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農村建設存在的問題及對策范文1
關鍵詞：黑龍江省；新農村；低碳；存在問題
一、引言
社會主義新農村建設，不僅關系著農村改革的推進，而且關系到全面建設小康社會宏偉目標的順利實現，更關系到中國特色社會主義事業的全面推進。黑龍江省是農業大省，因此其新農村建設尤為值得關注。當今社會的另一熱點問題就是“低碳”，如今低碳理念已經滲入經濟發展的各個環節，所以社會主義新農村建設也必然要與低碳經濟相結合。黑龍江省既是農業大省又是老工業基地，新農村建設正在穩健開展，但當中的低碳經濟卻剛剛起步，因此把我省的新農村建設與低碳經濟緊密結合將面對較大的挑戰。目前，研究黑龍江省低碳型新農村建設的現狀，尤其是其中存在的問題，并提出可行的建議，從而使新農村建設更快更好發展是一個十分重要且緊迫的問題。本文主要根據我省低碳型新農村建設的現狀，找出其中存在的問題，并提出幾點對策。
二、黑龍江省低碳型新農村建設中存在的主要問題
（一）農業生產中存在的問題
1.農藥和化肥投入量大。
據測算，目前黑龍江省耕地化肥施用量比10年前增長了一倍多，較大農戶化肥畝投入量在80斤左右，而且這種大量施用化肥的趨勢還在繼續。從2003年開始，農藥使用量也呈不斷增加的趨勢。農戶多用的氮、磷、鉀肥主要生產原料就是天然氣、煤炭、重油等，而其生產過程中也要消耗大量的煤、氣、油等，農藥和化肥的大量使用直接導致農業生產的高碳化和高污染化。
2.養殖業造成污染。
黑龍江省養殖業比較發達，主要養殖禽類和豬、牛、羊等家畜。據調查，農戶飼養1頭豬、1頭牛、1只雞，每年所產生的污染負荷，分別相當于10~13人、30~40人、0.5~0.7人對環境帶來的負荷。專家估算，2005年我省畜禽尿排泄量和鮮糞排泄量分別為6660萬噸和7062萬噸。小規模養殖的農戶一般都沒有專門處理畜禽糞便的設施，一些大型養殖場和專業戶雖然有貯盛畜禽糞尿和污水的貯糞池，但由于使用不規范也有污染產生。
3.秸稈隨意燃燒危害環境。
作為國內產玉米大省，近年來，黑龍江省玉米年總產一直在800萬－1100萬噸，約占糧豆總產量的40％。而其秸稈曾被農民廣泛用于燒火做飯、蓋房、取暖和肥田等，但隨著農村經濟條件的改善，做飯、取暖可以用液化氣、煤，蓋房也不再使用秸稈為材料，玉米秸稈逐漸退出了農民生活的部分領域。據不完全統計，農村玉米秸稈有50%左右用于生活燃料，20%左右用于畜牧業飼料，10%左右用于工業原料，其余被就地焚燒。這就導致了空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物的濃度日益增加，不僅影響生態環境和人民生活，而且極易引發火災事故。
4.農業機械的廣泛使用消耗能源
隨著農業生產的規?；蛯I化，目前的農業生產越來越多的依賴農業機械，在節省了人力、降低了勞動力成本的同時也致使石油燃料使用量的提升。
（二）農村日常生活中碳排放量增加
在我國經濟持續穩定增長的大背景下，我省農村居民的生活水平不斷提高，而其生活方式也以極大的步伐向城市化方向靠攏。農村居民人均能源消耗與城市居民之間的差距正在日益縮小。加之“家電下鄉”等政策的推動，農村耗能設備的數量劇增，這也給低碳型新農村的建設帶來了難度。
（三）農村居民的“低碳”意識相對薄弱
1.消費觀念上存在偏差
隨著農村居民人均收入明顯增加，大部分人選擇了朝“高檔”、“豪華”的方向選購商品，從而忽略了對低碳環保的考慮。這種錯誤的消費觀念將導致碳排放量的增加，與低碳型新農村背道而馳。
2.對環境危害認識不足
