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關于績效管理的調研報告范文1
關鍵詞：公立醫院；績效管理；PDCA循環
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0100-03
20世紀90年代，國家鼓勵醫院搞創收以維持醫院的經濟運營。這種把醫院推向市場化的做法，使公立醫院轉向以追求經濟利益為導向的管理模式。在這種背景下，公立醫院績效考核大多以收支結余為基礎，財務指標為重點，輔以少量的醫療質量考核指標。2009年，以公益性為目標的新一輪醫改拉開序幕。2015年12月國家衛生計生委、人力資源社會保障部、財政部、國家中醫藥管理局聯合《關于加強公立醫療衛生機構績效評價的指導意見》（國衛人發[2015]94號），文件的核心是通過建立公立醫院績效評價機制引導公立醫院回歸公益性、服務性，既調動醫護人員的積極性，又提高服務質量，實現可持續發展，為老百姓提供高校安全便捷價廉的醫療服務。福州某醫院自2015年12月以來，圍繞國家公立醫院績效評價機制實施了一系列的績效管理改革。本文通過對改革的進程與實效進行分析，總結新一輪公立醫院改革背景下如何推進公立醫院績效管理。
一、改革前該院的績效管理制度及存在的問題
這所醫院是一所集醫、教、研于一體的三甲專科醫院，實際開放床位556張，2015年門急診量46.8萬人次，出院病人1.19萬人次。現有在職職工人數629人，擁有14個臨床科室，20個醫技科室，8個醫輔科室，15個行政管理科室，1個制劑室，1個實驗室。該院改革前的績效考核制度主要存在兩個問題：一是績效考核偏重財務指標。臨床醫技科室績效考核，是以非藥的醫療工作量為基礎，扣除部分的可控成本，輔以藥占比、次均費用、住院天數等財務考核指標；行政管理科室的考核，僅在年末填寫機關事業單位年度人事考核表，在部門內述職。這種以財務指標為主的考核體系大大刺激了科主任和科室員工的積極性，全院上下共同努力創造非藥收入，使醫院的非藥收入保持了良好的增長勢頭，醫院的財務狀況不斷改善。但卻產生了一些負面的影響，主要表現在：一是一些科室為了追求經濟利益，過度醫療，不僅增加了患者的負擔，醫保費用也大幅增長。二是績效管理未進行深入的績效輔導與反饋。每個月根據考核結果發完獎金，績效管理工作就結束了，職工感覺績效管理就是為了發獎金，忽視了績效管理的目的是實現醫院的戰略目標。
二、結合公立醫院績效考核指標改革現有績效管理制度
針對原有績效管理體系存在的問題，2015年12月，該院開始實施一系列績效改革。由績效管理委員會牽頭，績效考核科負責具體工作，重新建立以工作量為基礎，兼顧社會效益、服務質量、管理效率、可持續發展的績效考核制度，逐級落實公立醫院績效考核指標，做到多勞多得，優績優酬，降本增效，向技術難度大、高風險、高責任的崗位傾斜，合理拉開收入差距。另外，根據PDCA管理循環法則（P計劃PLAN，D實施DO，C檢查CHECK，A處理ACTION）構建“績效計劃（P）―績效輔導（D）―績效考核（C）―績效反饋（A）”的動態績效管理體系（見下頁圖），保證了績效管理改革地有效實施。
（一）制定以工作量為基礎，兼顧公立醫院績效指標的績效計劃（P）
首先，核定醫療工作量和崗位工作量。我們通過召集專家，對每個醫療行為及崗位進行價值評估，醫療工作量的評估主要參照RBRVS的方法（以資源為基礎的相對價值），考慮風險性、技術性、耗時長短；崗位價值評估標準根據崗位的責任、知識技能、工作性質、工作環境、資格要求等因素確定崗位的價值系數。
其次，根據醫院實際情況，將國家對公立醫院考核要求轉化為醫院內部管理導向，層層落實指標[1]。第一步，選擇考核指標。在《關于加強公立醫療衛生機構績效評價的指導意見》中提供的公立醫院績效考核指標包含4個一級指標，17個二級指標，52個三級指標，從實現社會效益、提高服務質量、提高綜合管理水平及實現可持續發展的目標出發，該院選擇了48個指標作為醫院的績效考核指標。這48個指標也是不同職能科室季度和年度考核指標。同時，根據重大影響、相對可控以及有較大改善潛力的原則選擇部分關鍵指標作為臨床醫技科室的考核指標[2]。臨床科室的月度考核指標有：9個社會效益指標（患者滿意度、藥占比、衛生材料比、檢查檢驗比、每門診人次醫藥費用、住院次均費用、醫保目錄外藥占比、住院重癥病人比例、基本藥物占比），1個服務質量指標（院內感染發生率），4個管理效率指標（平均住院天數、病床使用率、百元醫療收入成本、百元醫療收入消耗的衛生材料）。醫技科室的月度考核指標有：3個管理效率指標（百元醫療收入成本、百元醫療收入消耗的衛生材料、固定資產平均服務量）。另外，將可持續發展指標（科研教學、學科發展）作為臨床醫技科室年度考核指標。第二步，設定指標權重。根據主管部門設定的指標權重，以及2015年該院指標完成情況，對院內指標重新設置權重。