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安全生產工作意見和建議范文1
一、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓考核工作實行統一規劃、分類指導、分級實施。
國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）（以下簡稱國家局）依法組織、指導、監督全國生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核及安全資格認證工作；指導并監督檢查生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。
縣級以上各級地方人民政府安全生產監督管理部門依法組織、監督所轄區域內生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核及安全資格認證工作；指導并監督檢查轄區內生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。
設煤礦安全監察機構的?。▍^、市），各級煤礦安全監察機構負責所轄區域煤炭生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核和安全資格認證工作；指導并監督檢查轄區內煤炭生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。
二、生產經營單位主要負責人是指對本單位生產經營負全面責任，有生產經營決策權的人員。具體指有限責任公司或股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、礦長、投資人等。
生產經營單位安全生產管理人員是指在生產經營單位從事安全生產管理工作的人員。具體指生產經營單位安全生產管理機構負責人及其工作人員，以及未設安全生產管理機構的專兼職安全生產管理人員等。
生產經營單位其他從業人員是指除主要負責人和安全生產管理人員以外，該單位從事生產經營各項活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。
生產經營單位特種作業人員的培訓考核工作另行規定。
三、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員必須按國家有關規定，經過安全生產培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，必須經過安全生產培訓，由安全生產監督管理部門或法律、法規規定的有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。
四、生產經營單位主要負責人安全生產培訓和安全資格培訓的主要內容包括：
（一）國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規及有關行業的規章、規程、規范和標準；
（二）安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業安全生產管理專業知識；
（三）重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則；
（四）國內外先進的安全生產管理經驗；
（五）典型事故案例分析。
五、生產經營單位安全生產管理人員安全生產培訓和安全資格培訓的主要內容包括：
（一）國家有關安全生產的法律、法規、政策及有關行業安全生產的規章、規程、規范和標準；
（二）安全生產管理知識、安全生產技術、勞動衛生知識和安全文化知識，有關行業安全生產管理專業知識；
（三）工傷保險的法律、法規、政策；
（四）傷亡事故和職業病統計、報告及調查處理方法；
（五）事故現場勘驗技術，以及應急處理措施；
（六）重大危險源管理與應急救援預案編制方法；
（七）國內外先進的安全生產管理經驗；
（八）典型事故案例。
六、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員每年應進行安全生產再培訓。
再培訓的主要內容是新知識、新技能和新本領，包括：
（一）有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和政策；
（二）安全生產的新技術、新知識；
（三）安全生產管理經驗；
（四）典型事故案例。
七、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。
危險物品的生產、經營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
八、生產經營單位對新從業人員，應進行廠（礦）、車間(工段、區、隊)、班組三級安全生產教育培訓。
（一）廠（礦）級安全生產教育培訓內容主要是：安全生產基本知識；本單位安全生產規章制度；勞動紀律；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。
（二）車間(工段、區、隊)級安全生產教育培訓內容主要是：本車間（工段、區、隊）安全生產狀況和規章制度；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。
（三）班組級安全生產教育培訓內容主要是：崗位安全操作規程；生產設備、安全裝置、勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法；事故案例等。
九、新從業人員安全生產教育培訓時間不得少于24學時。危險性較大的行業和崗位，教育培訓時間不得少于48學時。
十、從業人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間(工段、區、隊)安全生產教育培訓。
生產經營單位實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業人員進行有針對性的安全生產教育培訓。
十一、生產經營單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員應進行經常性安全生產教育培訓。
經常性安全生產教育培訓內容主要是：安全生產新知識、新技術；安全生產法律法規；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。
十二、負責生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓的機構必須具備相應的資質條件，并經國家局或省（區、市）安全生產監督管理部門審查認定。培訓工作嚴格按照國家局統一制定的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓大綱組織實施。
從事安全生產培訓的教師須經培訓并考核合格后，方可上崗。
十三、生產經營單位從業人員安全生產教育培訓以生產經營單位自主培訓為主，可以多層次、多渠道、多形式。沒有培訓能力的單位可委托有資質的安全生產培訓機構進行培訓，或利用廣播、電視和網絡等實行遠程培訓和社會化教學。
未經安全生產教育培訓的從業人員，或培訓考核不合格者，不得上崗。
十四、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓考核與發證按照以下規定辦理：
（一）國家局或國家局委托有關行業主管部門，負責中央管理的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓、考核和發證；各省（區、市）安全生產監督管理部門或其委托的部門負責本行政區域內生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓、考核和發證。
（二）生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產培訓合格者，由培訓機構發給培訓證書，并報安全生產監督管理部門備案。