由于受教育程度等因素的影響，大多數農村居民對環境危害的認識不足，有人甚至不知“低碳”為何物，這就導致了農民在不知不覺中增加了碳排放量。
三、解決對策
（一）提高化肥農藥利用率，降低其使用量
我省化肥農藥投入高的主要原因是利用率較低。據調查，西方發達國家化肥利用率在60%以上，而我國的化肥利用率只有35%。我省可以通過對農田環境加以監測，系統探研出最優的配肥結構，提高化肥使用效率，降低使用量。解決農藥問題，可以通過采取生物控制、物理誘殺等科技含量較高的生態手段綜合治理，還可以倡導選用低毒農藥，確保環境安全和食品安全。
（二）巧妙利用禽畜糞便，變廢為寶
綜合國內外經驗和我省實際，借新農村建設之機大力發展沼氣等農村新型能源、開發糞肥及有機肥產業，都是標本兼治的有效措施。沼氣的利用能在解決糞便污染的同時減少煤、電等耗碳能源的使用；糞肥及有機肥不但積造占用面積小，而且整個過程基本沒有碳消耗，即低污染又低成本。
（三）嚴禁隨意焚燒，倡導秸稈再利用
我省可以在制定政策嚴禁隨意焚燒秸稈的同時，將秸稈再利用。首先可以將秸稈還田，使秸稈成為“綠肥”，這樣不但環保而且能改善土質；除還田外，其余的可以運往有利用能力的發電公司做發電原料。利用植物秸稈發電，即經濟又環保，還可節約粉碎秸桿等費用。
（四）以小城鎮建設為依托建設低碳型新農村
發展小城鎮投資費用低、勞動力價格便宜、居住舒適，見效也比較快。我省作為欠發達省份，發展小城鎮應該成為我省建設社會主義新農村的一條獨特道路。從低碳的層面考慮，小城鎮的生產、生活方式一方面克服了大城市在生產生活中的高能耗，另一方面也通過轉移農村剩余勞動力，為新農村建設節約了資源，也提高了新農村建設的效率。
（五）加強政府引導，宣傳低碳理念
一方面，政府應出臺相關政策，鼓勵低碳消費?；蛑朴啰剟畲胧蛲ㄟ^稅收等政策手段，抑制消費主體的高碳消費方式。另一方面，政府及有關部門應充分利用報刊、電視、網絡等媒體資源，通過通俗易懂、多種形式的宣傳，使“低碳”概念深入人心，讓農村居民認識到在環境資源日益緊缺的今天，“低碳”是一種更好的生活方式。
參考文獻
[1] 唐蘭，魯常亮.低碳型新農村建設策略研究[J].《資源節約與環?！?010（3）:16
農村建設存在的問題及對策范文2
黨的十報告指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發展；然而，隨著工業污染、環境破壞程度日益加深，以及農藥、化肥超標使用等多重因素影響，農村環境污染已嚴重威脅到農村經濟的可持續發展和農村社會的穩定。如何遏制并切實解決好農村環境持續惡化問題，不僅是關系到新農村建設成敗的重大問題，也是關系到農村社會和諧、穩定的重大問題。
1 當前農村環保存在的主要問題
在城鄉經濟的迅速發展中，廣大農村環境污染問題也呈現出不斷加劇的趨勢，工業點源、農村面源和生活污染縱橫交錯，密若蛛網，特別是個別欠發達地區以犧牲環境來換取經濟增長的短期行為，給農村環境保護帶來了巨大壓力。
1.1 農業生產方式粗放造成的污染
（1）化肥污染。（2）地膜污染。（3）農藥污染。（4）污、廢水灌溉。（5）農村不規范建房造成的污染。（6）農作物秸桿污染。（7）旅游業發展帶來的污染。
1.2 工業下鄉造成的污染
近年來，隨著農民生活水平的日益提高，但農村普遍缺乏垃圾處理設施和污水排放系統，絕大部分垃圾和污水得不到任何處理，而被堆放在道路兩旁、田邊地頭、村旁溝壑或直接排放到河流中，農藥瓶、塑料袋隨意亂扔、污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆，給農村環境造成了極大破壞。每當洪水過后，河流兩邊的樹枝、電線桿上掛滿了塑料袋、糞便紙，實在叫人惡心，不僅使農村環境質量日益惡化，而且對農民身體健康造成的威脅也在與日俱增。
