金融體系的穩定發展。而自從經濟危機以后，國際市場都充分意識到，隨著經濟全球化的發展和金融的創新，微觀審慎監管并不能有效地阻止風險的發生，也不能確保金融系統的穩定，因此，要加大宏觀審慎的力度。宏觀審慎監管是從經濟市場的宏觀角度去監管，保證在第一時間內發現潛在的金融風險，以確保金融體系的穩定，由于其關注面是從整體出發的，因此對于改善金融異化所帶來的影響具有著十分重要的意義。
強化宏觀審慎監管要做到以下兩點：第一，要發揮貨幣政策的作用，及時調節貨幣的流向和供給總量，在滿足社會經濟發展需求的同時，確保貨幣能夠流向真正有需要的經濟實體。第二，要強化風險監測的意識，加大宏觀審慎的監管力度，完善關于宏觀審慎監管的各方面制度，從而有效的防范金融風險。
（三）加大對信用評級機構的監管力度
面對金融異化的金融發展背景，我國的信用評級機構需要得到完善。隨著我國信用評級業的發展，我國政府監管的缺陷隨之暴露，而行業本身也缺少自律行為，這就產生了信用評級機構業務的無秩序現象，致使惡性競爭和評價結果缺失公信力。
要想保護市場的消費者和投資者的合法權益，確保金融市場的穩定發展，我國就必須加大對信用評級機構的監管力度，具體的途徑如下：首先，實行認證監管的制度，規范評級機構的行為，從而減少評級機構之間因為業務需求而產生的不良競爭行為。其次，加大對評級機構工作過程的監管力度，建立嚴格的內控制度，從而規范評級機構的收費標準，這樣就能減少評級機構之間的利益矛盾，從根源上制止人為提升信用等級行為的出現。最后，建立相應的“入市”和“進市”制度。在以上制度執行后，可以采取定期抽查的方式，對評級機構的評級質量進行抽查，將評級機構中常出現評級失誤的行為累積，如果在一定時間內錯誤頻繁出現，則要求其“退市”，相應的，對那些評級質量高的評級機構，可以允許其“入市”。通過一系列監管體系的制定和實施，能夠有效的提升評級機構的業務質量。
綜上所述，面對金融異化所帶來的新風險，以及現階段金融監管力度的缺失，為了能夠確保經濟的平穩發展，必須對現有的金融監管體系進行變革，以抑制金融異化的影響。因此，本文針對現階段金融風險的特征進行了研究，并分析了當前金融異化給金融管理所帶來的挑戰，最后指明了我國金融監管改革的方向，以確保在金融創新與發展的今天，我國能夠有效的實施相應金融監管，以降低金融異化對我國金融的影響，從而確保我國的經濟能夠穩健的發展。
參考文獻：
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金融實施意見范文5
為加快推進金融商務區建設，切實提升建設品位和檔次，推動現代服務業集聚發展，提高城市競爭力和綜合承載能力，促進義烏市場和經濟社會持續繁榮發展，現提出如下意見：
一、指導思想和總體思路
1、指導思想。以科學發展觀為指導，貫徹市委十二屆四次全會擴大會議和市政府第三次全體會議精神，圍繞建設國際商貿名城目標，按照“高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”原則，積極引進與商貿業發展聯系緊密、產業提升帶動力較強、行業發展推動力較大的項目，促進現代服務業集聚發展與優化升級，努力把金融商務區建設成為浙中地區最具活力的商務核心區、最具潛力的金融發展高地和現代服務業高度集聚的城市精品區。
