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蟲害防治治理方案范文1
這次全市林業局長會議，是經市政府批準，局黨政聯席會議研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十三屆八次全會、市委三屆七次全會、全省林業局長會議和全市農村工作會議精神，總結2013年全市林業工作，部署__年全市林業工作，推動全市生態林業、民生林業建設再上新水平。按照中央八項規定要求，我們精簡會議議程，書面傳達了全省林業局局長會議精神。全省林業局長會議精神主要體現在閻廳長的重要講話中，閻廳長的講話對于指導我們做好當前和今后一個時期的林業工作，具有十分重要的意義，請大家認真學習貫徹。剛才，金明同志強調了全市林業系統黨風廉政建設工作，并針對新形勢提出了新要求，講得很到位，請大家抓好落實。下面，我就總結全市2013年林業工作，籌劃__年林業工作講三點意見：
__年，在市委、市政府的堅強領導和省林業廳的精心指導下，全市林業系統緊緊圍繞建設生態文明的總目標，凝心聚力，真抓實干，全面完成了林業改革發展各項工作任務，為建設綠色生態__發揮了積極作用。總結起來，具體體現在“六個新”。
（一）造林綠化工作有新突破。2013年全市共完成“森林城鄉、綠色通道”造林面積33.78萬畝，占省下達計劃31.42萬畝的107.5%，其中山上部分造林面積29.7萬畝，山下造林面積4.08萬畝；提升和新造通道綠化里程517.7公里，新建綠道118.9公里;打造森林鄉鎮25個，森林鄉村137個，新增省級“示范森林鄉鎮”11個，省級“示范森林鄉村”37個；完成和在建的森林、濕地公園有19個。完成林業重點工程造林22.02萬畝，完成封山育林計劃任務5.5萬畝。全市森林覆蓋率達到64.54%，主要綠化指標均達到或超過國家森林城市標準。資溪、南豐、南城、金溪、黎川、臨川、__等7個縣（區）已啟動了“省級森林城市”創建工作，其中資溪、__兩縣總體規劃已通過省專家組評審。
（二）森林資源保護有新舉措。一是強化了林木采伐和限額管理。全市備案計劃25.8萬立方米，低于年度采伐限額的20%。全市封山育林面積達1234.1萬畝，占全市林地面積的63.4%，走在全省前列。二是開展了森林資源管理重點整治行動。全市共查處各類林業案件1068起，刑拘61人，逮捕32人；查處非法征占用林地110起，面積483.75畝；查處非法采伐木材數量2737立方米。三是加強了林地保護和生態公益林管理。全市共審核上報征占用林地92起，面積1172公頃，收取森林植被恢復費6721.55萬元。全市7926萬元生態公益林補償資金直接撥付給林權單位，對林農個人實行“一卡通”，不停留、不截留。四是推進了林業有害生物防治工作。全市林業有害生物防治目標管理全面達標，成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率等四率全部超過了省廳要求。臨川、廣昌、南豐已基本完成既定的松材線蟲病除治任務。全市防治楊樹病蟲害4048畝，施用林藥2800公斤，通道綠化有害生物防治效果明顯。五是創新了森林防火工作方法。去年我市被評為春季森林防火平安市，平安縣數量位列全省第二。建立了__市森林防火網絡信息平臺，每天將全市森林防火工作動態、當天省、市火情、近期天氣和火險等級等信資訊通過網絡信息平臺以彩信形式發送給省、市、縣各級有關領導。六是加強了野生動植物保護工作。進一步強化了日常監管和許可證年審，對全市100多家野保企業進行了全面檢查和清理整頓，對無合法來源或存在非法經營的30家企業（經營戶）吊銷了行政許可。另外組織開展了兩次專項整治行動，嚴厲打擊了破壞野生動植物違法犯罪活動。深入開展了鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作，市野生動物保護管理站被評為2012-2013年度鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作先進站。