對于未達標或者經分析較難完成的指標適當增加權重。第三步，下達職能科室考核指標。根據各職能部門的職責范圍，將指標進行分解后下達給職能科室。每個指標，指定1名分管院長承擔領導責任。有的指標由1個職能科室負責，比如“全成本核算”指標，由財務科負責；有的指標是多科室合作，比如“床護比”，由人事科和護理部共同負責；有的指標是拆分后由各科室分別負責，如“管理費用率”，拆成“管理費用―人員經費率”由人事科負責，“管理費用―其他費用―房屋維修費率”由總務科負責，“管理費用―其他費用―設備維修費率”由設備科負責等。第四步，下達學科考核指標。由職能科室與學科帶頭人共同商討，下達學科的考核計劃。第五步，在職能部門的協助下，學科帶頭人將考核指標下達給臨床醫技科室。第六步，臨床醫技科室將考核指標最終落實到各崗位，讓每個員工都知道自己承擔的責任及努力工作的方向。
（二）開展多種形式的績效輔導（D）
績效輔導，貫穿整個績效管理循環，通過各種輔導方式，實施有效監控，促進科室和個人順利完成績效目標[3]?？冃лo導的方式主要有召開會議、個別指導、專題培訓等。如，召開全院中層會議，由院長宣講此次績效改革的意義和目標；針對不同考核對象召開專題培訓，對整個績效計劃進行細致講解，輔導大家如何實現工作量考核與指標考核；應個別科室要求根據科室特點展開個別指導。由于績效改革前，各職能科室沒有績效指標考核，績效人人平等，因此績效輔導過程中要注重改變職能科室觀念，充分調動職能科室參與績效考核的積極性，有效化解醫院績效指標的壓力。
（三）進行月度、季度、年度的績效考核（C）
各職能部門根據各自負責的指標特征，分別按月度、季度、年度對學科帶頭人、臨床醫技科室開展指標考核，績效考核科則開展工作量考核，考核結果匯總至績效考核科形成全面的考核數據。
（四）建立多種形式的績效反饋機制（A）
考核完成后，要及時進行績效反饋，總結本輪績效循環的工作、鋪墊下一個循環[3]。反饋的形式主要有面談、獎懲、改進、調整。面談，從幫助被考核人的立場出發，與被考核人就考核結果進行溝通，分析差距，聽取他們的困難及建議；獎懲，包括薪酬和晉升，薪酬體現在月度和年度的獎勵性績效上，具體做法（見下表）；晉升，將績效考核的結果作為個人晉升和獲得職業發展機會的考核條件；調整，根據指標運行情況，適當調整績效目標與指標，使之與醫院整體戰略目標匹配。
三、醫院績效管理取得階段性成效
通過績效管理體系的改革，醫院的績效管理在以下方面取得了成效：其一，實現績效管理由財務指標為核心的傳統模式向以工作量為基礎、兼顧社會效益、服務質量、管理效率、可持續發展的科學管理方式轉變。各部門不再只重視經濟效益指標，更注重提高服務質量、控制醫藥費用、節約成本、關注可持續發展。比如，該院藥學部，原先的績效考核就是工作量獎勵加節約成本獎勵。藥品銷量越大，藥學部的績效越高?？冃Ц母锖?，將基本藥物占比、抗菌藥物使用強度作為藥學部的考核指標。這樣，即使在藥品銷售減少的情況下，由于藥學部加大臨床藥學工作，控制好以上兩個指標值，也拿到了很好的獎勵性績效。藥學部積極指導醫生合理用藥，臨床醫生又有藥占比、基本藥物占比、醫保目錄內藥占比等考核指標，雙管齊下，共同促進醫生合理用藥，達到控制醫藥費用的效果，運行5個月全院藥占比已下降3個百分點，且仍在保持下降的趨勢。其二，調動了職能科室的工作積極性。原先職能科室只要按規定出勤，大家的獎勵性績效就相同，而現在職能科室的獎勵性績效與指標考核掛鉤，職能科室積極主動去落實醫院的戰略目標。比如，以前工會的主要工作就是逢年過節給會員發福利，將員工滿意度指標后下達給工會后，工會積極做好基礎員工的溝通工作，了解職工的需求，傳達醫院的戰略目標，構建和諧的員工關系。其三，通過反復的績效輔導與反饋，及時讓每個職工都明確自己的努力方向，及時調控科室及員工不偏離醫院的績效目標，增強了績效管理的效果。
四、結語
全面的、精確的績效管理為實現醫院戰略目標起到有力的推進作用，但也為績效管理增加了不少工作量，今后醫院將進一步完善醫院資源計劃系統（Hospital Resource Planning，HRP），通過提高信息化水平，提升績效管理的工作效率和工作效果；四個維度的績效指標之間是一種微妙而復雜的平衡關系，在下達指標之前，績效考核科應充分做好前期的摸底與測算工作，科學設定院內績效指標的權重，并在運行過程中結合實際情況及時做出調整；該院是福建省第一批DRGs（疾病診斷相關分類）試點醫院，今后可試行把DRGs評價結果應用到工作量評價及績效指標評價中，提高績效管理的科學性。目前改革才實施5個月，醫院多數績效指標已開始朝預期方向轉變，醫院仍將密切關注各項指標值的變化，根據實際情況及時進行必要調控。
參考文獻：
[1] 應亞珍.三醫聯動多方共贏――三明市公立醫院改革調研報告[R].衛生經濟研究，2014，（10）.