2、總體思路。金融商務區規劃建設辦公寫字樓、公寓、酒店、商業地產等項目，突出金融、商務兩大主導功能，兼有酒店、住宅、零售商業、文化娛樂等服務功能。按照上述功能定位，提升規劃，嚴格準入，加強扶持，大力引進、發展先進的現代服務業態，如金融及相關服務業，物流、信息、旅游、法律、會計、稅務、評估、財務、咨詢、等專業服務業，零售商業，大中型商貿服務類企業的總部或區域性總部等功能性機構，廣告、設計等創意產業，休閑娛樂業等。
二、實施積極政策導向，致力引進產業提升帶動力較強、經濟發展推動力較大的項目
3、引進銀行、證券、保險等金融機構，促進金融產業的集聚發展。金融機構必須在本市交納主體稅種的稅收，且符合以下條件：在義烏設立分行及以上，或存款規模100億元以上的銀行機構；在義烏設立二級分公司及以上，或年保費收入5億元以上的保險機構；在義烏設立區域性營銷（管理）中心、注冊資金20億元以上、監管分類等級在B類以上的綜合類券商。
4、鼓勵國內外企業入區投資建設和發展本意見規劃的現代服務業。項目投資規模在3億元以上，投資業主為單一法人主體，并符合下列條件：綜合類企業（限于商貿服務為主營業務之一的多元經營企業集團）必須近3年凈資產3億元以上、資產負債率不超過60%，且上一年度納稅額6000萬元以上；商貿服務類（不含批發類）企業必須凈資產1.5億元以上、資產負債率不超過60%，且上一年
度納稅額3000萬元以上。
5、吸引國內外大中型商貿服務類企業入區設立總部、地區總部或區域性分支機構。引進的企業應符合本意見第4條規定的條件。
6、鼓勵本市國有（控股）企業投資建設寫字樓，用于引進、發展本意見規劃的現代服務業。
三、對重大招商項目，實行“一事一議”政策
7、對世界500強企業、跨國公司投資項目，對我市產業特別是服務業優化升級具有重大影響或重要意義的項目，以及投資8000萬美元以上或6億元以上的重大項目，實行“一事一議”政策。
四、規范土地出讓，加強對符合產業導向、規劃要求項目的支持
8、土地應當采用招標、拍賣和掛牌方式出讓。符合第3、4、5、6、7條規定的，可優先采用掛牌方式出讓。掛牌項目可一次性、也可分兩個階段簽訂土地出讓合同。分兩個階段簽訂土地出讓合同的，第一階段出讓年限一般不超過5年，經金融商務區建設工作領導小組驗收合格并繳清第二階段土地出讓金的，第二階段出讓合同生效。每個階段的出讓金按年平均出讓金與出讓年限的乘積計算。
9、其他開發項目采用招標、拍賣方式出讓土地，允許個人、個人合伙競投（競買）后再成立新公司開發建設。但申請競投（競買）時須明確新公司的出資構成、成立時間等內容，國土管理部門可按約定直接與新公司簽訂土地出讓合同。
五、加強領導，嚴格準入
10、成立金融商務區建設工作領導小組，由市政府主要領導任組長，國際商貿城建設指揮部、國土、建設、發改、外經貿、市場貿易、工商、財政（地稅）、人行、銀監等部門領導任成員，負責金融商務區的招商與建設工作總協調。
11、建立專業化項目招商機構。抽調相關職能部門人員在國際商貿城建設指揮部設立項目招商科，負責招商策劃、文本制作，以及對投資業主資產規模、質量、納稅、信用、品牌等方面進行考察。同時國際商貿城建設指揮部與外經貿局要加強協作，確保引進項目質量。
12、按照“成熟一個，引進一個，寧缺勿濫”原則，嚴格把好項目準入關。招商項目確認程序：業主提出申請──招商科受理、考察和審核后提出初步意向──經金融商務區建設工作領導小組聯合評審──報市委、市政府同意后實施。
六、優化服務，規范管理