（三）四大富民產業有新發展。2013年,全市林業產業總產值預計達202億元,比去年同期增長10%。毛竹、花木、油茶、林下經濟等四大產業優勢逐步顯現。一是毛竹產業。全市改造毛竹低產林40萬畝，建設毛竹豐產高效示范基地近6萬畝。南豐振宇等5家龍頭企業年總產值約3.6億元，創造利稅2200余萬元。黎川、樂安、__和資溪被列入江西省2013年竹類特色項目資格縣。二是花卉苗木產業。全市現有花木企業200多個，已建成花木面積11萬畝以上，新增花木面積達3.6萬畝?；酒髽I中1000畝以上的企業個數20個，種植的花卉苗木品種近800個。形成了以臨川為中心、以東臨公路、撫八線和昌廈公路為兩帶的花木基地布局。三是油茶產業。抓住國家加大高產油茶產業發展扶持的政策機遇，全力推進油茶產業建設。全市完成高產油茶林6萬畝，低產油茶林改造11萬畝。新增一家省級油茶產業重點企業和兩家省級油茶示范基地。四是林下經濟。全市林下經濟經營面積達到247.33萬畝，從事林下經濟農業人口40.3萬人，林下經濟總產值40.85億元。全市有市級林下經濟龍頭企業23家，建有林下種植及養殖示范基地63個，面積近10萬畝。臨川黃梔子、崇仁麻雞、資溪森林旅游等各具特色，臨川區被列為全省林下經濟發展重點區。
（四）兩項林業改革有新成果。一是林業產權制度配套改革不斷深化。去年全市新增林權抵押面積16.07萬畝，抵押貸款總額2.54億元，提前完成了計劃任務；全市商品林保險
基本完成了續保工作，續保面積1242.64 萬畝，占全市商品林總面積的85%；全市林權流轉交易面積13.57萬畝，交易金額1.97億元，交易量大幅提高；全市林業專業合作社306個，加入農戶數達6256戶，經營面積39.5萬畝。二是國有林場改革穩步推進。目前，各縣（區）和溫泉試驗林場改革方案已全部上報省改革辦。全市國有林場共有職工12514人，有遺屬251人。已參加職工養老保險人數9831人，占78.7%；參加醫療保險職工10578人，占84.1%。全市國有林場危舊房改造任務2201套，目前已開工976套。（五）保障支撐能力有新提高。一是努力爭取林業項目資金。圍繞蘇區振興林業發展，向國家林業局上報了國家森林城市創建、原中央蘇區武夷山地區林業有害生物預防體系的基礎設施建設項目等10個項目，爭取各類項目建設和發展資金2.93億元。二是積極開展招商引資工作。成功引進了__市花卉苗木交易市場和__市海峽鋼鐵交易所項目，總投資21.17億元人民幣。三是切實加強林業法制宣傳工作。去年年初制定下發了《__市林業系統2013年依法行政工作要點》，著力開展職工學法、行政執法等工程建設，林業法制工作獲市綜治委和市政府法制辦通報表揚。全市現有林業法制員36人，我們從中挑選并推薦了一批政治素質高、責任心強的同志參加全市普法講師團或擔任志愿者。四是穩步推進科研和科技推廣工作。制定了全市林業系統開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動實施方案，搭建社會化的林業科普服務平臺，確保不走過場，科技特派員進山入戶、林業科技進山村、科技宣傳周等科技下鄉活動100余次。先后舉辦了森林認證、林業標準化經營、病蟲害防治、森林防火等林業實用技術培訓班，共培訓林業技術人員1000多人次，培訓林農2萬人次。
（六）林業自身建設上新臺階。一是黨風廉政建設扎實推進。研究制定了關于實行黨風廉政建設責任制的實施意見，制定了反腐敗任務分工，制定了關于改進工作作風、密切聯系群眾的23條具體實施意見，并在年底對局屬各單位落實黨風廉政建設責任制等相關內容進行了考核；加強對“紅包”問題專項治理工作的動態管理，實行“一周一報告，一月一通報”；開展節日廉情監督活動，節前進行廉政教育，節后對監督情況進行公示。二是項目化管理有效實施。按照“項目化、時間表、責任人”的要求，將2013年通道綠化和綠道建設工程項目化，明確完成時間，責任落實到個人；制定了《局主要工作推進表》，梳理出2013年135項重點工作，對各責任單位任務完成情況每月通報一次。三是林業宣傳再創佳績。我們以“新春植樹”、“世界濕地日”、“愛鳥周”、“森林防火宣傳月”和“野生動物保護宣傳月”等紀念節日為載體，開展了形式多樣的林業宣傳活動。在全省林業系統信息得分統計中，市局在設區市排名中位列全省前三，南豐和資溪林業局在縣（區）林業局排名中位列全省前十。特別是中央電視臺去年在__縣做了8期林業專題節目，引起了社會廣泛關注。另外，山糾調處、資源監測等工作都有新進展，取得了新成績。
但也存在一些問題。一是林業經濟總量不大，是林業大市，還不是林業強市。二是林分質量低。三是林業作為生態的基礎地位在部分領導中重視不夠。四是林政資源管理與建設生態文明示范市的要求差很遠。