[2] 劉昕.人力資源管理[M].北京：中國人民大學出版社，2015.
[3] 石文娟.公立醫院績效管理體系的研究――以T醫院為例[D].濟南：山東財經大學碩士學位論文，2015.
關于績效管理的調研報告范文2
關鍵詞:安徽省;鄉鎮衛生院;人事制度;改革
2009年11月,安徽省在32個試點縣開展以取消藥品加價, 實行藥品零差率銷售為突破口,推進管理體制、人事制度、分配 制度、財政補償、基本藥物等全方位的改革,其中,人事制度改 革旨在徹底改變基層醫療衛生機構人才結構不合理現象,優化 鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心人員的專業、學歷、技能、年齡 結構,調動基層醫務人員的工作積極性,提高基層醫療衛生機 構的服務質量和效率。截止到2010年5月,32個試點縣基本完 成了鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的編制核定、競爭上崗全 員聘用以及分流人員安置等工作。當前,基層人事制度改革進 展情況、階段性產出以及改革的重點難點等成為廣受關注的焦 點問題,在現有情況下,開展客觀的調查研究意義深遠.
為避免增加地方接待負擔,本研究小組在衛生廳舉辦鄉鎮 衛生院院長培訓班的同時,對來自15個縣的15名中心鄉鎮衛 生院院長進行座談。同時還對皖南某縣衛生局局長、分管副局 長、縣所有衛生院院長進行深度訪談。研究人員對上述座談會 及訪談情況進行全程記錄。本調研報告是由上述資料中涉及人 事制度改革的信息整理分析而成.
1 分析思路與方法 1.1 分析思路 項目潛在層次效益理論(A Potential Hierarchy of Effects) 認為衛生項目/改革的產出(效益)存在潛在的等級順序。[1]改 革參與者對活動做出反應,這種反應進一步作用于他們對相關 知識、觀點、技能以及未來預期的理解和學習。項目/改革實施 一段時間后,社區、個人以及整體環境的綜合變化才能作用于 社區的長期健康產出.
該理論促成了衛生項目/改革評估中項目行動與產出的邏 輯模型分析(Logic Model)。[2]邏輯模型分析的關鍵在于避免傳 統評估所關注的“項目/改革是否有效?”,而是圍繞著項目“行 動與產出”的全過程進行實時持續性評估,回答“項目是否一直 有效?”。這一評估思路的轉變,直接促進了績效評估與項目/改 革實施全程的整合。[3]我們希望本次調研能夠成為對安徽省基 層醫藥衛生人事制度改革跟蹤性評估研究的起點.
1.2 分析方法 連續接近法(successive approximation)是通過不斷地反復 和循環的步驟,使得研究者從開始是一個比較含糊的觀念以及 雜亂、具體的資料細節,逐漸形成一個具有概括性的綜合分析 的結果。[4] 本研究立足實踐,以訪談資料作為信息基礎。研究成員在 經過多輪座談、訪談后發現信息逐漸趨向飽和,采用項目潛在 層次效益理論的分析思路,通過連續接近方法,逐漸形成鄉鎮 衛生院人事制度改革行動-產出的邏輯框架,并對每個環節出 現的值得關注的現象和問題進行收集整合,總結經驗成效,剖 析問題形成的癥結,提出應對的策略措施。研究還對人事制度 改革的系統性、持續性以及推廣提供政策分析和建議.
2 研究結果 2.1 人事制度改革行動-產出分析框架 安徽省基層醫藥人事制度改革主要分三個環節:核定編 制、科學設崗,競爭上崗、全員聘用,分流人員安置三個環節。參 見皖政(2009)122號《安徽省人民政府關于基層醫藥衛生體制 綜合改革試點的實施意見》。為便于直觀的展示鄉鎮衛生院人 事制度改革進展,我們列出安徽省鄉鎮衛生院人事制度改革舉 措-產出(現象-問題)-基層經驗與建議-問題分析的邏輯 模型分析框架(見表1).WWw.qiQi8.cn 778論文在線
在人事制度改革的三個環節中,各地在“競爭上崗,全員聘 用”環節的做法基本相同,根據文件標準,采取統一考核方法對 職工進行聘用,訪談者對該環節提出的問題很少,故表中沒有 列出.