1.3 礦產資源開發造成的污染
礦產資源的過度、過濫開采，造成植被破壞、河道堵塞、山體滑坡、地表坍塌、泥石流猖獗等人為的地質災害，不僅嚴重影響到礦區及周邊農村的生態環境，而且威脅到附近居民的生命及財產安全。僅以國家發改委命名的“亞洲一號”普光天然氣氣田為例，原來這里是青山綠水、鳥語花香，現在是山也推平了，樹也砍光了，河道也填平了，機器的轟鳴聲代替了鳥語聲，人們的生活水平提高了，生活質量卻下降了，住的雖然是高樓大廈，卻人心思遷、人心思變。
2 加強農村環境保護的政策構想與建議
2.1 加大農村環保政策的宣傳力度
針對當前農民環保意識淡薄的現狀，一是應由地方政府牽頭，組織協調農業、環保、廣播、電視、報社等部門聯合利用各種形式開展農村環境警示教育，讓廣大農民全方位了解環境污染的現狀及其危害的嚴重性，引導農民樹立較強的環保意識。只有農民的環保意識提高了，他們才會義無反顧地參與到農村環保事業中來。二是應以“綠色家園”、“綠色工廠”、“綠色學校”、“綠色單位”、“綠色環保示范戶”等活動為載體，政府以少量的投資推動，就可以把農村環境保護變成一項聲勢浩大的全民行動，幫助農民告別陳規陋習，逐步實現農村污染垃圾的消減化、無害化和資源化。三是應通過文藝演出、科普知識下鄉和舉辦農民環保培訓班等形式，積極引導農民發展綠色農業、綠色養殖、綠色旅游，走生產與生態并重的可持續發展的路子，建設“綠色環保，健康富?！钡男罗r村。
2.2 完善農村環境保護法律體系
在這方面，應借鑒國外發達國家在農村環境保護方面的先進經驗，盡快制定《農村環境保護法》、《土壤污染防治法》、《畜禽養殖污染防治條例》、《農村生態環境保護條例》等農村環境保護法律法規。針對鄉鎮企業、個體企業、私營企業和合資企業環境保護的法律法規，同時出臺與法律配套的法規、條例等規范性文件，確保已頒布的法律有效實施和農村環保工作有法可依。
2.3 充分發揮財政資金導向功能
目前政府的惠農補貼在促進農村環保方面的補貼，除退耕還林補貼政策之外，其他方面基本上還是空白。為此，為了促進農民自覺地加入到農村生態環境保護的隊伍中來，我們還應進一步利用財政資金的導向功能，積極探索對種田全部使用農家肥、防治病蟲害使用生物農藥、廢棄農用塑料膜回收、農村沼氣利用等有利于環境保護的生產生活方式給予適當補貼，讓農民或有關經營者感到有利可圖，促進農民由污染制造者轉變為優美環境的創造者和維護者。
2.4 加大環境污染源查處力度
農村環境保護中的點源污染之所以在一些地方出現了愈演愈烈之勢，其重要原因之一就是對污染制造者的處罰力度過輕，甚至充當保護神的角色。一些高耗能、高污染企業，往往又是暴利企業。由于污染治理費用一般遠遠高于處罰額度，這就使其寧愿不置或閑置治污設備，舍棄高成本的污染治理而愿承擔較低成本的被處罰的風險。要從根本上解決這一問題，就必須以最廣大人民群眾的利益為重，加大對環境污染源的查處力度，“從重、從快、從嚴”處罰，使處罰對污染制造者真正起到威懾作用，使其“不敢、不愿、不能”，喚起污染制造者的責任感、道德感和自律意識。
2.5 切實解決城市垃圾下鄉問題
日漸增多的城市垃圾不能堆放在城市，農村便成為城市垃圾的唯一出口。這些被轉移到農村的城市垃圾必須經過無害化處理，不能把城市的靚麗建立在污染農村環境的基礎之上。要解決好這一問題，應積極借鑒發達國家對城市垃圾資源化的處理經驗，即通過再生利用，高溫堆肥和焚燒發電等途徑變廢為寶，把城市垃圾轉化為城鄉經濟可持續發展的資源動力。同時還應改變長期以來城市垃圾處理由政府包攬的模式，引入市場機制，制定優惠政策，促使垃圾處理企業成為處理主體，逐步實現城市垃圾處理的市場化和產業化，從根本上解決城市垃圾下鄉的問題。