危險物品的生產、經營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，經安全資格培訓并考核合格，由安全生產監督管理部門或法律、法規規定的有關主管部門發給安全資格證書。
（三）負責考核發證的部門自考核開始之日起，對考核合格的，15日內核發證書。對不合格的，及時通知申請單位或本人。
十五、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全資格證書由國家局提供統一式樣。
十六、承擔培訓任務的培訓機構，要建立、健全生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓檔案。各?。▍^、市）安全生產監督管理部門和省級煤礦安全監察機構要制定生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的考核制度，建立證書管理檔案。
十七、生產經營單位應建立健全從業人員安全生產教育培訓制度，建立從業人員的安全生產教育培訓檔案，保證安全生產教育培訓所需人員、資金和設施。
十八、縣級以上各級地方人民政府安全生產監督管理部門，要加強生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的培訓工作，依法對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓工作情況進行監督檢查。對未組織參加安全生產培訓、考核工作的生產經營單位和個人，可依據《安全生產法》有關條款進行行政處罰；對認真開展安全生產培訓考核工作并做出成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。
十九、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員有下列行為的由考核發證部門吊銷其安全資格證書：
（一）弄虛作假，騙取安全資格證書的；
安全生產工作意見和建議范文2
為了深入貫徹落實北京市安委辦關于扎實做好安全生產大檢查“回頭看”工作文件要求，全面深入排查治理安全生產隱患，強化安全生產管理主體責任落實，強化安全生產規章制度落實，有效防范和堅決遏制重大安全事故，確保水務安全生產，按照水務局總體工作要求，琉璃河水務中心站結合轄區內在施工項目，開展了“回頭看”打非治違專項工作，現將有關工作開展情況總結如下：
一、 加強領導，落實責任
按照“誰審批，誰負責。誰許可，誰負責”的原則和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全”的要求，我中心站成立了專項領導小組，確保了專項整治工作有計劃，有組織，有步驟的開展，組織人員機構如下：
組 長：
組 員：
職 責：結合實際工作要求，研究制定本單位專項整治行動方案，對本系統所管轄的在建工程、單位用電燃氣安全等。安全生產、管理運行中存在的隱患漏洞進行排查治理。通過專項整治行動，徹底排查治理隱患，嚴格落實安全生產主體責任和監管責任，確保水務平安。
二、專項整治重點、檢查治理內容
在全面檢查的基礎上，重點檢查安全責任制度是否建立健全，是否落實到位等情況，以及施工、防火措施的準備落實情況和施工現場存在的安全隱患。
1．執行國家工程建設安全生產法律法規和標準規范執行情況。
2．供排水管線管理，供水水質情況和水務有限空間作業中的安全隱患排查治理工作。
3．民工宿舍工棚違章搭建臨時用房及冬季防火、防氣體中毒預防措施落實情況。
4．施工現場腳手架、起重機械、施工用電、施工機具、模板支撐、安全防護、基坑支護等自檢和規范管理情況。
5．施工現場有毒有害揚塵等危害防治。
6．現場突發事故或應急救援預案是否完善，應急演練情況。
7．對重大危險源普查建檔、風險識別和監控預警制度建設及措施落實情況。
8．三類人員和特種作業人員持證上崗及施工人員的全員教育培訓等情況。
9．所有在建項目安全隱患排查治理情況。
10.人員密集場所的消防安全及火災隱患排查工作。
11.河道.水庫的巡查工作。
三、 下步工作重點
1、繼續加強安全生產整治排查力度。
2、加大對特種作業人員，施工機械檢查力度，杜絕機械傷害事故發生。
3、加大對消防器材、乙炔、氧氣瓶使用存放保管工作的檢查。
安全生產工作意見和建議范文3
為貫徹落實"1.23"全國安全生產電視電話會議精神,進一步搞好煤礦安全生產工作，防止煤礦重特大事故，確保春節期間的安全生產，為"兩會"的順利召開創造良好的環境，國務院安委會辦公室決定組織督查組，對部分?。ㄊ校┟旱V安全生產和整頓關閉工作進行督查。現將有關事項通知如下：
一、督查地區
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二、督查的主要內容
1.煤礦整頓關閉工作落實情況。一是已關閉礦井是否關死、關實，是否達到關閉礦井標準，地方政府及其有關部門是否有防范已關閉礦井死灰復燃的措施；二是督促各地加快關井進度，督查已列入第二階段關閉范圍的礦井實施關閉進度，對確定關閉但尚未關閉礦井的監管措施是否落實，防止關閉前的掠奪式開采造成事故；三是督促各地對《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（〔2006〕82號）確定的16種關閉礦井類型，加大關井力度；四是督促還未公告第二階段關閉礦井名單的省份盡快公告。
2.技改煤礦安全工作落實情況。一是改擴建、整合技改礦井是否存在邊施工、邊生產現象；二是安全設施"三同時"規定是否得到切實落實。
3.節日期間煤礦停產檢修和節后煤礦恢復生產安全措施制定、落實情況。一是地方政府有關部門和煤礦企業針對節日放假、停產檢修期間的安全措施制定和落實情況；二是節后煤礦恢復生產的復產驗收、人員培訓等安全措施制定情況。
4.事故責任查處落實情況。重點檢查瞞報事故責任人的查處情況和發生事故后責任人逃逸的追捕情況。
三、督查時間
1月29日－2月11日，督查時間7－8天。各督查組具體出發時間另行通知。
四、督查組人員組成
此次督查共分10個組，每組6人。組長分別由國家安全監管總局、國家煤礦安監局負責同志擔任。成員由國家安全監管總局、國家煤礦安監局安全監察專員和有關司局人員；國家安全生產應急救援指揮中心，中國煤炭工業協會，國家安全監管總局研究中心、煤炭信息研究院，中國煤炭工業勞動保護科學技術學會等單位人員組成。同時邀請有關新聞單位記者參加。
五、督查方式
1.聽取匯報，查閱資料。督查組要聽取所到省（市）人民政府關于煤礦安全生產和整頓關閉工作情況匯報，查閱相關文件、資料。
2.突出重點，隨機抽查。督查組要深入到重點地區、重點企業、重點礦井，采取針對性檢查和隨機抽查相結合的方式進行檢查。原則上每個督查組檢查2個市（地）、2個縣（區）、6個礦井（包括1個國有重點煤礦）。
3.提出建議，促進整改。督查工作結束后，各督查組要形成督查報告，指出所到?。ㄊ校┟旱V安全生產和整頓關閉工作存在的主要問題、提出要求和建議，并與省（市）人民政府交換意見。要注意發現和總結煤礦安全生產和整頓關閉工作中好的經驗。
4.發揮輿論監督作用。邀請新聞單位記者隨各督查組開展工作，及時報道相關情況，對查出的重大安全隱患和問題要進行曝光。
安全生產工作意見和建議范文4
今年以來，主要開展了以下工作：
一、及早研究部署，分解落實任務
今年以來，市委、市政府更加高度重視煤炭工業和煤礦安全生產工作，市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產工作會議對煤炭工業和煤礦安全生產作出部署，市政府主要領導和分管領導多次深入煤礦企業調研檢查、親自參加重大煤礦事故應急救援工作，對切實抓好煤礦安全生產作出明確指示和要求。我們認真貫徹市委、市政府的部署和要求，于1月7日召開全市煤礦安全生產工作會議、1月9日下發《*市煤炭工業局2009年工作意見》(昭煤發〔2009〕1號)，對2009年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各產煤縣區，與各產煤縣區煤炭主管部門簽訂了工作目標責任狀。