3 人事制度改革政策分析 3.1 人事制度改革的系統性分析 從改革的關聯性來分析,基層醫藥衛生人事制度改革顯然 需要與衛生服務體系其它層面的改革緊緊聯系在一起。新型合 作醫療首先從制度改革層面推動了基層縣-鄉-村三級衛生 服務體系組織結構的加固。基層人事制度改革從優化供方服 務、績效工資制度從支付層面、基本衛生服務功能定位從服務 內涵等一系列組織內的制度改革來促進三級網的發展。不同的 制度改革之間的銜接很重要,比如績效工資如何體現鄉鎮衛生 院有編缺崗的情況下在聘人員超負荷勞動補償?公共衛生服務 人員的職責內容、服務質量如何與基本公共衛生服務內容-補 償一一對應?如何保證分流人員和聘用在崗人員與基層社會保 障體系的無縫對接?在改革過程中如何落實財政補助辦法?這 些問題都是確保人事制度改革的關鍵.
從改革的內容來分析,公平競爭、優勝劣汰是人事制度改 革引入的重要的組織文化,在這樣的組織文化指引下,如何對 于基層衛生人力資源進行合理規劃,確立衛生院在不同階段的 基本服務功能,發展合理的技術優勢,滿足未來人力資源的發 展需要是人事制度改革的真正意義所在?，F階段的人事制度改 革從區域人口需求、基本衛生服務功能定位對鄉鎮衛生院進行 定編定崗,這是人事制度改革的重要起點,但絕不能限于此,逐 步形成基層衛生人力資源管理的理念,建立和完善基層衛生人 力資源規劃、招聘、培訓、績效管理等系統化管理是改革尚需進 一步深化的方向.
3.2 人事制度改革可持續發展分析 3.2.1 利益相關群體分析 考慮到鄉鎮衛生院剛剛完成人事制度改革,為了避免給鄉 鎮衛生院改革進程帶來不便,我們沒有對在聘以及分流人員進 行問卷調查或訪談。鄉鎮衛生院職工畢竟是弱勢群體,這些群 體的利益已經被各級衛生主管部門充分考慮,并采取措施.
關于績效管理的調研報告范文3
關鍵詞:安徽省;鄉鎮衛生院;人事制度;改革
2009年11月，安徽省在32個試點縣開展以取消藥品加價， 實行藥品零差率銷售為突破口，推進管理體制、人事制度、分配 制度、財政補償、基本藥物等全方位的改革，其中，人事制度改 革旨在徹底改變基層醫療衛生機構人才結構不合理現象，優化 鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心人員的專業、學歷、技能、年齡 結構，調動基層醫務人員的工作積極性，提高基層醫療衛生機 構的服務質量和效率。截止到2010年5月，32個試點縣基本完 成了鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的編制核定、競爭上崗全 員聘用以及分流人員安置等工作。當前，基層人事制度改革進 展情況、階段性產出以及改革的重點難點等成為廣受關注的焦 點問題，在現有情況下，開展客觀的調查研究意義深遠.
為避免增加地方接待負擔，本研究小組在衛生廳舉辦鄉鎮 衛生院院長培訓班的同時，對來自15個縣的15名中心鄉鎮衛 生院院長進行座談。同時還對皖南某縣衛生局局長、分管副局 長、縣所有衛生院院長進行深度訪談。研究人員對上述座談會 及訪談情況進行全程記錄。本調研報告是由上述資料中涉及人 事制度改革的信息整理分析而成.
1 分析思路與方法 1.1 分析思路 項目潛在層次效益理論(A Potential Hierarchy of Effects) 認為衛生項目/改革的產出(效益)存在潛在的等級順序。[1]改 革參與者對活動做出反應，這種反應進一步作用于他們對相關 知識、觀點、技能以及未來預期的理解和學習。項目/改革實施 一段時間后，社區、個人以及整體環境的綜合變化才能作用于 社區的長期健康產出.
該理論促成了衛生項目/改革評估中項目行動與產出的邏 輯模型分析(Logic Model)。[2]邏輯模型分析的關鍵在于避免傳 統評估所關注的“項目/改革是否有效?”，而是圍繞著項目“行 動與產出”的全過程進行實時持續性評估，回答“項目是否一直 有效?”。這一評估思路的轉變，直接促進了績效評估與項目/改 革實施全程的整合。[3]我們希望本次調研能夠成為對安徽省基 層醫藥衛生人事制度改革跟蹤性評估研究的起點.
1.2 分析方法 連續接近法(successive approximation)是通過不斷地反復 和循環的步驟，使得研究者從開始是一個比較含糊的觀念以及 雜亂、具體的資料細節，逐漸形成一個具有概括性的綜合分析 的結果。[4] 本研究立足實踐，以訪談資料作為信息基礎。研究成員在 經過多輪座談、訪談后發現信息逐漸趨向飽和，采用項目潛在 層次效益理論的分析思路，通過連續接近方法，逐漸形成鄉鎮 衛生院人事制度改革行動-產出的邏輯框架，并對每個環節出 現的值得關注的現象和問題進行收集整合，總結經驗成效，剖 析問題形成的癥結，提出應對的策略措施。研究還對人事制度 改革的系統性、持續性以及推廣提供政策分析和建議.
