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納稅服務工作調研報告范文1
推進經濟社會又好又快發展是黨的十七大提出的戰略課題。研究把握經濟社會發展態勢，發揮國稅在經濟社會發展中的調節作用，構建服務型國稅機關，遵循并有效利用經濟社會發展之規律為和諧社會發展服務，是新經濟形勢賦予國稅的使命。
江蘇省通州市國稅局經過15年的艱苦努力，奠定了堅實的發展基礎。自科學發展觀理論提出以來，全市國稅系統堅持邊學習、邊領會、邊實踐、邊落實，以創新的理念破解發展難題，取得了初步的成效。但我們也應清醒地看到，國稅事業科學發展剛剛起步，還有很多不足和廣闊的提升空間。在全市深入開展學習實踐科學發展觀活動中，我們組織了多層次的問卷調查，其中涉及稅收服務的幾個問題很有代表性。結合黨政部門、社會各界以及人大代表等對象的反饋意見，我們認為目前在國稅系統內部影響科學發展的薄弱環節，主要是在做實納稅服務方面。在具體措施上，我們順應現代稅收管理的潮流，建立了3項機制。
一、建立開放式的需求溝通機制
我們從納稅人的需求入手，建立開放式的需求溝通機制，實現納稅服務體系由職能發起型向需求導向型的轉變，不斷提升納稅人的服務滿意度。
（一）掌握納稅人的真實需求。
20xx年，我們成立了納稅服務需求溝通領導小組，負責組織開展全市的納稅服務需求溝通應對工作。我們通過國稅部門外網平臺、內部層級上報、發放各種類型的問卷調查表或調查卡、委托第三方調查等溝通渠道，采取分稅種、分納稅人類型、分管理區域等多種形式收集納稅人的需求信息，20xx年共收集到4大類19個小類約1800余戶次的需求信息。同時，我們通過搭建大企業交流平臺，采取稅企面對面交流的方式收集重點稅源戶個性化的需求信息近200條。20xx年1月，我們又分別與通州市紀委糾風辦、市統計局城調隊簽訂了協議，委托他們按季度開展納稅服務需求和服務質量的調查。
（二）對需求信息進行分析應對。
收集到納稅人的需求信息后，由需求所涉及的部門人員組成工作團隊對信息進行分類整理，采用“四位一體”的因素分析法對不同的需求信息進行排序，將其分為優先級、次優級、一般級、較低級和最低級5個層級，從中篩選出合法、合理、可操作應對的信息作為需求要點，定期編制納稅服務動態和納稅人需求調研報告，供納稅服務需求溝通領導小組參考。在具體應對時，我們根據需求的實際內容分別采取不同的應對辦法：本級稅務部門可以解決的，成立專門的項目化應對小組負責應對；本級稅務部門難以解決的，積極向上級部門反映，跟蹤解決。
（三）需求信息的反饋和評估。
需求應對結束后，我們及時將應對措施和結果向納稅人進行反饋：對在大企業交流平臺上收集到的個性化需求信息，因為反饋對象單一，我們逐戶進行反饋；對通過其他渠道收集到的信息，因為涉及人數眾多，我們在網站、辦稅服務廳等公共場所進行公告反饋。同時，我們還組成專家組對需求應對的整個過程和結果進行績效評估，提出合理化的建議或意見，確保持續改進。
二、建立規范化的應對運行機制
在優化納稅服務工作中，我們突出服務重點，將從需求溝通機制中收集到的信息分為輕重緩急，實行差別化服務。自20xx年以來，我們先后成立了重大項目和重點企業服務、窗口職能整合、稅法宣傳咨詢和稅收優惠政策落實等4個項目化應對小組，依照應對層級和納稅人的具體需求要素，有計劃、有步驟地開展需求應對工作。
（一）重大項目和重點企業的優質管理和服務。
項目建設是通州市近兩年來的重點工作之一，重點企業是稅收收入的主要來源。20xx年初，我們的項目服務小組制定了《重大項目、重點企業稅源稅收管理和服務工作的實施意見》，專門布置此項工作。我們主要的服務對象包括：南通市級重點建設項目和重大產業儲備項目，南通市和通州市政府確定公布的大企業（集團）、小巨人企業、上市公司以及擬上市公司等，其中局長掛鉤服務市政府重大項目完工工程和注冊資本在5000萬元人民幣以上的部分企業。其他項目和企業也實行項目負責制，做到項目到人、責任到人。