二、扎實開展煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作
一是及時安排部署。年初下發文件，對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節后復工復產工作座談會，聽取各縣區工作情況匯報，對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產工作進一步作出安排部署。二是加強統計調度。建立了煤礦節后復工復產情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度，及時收集掌握煤礦復工復產安全工作情況，切實加強了應急值守工作。三是強化督查檢查，促進工作落實。組成3個督查組，從2月23日至3月5日，對各縣區開展煤礦節后復工復產和“兩會”前安全生產工作情況進行了專項督查檢查。各縣區認真貫徹落實省、市關于煤礦節后復工復產和“兩會”安全生產工作部署和“五個從嚴”要求(從嚴制定驗收標準、從嚴落實人員責任、從嚴審查相關證照、從嚴監管特員、從嚴監管工人培訓)”，嚴把復工復產驗收關口，有力促進了節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產。
三、克難攻堅，繼續組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰
今年以來，我們認真貫徹《*市人民政府關于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列強有力措施推進煤礦瓦斯治理。一是認真貫徹落實國家發改委等四部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，與市發改委、能源局、煤監*分局聯合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》，計劃用3年時間開展全市煤礦瓦斯專項治理工作，全面提高瓦斯防治水平，保障安全生產。二是加大力度推進煤礦瓦斯遠程監控聯網工作。目前，全市煤礦瓦斯監測監控系統實現了應裝盡裝，鎮雄縣、威信縣共有48個煤礦實現了礦、縣、市三級聯網，市級煤礦瓦斯遠程監控平臺與省實現了瓦斯實時監控數據聯網傳輸。其他縣區正在積極推進縣、礦聯網工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。目前相關工作正在有序推進。四是在全市范圍內確定了12對礦井，全面啟動瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設。相關工作正有序推進。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領導、技術人員和煤礦企業技術負責人參加的瓦斯治理技術專題講座。針對*煤礦瓦斯災害嚴重、瓦斯事故多發的實際，于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發技術合作進行座談，擬加強合作，充分利用其人才資源和技術優勢，強力推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術管理。啟動了全市煤炭行業專家人才庫和煤礦技術檔案建設工作。開展了規范煤礦采區設計和圖紙交換工作專項培訓，共培訓了4期、406人。
四、全力推進煤炭資源整合工作
在20*年各縣區煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎上，把煤炭資源整合工作作為今年的重點工作任務來抓，切實加大了督促和指導力度。根據市政府的安排，分別于4月、6月開展了2次專項督查。每次組織工作組到縣區檢查工作，都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內容來落實。局領導尤其是主要領導多次深入重點縣區開展煤炭資源整合工作專題調研和指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區根據省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，切實加大工作力度，著力推進整合協議簽訂、企業名稱變更、采礦權變更、礦井改擴建設計等工作。目前，全市共有13個煤礦變更了企業名稱、41個煤礦變更了采礦許可證、104個煤礦簽訂了整合協議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協議、133個煤礦啟動了地質勘查工作(其中48個煤礦已完成)、79個煤礦啟動了礦井初步設計(其中5個煤礦已完成)。
五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動
根據3月23日全市安全生產緊急視頻會議精神和關于開展杜絕較大以上安全事故專項整治活動工作部署，制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》(昭煤發〔2009〕13號)，以“鐵腕整治安全隱患，創建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區及時貫徹落實市委、市政府的部署和要求，成立活動領導組，制定工作方案，扎實推進了專項整治行動相關工作。為推進活動取得實效，根據市政府的安排，我局牽頭，與煤監*分局、國土局、公安局、安監局共同組成7個工作組，從4月7日至17日深入7個重點產煤縣區開展煤礦安全生產聯合執法檢查活動，對相關縣區貫徹3月23日全市安全生產工作緊急視頻會議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復工復產、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設等11個方面的情況進行了全面督查檢查，共檢查煤礦礦井40對，下達執法文書38份，查出隱患284條(其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條)，對查出的煤礦隱患和問題督促相關縣區落實責任人，切實加強了整改。
六、深刻吸取鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓，采取緊急措施推進煤礦安全生產
鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發生后，為深刻吸取事故教訓，我們認真貫徹上級領導的重要指示和批示、5月16日鎮雄五德會議、5月18日全市安全生產緊急視頻會議和《*市人民政府關于開展全市煤礦安全生產大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號)、《*市人民政府辦公室關于進一步做好當前煤礦安全生產工作的通知》(昭政辦發〔2009〕70號)精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是與煤監*分局聯合組成4個工作組，對各縣區開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，共檢查礦井29對，查出各類安全隱患和問題266條，下達執法文書34份，對2個煤礦實施了經濟處罰，有力推進了全市煤礦安全生產大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯合調查組關于鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉發各縣區，要求認真抓好貫徹落實，切實整改煤礦安全生產的突出問題，確保安全生產。三是認真貫徹中央和省、市關于開展“安全生產年”和“三項行動”的部署和要求，研究制定《全市煤炭行業安全生產年和“三項行動”實施方案》，在全市再掀整治風暴，深入開展安全生產年“三項行動”，全面深化煤礦安全整治，立足于查大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實、整合關閉礦井和“三超”礦井監管為重點，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。