2 研究結果 2.1 人事制度改革行動-產出分析框架 安徽省基層醫藥人事制度改革主要分三個環節:核定編 制、科學設崗，競爭上崗、全員聘用，分流人員安置三個環節。參 見皖政(2009)122號《安徽省人民政府關于基層醫藥衛生體制 綜合改革試點的實施意見》。為便于直觀的展示鄉鎮衛生院人 事制度改革進展，我們列出安徽省鄉鎮衛生院人事制度改革舉 措-產出(現象-問題)-基層經驗與建議-問題分析的邏輯 模型分析框架(見表1).WWw.qiQi8.cn 778論文在線
在人事制度改革的三個環節中，各地在“競爭上崗，全員聘 用”環節的做法基本相同，根據文件標準，采取統一考核方法對 職工進行聘用，訪談者對該環節提出的問題很少，故表中沒有 列出.
3 人事制度改革政策分析 3.1 人事制度改革的系統性分析 從改革的關聯性來分析，基層醫藥衛生人事制度改革顯然 需要與衛生服務體系其它層面的改革緊緊聯系在一起。新型合 作醫療首先從制度改革層面推動了基層縣-鄉-村三級衛生 服務體系組織結構的加固?；鶎尤耸轮贫雀母飶膬灮┓椒?務、績效工資制度從支付層面、基本衛生服務功能定位從服務 內涵等一系列組織內的制度改革來促進三級網的發展。不同的 制度改革之間的銜接很重要，比如績效工資如何體現鄉鎮衛生 院有編缺崗的情況下在聘人員超負荷勞動補償?公共衛生服務 人員的職責內容、服務質量如何與基本公共衛生服務內容-補 償一一對應?如何保證分流人員和聘用在崗人員與基層社會保 障體系的無縫對接?在改革過程中如何落實財政補助辦法?這 些問題都是確保人事制度改革的關鍵.
從改革的內容來分析，公平競爭、優勝劣汰是人事制度改 革引入的重要的組織文化，在這樣的組織文化指引下，如何對 于基層衛生人力資源進行合理規劃，確立衛生院在不同階段的 基本服務功能，發展合理的技術優勢，滿足未來人力資源的發 展需要是人事制度改革的真正意義所在。現階段的人事制度改 革從區域人口需求、基本衛生服務功能定位對鄉鎮衛生院進行 定編定崗，這是人事制度改革的重要起點，但絕不能限于此，逐 步形成基層衛生人力資源管理的理念，建立和完善基層衛生人 力資源規劃、招聘、培訓、績效管理等系統化管理是改革尚需進 一步深化的方向.
3.2 人事制度改革可持續發展分析 3.2.1 利益相關群體分析 考慮到鄉鎮衛生院剛剛完成人事制度改革，為了避免給鄉 鎮衛生院改革進程帶來不便，我們沒有對在聘以及分流人員進 行問卷調查或訪談。鄉鎮衛生院職工畢竟是弱勢群體，這些群 體的利益已經被各級衛生主管部門充分考慮，并采取措施.
我們本次訪談主要發現兩點:①一些規模較大，既往效益 較好的衛生院認為現階段人事制度改革沒有提升在崗職工待 遇，擔心目前的績效工資、財政補償等措施不能體現鄉鎮衛生 院在崗職工的實際業績，積極性有一定的挫傷;②根據訪談情 況，有的地方所在機構或區域人員分流呈平穩過渡的態勢，但 有的地區鄉鎮衛生院職工分流遭遇阻力，尚需跟蹤調研.
除此之外，縣級衛生行政主管部門認為改革降低其在衛生 院定編定崗中原有權力。衛生院編制崗位數量的過分固定，不 利于其在衛生院之間進行人員的合理調動。衛生院則認為限制 編外人員聘用，導致大量后勤工作無法開展。這些問題都面臨 后續跟進政策的調整.
3.2.2 改革資源可及性分析 安徽省作為經濟欠發達省份，地方財政能否補償到位令人 擔憂。很多訪談者均反映省-市-縣各級財政對本次基層醫改 的財政支持力度很大。訪談者普遍對財政補償政策能否全面落 實公共衛生服務包的補償力度、村醫待遇等具體問題提出了不 同程度的擔憂，但大多對衛生院人員分流的費用保障問題均予 以了肯定.
3.2.3 改革措施的后續優化 調查提示基層在醫藥衛生體制改革中摸索了很多寶貴經 驗，具有很強的實踐性。同時，基層也提了很多建議，其中一些 出于自身利益考慮，或者是改革引發利益調整的不滿情緒，但 很多建議是中肯的，充分收集整理這些觀點對于改革措施的不 斷完善是有益的.