農村建設存在的問題及對策范文3
關鍵詞：新農村建設；文化藝術建設；問題；對策
農村文化藝術建設，是構建社會注意新農村中的一項重要工作，對于社會主義新農村建設有著重要影響。但是當前我國的農村文化藝術建設還面臨著許多的問題，對于社會主義新農村建設帶來了不利影響。因此，分析我國農村文化藝術建設中存在的問題，并針對性解決，提高我國農村文化藝術建設水平，促進新農村建設，對于加速農村發展具有極其重要的意義。
1 新農村文化藝術建設存在的問題
（1）認識不夠
受到先天條件的限制，農民受到的教育水平極為有限，因而對于文化藝術上的理解不深。另外，隨著經濟的發展，城鄉經濟差距越來越大，對于農民而言，改善生活水平遠比發展文化藝術重要。因此，他們對于文化藝術的接受能力有限，而且也認識不到文化藝術的發展對于經濟發展的促進作用。由于認識的不足，導致農民對于農村文化藝術的發展動力不足，對于農村文化藝術建設帶來了不利的影響。
（2）經費不足
文化藝術的建設，需要大量的資金投入。但是對于農村而言，經濟不發達，各級政府沒有足夠的資金投入到文化藝術的建設上來。導致文化藝術建設的基礎設施不足，如圖書館、影劇院等。而且由于交通不便、經費不足，也難以留住高素質的人才，不利于新農村文化藝術建設的開展。
（3）各地區之間不平衡
社會主義新農村的文化藝術建設是一項系統工程，需要各級政府部門的大力合作，需要長期的努力才能夠取得理想的效果。但是，當前由于各地區經濟發展不平衡，不同政府部門領導對于文化藝術建設的認識程度也不同，造成了各地區在文化藝術建設上的重視程度和投入都存在較大的差異，從而造成了各個地區之間的文化藝術建設水平存在較大差距。
2 加強新農村文化藝術建設的措施
（1）加強思想重視程度
農村文化藝術的發展，為經濟發展提供了精神動力和思想保證。當溫飽問題解決之后，精神文明建設就顯得尤為重要。精神文明決定了我們優秀的文化能否順利傳承。但是，農村基層干部對于精神文明的重要性認識程度不夠，所以也不能引起他們足夠的重視。只有通過上級部門的不斷宣傳，并將農村文化藝術建設水平作為基層政府部門的業績考核內容，才能引起他們的足夠重視，從而全力以赴的投入到農村文化藝術建設中去。
（2）加強領導和規劃
在新農村文化藝術建設的過程中，各級部門領導的執行力對于建設效果有著重大影響。各級政府、不同部門之間要通力合作，將文化藝術建設作為一項重點工作來抓。同時，還要成立相應的管理機構，設立專門的管理人員。在政府舉辦重要的文化藝術活動時，各級部門能夠共同把工作做好。對于一切新農村文化藝術工作開展得比較好的地區和典型事跡進行發揚和推廣。對于活動中出現的問題進行總結、整改。總之，只有加強領導才能保障新農村文化藝術建設的順利進行。
（3）加大資金投入
新農村文化藝術建設是一項經費需求較大的工作。一方面文化藝術建設需要一定的基礎設施，如圖書館、電影院、廣播站、藝術館等，這些基礎設施需要的資金量都較大。在完成基礎設施的建設之后，還需要添置圖書、電腦、音響設備、無線設備等，這些也是一筆較大的支出。另一方面，文化藝術建設需要一些專門的人才，而文化藝術方面的人才由于培養周期長、投入大，他們的薪酬都會比一般勞動工作者的高。由于農村條件較差，平均薪酬本來就比較低，如果沒有一定水平的薪酬，難以留住高素質的人才，為文化技術建設帶來一定的困難。