有關工作正在進行中。五是建立“兩項制度”，推動“兩個主體責任”落實，推進管理到位。下發了《*市煤炭工業局關于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發〔2009〕31號)，對各級監管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內容、時間安排等作了全面系統的規范。下發《*市煤炭工業局關于在全市煤礦企業全面推行安全生產承諾制的通知》(昭煤發〔2009〕39號)，建立了煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度，即：煤礦企業每年初向政府承諾切實履行安全生產主體責任，保證不發生煤礦事故。凡發生一次死亡3人以下事故，每死亡1人，向政府交納10萬元違約金;發生一次死亡3人及以上事故，每死亡1人，向政府交納20萬元違約金，并對事故煤礦實施關閉(停);發生重大及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，關閉事故礦井。煤礦企業的年度度生產承諾書和安全生產工作方案按昭政辦發〔2009〕70號文件規定的時限內上報相關部門。政府同時向煤礦企業作出承諾，保證為煤礦企業提供優質服務，營造良好的投資辦礦環境。六是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發生水害事故。七是督促各縣區抓緊制定應整合關閉礦井的關閉計劃，對今年應整合關閉礦井嚴格按程序、按標準、按時限實施關閉。切實加強對應整合關閉礦井的嚴密監控，嚴防其突擊生產引發事故。對因監管不力，導致應整合關閉煤礦發生死亡事故的，從嚴、從重追究有關責任人員的責任。八是開展安全監管業務培訓。根據市政府主要領導的指示精神，于6月18日至7月2日組織各縣區煤礦安全監管部門分管領導、執法人員、鄉鎮煤管所長、高突礦井及20*年以來發生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內容的監管業務培訓。
七、統籌兼顧，全面推進行業管理和安全監管相關工作
一是堅定信心，抓實措施，全力鞏固和推進采煤方法改革、支護改革、裝備建設、骨干煤礦建設等工作，各項工作正在有序推進中。二是加大力度開展煤礦安全培訓工作。依托市縣煤礦安全培訓中心，共開展培訓97期、9307人次。其中：特員培訓9期、994人;煤炭專業函授大專班3期、319人;瓦斯監控系統操作員培訓6期、617人;指導幫助各縣區培訓新工人崗前培訓79期、7377人次。三是開展煤礦轉讓承包清理整頓工作。認真貫徹《*市人民政府關于印發*市煤礦轉讓承包審查程序實施意見》，對清理規范煤礦轉讓承包行為工作進行全面部署。并組成4個工作組，于5月6日至5月11日對各縣區開展清理規范工作的情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉讓行為、1個煤礦有承包行為，其中：入股38個、收購49個、聯合4個、重組28個;已辦理相關轉讓手續的1*個、未辦理相關轉讓手續的11個。對未按規定辦理轉讓手續的，各縣區正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經委聯合發文，及時組織各縣區申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作，共匯總上報了37個項目，申請補助資金3155萬元。五是根據市委、市政府的安排，對鎮雄縣煤炭產業發展開展專題調研，形成了《鎮雄縣煤炭產業發展專題調研報告》，提出了推進鎮雄縣煤炭產業發展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續為重點煤電、煤化工項目建設(籌建)提供行業管理服務，推進項目建設(籌建)工作進度。
八、認真落實“今日*效率提升年”要求，全面推進機關建設
安全生產工作意見和建議范文5
（一）圍繞發展，加強綜合計劃、規劃管理，實現了經濟社會持續健康協調發展。
1、加強計劃規劃編制工作。完成市十三屆人大四次會議發展計劃工作報告，提出20*年全市國民經濟和社會發展工作思路與主要指標建議，經人大會議審議通過實施。完成《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，印制文本提供人代會審議、通過。積極配合相關部門做好“十一五”專項規劃編制等工作。規劃編制工作先后被評為溫州市政府“十一五”規劃編制工作一等獎和省發改委規劃編制“綜合獎”。完成了《規劃課題集（二）》的編印、發送工作。
2、做好經濟運行監測分析。密切掌握全市經濟動態，對國民經濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后開展了7次全市經濟運行（發展）態勢分析，針對各階段經濟運行過程中出現的新問題新情況積極研究分析、預測走勢，提出對策和建議，促進了計劃的順利執行和全市經濟的健康平穩發展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經濟分析例會，專題研究第一季度全市經濟運行情況及重點工程建設的思路和對策措施，為市委、市政府做好全年經濟工作提供決策參考和建議。按月及時向省發改委上報我市經濟發展數據指標和分析說明，加強社會發展動態分析，積極參與文化大市建設。
3、重視課題和政策研究。完成了“關于建立生態補償機制的研究與建議”、“建設新農村，推進新和諧”等15個全局性發展問題的課題調研，其中《推進新和諧要在高起點上建設新農村》被《浙江經濟》錄用。組織開展了對全市七個領域非公有經濟進入教育領域投資情況和“節水型社會”建設情況的調研工作。完成《關于加快服務業發展若干意見》，報市委印發實施。研究起草了《發展循環經濟建設節約型社會“665行動計劃”》。起草了“關于發展循環經濟建設節約型社會”領導小組、領導小組辦公室和領導小組成員單位工作職責討論稿。
（二）引導投向，加強基礎設施和投資項目管理，促進了中等城市建設。
1、加強基本建設項目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》。做好政府投資項目的綜合管理，牽頭組織財政性投資為主項目的方案設計、初步設計以及工程概算審查，實現項目全過程管理。編制實施“十一五”重大前期建設政府投資項目規劃，共33項，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項目實行“代建制”的考察學習。對企業投資項目由審批制改為核準制或備案制。積極宣傳貫徹落實《浙江省招投標條例》。
2、做好重點建設項目管理工作。建立了重大項目建設領導責任制，完善《重點建設項目管理辦法》，做好重點工程申報工作。編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”，經市政府審核，確定實施重點建設項目35項（其中省、溫州市重點建設項目7項），總投資101.24億元，年度計劃投資16.77億元，同比增長27.51%。協助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議，進行深入動員，營造良好氛圍。積極履行重點工程綜合管理職能，加強重點工程督查、協調工作，保證建設進度。全市在建重點工程累計完成投資16.97億元，占年度投資計劃的101.17%，比上年同期增長28%。
3、重視重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的27個項目的前期準備工作。建立了20*年招商引資項目庫，積極參與招商活動。配合做好高速公路復線、*－溫州第二通道有關前期工作。配合市委組織部做好村級組織辦公場所建設和有關前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項目建議書論證工作，爭取列入20*年省重點項目。