省委強衛書記對生態建設高度重視，在省委十三屆七次全會提出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰略舉措，明確了建設生態文明示范省的目標。省林業廳閻廳長立足當前，將全省林業發展面臨的突出問題歸納為“三塊短板一個憂慮”（三塊短板是指森林質量低、林業科技水平不高、林業產業缺乏核心競爭力；一個憂慮是指亂征濫占、未批先占林地的情況屢禁不止），并要求我們林業系統廣大干部職工牢固樹立“五種意識”（改革意識、問題意識、數據意識、底線意識、實干意識）。在我看來，我市林業今年要突出抓好“三大重點”（抓造林綠化，在完成計劃任務的基礎上一定要提升造林質量；抓資源保護，用半年的時間在全市范圍建成“智慧森林”信息化平臺；抓產業發展，全力打造一批示范基地和花木交易市場）。
__年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會的開局之年，也是我市創建國家森林城市的突破年。今年全市林業工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會精神為指針，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“三大戰役提升年”活動為動力，以生態建設為總抓手，進一步實施“森林城鄉，綠色通道”建設工程，繼續深化林權制度配套改革和國有林場改革，切實加強森林資源保護，大力發展生態富民產業，努力邁開綠色崛起新步伐，為建設生態文明的幸福__作出新的更大貢獻。
（一）穩步推進林業改革。林權制度配套改革方面：搞好山權糾紛調處，妥善處理改革遺留問題。加強林權登記管理，開展林權登記糾錯工作，確保90%以上的錯發、漏發林權證得到糾正。規范林權流轉交易，引導林權所有者參與網上公開交易，使全市網上交易額達1000萬元。大力宣傳林權抵押貸款有關政策，加強林業與金融部門的合作，使全市林權抵押貸款總量達1億元。加強商品林政策性保險的續保工作，使承保覆蓋率達85%以上。以林權管理服務中心為切入點，做好對林業專業合作社的指導、扶持和服務工作，新增林業專業合作社100個。擬定全市加快發展林業專業合作組織實施意見，鼓勵農民興辦專業合作社、家庭林場等多元化、多類型合作經營。國有林場改革方面：按照“三增長、兩建立、一確保”的總體目標，不依靠出賣林木資源籌集改革資金，多種途
徑妥善安置林場職工，做到成熟一個改革一個，爭取年底前全部完成改制任務，實現“六個到位、兩個確?！?。即：實現國有林場性質界定到位、林場整合重組到位、職工社會保障落實到位、用人制度改革到位、場辦社會職能剝離到位和經營管理機制轉換到位，確保森林資源安全和林區社會和諧穩定。繼續抓好國有林場危舊房改造工程建設，重點督促和指導__年全市968套危舊房改造任務的開工建設和2010-2013年5078套在建項目的竣工驗收。（二）深入開展“森林城鄉、綠色通道”工程建設。一是做好國家森林城市迎檢準備工作。要按照創建程序，積極準備材料，確保今年順利通過驗收。同時各縣（區）要積極開展省級森林城市創建工作，凡是還沒申報省級森林城市創建的，要求__年全部申報；已經申報省級森林城市的縣（區），要抓好跟蹤問效，爭取盡早獲得批復；已經獲得批復同意的，要抓緊編制規劃，盡快通過專家評審；創建規劃已經得到批復的，要抓緊組織實施，力爭__年我市2-3個縣（區）能夠成功創建省級森林城市。二是抓好工程項目的實施。今年我市申報森林城市創建工程50個，森林鄉村創建工程132個，通道綠化工程160.3公里，綠道建設工程8.9公里。各地要按照省里“森林城鄉、綠色通道”建設項目申報與管理辦法的要求，明確責任，安排資金，制訂科學嚴謹的項目推進計劃，建立健全檔案管理制度，采取項目推進督導制、通報制、獎優罰劣制等措施，切實抓好項目的落實。同時，各地要繼續實施上年度全市91個通道綠道項目中的未完工項目，確保在__年全面完成。三是開展__市林業生態文化示范教育基地（村）創建活動。生態文化示范教育基地（村）的創建也是“森林城鄉、綠色通道”建設的一項重要內容，市綠委辦已經制定了實施方案，各縣（區）林業局要高度重視，認真抓好篩選、推薦和創建工作。
（三）大力實施“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程。今年2月8日，市政府常務會已經通過了這兩個工程的實施，最近會下發到各縣（區）。要特別強調的是，在資金籌措方面主要來自四個方面：一是2013年度“森林城鄉、綠色通道”省級財政專項資金，要優先用于本工程（也就是省里獎補給我們的3378.78萬元）；二是積極向上跑項爭資；三是市里根據各地工程實施情況給予的獎補；四是縣（區）自籌。為了解和掌握工程進度情況，促進“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程的全面完成，對這兩項工程實施“每月一通報”的調度制度，各地要在每月15日前把相關進度材料上報市局。市里打算三月中旬選擇一個做的好的縣（區）開現場會以期進一步推動該項工作。