這些觀點主要認為人事制度優化了基層衛生人力結構，接 下來當務之急的任務是和其它配套政策結合:如何合理補償， 穩定職工;如何考核業績，引導職工;如何激勵職工，提高效率; 如何發展職工，豐富和發展鄉鎮衛生院的服務功能;如何在改 革進程中進行資源配置權力的合理集中與分散.
訪談者提出的具體建議包括:從衛生院之間的績效橫向比 較、衛生院自身的績效標準考核、職工之間的績效橫向比較、職 工自身的績效標準考核四個層面來進行績效考核;加強各地基 層社會保障體系建設，是分流人員合理安置的重要制度保障; 在承擔基本公共衛生服務的同時，結合鄉鎮衛生院的人員技術 特點，加強技術骨干的培養與發展;需要在編制管理部門、衛生 行政主管部門以及鄉鎮衛生院之間對編制崗位管理權限進行 合理界定
3.3 基層人事制度改革試點的推廣 在聘人員的結構優化、服務行為-技能-態度總體水平的 提升是人事制度改革的重要階段性成果。本次調查中，我們沒 有直接接觸鄉鎮衛生院的在聘人員和分流人員。員工對改革以 及衛生院的功能定位的認知、服務能力、服務態度、工作滿意度 等方面還沒有被充分了解與展示。從循征決策的角度而言，全 面深入的了解安徽省基層醫藥衛生體制改革的階段性成果和 問題，結合地方實踐中的寶貴經驗，不斷調整完善政策將是改 革全面鋪開的重要決策依據.
參考文獻 [1]Rockwell，K.Bennett，C.Targeting outcomes of programs: A hierarchy for targeting outcomes and evaluating their achievement. Faculty publications: Agricultural Leadership， Education &Communication Department[EB/ OL ]. digitalcommons. unl. edu/aglecfacpub/48/ (2010-6-5).
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關于績效管理的調研報告范文4
一、基本情況
我縣有10個鄉鎮，131個行政村，總人口約32萬，國土面積1581平方公里。全縣公路總里程1382.4公里，其中高速公路26.53公里，國道80.6公里，縣道231公里，鄉道103.2公里，村組公路941.1公里。
二、取得的成效
（一）全縣所有縣鄉道、500m以上且硬化了的村道全部列入養護管理范圍，開展日常養護工作。內容包括：掃路面、剪雜草、培路肩、開水溝、清邊坡、增安保等。其中縣養公路229公里，鄉（鎮）養公路379公里，村養公路約660公里。
（二）一大批多年積累下來的水毀工程得到修復。去年至今，全縣共投入約1300萬元資金用于修補破損路面、砌擋土墻、修復橋梁涵洞、增設安保設施等。據統計，修復路面29860㎡，砌擋土墻9130㎡，澆注（砌片石）水溝11320m，修復涵管129m，里程碑152塊，安裝標牌標識1460塊，防護欄840m，劃標線1200㎡。
（三）路產路權得到有效維護。清除占用路肩、邊溝、邊坡種植農作物近2萬平方米，拆除占道違章建筑2145㎡，清理亂堆亂放4600余處，查處各類案件6宗。
三、主要做法
針對我財力窮、山區公路多等縣情，我們在養護管理的機制、模式、資金籌措等各方面進行了大膽的探索和創新。
1.努力營造一種氛圍，解決有無必要養路的問題。多年以來，人們都認為公路一旦硬化就可一勞永逸，不需要像砂石路那樣進行日常養護了。因此，各級政府及廣大群眾都不同程度的存在著重建設、輕管養的思想。但隨著時間的推移，特別是近年來頻繁出現的洪水侵襲，我縣農村公路損毀嚴重，大部分路段都遭受重創。廣大干部群眾在探究原因時猛然發現：除了建設標準和質量因素外，最重要的還是由于缺乏有效的管養，農村公路抵御自然災害的能力太脆弱。如這些公路能得到有效管養，損失可大大降低，真可謂是“人禍”大于天災！有了這樣的醒悟，各級政府和廣大干部群眾開始形成一種共識：水泥公路不僅要養護，而且養護的要求要更高，管理的力度要更大；養護農村公路不僅是實實在在的民生工程，也是黨和政府“三送”工作的一項重要內容，更是當前開展黨的群眾路線教育的有效載體！共識形成后，加強農村公路養護管理的氛圍也隨之濃厚起來。在這一認識轉變、氛圍營造中，我局作了許多努力：在2012年下半年至去年上半年對全縣1300多公里農村公路現狀進行了全面的調查分析，掌握了大量的一手資料；深入千家萬戶和基層一線開展對農村公路養護問題的民意調查，并問計于民；爭取了將農村公路養護管理工作納入“三送”工作內容和縣委、縣政府對鄉（鎮）及有關部門績效管理考核內容；促成縣人大常委會在2012年7—8月開展了為期兩個月的農村公路現狀調研，形成了有很強指導性和操作性的調研報告，供縣委、縣政府決策，縣主要領導就該項工作進行了多次批示。