20xx年8月7日，我們舉行了重點企業、重大項目服務簽約儀式，主動與重點企業（項目）和地方黨委、政府代表簽訂了服務責任狀，鄭重地向社會推出了5項服務承諾：一是在辦稅服務廳為重大企業（項目）開辟“綠色通道”，全程陪同、協助辦理，開展“直通車”式服務。二是依據現行的稅收政策分析企業項目的優勢、劣勢，開展前期稅源預測和稅收貢獻度納稅評估服務，鼓勵企業做大、做強。三是實行一員一戶的稅收指導員制度，定期或不定期與企業聯系，了解和掌握項目的建設進展情況，開展全程跟蹤服務，根據稅收服務需求調整服務方式和內容，及時辦理各項涉稅事宜。四是根據重大項目的實際情況，向企業宣傳輔導擬開工項目、已開工項目、開工在建項目、建設完成項目等建設環節相關的稅收政策和 優惠政策。五是對重大項目的涉稅審批申請、本級審批的承諾在2個工作日內作出審批決定。涉稅審批申請不屬于本級權限的，應迅速上報，協調處理，加速辦結。
為了促進服務質量和效率的提升，我們建立了《納稅服務建議書》、《稅收存量預期評估報告》、《服務承諾落實評價報告》“三位一體”的服務機制。截至20xx年3月底，已完成對重點企業、重大項目等服務對象的調研共271戶次，其中已完成重大項目調研服務103戶，重點企業調研服務168戶；向調研服務對象出具稅收調研服務建議書237份，其中向重大項目服務對象出具61份，向重點企業服務對象出具176份。
（二）整合窗口職能，優化征管服務運行機制。
為了切實減輕納稅人不必要的辦稅負擔，20xx年4月，我局成立了窗口職能整合項目化應對小組，將城區中心辦稅服務廳內原來按業務類型分設的申報、發票、綜合3個專業窗口，統一整合為可以受理多項辦稅業務的全職能綜合服務窗口。在業務流程上，我們根據“綜合受理，內部流轉，限時辦結，窗口出單”的理念，對納稅人依申請涉及的11大類共121個辦稅事項進行了全面梳理，明確將原來分散在各部門受理的業務統一歸并到綜合服務窗口受理。在具體操作中，做到4個“一律”：一是將所有依法申請的涉稅事項統一調整到辦稅服務廳受理，一律不得再由責任區管理員違規受理。二是在受理納稅人涉稅申請資料時，對上級局已經明確規定取消或減少的涉稅資料一律不得再要求納稅人報送。三是統一受理的紙質資料通過內部傳遞機制在各職能部門間流轉，一律不得讓納稅人拿著紙質資料在各職能部門中傳遞簽批。四是根據征管軟件中工作流程的時間限制和對外的服務承諾，給每一項涉稅事項設定辦結期限，一律不得超期辦結。
20xx年，經過充分論證和周密安排，我們又將窗口整合延伸到農村。真正實現了納稅業務全城通辦，方便了納稅人。
通過采取以上措施，我們實現了“小窗口、大服務”的整合目標，初步建立起無差別化的、共享式的辦稅服務廳，納稅人的多項涉稅事項在一個窗口就能辦結，減少了多頭跑、重復跑的次數，節約了辦稅時間和辦稅成本。
（三）稅法宣傳和政策解讀服務。
近年來，我們根據社會和納稅人的不同需求，努力構建多層次的宣傳、咨詢和輔導體系，實現對納稅人辦稅全過程的覆蓋式服務。組織咨詢服務專家團隊，重點解決涉稅疑難問題，增強咨詢答復的權威性、準確性。
自20xx年起，國家陸續出臺了一系列新的稅收政策，我們充分利用報紙、電臺、網絡等形式向社會各界宣傳。同時，我們針對不同企業的特點，改進宣傳方式，開展分級、分類的宣傳和培訓。我們主動上門為金飛達、東源電器、綜藝股份、大富豪啤酒、韓通船舶等上市企業或重點稅源企業提供政策解讀服務，指導企業依法納稅，輔導企業正確辦理各項涉稅事宜。
為了加強政策調研，完善協稅護稅網絡，我們將稅收政策調整的信息及時向政府部門反饋，讓其在招商引資、項目建設中能有效應對。我們深入企業單位，認真調查研究稅源情況，切實掌握經濟發展的真實情況，正確分析稅收收入的總體趨勢，積極爭取政府對稅收服務工作的支持和指導，發揮社會化辦稅的整體聯動效應。20xx年，我們共編輯7期《經濟稅收分析》專刊，大部分被市政府《要情通報》選用，為政府部門正確決策提供參考依據。
（四）落實各項稅收優惠政策。
20xx年，我們結合貫徹新《企業所得稅法》，進一步簡化程序，加大政策扶持力度。用好職工教育培訓費用的列支政策，鼓勵企業在限、停產期間加大職工教育培訓力度，延緩和減少對職工的裁減。積極兌現落實促進農業合作組織發展的增值稅、所得稅優惠政策。采取各項措施強化出口退稅的政策功能：對新辦和小型出口企業退稅，由按年辦理改為按月辦理；對具有一定規模的外貿出口企業采取先退稅后核銷的特殊辦法辦理出口退稅；加強出口貨物征退稅銜接，對企業出口信息退稅申報進行預警提醒服務，防止企業因超期申報補稅而造成不必要的損失；與金庫聯網，運用電子化手段實行無紙化辦理退庫，同時簡化退稅程序、加快退稅進度，緩解出口企業的資金壓力。