（四）繼續加強森林資源保護管理。一是要嚴格執行森林采伐限額制度，合理編制木材生產計劃，全市備案計劃控制在限額的20%以內。二是在全市范圍內推廣__縣智慧森林“五個一”林政管理經驗，建立木材采伐、收購、運輸、加工、經營的林政管理全程防控機制，使全市的林政管理工作步入有序、健康發展的軌道。各縣（區）今年6月份一定要把這個信息化平臺建起來。三是切實加強有害生物防治，確保有害生物防治“四率”全面達標，其中：成災率控制在0.3‰以內，無公害防治率和測報準確率達到90%以上，種苗產地檢疫率達98%以上。加強全市森防體系建設，完成項目可研報告的編制上報，爭取國家支持。四是提升野生動植物保護體系建設水平，力爭達到一縣一站的目標。實行監管日?；?，聯合工商、公安、食品藥品監督等部門每季度開展一次野生動植物保護綜合執法檢查。五是加強種苗管理工作。對苗木花卉基地的苗木存圃情況進行核查登記。
(五)加快發展生態富民產業。繼續大力發展油茶、毛竹、花卉苗木和林下經濟四大產業。通過主抓四個生態富民產業，抓三到五年不變，打造一批精品工程，通過示范帶動產業發展。__年全市計劃發展油茶6萬畝，毛竹低產林改造40萬畝，豐產高效示范基地6萬畝，苗木花卉5萬畝。另外，要大力發展以香榧、芳樟、林下麻雞養殖、林下藥材種植等為主導的林下經濟產業，走出一條“不砍樹、能致富”的農村經濟發展和農民增收新路子。
（六）充分發揮科技法制保障支撐作用。一是加大林業執法力量整合力度，積極探索林業綜合執法新機制，強化執法監督管理。二是發揮科技的支撐作用，更新森林資源數據庫、推進數字林業、智慧林業建設，推廣林木良種使用。三是繼續做好送科技下鄉活動，加強林業實用技術的培訓，提高林業職工的技術水平。
（七）努力維護林區安全穩定。一是進一步完善山林權屬糾紛調解長效機制，著力抓好山林權屬爭議調處工作。二是深入開展嚴打專項整治行動，重點打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、非法運輸木材，以及破壞濕地資源、破壞公益林等違法犯罪行為，始終保持打擊的高壓態勢。三是確保防火安全，火災發生后，要及時調集專業隊伍撲火，不得組織老人、小孩和未經培訓人員參加撲救。
（八）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對“”；要堅持對照理論、理想，、黨紀，民心、民生，先輩、先進四面鏡子，以補精神之“鈣”,除“”之害, 棄行為之垢,立為民之志為重點，實現思想認識進一步提高，工作作風進一步轉變，黨群關系進一步密切，為民清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實的目標。一是要發揮群眾積極性。堅持開門搞活動，確保每個環節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判。二是要強化問題導向。搞好教育實踐活動說一千道一萬還得要解決問題，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。三是要注重嚴格要求。整治“”是這次教育實踐活動的鮮明特點，能不能抓出成效，關鍵在能不能堅持標準，嚴字當頭。首先思想上要嚴起來，加強思想教育，堅定理想信念，防止思想滑坡。其次整改要嚴，向群眾作出的承諾就是軍令狀，承諾一條就要做到一條。建立健全規章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通，能長期管用。
（九）全面推進黨風廉政建設。一是要加強干部作風建設。廣大林業干部職工，特別是黨員領導干部要為政清廉、勤政為民。算好政治賬、經濟帳、名譽賬、家庭賬、親情帳、自由帳、健康帳，走好人生每一步。二是要強化監督檢查力度。我們將組織相關人員重點對生態公益林、退耕還林、長防林工程、國有