但是，農村地區經濟發展水平低，多數地區的農民剛剛解決溫飽問題，在奮斗在奔小康的路上，各級政府沒有足夠的資金來支持文化藝術建設。因此，一方面國家應該發揮主導作用，在政策和財政上給予一定的支持；另一方面，各級政府可以制定相關的政策法規，引導社會資本的注入，尤其是一些特色產業，對于社會資本還是很有吸引力的。通過各種渠道籌集資金，為新農村文化藝術建設提供物質保障。
（4）注意平衡發展
不同的市、縣、鄉鎮，甚至不同的村子之間，由于經濟發展水平，先天條件，居民素質，文化傳統等各個方面的影響，文化藝術發展水平存在一定的差異是很正常的。但是，各級政府應該努力控制這種差異的擴大化，同時要力爭縮小這種差異，以先進地區帶動落后地區，促進各地文化藝術建設的平衡發展。一方面，可以在政策及經濟上對落后地區傾斜，幫助落后地區完善文化藝術建設所需要的各項基礎設施，激發村民追求文化藝術的興趣。另一方面，組織文化藝術建設落后地區去先進地區實地考察，學習經驗，讓他們切身感受到兩地的差異，加快其文化藝術建設進程。
3 結語
農村建設存在的問題及對策范文4
[關鍵詞] 農村沼氣 現狀 問題 對策
[中圖分類號] S216.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0071-01
一、農村沼氣建設發展現狀
汝南縣是一個糧食生產大縣，全縣17個鄉（鎮）、街道辦事處281個行政村，全縣農戶約18萬戶。截止目前，全縣已建戶用沼氣25000余戶，約占總農戶的13.89%；鄉村沼氣服務網點100多處；大中型沼氣工程2處；三沼綜合利用示范點1處；建設政府補貼“全托式”服務網點3個。
二、農村沼氣建設存在的問題
1.部分群眾認識不夠，宣傳力度不強
由于對戶用沼氣農戶宣傳、培訓力度不夠，農民群眾的科學文化素質又偏低，大部分群眾思想有顧慮，對農村沼氣建設重要性的認識也存在著差異，對發展沼氣缺乏信心，導致沼氣普及率只有13.89%，農村沼氣發展相對滯后。
2.投入資金短缺，發展受限
由于地理條件不同，修建一個8-10立方米沼氣池的成本一般在3500元。除了國家、省級補助款1500元/戶外，其余的2000元主要由農民來投資。對于非項目村無法享受補貼的農戶，大多數存在等、靠、看思想，制約了農村沼氣的發展。
3.重建設輕管理，后續服務差
一是村級服務網點實行的是自負盈虧的辦法，網點效益低，人員無保障，隊伍不穩定等問題制約著后續服務質量，部分網點處于停滯或半停滯狀況，服務功能不能發揮最大效益。二是原料短缺。隨著城鎮化進程加快，農村散養生豬戶減少，沼氣原料供應緊缺，沼氣池使用效率降低，持續發展存在隱患。三是在日常使用中，許多農戶疏于管理，光使用不維修，嚴重影響了沼氣池使用壽命。據調查全縣修建的沼氣池因缺乏起碼的維護常識，因管理、使用不當而“廢棄”的約占65%。
4.綜合利用不足，經濟效益較低
據調查我縣沼氣戶對沼氣的使用僅停留在照明和做飯上，對“三沼”綜合利用知識認識不夠，有的村沼氣建設起步雖早，由于技術、生活習慣、認識等原因， “三沼”中除了沼氣使用外，其余都白白丟棄，不僅浪費了優質資源，而且對農村環境造成了二次污染，綜合效益較低。
三、農村沼氣建設發展的對策和建議
1.開展多種形式宣傳，加大力度
通過廣播、電視、報紙等媒體充分宣傳農村沼氣建設的重要性，增強農村沼氣建設的緊迫感、責任感，使廣大人民群眾充分認識到推廣農村沼氣建設既關系到農業增效、農民增收、農村經濟實力持續發展的偉業，只能搞好，只能前進，只能發展。
2.加大投入，為沼氣建設提供保障
要積極爭取財政投資，緊緊抓著國家擴大內需、加強農村基礎建設的政策機遇，積極爭取沼氣國債項目資金。爭取信貸支持，發揮小額貸款在發展沼氣中的作用。堅持“誰投資、誰受益”的原則，引導社會、企業和農民投入，重點調動養殖企業、農戶建設沼氣的主動性、積極性。逐步形成“政府扶持、農戶自籌、社會參與”的完善投資機制，加快全縣沼氣建設的發展步伐。