13、深化行政審批制度改革，進一步簡化審批程序，加快審批速度。對入區建設項目在限時承諾辦結制度的基礎上，實行優先辦理、特事特辦，縮短項目審批時間，提高服務效能。實行市領導聯系重點項目工程制度，確保入區項目的無障礙施工，及時研究解決項目報批建設過程中出現的問題。
14、項目投資業主要嚴格按照規劃要求和出讓合同約定施工建設。受讓人向出讓人繳付的投標（競買）保證金，在出讓合同經雙方簽定后，轉為履行合同的保證金。履約保證金分批次退還，基礎開挖退還20%，主體工程結頂并通過驗收退還30%，項目正式開業退還30%，項目正常運行3年后退還20%。期間所產生的同期銀行存款利息歸項目投資業主所有。
15、項目投資業主未按土地出讓合同約定開發建設的，出讓方有權按土地出讓合同約定收回國有土地使用權，解除土地出讓合同，履行合同的保證金即轉為違約金不予退還，并按工程實際結算造價收購已興建的建筑物、附著物。
16、掛牌項目必須嚴格按出讓合同約定利用土地。除本市國有（控股）企業投資開發項目外，其他掛牌項目在簽訂土地出讓合同時，明確不得分割轉讓，一般情況下不得整體轉讓；因特殊情況項目發生整體轉讓的，必須保持項目功能、用途不變，并取消項目業主享受財政扶持政策的資格，全額追繳已發放的財政補助資金。
七、加強財政扶持，促進金融商務區的繁榮發展
17、強化對金融業的支持，加快推進金融發展高地形成。對新引進的銀行、證券、保險類金融機構實際入庫稅收的地方財政留成部分，按三年內100%、后三年50%的標準分成給所屬街道，專項用于金融商務區的建設和管理。
對新引進的銀行、證券、保險類金融機構在區內購買自用辦公用房的，按每平方米800元的標準給予一次性資金補助；租賃自用辦公用房的，三年內每年按每平方米30元的標準給予補助，后三年每年按每平方米15元的標準給予補助。
18、加強對商貿服務業的扶持。對新引進的外貿、物流、信息、文化傳媒、中介服務等企業實際入庫稅收的地方財政留成部分，按二年內100%、后二年50%的標準分成給所屬街道，專項用于金融商務區的建設和管理。
對上述新引進的企業在區內購買自用辦公用房的，按每平方米400元的標準給予一次性資金補助；租賃自用辦公用房的，三年內每年按每平方米15元的標準給予資金補助。對新入區屬本市鼓勵產業的國家級和省級行業協會在區內租賃自用辦公用房的，三年內每年按每平方米100元的標準給予資金補助，其中國家級行業協會補助面積不超過500平方米，省級行業協會補助面積不超過400平方米。
19、積極探索培育、發展總部經濟。對新引進的跨國公司地區總部、區域性分支機構或國內大中型商貿服務企業總部當年實際入庫稅收的地方財政留成部分，按三年內100%、后三年50%的標準分成給所屬街道，專項用于金融商務區的建設和管理。
對新引進的上述機構在區內購買自用辦公用房的，按每平方米400元的標準給予一次性資金補助；租賃自用辦公用房的，三年內每年按每平方米15元的標準給予資金補助。
省外企業集團總部遷入該區的，經批準可給予三年內免征房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金的照顧。
20、大力發展樓宇經濟。項目投資業主將樓宇整體出租用于引進本意見規劃發展產業的，對當年房產租賃所產生稅收的地方財政留成部分，按三年內100%、后三年50%的標準分成給所屬街道，專項用于金融商務區的建設和管理。
本市國有（控股）企業投資開發的樓宇，用于引進跨國公司地區總部或區域性分支機構，外貿公司、國際采購商等外貿主體，以及金融、信息、物流等與商貿業密切相關的服務業，視情可以優惠價出售或出租。但上述入區企業不再享受購房和租房補助。