（三）強化監管，加強價格調控管理，規范了市場價格秩序。
1、加強重要商品、服務的價格管理。先后組織召開調整出租車票價、開征污水處理費、調整樂虹片區自來水價格聽證會，調整了我市出租車票價，出臺調整和開征污水處理費政策，擬定樂虹片區供水價格調整方案。重新公布524種政府定價和政府指導價藥品價格，繼續對非盈利市級醫療機構藥品采購實行差別利率順加作價，進一步減輕患者和醫保經費負擔。調整了5座我市1996年底以前投產的非省統調地方公用水力發電機組的上網價格，促進實施煤電價格聯運，緩解電力緊張局面。做好價格受理、成本、定價三大前期工作，加強成本監審，完善集體審價。健全價格監測定期分析制度，堅持對9大類37個品種商品每月2次的價格監測、分析。出臺了物業管理服務收費辦法，核定了新世紀、銀河花園2個普通住宅小區前期物業服務收費標準。
2、加強清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業性收費、壟斷經營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的執收單位進行逐個細致的驗審。對4個單位發出整改意見書，要求限期整改，4個單位移交檢查分局立案查處，注銷收費許可證10個。規范和調整了會計師事務所服務、土地事務服務、防雷技術服務、有線電視服務、機動車牌證工本費等有關收費。規范培訓班收費審批流程，認真審核了21個強制性培訓班收費。完成了全市行政事業性和經營服務性收費單位的收費許可證辦理有關延期手續。全面清理了我局近幾年來有關收費文件，停止執行部分收費項目。
3、加大價格監督檢查力度。聯合運管部門，及時采取措施，開展春運期間我市部分公路客運票價檢查，有效制止亂漲價行為。開展了醫療服務和藥品價格重點檢查以及教育、涉農收費專項檢查，切實減輕農民負擔，維護消費者權益。組織了節假日市場價格檢查和日常菜市場價格檢查，切實維護了社會穩定。加強了市、鄉鎮、村三級價格監督網絡建設，開展了“價格服務進萬家”活動。認真做好價格舉報工作，全年共受理價格舉報投訴135件，辦結137件（含上年遺留2件），辦結率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對價格違法案件的查處力度，全年共立案查處價格違法案件31件，經濟制裁總額375.62萬元，退還消費者36.89萬元，上繳財政249.67萬元。
（四）注重調控，加強糧食安全管理，確保了社會糧情穩定。
1、扎實開展糧食安全工作。大力發展訂單農業，對具有一定規模、信譽好的種糧戶發放糧食預購款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購10179噸，完成計劃的92.18%，居溫州市第一。建立健全各項制度，嚴格開展經常性糧食倉儲安全和“一符四無”檢查，做好季度倉儲千分制考核工作，指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。研究制定了20*年度全市地方儲備糧油的輪換計劃并上報市政府批準執行。認真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農業成本調查，與財政部門協商并簽訂了20*年度糧食財務包干協議。編制完成“十一五”糧食安全規劃，完善糧食安全預案和應急預警機制，加強糧食市場監測監控。積極開展“放心糧油”活動，堅持定期檢測儲備糧油產品，認真做好日常檢查，對檢驗不合格的產品和企業，及時建議有關部門進行查處，確保居民放心吃糧。認真做好我市軍糧供應工作，積極開展擁軍慰問活動。
2、積極培育糧食市場。加強糧食市場培育，依法加強糧食流通市場管理，推進糧食購銷市場化。穩步開展國有糧食企業改革改制工作，提出了*市糧食收儲公司改革實施方案，建立相關規章制度。加強國有資產的監管力度，協助企業做好國有資產出租承包等管理工作，盤活國有資產，有效發揮現有資產效益。積極做好全市糧情監測點的監測和糧食信息的采集分析及統計上報工作，及時為糧食購銷企業提供糧食產銷和市場價格信息，并深入開展對糧食企業的調研活動。認真做好《糧食流通管理條例》頒布實施二周年宣傳工作。
3、認真抓好安全生產。圍繞“平安*”建設，我局成立了綜合治理領導小組，及時落實了安全生產目標管理和領導責任制。安全生產工作被列入局黨委重要議事日程，適時召開安全生產工作會議，及時傳達上級有關會議精神，定期聽取工作情況匯報，做到安全生產警鐘長鳴，使“安全第一，預防為主”的工作方針得以深入貫徹執行。與下屬13個糧食企業簽訂了《安全生產和消防安全目標管理責任書》，做到責任分工明確，安全生產措施落實到基層、落實到企業、落實到人。加強《安全生產法》宣傳工作，做好節假日期間的生產安排，完善負責同志帶班值班制度。
（五）積極協調，服務企業改制和上市工作，加速了體制改革各項工作。
貫徹落實體改會議精神，著手制定“十一五”體制改革規劃，積極開展經濟體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經濟市場準入政策，加強民營企業現代企業制度建設，鼓勵民營企業通過外資嫁接等多途徑加速發展。積極參與國有企業改制協調會，協調通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、柳市棉紡廠等企業改制，指導制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導其制訂公司章程、組建董事會、監事會等。在深入基層調查了解我市企業改制情況的基礎上，組織召開市政府改制文件修改補充意見座談會，提出*市20*年深化經濟體制改革工作意見。積極培育企業上市資源，引導、推動、支持民營企業上市。加快推進小城鎮綜合試點改革工作，總結改革經驗，并上報柳市、樂成和虹橋三鎮為省級中心鎮。
（六）突出重點，加強電子政務建設和推廣應用，推進了國民經濟和社會信息化進程。
加強電子政務外網安全管理，完成防火墻的配置升級工作，完成KILL殺毒軟件升級部署，安裝網絡流量分析軟件對網絡進行測試管理。加強對電子政務外網計算機的管理，研究了多種互聯網接入認證方式，實行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網站移植到websphere5.0平臺。按照《浙江省電子政務網絡技術規范》要求，對電子政務平臺進行了改造，接入省電子政務外網，實現資源共享網絡的全省互聯。推廣電子政務應用，普及短信息辦公業務和公文收發業務，完成試點單位的內部公文流轉、檔案管理等業務應用，提高機關辦事效率。完成20*年*兩會網站的信息工作，在市政府網站新增設“便民信息”、“*灣港區”等欄目。扶持信息產業發展，引導軟件業、信息產業制造企業做大做強，積極申報設立省級信息產業園。
（七）健全制度，加強隊伍和系統建設，維護了文明機關良好形象。
1、加強能力建設。認真學習貫徹《國家公務員法》、《行政許可法》、《價格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的通知精神，建立健全機關干部學法用法制度，不斷增強干部隊伍的法制意識，提高依法行政的能力。繼續深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯審批制度的基礎上，進一步簡化審批程序，實現了全市基本建設項目審批全部在行政中心窗口接辦，限時辦結，全年承諾件提前辦結率為96.27%。
2、加強制度建設。建立健全了“一次性告知制”、“首問責任制”、“辦事承諾制”、“限時辦結制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導師制”等一系列管理規章制度，以能力和績效為導向，把人民滿意作為標準，推行獎優罰劣制，增強工作積極性和責任感，確保機關行政高效。認真做好文明機關復評，積極開展機關“四好科室”和“節約型機關”創建活動。