20xx年，我們認真落實增值稅轉型、殘疾人就業稅收優惠等政策。積極引導企業利用增值稅轉型的發展機遇，加大固定資產投入力度，加快技術改造和設備更新，加快產品升級換代，增強企業發展后勁。充分運用所得稅預繳政策，積極支持房地產市場健康發展，對開發項目位于通州境內，預計計稅毛利率下限從10%下降到5%，限價房和危改房下限下降到3%。大力支持船舶企業等有競爭力的產品出口，在明德重工等企業實行出口船舶按照工程進度采取先退稅再結算的辦法。實行稅務稽查回訪制度，對a類企業原則上3年內不進行檢查。此外，國稅部門提供的培訓輔導、稅務登記工本費、涉稅資料等全部費用從4月1日起開始零收費。
三、建立多層次的服務評價機制
服務評價機制是對國稅部門納稅服務、行風建設、作風建設的綜合評價。我們以納稅人是否滿意為中心，盡可能客觀公正地征求納稅人的意見，通過開展多層次的納稅服務評價活動，及時掌握納稅服務的工作質量和效率，及時糾正存在的問題，不斷改進納稅服務工作。
納稅服務工作調研報告范文2
一、為基層減負的工作目標
以市局機關實體化運作為載體，以減輕基層負擔、提高工作效能為目的，全力推動市局機關管理轉型，積極推進服務型機關建設，按照“科學規范、高效運轉、管理必要、實事求是”的原則，堅持服務與指導并軌、布置與落實并行、減負與管理并重的工作方式，進一步理清市局機關與基層一線的職責，著力減輕基層事務性工作，實現機關與基層的良性互動，全面加快稅收管理現代化建設。
二、為基層減負的工作原則
切實為基層減負，市局機關必須遵循以下原則。
一是目錄清單原則。對年度日常性事務工作，全面推行目錄清單管理，明確基層單位工作事項。市局機關處（室）根據年度工作目標和任務，結合日常性工作要求，編制部門目錄清單，列明年內需要基層單位日常性報送的具體工作事項，基層單位按照工作清單要求，在規定時間內上報。
二是服務為先原則。市局機關處（室）要立足本職工作，圍繞基層實際需求和反映的具體問題，主動深入基層一線，積極開展調研服務，幫助基層解決實際問題，提高工作的針對性和有效性。
三是審批備案原則。除省局工作部署，需要基層共同參與、協助完成的工作外，凡目錄清單中未載明的、市局機關處（室）臨時發起的工作安排和部署，先報市局辦公室備案，再報經市局分管領導審批同意后，方可要求基層單位組織實施。未審批備案的，基層單位有權拒絕執行。
四是統籌協調原則。市局辦公室應當加強對機關臨時性工作發起的統籌管理。對兩個以上部門部署的工作內容相同（或相近）的工作，應當明確由涉及事項較多的部門牽頭合并，統一對基層布置。無法認定的，市局辦公室匯總后報市局領導指定牽頭部門，基層上報的信息資料，實行市局機關內部信息共享。
三、組織機構
為了保證為基層減負工作順利推進，強化減負工作的統籌協調，市局成立為基層減負工作小組（簡稱工作小組）。工作小組在市局黨組領導下開展工作，工作小組下設辦公室，由市局辦公室負責日常性工作。
1、工作小組。組長由市局黨組副書記、副局長施競平同志擔任，成員為市局機關處（室）和稽查局、一分局主要負責同志。主要職責：統籌協調市局機關處（室）對基層布置的各項工作任務，落實督促工作執行情況，提交需要市局黨組研究的重大事項。
2、工作小組辦公室。主任由市局辦公室主任黃繼明擔任，成員為王先國、姜玉堂、葉勝先、殷海濤。主要職責：按照工作小組的要求開展工作，做好日常性基礎管理工作，向工作小組提交需要決定的事項。
四、為基層減負的若干規定
市局機關各部門要堅持實事求是的原則，按照集約、便捷、高效、必要的要求，統籌安排各項工作任務。為基層減負要執行以下25條規定：
（一）關于材料上報方面
1、數據報表類：市局機關要求基層上報的數據報表，原則上應是基層單位能夠借助內部臺帳資料或所掌握的基礎信息進行有效統計的，凡征管信息系統能夠直接查到的匯總類數據，不得要求基層單位填報。