2.全力落實兩筆資金，解決有無錢養路的問題。農村公路養護管理的核心問題是“錢”。2012年以前，我縣農村公路的養護只有農村稅費改革時安排的50萬元，相對需求來說，可謂是杯水車薪。為此，我縣通過整合各渠道資金落實了農村公路養護所需的兩大筆資金。
一是日常養護資金。通過縣財政采取“包”和“補”的方式以及鄉村兩級自籌解決?？h養公路按4500元/年·公里的標準，由縣財政“包”其需要的100余萬元。鄉（鎮）養公路按2500元/年·公里的標準，縣財政按1000元/年·公里“補”近40萬元，其余近60萬元鄉（鎮）統籌至縣財政。村養公路按1000元/年·公里的標準，2013年，由縣財政“獎”10萬元（對年度綜合考評達優良且排在前200公里的村養公路），其余通過“一事一議”、“三送”項目、熱心人士捐助、義務投工投勞等渠道解決；今年1月份起，對村養公路養護資金由以獎代補改為直接補助，即對全縣近660公里村養道路按每年每公里500元的標準進行補助，并要求所在鄉（鎮）每年每公里補助200-300元。
二是大中修、安保和小型水毀修復工程資金。實行分級負責、多方籌措的辦法，即縣養公路由縣財政統籌安排，每年預算60萬元，由縣交通運輸局根據需要提出使用計劃、財政部門審核撥付，如超過60萬元，則由縣財政另行追加；鄉（鎮）、村養公路則由鄉村兩級通過“一事一議”、“三送”項目、群眾捐資或義務投工投勞等渠道解決。特別值得一提的是，去年縣財政安排了900萬元專項資金，用于農村公路水毀工程修復、縣鄉公路主要路段安保設施完善和小橋涵洞的維修。今年也投入了近300萬元用于大中小修。
3.著力組建三支隊伍，解決有無人養路的問題。
首先，組建了一支管理隊伍。2011年以前，我縣只有交通運輸局下設的縣鄉公路管理站負責全縣農村公路建設養護管理工作。因人員太少，僅參與公路建設規劃、監管就力不從心，根本無法承擔農村公路養護管理職責。根據工作需要，2012年我縣在交通運輸局內設機構中增設了“縣農村公路養護管理站”，兼掛“縣農村公路路政大隊”牌子，10個全額撥款編制。同時，各鄉（鎮）也按照要求組建了農村公路建設養護管理站，由鄉（鎮）分管領導兼任站長，并按鄉1-2人、鎮2-3人配備工作人員，負責轄區內農村公路建設和管養工作。
其次，組建了一支養護隊伍。根據《辦法》明確的縣養公路4.5公里1人、鄉（鎮）養公路5-6公里1人、村養公路每人養護長短不限但每條路段至少1人的原則，按照“年齡40-60歲，熱心公益事業、吃苦耐勞、厚道實干、常居本地”的要求，我縣組建了一支280人組成的養護隊伍，其中縣養公路養護工人50人，鄉（鎮）、村養公路養護工人230人，這種規模的隊伍基本滿足了全縣農村公路養護的需求。隊伍組建后，我局立即對這支隊伍開展了崗前培訓，提高他們的養路技能和護路知識，確保了他們盡早“上路”、“入門”。
再次，組建了一支信息員隊伍。這支隊伍由養路工人、農村班線司機、鄉村組干部和熱心群眾組成，人數達500人之多。通過他們能最快、更多地收集和掌握路政路況信息，對發現的險情和侵權行為，便于相關部門及時采取應對措施，確保公路安全暢通。
4.致力探索并創新一系列工作機制、模式和方法等，解決有無效養路的問題。農村公路養護管理中的認識、資金、人員問題解決后，為了確保工作有效開展并取得實實在在的效果，我們大膽探索并創新了一系列工作機制、模式和方法等，從而解決養護責任劃分、養護模式確定、養護檢查考評等一系列操作層面的問題。
（1）探索并創新了養護責任機制。我縣探索性地提出了“縣養公路”、“鄉（鎮）養公路”、“村養公路”的概念，明確縣養公路包括縣養國道、主要縣道和專用公路，養護責任主體是縣人民政府，縣交通運輸局具體實施；鄉（鎮）養公路包括非主要縣道、鄉道和主要村道，養護責任主體是鄉（鎮）人民政府；其余公路為村養公路，由村委會負責養護。這打破了傳統的縣、鄉、村道的框框，把養護責任更多地落實到縣鄉兩級，從而提高了養護資金的保障度。