3、加強作風建設。繼續深化黨員先進性教育，建立長效機制，牢固樹立宗旨意識，為群眾辦實事辦好事。進一步推進機關效能建設，切實轉變作風，深入調查研究，提供優質服務。完善黨風廉政建設責任制，強化工作人員廉潔自律意識，樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續打造學習型機關，實現“工作學習化，學習工作化”，努力造就一支“勤學習、善思考、精操作”的發展和改革干部隊伍。
安全生產工作意見和建議范文6
一、建筑行業經濟持續快速發展。
今年，我縣建筑業的發展勢頭迅猛，全縣的房建和市政基礎設施工程建設總量大幅增加，新發包工程、施工許可工程、招標工程數量與去年同期相比有明顯增幅，全縣建筑業總產值預計達25億元，與上一年相比增長45%左右，創歷史新高。
二、嚴格依法審批，加大窗口審批服務力度。
1、1至10月共監督完成房建和市政基礎設施工程招標150項，其中施工招標118項，建筑面積116.93萬平方米，中標金額15.63億元；設計招標1項，中標金額62.524萬元；監理招標29項，中標金額1582.5萬元；貨物招標2項，中標金額245.82萬元。118項施工招標中，公開招標84項，中標金額9.96億元；房建工程招標75項，中標金額13.58億元。
辦理工程質監登記手續170項，其中房建139項，合同造價20.85億元;市政質監31項，合同造價2.43億元。
辦理房屋建筑工程施工許可（含聯系單工程）139項595個，建筑面積2*.92萬平方米，合同造價20.85億元。
辦理房屋建筑工程竣工驗收備案255項，建筑面積83.4萬平方米。
另外，應縣政府項目推進及加快基礎設施建設的需要，部分工程在尚未取得土地批準證書的情況下，采取邊審批邊辦理的形式，由縣府辦出具抄告單，規劃處、建管處出具聯系單，質監、安監提前介入了工程建設。20*年新簽聯系單工程29項（不含市政工程），建筑面積56.85萬平方米，合同造價6億元，其中目前已補施工許可證的工程15項，建筑面積22.51萬平方米（占39.6%），合同造價2億元（占33%）。還有14項計建筑面積34.34萬平方米，合同造價4億元的在建房建工程因土地原因尚未頒發施工許可證。（注：未補證工程主要集中在大橋開發區、地面水廠、城司。按合同造價計，開發區管理委會工程2.71億元,占67%；三地自來水廠6863萬元，占17%；城司5174萬元，占13%。）。
2、開展走訪企業活動，認真聽取建設單位、勘察、設計、施工、監理、招標以及部分建設單位對審批窗口的工作意見和建議。針對今年建材價格異常波動的狀況，根據企業要求，主動與發改等部門聯系，借簽嘉興市區辦法推動縣發改、財政、審計、監察四部門出臺了《*縣政府投資項目建筑材料合同價格與工程結算調整實施意見》，幫助企業緩解因市場價格異常波動造成的困境。
3、服務“兩創”，為工業項目的推進和經濟薄弱村的建設做好前期參謀服務工作，簡化審批流程，提高審批效率，在工程招標、施工許可、工程驗收等環節，主動幫助搞好協調，減半或減免工程質量監督費，處理好一些特殊優惠與正常辦理程序的銜接。
4、加強審批網絡建設。以“*建設工程信息網”網站為平臺，開發建設“公告通知”、“行政許可”、“*建設工程庫”、“廉政教育專欄”“公開招標信息”等網絡模塊，加大政務公開力度，構建監管信息網絡。
5、加強人員管理，維護審批窗口形象。
面對20*年窗口工作量巨增的情況,窗口克服人少工作量大的困難,認真完成窗口行政審批和招投標監管任務，同時以落實“兩創”、“三服務”活動任務為抓手，積極完成發展中心交辦的各項創建任務，進一步加強窗口效能建設，提升窗口形象。窗口全年未出現顧客投訴事件。建管窗口獲中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表揚窗口”榮譽。
三、規范工程招投標管理，構建公平有序的市場環境。
1、針對今年招投標工程量大、面廣的實際情況，招投標監督管理站及時調整好人員分工，做好工程招投標的各項監管工作，主動幫助業主協調好招標前的相關審批工作，繼續從規范招標機構行為和招投標中心操作環節入手，加強對工程招標申請、招標文件備案、專家抽簽、中標備案的監督管理。
2、組織好全縣招投標機構年度定期自查，并協助市招標辦開展了參加全市招標機構的定期檢查。
3、組織全縣各招標機構和主要建筑業企業參加建設部政策研究中心在杭舉辦的《標準施工招標文件》和《標準施工招標資格預審文件》范本培訓，旨在通過培訓，為下一步全面推行招標范本，規范招投標行為打好基礎。
4、按照全市統一要求，做好與縣招投標采購中心的協調配合工作，做好建設工程招投標企業IC卡實施前的各項準備工作。
四、加強企業資質（格）管理，促進企業結構調整。
1、完成全縣建筑業類企業（包括施工、監理、招標、工程造價咨詢）20*度定期檢查工作，按時向市規劃與建設局報送了檢查結果和工作總結。
2、繼續做好全縣一、二級建造師的注冊和證書（印章）發放工作。至目前全縣企業共有138名人員完成一、二級注冊
3、積極鼓勵和指導建筑業企業資質升（定）級工作：
全年分別有1家混凝土預制構件企業（嘉興五豐水泥制品有限公司）完成混凝土預制構件二級（限管樁）專業承包資質和企業內設試驗室的資質定級；1家施工企業（*秦山交通建設有限公司）完成房屋建筑施工總承包三級增項資質定級；1家房屋拆除企業（*良良房屋拆遷有限公司）完成房屋拆除三級資質定級；1家勞務企業（*秦興建筑勞務有限公司）完成建筑業勞務分包資質定級；1家房屋建筑施工總承包二級資質企業（浙江元通建設股份有限公司）完成一級資質申報工作（報省廳待批）；1家房屋建筑施工總承包三級資質企業（浙江海建建設股份有限公司）完成二級資質申報工作（報省廳待批）。全縣施工企業的專業結構層次得到了進一步的優化。
五、加強市場行為管理，整頓規范市場次序。
1、進一步加強對施工企業和監理企業等的市場行為檢查，每個季度末組織質量、安全大檢查，使定期檢查成為一種制度，平時加大對在建項目的巡查頻率，穿行專項檢查，檢查的重點除了現場實物質量安全外，側重各方行為主體的市場行為。通過多種方式的檢查，能及時地發現問題、處理問題，提高行政執法的效率和威信，同時也能有效地督促企業和項目部規范自身行為，建立和健全保證體系，落實責任制，提升質量、安全的管理水平。今年我們結合工程質量、施工安全檢查，還廣泛地開展了工程項目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程370個次，查實一次不到崗到位的項目經理14人次，總監37人次、土建專業監理工程師25人次，查實二次不到崗到位項目經理1人，總監2人，專業監理工程師2人。15個工程因現場存在嚴重質量安全隱患被責令停工整改，1個項目經理和1個項目總監記入其不良行為紀錄，對2個項目經理分別處以1.8萬元和4萬元的罰款，另有5家施工企業受處罰。
2、加大對建設單位市場行為的檢查力度，依法嚴肅查處違法違規建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報，與局屬規劃、城建監察等部門密切配合，查獲有違法違規的工程項目7個，并分別進行了處理。
六、加強工程質量監督，全面提高質量水平。
1、克服困難，迎難而上，全面抓好工程質量監督工作：
今年質量監督站的工作量大面廣，與歷年相比，工程數量成倍增長，工程的施工難度明顯增加，施工企業的管理力量相對不足，對質量監督工作帶來了挑戰，在這種形勢下，質量監督站及時調整步伐，認真履行監管職責，牢牢抓住質量這一根本點，通過強化層級管理、規范各方責任主體質量行為等措施，較好地完成了各項任務，截至10月底，共受理質量監督工程項目170個（其中市政工程26項），單位工程503個，建筑面積209.2萬平方米（不含市政項目），工程竣工驗收項目302個，建筑面積95.8萬平方米，移交備案機關備案工程255個，面積83.4萬平方米。質量監督過程中重點抓好地基基礎和主體工程質量，確保工程結構安全，同時積極鼓勵企業爭創優質工程、精品工程，加大對創杯奪優工程的監督服務力度。經評審，浙江幗瑞實業有限公司倉庫獲“南湖杯”優質獎，浙江省五金礦產進出口公司*公司倉庫等多個工程獲“南湖杯”優質結構工程獎。
2、積極轉變職能，改革工作方式，加大監督執法力度：