21、市外新引進企業在享受上述財政扶持政策的同時，還可享受本市其他財政扶持政策，但同一類型政策按照“就高不就低”原則享受一項。
對新入區的本市企業當年實際入庫稅收的地方財政留成的新增部分參照以上條款分成給所屬街道，專項用于金融商務區的建設和管理。
八、其他
22、本意見實施細則由國際商貿城建設指揮部會同相關部門研究制訂。
金融實施意見范文6
（一）金融機構市場定位的內涵。一是市場定位的基點是競爭。市場定位的過程就是識別差別、發現差別、顯示差別的過程。金融機構通過調查研究市場上相互競爭的各個品牌各自所處的地位、各有什么特色、實力如何，可以進一步明確競爭對手和競爭目標，發現競爭雙方各自的優勢和劣勢。在目標市場通過市場定位與競爭者以示區別，從而樹立金融機構的形象，取得有利的競爭地位。二是市場定位的目的在于吸引更多的目標顧客。消費者不同的偏好和追求都與他們的價值取向和認知標準有關。金融機構只有通過了解購買者和競爭者兩方面狀況，從而確定本企業的市場位置，通過樹立企業形象，為產品賦予特色，吸引更多的目標顧客，才能在目標市場上明確企業的服務對象，取得競爭優勢和更大效益。三是市場定位的實質是設計和塑造產品的特色和個性。產品的特色和個性可有多種表現，既可以通過產品實體本身來表現，也可以通過價格、質量、服務、促銷方式等形式來表現。金融機構通過市場定位，可以確認產品、品牌能在多大程度上對應市場需求；比較評價競爭者與本企業的產品和品牌在市場上的地位；搶先發現潛在的重要市場位置；了解和掌握應該追加投放新產品的市場位置，以及現有產品是否重新定位或放棄的方向等；設法在自己的產品、品牌上找出比競爭者更具競爭優勢的特性或者創造與眾不同的特色，從而使其產品、品牌在市場上占據有利地位，取得目標市場的競爭優勢。如中國民生銀行將自己的品牌個性定位于為“民營企業、中小企業、高科技企業”服務，在中小企業客戶群中樹起了自己的“金字招牌”。四是正確理解市場定位、產品定位與競爭性定位。市場定位強調的是企業在滿足市場需要方面，與競爭者比較，應當處于什么位置，使顧客產生何種印象和認識；產品定位是就產品屬性而言，企業與競爭對手的現有產品，應在目標市場上各自處于什么位置；競爭性定位則突出在目標市場上，和競爭者的產品相比較，企業應當提供何種特色的產品。三個術語實質上是從不同角度認識同一事物。中國金融機構往往都處于這樣的處境之中，無論是銀行、保險公司還是證券公司，無一例外地想做“最大”，只要有可能就想在所有的業務范圍內取得最好的成績。這固然是一個不錯的定位，是金融機構面臨的一個重要問題。但金融機構在目標市場中恰當的定位，不僅能夠使自己和產品為更多的顧客所接受和認同，還可以使銀行充分利用和發揮自己的優勢和資源，針對競爭對手的弱勢和缺陷，揚長避短，在市場中保持競爭優勢。
（二）金融機構市場定位的基本策略。根據業務發展的需要，金融機構應遵循發揮優勢、圍繞目標、突出特色、體現有形的市場定位指南，實施多種市場定位策略，涉及銀行經營不同方面，且不同定位策略可以同時并存。金融機構進行市場定位時應堅持優勢原則。當今，國際大型銀行治理的目標是發展核心業務，并購也是為支持核心業務發展戰略，但當某項業務不再支持其核心競爭力時，銀行會毫不猶豫地將其剝離，及時退出；這種不斷進行業務整合的過程，實際上就是不斷實現定位目標的過程。