3.加強網點建設服務，完善后續服務
3.1加強村級網點建設，努力提高農村能源干部和專業技術人員的業務能力、管理水平，以解決沼氣用戶的技術難題。強化建后管理，提高使用壽命和使用效果。
3.2要加大沼氣用戶培訓力度，重點培訓沼氣基本常識、沼氣發酵及綜合利用技術、生態農業技術等，讓更多的農民真正了解沼氣池，正確使用沼氣池。
3.3應建立高效的管理機制，實行跟蹤管理，每個沼氣戶建立檔案卡，做好維護服務工作。
4.大力開展綜合利用，充分發揮綜合效益
轉變“就能源建沼氣”的工作思路和方法， 積極引導沼氣建設實現從重建輕管向建管并重轉變；從單一用氣向綜合利用轉變；從單純建池向建設生態家園轉變。加大推廣 “豬―沼―果（藥、菌）”綜合利用模式，因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實現糞便、污水、廢水的無害化處理和資源化利用，充分發揮農村沼氣的綜合效益， 使農民持久受益。
農村建設存在的問題及對策范文5
關鍵詞:新農村;文化建設
中圖分類號:C912.82 文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2010)22-0195-01
一、新農村文化建設的重要性
社會主義新農村建設,我認為其核心是文化建設,新農村文化建設可以為新農村建設提供強大的精神動力和智力支持。沒有文化建設,就不可能建設好新農村。文化建設不僅僅是指建圖書室、運動場、組織跳跳舞、唱唱歌,更重要的是傳承傳統文化,提高農民致富本領,發展農村經濟?？傊r村文化建設是建設社會主義新農村的關鍵所在、是滿足農民精神文化生活需求的重要保證、是社會和諧穩定的基本條件。
二、新農村文化建設中存在的問題
新農村文化建設總體是很好的但是也存在不少的問題,下面列舉的問題是比較突出的:
(一)“不良文化”在農村普遍可見
農村的“不良文化”受到封建思想的影響主要體現為:迷信、賭博、重男輕女、早婚等。在很多的鄉村神漢、巫婆、看相、算命、看風水等封建迷信活動還時不時的出現,農村紅白喜事中還存在大操大辦的現象,不僅浪費,也為封建迷信的滋長提供了土壤。進年來在農村打牌、搓麻將的現象比比皆是。
(二)基層黨委政府“重經濟、輕文化”的傾向依然存在
在執政為民理念的指導下,黨委和政府對農民給予了高度關注,但這種關注基本上都是物質上的從而忽略了農民群眾對現代文明和精神文化的需求。一些基層領導認為:只要把經濟搞上去了,讓農民增收,生活富裕就行,至于文化發展好壞與否關系不大。
(三)缺乏文化基礎設施的建設
文化基礎設施關鍵問題是資金問題,難點也是資金問題。由于受到經費限制,農村對文化基礎設施的投入明顯不足,沒有錢再好的農村文化基礎設施建設都只能是紙上談兵。
三、新農村文化問題的解決對策
建設社會主義新農村,只有從根本上解決了農民物質文化的需要,農村文化建設才會有真正的“大繁榮、大發展”針對以上所談到的問題,本人將從以下幾個方面談談自己的對策。
(一)傳播科學的文化思想
要想使得農村“不良文化”消失,就必須從其產生的根本原因出發。迷信泛濫的根本原因是:農民較低的科學文化素質,由于科學文化素質低使得農民很難接受新事物、很難割斷舊習俗。賭博蔓延的根本是:農民擁有了充足的時間并且貧乏的精神生活。重男輕女思想產生的根本原因是:農民一直認為男孩才是家庭的保衛者。早婚現象產生的根本原因是:農村存在著不良的社會意識。
(二)提高各級領導的認識水平