2、工作總結類：除年度（或半年）工作報告外，市局機關不得要求基層單位報送無實質性內容的工作總結。要求報送專項工作總結的，一般以報特色工作、創新做法等方面為主，不得有字數、篇幅要求。零星性工作信息不得要求基層報書面材料，可通過其他途徑了解這些信息。
3、調研報告類：市局機關組織的各類調研報告，除有特別指定外，不得要求基層單位負責全部調研課題，原則上采取分課題的方法，基層單位負責部分課題。不得臨時性要求基層上報無明確規定的書面報告。涉及數據類的調研，數據統計方面按照數據報告要求執行。
（二）關于考核評比方面
堅持精簡、優化的原則，市局基層工作處扎口管理各類考核評比（不含績效考核）。
4、市局機關部門設置的考核評比，必須是上級部門明確提出的要求、市局明確的年度工作目標以及市局黨組的決定，其余事項一律不得自行設置考核評比。
5、市局機關各處（室）對基層單位發起的各類考核評比，由市局基層工作處匯總確認，報局領導批準后組織實施。
6、臨時性必需設置的單項考核評比，必須經市局黨組研究決定，基層工作處備案。
7、除臨時性設置外，各類考核評比的指標和內容，應于每年的一季度前向基層公告。公告考核內容、指標設置、考核形式及口徑解釋等。公告由基層工作處負責。
8、考核內容上，凡是省局考核已覆蓋的，不再單獨制定；與“還責于納稅人”理念相悖的不得考核基層。
9、考核方式上，能計算機考核的不人工考核；能案頭考核的不實地考核；日?？己瞬坏脤嵉乜己?；年度實地考核應由基層工作處牽頭組織，不得分頭考核。
10、對基層開展的工作督查和績效考核，由市局督查室負責實施，涉及具體部門業務的，安排部門人員共同參與督查工作。
（三）關于人員借調方面
11、市局機關原則上不從基層借調工作人員，確因工作需要，需抽調基層人員協助配合的（參與市局崗位鍛煉的除外），必須履行審批程序。由借調部門向市局人事處報送書面報告，人事處提交市局黨組研究決定，經批準后方可抽調。
12、市局機關借調基層人員，不得影響基層單位日常工作安排，事前要征得被借調單位的主要負責人同意。
13、市局機關處（室）一個年度內借調基層人員僅限1次，同一次被借調單位借調的人數僅限1人（被省以上稅務機關抽調除外）。
14、納稅申報期內不得抽調納稅服務和基礎管理工作人員。
15、多部門同時抽調人員的，基層單位在說明理由后有權拒絕。
（四）關于數據共享方面
16、市局機關處（室）能夠在征管信息系統中查找到的數據，一律不得要求基層報送。
17、市局機關處（室）需要統計和利用系統信息數據時，應自行通過征管信息系統來調取，如系統功能無法支撐的，提請市局數據管理處協助配合。
（五）關于文件管理方面
文件管理由市局辦公室負責。
18、可發可不發的文件，一律不發。規范性事務通過公文系統下發，日常性事務通過“騰訊通”等輔助工具下發。
19、市局機關處（室）一般性事務以“處（室）函”下發，對需要跨部門統籌的，以“鎮地稅函”下發，各類會議性事務，以“鎮地稅辦”文下發。
20、凡業務咨詢、簡單性工作部署，一律不以文件形式下發。
（六）關于訴求響應方面
21、基層單位對市局機關的請示等事項訴求，實行首問責任制，杜絕推諉扯皮。對不屬于本部門職責范圍內的事項，必須向基層單位告之有責部門。
22、屬于職責不清事項，首次接到訴求的部門為第一責任人，由該部門向工作小組報告，由工作小組明確受理部門，受理部門及時辦理。
23、基層單位政策業務方面的請示，政策已有明確規定的，應當場答復政策依據。
24、對政策界限模糊不清或把握不準的，市局機關處（室）報經市局分管領導研究，一經確認，應在3個工作日內書面答復；需要請示上級機關的，在上級機關答復后的2個工作日內答復基層；難以在規定時間內辦理到位的，報經分管領導同意后，在10個工作日內答復到位。
25、風險應對統籌管理和各類系統操作培訓，按照有關文件規定執行。
其他未盡的減負事項，由工作小組負責協調處理。
五、工作要求
一是提高認識。市局機關處（室）要充分認識到為基層減負是踐行群眾路線的當務之急和具體行動，切實從基層和工作角度出發，把為基層減負的各項工作內容落實到位，進一步主動服務，強化工作指導，為基層單位創造良好的工作環境。