林場危舊房改造工程等項目資金使用管理情況進行督查，到時候會將檢查結果進行全市通報。三是要抓好機關效能建設。規范機關工作程序，強化績效管理，增強機關干部的服務意識、責任意識和節儉意識，改進會風、文風和作風，優化林業發展環境。一年之計在于春。我們要迅速將注意力轉移到工作中，集中精力在這個萬物復蘇的季節種好樹、造好林。第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經啟動了，我們要妥善處理好活動開展與工作落實的關系，統籌安排，忙而不亂，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。借這個機會，我在這里再強調一下當前幾項重點工作。
（一）關于春季造林工作。抓好山上造林，是林業工作的重中之重。今年全市人工造林任務21.2萬畝，封山育林9.7萬畝，森林撫育48.8萬畝。每個縣（區）要打造1-2個重點工程造林示范點，全市良種使用率要達到90%以上，山上造林核實率、合格率也要達到90%以上。截止2月14日，我市今冬明春造林完成整地面積21萬畝，占省下達計劃21.2萬畝的99%，完成造林面積16.2萬畝，占省下達計劃21.2萬畝的76.4%。從數據可以看出，我市造林進度較慢，為全面完成省下達給我市的造林任務，我提出以下幾點要求：一是要盡快完成整地造林任務。各地要抓住當前造林整地的關鍵時刻和大好時節，全面部署整地造林工作，切實做好技術指導和質量把關等工作，確保全面完成造林任務。同時，各地要做好受害林地植被恢復工作，我們最近下發了《關于做好受害林地植被恢復的緊急通知》，各地要按照通知要求盡快抓落實，確保今年春季完成這項工作。二是要推廣良種良法。樹種的選擇和良種的采用非常重要，良種與非良種苗木造林其生長量是倍數的差距，全市重點工程必須全部使用良種壯苗，否則不予驗收，不給補貼。三是要落實經營主體。要創新經營機制，大力發展承包經營、農戶聯營、公司加農戶等多種造林組織形式，鼓勵和引導廣大企業、農民和社會各界組織投入營造林之中，為完成全年造林任務作貢獻。
（二）關于森林防火工作。全市春節期間森林防火工作態勢總體平穩，今后一段時期，隨著氣溫的不斷上升，村民春耕備耕等農事活動將大幅度增加，加上全國“兩會”即將召開，期間又有清明節時上墳祭祖影響，野外用火管理難度將加大，全市森林防火形勢十分嚴峻。對此，各地、各有關單位（部門）務必高度重視，真正把森林防火作為春季農村工作的頭等大事來抓，確保全市春季森林防火安全。一是全面落實森林防火責任制。各級主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，認真研究部署春季森林防火工作，強化工作措施，層層落實責任。二是切實抓好野外火源管理。各地要結合全市正在開展的“森林防火春季平安行動”創建活動，強化防火宣傳，嚴格落實“五個禁止”，加大野外巡查力度，尤其要加強對上墳燒紙、村民燒田埂等的監管，消除火險隱患。要加強對重點人群的監管，凡癡、呆、傻、聾、啞、老、幼和精神病人，要全面落實監護人，明確監護責任。三是認真做好應急處置準備。重大活動和重要節假日期間，各地要制定專項應急預案，專業隊和半專業隊要保持高度警覺，做好隨撲滅火災的準備。一旦發生森林火災，要迅速調動專業隊伍果斷處置，做到“打早、打小、打了”，確保撲火人員安全。四是加強值班制度和督查機制。市、縣（區）森林防火指揮部要視情況派出督查組進行明查暗訪，對督查中發現的問題要及時要求整改。嚴格執行24小時有領導帶班的值班制度，堅決杜絕脫崗、缺崗等現象的發生。遇到重大緊急情況要隨時報告，確保森林火情動態、撲救情況和領導指示等重要信息暢通有序。五是要建設好森林防火隔離帶。這是一項重要工程，一旦發生森林火災，能夠有效阻止火災擴大蔓延和方便滅火救援。
（三）關于野生動植物保護工作。當前是捕獵野生動物的高峰期，我們要吸取資溪11.27事件的教訓，提高警惕。尤其是現在新聞媒體和環保志愿者對野生動物極其關注，獵殺野生動物的情況隨時可能被曝光，各級林業部門要高度重視。一是強化日常監管。每家野保企業或經營戶由所在轄區林業工作站直接管理，并落實監管責任人。每個月要對企業或經營戶臺賬進行一次檢查核實。推行標識和公示管理，進一步規范野生動植物利用產品的流通監管，對所經營的野生動物種類、來源進行掛牌公示，接受社會的監督。二是強化源頭管理。各地要將保護工作延伸到基層鄉鎮和村組，建立護鳥員、信息員隊伍。切實加強源頭管理，一級抓一級。在源頭上打擊非法獵捕和非法采挖行為，使保護工作真正落到實處。三是強化綜合執法。去年全市先后開展了2次野生動植物保護專項整治行動，效果很顯著。今年我們要繼續聯合工商、公安、食品藥品監督等部門對農貿市場、經營網點、酒店、馴養場、苗圃進行綜合執法檢查，鞏固整治成果。另外，鄱陽湖濱湖地區要認真做好越冬候鳥的保護工作。