文化建設工作能否順利進行,文化建設能否取得成績,除了其他方面的條件外,各級領導的認識水平是非常重要的。文化建設不能僅僅局限在為某鄉鎮辦幾件好事,不能當場臨時性的社會文化福利活動,不能為文化而文化更不能“重經濟、輕文化”。各級領導干部要真正樹立科學發展觀,正確認識和處理物質生活與精神生活、經濟建設與文化建設的關系,堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,把文化工作擺在戰略的高度予以充分的重視,作為社會主義精神文明建設的一項重要工程,納入當地經濟和社會發展規劃,與全面建設小康社會的目標結合起來。
(三)合理的利用已有資金和加大資金投入
文化建設同經濟建設一樣,有投入才會有產出,離開了投入,加強農村文化建設就成了一句空話。
積極拓寬籌資渠道,多方面籌集資金。雖然政府是農村文化建設的主要出資者,但是為了使農村文化事業獲得更快、更大的發展,可以適當地采取其它方式籌集資金。例如可以在資金數額不大、群眾負擔得起的前提下,采取群眾自愿臨時的集資的做法。
(四)優化農村文化工作的專職隊伍
農村文化專職隊伍整體素質都不高,所以當務之急是盡快的加強文化隊伍的專業業務培訓工作,盡快提升他們的業務技能和管理能力。文化館要充分發揮自身職能,加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。
農村建設存在的問題及對策范文6
【關鍵詞】農村公路;建設;問題;對策
1.農村公路建設存在的問題
農村公路是農村經濟發展的重要基礎設施。近年來隨著經濟的發展，農村公路建設取得了長足進步，有力促進了農村經濟的增長。但是在農村公路建設中仍存在著以下問題：
1.1農村公路建設的資金缺口大
近年來，隨著我國市場經濟的發展，物價消費指數不斷上升，修建農村公路所需砂石、水泥、鋼材和運輸機械以及人工工資等費用也不斷上漲，致使農村公路建設成本不斷增大。巨大的資金缺口嚴重制約了農村公路建設，不少村鎮為修建公路，背上了多年都難以還清的重債。
1.2農村公路建設的工程質量不高
農村公路建設的技術標準要求不算很高，但調查發現，近年修建的農村公路，能達到質量標準的并不多，大多數農村公路都存在不同程度的質量問題和隱患。例如：一是未按要求設置錯車道、涵洞、邊溝等配套設施；二是路基松軟地段未處理平順和壓實，就直接灌注砼路面，而導致砼板厚薄不一，路面強度不夠；三是工程材料配比不達標，質量不合格，甚至在施工中偷工減料，導致所修鄉村公路成為“豆腐渣工程”、前修后爛等問題。
1.3農村公路建設的工程進展緩慢
很多農村公路建設施工隊多為民間施工隊，無資質、無營業執照現象較多，施工能力無保障。這種低劣的施工隊伍，“鑼齊鼓不齊”，怎么可能修出質量合格的公路呢？同時也給工程監理人員增添了嚴重的負擔，不少監理人員把主要精力放在了具體施工等工作中而淡化監理職能，致使工程進展緩慢，質量低劣，返工不斷，不但拖延了工期，難以按合同規定的時間完成工程任務。同時也浪費了人力物力和財力，使本就不足的工程經費更加緊張。
1.4農村公路建設的安全設施不齊全，存在嚴重的交通事故隱患
由于農村公路的修建受地形、地質、氣候等條件的限制，因此，設計要求比國、省、縣道公路均低，加上在實際施工操作時，受經費、材料和人為因素的影響，導致不少鄉村公路彎急、坡陡、路滑，危險路段、橋梁，未設置安全警示標志、限載標志；路面未進行防滑處理和設置防滑樁等問題也普遍存在。上述存在的問題，形成了嚴重的交通事故隱患。如不引起各級重視，將會直接危及人民的生命和財產安全，造成不可估量的損失。
上述存在的問題，已成為影響農村公路健康發展的“攔路虎”，如不采取相應的措施辦法及時解決，將會嚴重的挫傷群眾集資修路的積極性，對農村公路建設造成不可彌補的損失。