金融機構在進行市場定位時應考慮自身全局戰略目標，并且金融機構的定位應該略高于金融機構自身能力與市場需求的對稱點。這種定位就是一種隱含目標驅動，它能最大限度地發揮金融機構的潛力并不斷使這種潛力達到最大化。金融機構在進行市場定位時，一方面，要突出外部特色，即金融機構根據自己的資本實力、服務、產品質量等，確定一個與其它金融機構不同的地位。如工商銀行將自己定位為“客戶身邊的銀行”、“依賴的銀行”，強調信譽實力和網點實力；民生銀行則定位在“平民的銀行”；城市商業銀行定位于“市民的銀行”等，突出中小型銀行靈活的特點。另一方面，要突出內部特色。在同一銀行甚至同一城市中的一家銀行，也可以根據所處地理位置或自身服務等特點，區分出不同的特色設置分支機構。
二、典型案例：花旗銀行差異化市場定位
（一）市場目標的選擇?；ㄆ煦y行力爭要成為中國主要的人民幣放貸銀行，其目標是將花旗銀行的所有系列產品帶到中國，并由此定下了系列市場目標：選擇與中國的銀行系統建立戰略聯盟進行業務合作，提高市場的成熟程度和擴大市場容量；要擴大客戶量，要提高企業客戶的服務附加值，提高個人消費者客戶的服務附加值。
（二）目標客戶定位。公司業務方面，花旗銀行此前的客戶大部分是外商投資企業，未來的業務增長將主要轉向來自優質的本地公司。個人業務方面，“花旗貴賓理財”是全球聞名的名牌服務項目之一，因此，花旗銀行要爭奪中國的高端客戶。多元化的投資理財才是花旗銀行著力培養的市場，具體區分方法如下：一是收費淘汰。設置存款門檻，通過收費存款的方式淘汰掉一些效益低的客戶，以保證對高端客戶的服務質量，同時也讓其客戶感覺到成為花旗銀行的客戶是身份的象征。二是差別服務?；ㄆ煦y行“一對一”式的理財咨詢柜臺和貴賓服務房間比儲蓄柜臺面積大很多?；ㄆ煦y行的差異化策略完全配合其市場細分策略，一切出發點是瞄準自己的目標顧客群———高端市場，客戶資產越多，收的服務費越低。花旗銀行在全球激烈的競爭中，形成了“對于銀行來說，最好的經營策略就是明白自己不該做什么”的經營哲學，把客戶市場區分為不同的門類，提供有針對性的服務方式來滿足客戶需求。如今，中國是花旗全球最重要的市場之一，花旗在中國市場獲得的巨大成功，其選擇與中國銀行系統建立戰略聯盟，設置門檻，收費淘汰，搶占高端客戶，實施貴賓理財，根據客戶資產量差別定價、差別服務的經營理念和差異化服務策略值得中國金融機構學習和借鑒。
三、中國金融機構市場定位的差異化策略
差異化發展戰略是市場定位的基礎，也是現代金融機構經營過程中一種常用而有效的理念和方法。金融機構差異化發展可以擺脫傳統金融機構低水平競爭的格局，凸現出金融機構的比較競爭優勢，適應我國市場經濟發展的要求。
（一）金融產品差異化定位策略。金融產品定位首先要確定具體的產品差異，對目標市場競爭者和企業自身狀況進行競爭優勢分析。對于所設計的金融產品，要考慮產品的差異對目標顧客的重要性、金融機構實施產品差異的能力、所需時間、競爭者的模仿能力等，并做出相應決策。金融產品差異化定位的側重點在于它的獨特性和專業性，金融機構一般都通過產品在某一方面的專業特長進行定位，使得產品能夠在市場中找到一個生存和發展的細分市場，同時通過這種產品定位鞏固這一市場。因此，很難看到金融機構進行全面優勢定位的金融產品，這樣的定位既花費巨大的成本，而且得不到應有的效果。如交通銀行利用自己在外匯業務上的優勢開發出了“外匯寶”，招商銀行利用自己在網絡方面的優勢推出了“一卡通”，中國太平洋保險公司推出的“神行車?！逼嚤ｋU等，都是金融產品差異化定位的例子。