繼續做好必到部位的重點監督檢查和隨機抽查工作，加強市場巡查，在抓好實物質量的同時重點抓好施工企業、監理企業的質量行為，監督檢查項目部質量體系的建立情況和責任制落實情況，改變原有的監管模式。進一步強化服務意識，根據局有關要求把重點項目的服務落到實處。加大建筑工程質量的監督執法力度，建立了每季質量大檢查制度，廣泛開展質量巡查工作，檢查、檢測工程結構的實體質量和工程質量責任主體的質量行為以及建筑工程施工強制性標準條文執行情況，對發現存在的問題進行處罰，并跟蹤檢查整改落實情況。
3、完善內部管理制度，加強管理隊伍建設：在當前我縣建筑市場不斷壯大、質量標準不斷更新的情況下，進一步加強領導班子的自身建設和內部職工的專業技能培訓及廉政教育，完善崗位責任制，提高質量監督執法能力，培養和造就一支政治合格、技術過硬的專業執法隊伍。同時深化了質量安全聯動機制和市場與現場的聯動機制，對工程質量管理起到了很好的保障作用，有效地提高了政府監管效率。另外，內部還進行了信息化建設，通過網絡途徑及時將每個工程的基本情況進行公布，在項目開工、平時監管、材料試驗、竣工備案等環節加強信息溝通和匯總統計，力爭做到監管不留死角。
4、加強對建筑原材料、構配件的檢測管理，根據檢測工作的實際需要，加大檢測設備等硬件設施的投入，增設檢測項目，提高檢測精度，完善內部管理制度，積極做好檢測中心的計量論證工作，今年4月底，檢測中心順利通過了省技術監督局組織的監督評審考核。在繼續做好混凝土構件的回彈摸底和現澆板厚度檢測的同時加強對鋼筋位置和保護層厚度的檢查。另外還開展了施工現場建筑材料質量的專項檢查，對全縣在建工程的鋼筋、砼磚等材料進行抽樣檢測，變被動為主動，確保工程結構安全。針對前期我縣建設市場在見證取樣方面存在的問題，為進一步加強管理，規范市場行為，擬文出臺了見證送樣制度。
截止11月10日，共檢測：混凝土抗壓試塊24361組，其中不符合要求499組，占總數2.05%。鋼筋原材3985組，其中不合格74組，占總數1.86%。鋼筋焊接共4946組，其中不合格78組，占總數1.58%。砂漿5897組，其中不符合要求35組，占總數0.59%。水泥總共483組，其中不合格1組，占總數0.21%。磚2141組，其中不合格27組，占總數1.27%。灌砂579組，環刀785組，抗滲269組，環刀785組,水泥土375組,門窗三性7組,鋼管扣件23組,全部合格。砂分析313組，碎石分析213組，混凝土構件回彈2348個，其中不合格633個，占總數26.96%?；炷零@芯273個，其中不合格39個，占總數14.28%。為工程質量監督提供了定性和定量的依據。
5、積極推進建筑節能工作，把建筑節能作為當前和今后的一項重要任務來抓：①加強宣傳，營造氛圍，保證各項制度的落實。通過輿論宣傳、教育培訓等途徑，強化節能法律、法規和標準的宣貫工作，切實將建筑節能作為發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的一項重要工作。②制訂辦法，改進措施，全面管理。針對建設過程中的各個環節、各方責任主體，采取相應的辦法加以規范、約束。③抓好示范項目建設，充分發揮示范項目的示范作用，以點帶面，加快建筑節能工作的進度。在工程建設中推廣先進成熟的經驗，保證節能工程的質量。積極推廣使用新型墻體材料和建筑節能產品，科技含量高的建筑節能產品得到大力推廣，太陽能的利用與建筑一體化設計得以保證。④加大對在建工程節能標準落實情況的檢查力度，避免陰陽圖紙或不按圖施工情況的出現，對不能達到建筑節能強制性標準的建筑堅決不予驗收，對達不到節能要求的工程項目，不準參與各類評獎活動。
6、關注民生，妥善處理群眾的來信來訪，對12345縣長公開電話、接待等各種渠道轉來的質量投訴，及時了解情況，作出科學解釋，化解雙方矛盾，盡量使事情得到合理、圓滿的解決，在調解過程中，始終堅持以人為本，耐心仔細，以理服人。今年至10底共處理質量投訴32件，其中的31件已經得到落實，另外1件正在處理當中。對群眾普遍關注的住宅工程質量，積極研究質量通病防治辦法，提高工程質量水平。按照嘉興市建委的統一要求，從20*年11月1日起，所有住宅工程的竣工驗收實行分戶驗收，強化了竣工驗收的程序和標準，進一步提高了驗收主體的責任意識，維護了業主的合法權益。
七、提高安全生產監督能力，保障生命財產安全。
1、繼續做好安全生產綜合目標管理工作：1月21日，我處組織召開了全縣建筑業安全生產會議，總結了20*年我縣建筑業安全生產工作，并對20*年安全生產工作提出了目標、任務和計劃。根據市建設工程質量安全監督處和縣建設局與我處簽訂的20*年安全生產綜合目標責任書，我處與全縣28家建筑施工企業（包括房屋建筑總承包、市政工程總承包、安裝、裝飾及勞務分包企業）簽訂了20*年度安全生產綜合目標管理責任書。外地進鹽施工、監理企業按項目簽訂安全生產目標管理責任書，今年已簽訂239份（其中施工企業67份、監理單位172份）。我處在1月7日—11日，對20*年度施工企業和監理企業進行了安全生產考核，3個施工企業（河北建工、浙江港升、浙江中強）考核不合格被清退*建設市場2年，2個單位（核工業中原公司、嘉興秀洲建筑安裝公司）考核結果為差被停接業務3個月，2個監理單位（嘉興經建、嘉興嘉宇）考核結果為差被停接業務1個月，2個監理單位（杭州恒力、海寧建設監理）被給予警告處分。3月11日、4月24日和5月31日，我處又分3次組織召開了全縣建筑業安全生產工作會議，分階段總結工作，布置任務，對開展隱患治理年活動和安全生產月活動進行了具體部署。
2、多措并舉，進一步加強建筑業安全管理：①我局根據我縣建筑安全生產特點，專門擬發了《關于進一步加強建筑安全生產管理的通知》。通知規定，從20*年1月1日開始全縣建筑工地實行文明標化工地全覆蓋，全年達標率須70%以上；②加強對施工現場安全措施費用使用監督管理，在工程開工前的安全備案中，要求施工單位必須提供施工合同中有關安全生產措施費用的計取及使用計劃等內容；③以民工學校為平臺，加強對民工進行安全教育，提高一線作業人員的安全生產意識和素質，我縣四家施工總承包貳級企業均按規定成立了民工學?？傂?，5000平方米以上的工地基本成立民工學校。同時加強對管理人員安全生產的教育和宣傳，結合今年施工企業“三類人員”證書的復審，根據市建設局的統一布置，我局對全縣近400名施工企業管理人員進行了為期一天的安全教育；④實行安全生產隱患通病簡報制度和重點監控項目公示制度：我處每一季度公布一次全縣建筑安全生產情況及施工現場存在的通病、隱患；⑤實行差異化管理，今年我處列出了13個存在重大危險源的工程作為重點監控項目，特別加大對深基坑支護的監控，對超過5米的深基坑的專項設計方案和施工方案嚴格專家論證和備案手續，對大型機械設備實行檢測和備案制度。
3、積極開展好隱患排查治理年活動：根據縣安委辦關于開展“安全生產隱患排查治理年”活動意見，結合我局系統實際情況，我局專門擬發了《轉發關于開展“安全生產隱患排查治理年”活動意見的通知》，并就開展我局系統“安全生產隱患排查治理年”活動提出了具體意見：
①、加強組織領導，落實責任：為切實開展好我局系統“安全生產隱患排查治理年”活動，我局成立以分管系統安全的肖建林副局長為組長，縣建筑業管理處、縣城市建設管理處為成員的建設系統安全生產隱患排查治理年活動領導小組，下設辦公室在安監站，由辦公室負責協調、聯系和上報信息。②、明確分工：由建筑業管理處負責建筑施工安全隱患排查治理工作，城市建設管理處負責城市公共交通、燃氣安全隱患排查治理工作。③、廣泛發動、突出重點、強化措施：根據縣安委辦《關于開展安全生產隱患排查治理年活動意見》要求和實際情況，各單位編制詳細的活動計劃和措施，并廣泛進行宣傳發動，把活動要求宣傳到每個單位、每個施工現場、每個職工。要求各單位在安全生產隱患排查治理過程中要抓住重點、薄弱環節，加大安全投入、更新工藝、加強職工安全教育，提高企業安全生產管理水平，增強事故防范能力；建筑業管理處和城市建設管理處加強安全生產執法，積極創新監管機制，嚴厲查處各類安全違法行為。4月23日下午，我局召集了全縣建筑施工、監理、燃氣和供水污水處理企業負責人召開了建設系統開展安全生產隱患排查治理年活動的動員大會，會上肖建林副局長對活動提出了具體實施要求。從4月24日開始，結合開展安全生產百日督查專項行動，各有關企業開展了安全生產隱患的排查和治理工作，5月4日開始，我局組成了三個檢查組，由肖建林副局長帶班對全縣建筑施工企業和現場的安全生產進行了檢查，其他兩個組分別對施工現場和燃氣及供水、污水企業安全生產進行了檢查，至5月23日三個檢查組已對本縣13個企業和23個施工現場進行了安全檢查，對存在的事故隱患要求企業限期整改，并對存在嚴重事故隱患的4個工程責令停工整改，并移交監察大隊立案處罰。