2.針對農村公路建設存在的問題所采取的對策
2.1建立多渠道、多形式的農村公路建設投資新機制
農村公路是服務于農業和國民經濟發展的公共產品，應建立財政投入為主的農村公路交通投資機制。省(區、市)政府在農村公路建設要發揮主導作用。同時建立國家和省(區、市)級政府對農村公路建設較為穩定的投資來源。逐步形成公共財政框架下政府為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道農村公路投資新機制。 一是建議各級政府和主管部門應按照“科學發展觀”的規律，聯系當地實際，合理規劃有序發展農村公路；二是出臺優惠政策，鼓勵各鄉、鎮、村因地制宜地采取各種有效方式籌措資金；三是聯系實際調整鄉、村社投資比例。
2.2充實農村公路建設技術力量，嚴格工程質量監管
實踐證明：施工監管人員素質高，業務熟練，監管到位是確保農村公路建設質量的根本保障。如何使眾多的農村公路建設質量得到保障，已成為有關部門的當務之急。筆者認為：一是應對有關工程技術人員通過送出去和請進來等方式進行農村公路工程施工和質量監理等專業知識培訓；二是分片區對各鄉、鎮、村分管公路建設的領導和有關人員進行上崗培訓，使他們掌握有關政策，施工程序，質量監督等基本方法；三是交通局成立質量監理機構，下設若干項目監理組駐守工地，包村指導、跟蹤監督，嚴格把關；四是購買試驗設備，成立工程試驗室，并聘請具有多年實踐經驗的化驗員，對全縣“農建項目”進行跟蹤試驗檢測，用試驗數據指導和監控工程質量。
2.3堵塞招標漏洞，嚴格挑選施工隊伍
為堵塞招標漏洞，一是要探索建立較為科學合理的招投標機制，對縣、鄉道建設工程項目，不但要實行公開招投標，而且要注重綜合評審考察投標單位的資金和技術實力（招標機構必須有公路管理部門的內行參與評標），做好施工單位的資格審查；二是要建立有效的監督機制，對招投標進行全過程監督；三是要對部分工程量不很大的農村公路，可嘗試指定當地公路管理專業隊伍承包修建，或集體研究指派施工管理能力較強的專業技術人員，落實有實踐經驗的施工隊伍進行施工修建；四是要嚴格實行資金劃撥制度。
2.4設置交通安全設施，預防和減少交通事故發生
農村公路行車安全，是涉及人命關天的大事，必須引起各級領導和有關部門足夠重視。一是建議公路有關部門在測設規劃農村公路時，從確保安全的角度出發，盡量降低坡度，增大彎道半徑和增加彎道路面寬度，施工單位和監理人員也應按照設計要求嚴格施工；二是由主管部門和安全部門統一設置急彎、陡坡、危險路段以及橋涵等處的安全警示標志和限載、限速等標志，并增撥或事先在總投資中提留專項經費，統籌安裝到位；三是建議統一在農村公路進出口設置醒目的限制超重、超載的大型車輛進入標志。各鄉、鎮、村也要落實專、兼職路政管理人員，管理農村公路，并由縣路政管理部門統一對其進行培訓指導和按政策制訂車輛違規處罰措施，舉報獎勵辦法等，才能有效地預防農村公路發生重大交通事故，確保人民的生命、財產安全。
3.結語
農村公路建設是一項惠及廣大人民群眾的系統工程，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會的全面發展。當前，我們要要用科學發展觀來指導我們的實踐，推動我們的工作，破解農村公路建設中的難題，進一步推動農村公路健康快速發展，使農村公路更好的為促進農村經濟建設，提高農民收入，改善人們生活水平，吸引外部投資，促進地區經濟發展更好的服務，充分發揮農村公路應有的社會經濟效益?！?/p>
【參考文獻】
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