4、深入開展安全生產月活動：根據鹽安監[20*]36號《關于開展20*年度“安全生產月”活動的通知》，我局于5月31日召開了全縣建設系統安全生產月活動動員大會，會議根據我縣建設系統實際情況，提出我局系統安全生產月活動的具體實施要求，各施工、監理企業根據會議要求，積極深入開展安全生產月活動，①、大力組織發動“安全生產月”活動，營造濃厚的“關注安全、關愛生命”輿論氛圍。各單位在大門口、施工現場廣泛張帖和懸掛緊扣“治理隱患、防范事故”活動主題的宣傳標語、宣傳畫及宣傳橫幅，通過各種手段的集中宣傳，強化作業人員的安全意識，規范施工安全行為。②、加強宣傳教育工作。6月14日我處組織安監站工作人員、本地施工企業安全科長、分管經理和外地施工企業項目經理、監理單位項目總監開展了一次安全生產集中教育活動。所有在建工程利用民工學校陸續對施工人員開展一次以班組以上為單位的集中安全生產教育活動，加強對一線施工人員的安全生產知識培訓教育，堅決杜絕違章、冒險作業。配合縣安監局對全縣建筑施工特殊工種作業人員上崗證進行復審，并開始對外地進鹽施工企業特殊作業人員上崗證實行備案制度。③、組織安全專項檢查。6月1日開始，我處組織對全縣施工現場進行安全生產執法檢查，對各單位開展“安全生產月”活動情況、安全檢查及事故隱患整改情況進行檢查，對沒有按規定開展“安全生產月”活動、沒有進行安全檢查及存在嚴重安全事故隱患的單位按有關規定進行嚴肅處理。④、開展雙送活動和完善演練應急預案：我處從6月17日開始，組織送電影、送安全生產知識到工地活動，6月17日在兩個施工現場還組織開展了消防應急預案演練。
5、針對建筑施工安全生產管理的特點，繼續開展中驗前安全檢查、巡查和專項檢查，今年以來我處共巡查了356個施工現場，發出整改通知書305份，落實整改事故隱患1220條，期間重點對存在重大危險源、管理混亂的A類工程進行監控，確保杜絕群死群傷事故的發生，全年被列入A類工程的項目共13個，涉及重大安全隱患13條，已經整改完畢3個工程。對存在嚴重事故隱患的工程我們進行了停工整改、通報批評等的處罰。根據上級有關部門的布置，在奧運會前夕、奧運會期間以及“五一”勞動節、國慶等節假日前，我處對全縣建筑施工現場進行了大檢查，確保了重大節日期間的建筑施工安全和社會穩定。
6、積極參與事故處理，總結吸取經驗教訓：20*年7月16日，由嘉興市華能建筑工程有限公司承攬的*縣原南洋造紙廠廠房拆除工程發生一起物體打擊致一人死亡的事故；20*年10月3日17：30時左右，由杭州蕭宏建設集團有限公司承建的*縣水處理投資發展有限公司南片污水處理管線三標段工程36#井—37#井之間的施工現場發生一起管線基坑（深：3.8米）坍塌造成一人死亡的事故。兩起事故發生后，我處立即組織人員配合有關部門對事故進行了調查，對事故原因進行了分析，在全縣進行了通報并對施工、監理企業進行了處理。
八、妥善處理民工工資糾紛，努力維護社會穩定。
今年由于受國家宏觀經濟環境等的影響，建筑業施工企業拖欠民工工資現象普遍，因此導致的民工集體上訪事件頻發，形勢比較嚴峻，為全力維護農民工的合法權益，繼續保持社會安定團結的局面，從8月1日起，我處會同縣勞動和社會保障局有關職能科室，對在鹽建筑施工企業的勞動用工、工資支付情況開展專項檢查，此次專項檢查共抽查了8家本地施工企業和9家外地進鹽建筑施工企業及其下屬16個工程項目部，涉及建筑民工1604人。從檢查所了解的初步情況來看，各建筑施工企業及其項目部對班組的勞務分包協議和勞動用工合同簽訂情況較之往年有了比較大的改進，大多數工程項目部或者勞務公司與民工簽訂了勞動用工合同或者勞務合同，但是對建筑民工工資的發放不同程度的存在拖欠，拖欠原因主要表現在以下幾個方面：
1、受國家宏觀調控和稅收政策的調整，部分建設單位資金短缺，未能按合同約定及時支付建設工程款項，拖欠現象嚴重，因而造成了施工單位支付民工工資困難，如濱海置業有限公司的濱海花苑、港灣花苑等大量拖欠工程款，光中達建設有限公司就有1050萬元（按合同），另外還涉及6家施工企業。特別是一些房地產項目，由于銷售低迷，工程款支付滯后尤為突出。
2、由于建筑材料和人工工資的大幅上揚，施工企業整體虧損嚴重，大大的削弱了抗擊市場風險的能力和民工工資支付能力，拖欠數額龐大，如由廣廈建設集團有限公司承建的*緊固件五金城一期項目，建設單位已支付了合同造價的95%，而施工單位仍拖欠材料、民工工資款達二千多萬元，其中民工工資就有600多萬元；由浙江眾立建設有限公司承建的盈都海棠灣工程，施工單位拖欠民工工資有154多萬元。
3、部分施工項目部用工混亂，發放民工工資不及時。雖然我局和縣勞動保障局已多次發文和召開會議強調，要求施工企業規范勞動用工，與每個招用工人簽訂勞動用工合同或勞動用工委托合同，但是部分項目部沒有按照文件或會議要求規范用工，而是委托小包頭私招亂雇，在施工過程中項目部又缺乏對民工的管理（如點工、安全教育等），在發放工資時，項目部由于貪圖方便，直接將工資發放給小包頭，再由小包頭發放給民工，很容易引發人工工資漲價后小包工因嚴重虧損進而攜款逃跑的事件。
針對發現的問題和已經掌握的信息，我處給于了高度的關注，會同縣勞動保障部門作出了及時的布置：
1、對在用工和民工工資發放上存在問題的項目部和企業發出了整改指令書，并將存在嚴重問題的項目列入重點監控項目，對出現的問題進行及時調處。8月19日，我處與縣勞動局對拖欠民工工資嚴重的廣廈建設集團有限公司和浙江東冠建設有限公司分別發出了《關于要求規范勞動用工管理行為及時足額支付建筑工人工資的函》，目前兩公司正在處理之中。9月份，由分管副局長肖建林帶隊對百步水景綠苑房產項目、盈都海棠灣房產項目進行了協調，取得了良好的效果，其他的房產項目我局也進行了隨時的跟蹤。
2、針對因建設單位拖欠工程款引起的民工工資拖欠問題，督促建設單位積極籌措資金，及時按合同支付工程款。特別是政府投資項目拖欠工程款的，報請縣政府責成有關單位籌措資金，按合同支付工程款，從源頭上防止施工單位拖欠民工工資現象的出現，確保我縣建筑業及社會的穩定。
3、完善監督手段，建立健全農民工工資支付監控制度。會同勞動保障部門加強對建筑施工企業工資支付情況的監督檢查，定期組織企業進行自查、抽查，并視情況對檢查結果進行公布和對有關企業提出預警。一旦出現拖欠苗頭，及時采取措施加以解決，避免事態擴大。
九、加強黨風廉政建設，樹立良好的行業新風。
今年，我們建筑業管理處以廉政教育月活動為契機，組織全體干部職工認真貫徹學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊密聯系工作實際，深化教育，完善制度，規范行為，認真落實黨風廉政建設責任制的各項措施，建立健全責任制度，緊緊圍繞提高人員素質、完善內部管理、規范監督行為三個主要環節，通過建立健全思想教育的長效機制、內部管理的制度體系和監督執法行為的監控機制，初步形成了用制度管人、管事、管權的黨風廉政建設基本體系，保障了各項工作的健康有序發展。
總的來說，20*年，在建設局的正確領導下，在處室全體同志的共同努力下，我縣的建筑業管理工作取得了較好的成效，但看到成績的同時，我們也清醒地認識到，建筑施工質量、安全生產中還依然存在著許多的矛盾和問題，主要表現在：
1、建設各方主體的質量、安全責任還沒有完全落實，企業的創杯奪優、精品意識還不強，建筑節能工作的推進和深入任務還十分艱巨，既有建筑的節能改造和能耗監測工作尚在摸索試點階段，全面鋪開還需要全社會的共同努力，還有大量的工作要做；安全生產形勢依然嚴峻，在質量安全監督方面還存在漏洞和管理缺失。
2、企業資質偏低，科技進步緩慢，缺乏市場競爭力。相當一部分建筑企業技術創新能力不強，管理不科學，增長方式粗放。