（2）探索并創新了養護模式?？h養公路我們采取政府購買服務的方式，以養護工程對外發包的形式，通過公開招投標，確定承包公司，一包三年。鄉（鎮）養公路則是因地制宜，靈活多樣：高田、屏山兩鎮是參照縣養公路模式確定總承包人，豐山鄉則采取分路段（約5公里）發包給個人養護，而其余7個鄉鎮是按照“屬地原則”由公路所在村委會負責承包管養，除與養護經費掛鉤外，還與村級轉移支付掛鉤。村養公路的養護模式則更加靈活，以有效、管用為原則，自行確定。
（3）探索并創新了資金籌措方法。針對財政窮縣的實際，我們采取了分層次、多渠道籌集的方式，通過財政安排、鄉鎮自籌、村級配套、“三送”項目、“一事一議”、群眾捐助等渠道解決。同時，根據工作推進程度，逐步提高補助標準。特別值得一提的是，為了確保鄉（鎮）養公路的鄉鎮自籌部分到位，我們經過鄉（鎮）確認養護里程和自籌金額后，由縣財政從下撥經費中扣除并進入專戶，這多少帶有強制性。
（4）探索并創新了養護檢查考評辦法。首先，將農村公路養護管理工作列入了對主管部門和鄉村兩級績效管理指標體系，以此來調動各方面的積極性。其次，在考評內容上，將考評內容分為養護質量和養護組織管理兩個方面，并各占總分的70%、30%；在考評要求上，對縣、鄉、村養公路分文明樣板路與普通路區別對待，標準不一；在考評時間上，縣養公路每月分線路全面檢查考評，鄉（鎮）養公路則文明樣板路每月檢查，普通路月抽查、季度全面檢查，村養公路則由去年的鄉（鎮）對其月抽檢、季度全面檢查，縣對其季度抽檢、半年全面檢查，今年調整為縣對文明樣板路每月檢查，普通路季度抽查，半年全面檢查。再次，為了確保檢查考評的公平公正，防止打“人情分”，我們推行了復查機制，當復查結果與檢查評價差異較大時，啟動對參檢人員的責任追究。
（5）探索并創新了激勵手段?？h養公路如年度綜合考評達優良，除全額撥付養護經費外，還實行獎勵。鄉（鎮）養公路在季度考評中扣撥的養護資金，分別按50%、30%和20%獎勵給年度綜合考評達優良且位列前3名的鄉（鎮）。去年，村養公路年度綜合考評達優良且排名列200公里前的每年每公里獎勵500元。這些激勵手段大大激發了鄉村之間相互競賽、爭先創優的熱情。
四、幾點體會
回顧我縣開展農村公路養護管理工作走過的歷程，我們有以下幾點體會：
第一，開展農村公路養護管理必須從解決認識問題入手。思想是行動的先導。以前的農村公路之所以未能開展養護，首要原因是認識上存在誤區，從而要錢沒錢、要人沒人。沉痛的現實讓人幡然醒悟后，廣大群眾要求加強農村公路養護的呼聲日益高漲，我局順勢而為、積極呼吁，通過不同方式和途徑向縣委、縣政府及相關部門反映當前農村公路存在的問題，使各級領導的認識得以扭轉，逐步認識到農村公路養護管理的重要性、必然性和緊迫性。正因為解決了認識問題，《縣農村公路養護管理辦法》才得以順利出臺，今年縣政府辦公室又以1號文件下發了《關于進一步加強農村公路養護管理通知》,我縣農村公路養護管理才有了今天的良好局面。
第二，農村公路養護管理要真正開展起來必須上下聯動?？h級層面重視后，調動鄉村兩級積極性是關鍵。我們認為，可以通過將養護管理工作列為績效管理考評內容、對補助資金撥付實行扣撥與獎勵并舉、養護管理實績與公路建設計劃下達掛鉤、加強督查調度排位等手段來調動鄉村的積極性和主動性，讓他們品嘗養護得好的“甜頭”和不重視養護的“苦頭”。在發動群眾方面，則要宣傳與查處并重，特別要敢于碰硬，達到“查處一例，教育一片”的效果。
第三，解決農村公路養護管理中的實際問題必須講究方法。農村公路養護管理不僅涉及到人財物，還有工作路徑、操作方法等問題，要解決這些實際問題必須結合縣情，穩步推進。在解決人財物問題上，我縣采取分步走的辦法，先在2012年10月份在縣交通運輸局設立專門管理機構和配備工作人員，解決“有人管事”問題。接著，2013年7月份出臺《辦法》，解決養護經費和機制體制問題。在解決養護開展工作路徑問題上，我們采取了“先集中整治，再移交個人養護”的方法，先清除路面泥砂、路邊樹枝和雜草，再培路肩、開水溝，然后分路段落實養護工人。如果不集中整治僅靠單個養護工人是不可能“償還”這些多年“欠債”的。在解決養護管理要求問題上,我們采取先建立機制體制，全面動起來，做到全覆蓋、常態化，再不斷提高標準和要求,通過分年度打造示范路、樣板路和精品路，逐步提檔次、上水平。在解決公路建設與養護的銜接問題上，我們采取獎勵辦法鼓勵通自然村項目在完成主體建設任務時，培填路肩、開挖水溝、增設錯車道和安保設施，為建成后的養護管理奠定基礎。正是由于在解決實際問題時方法得當，我縣養護管理工作才有目前的推進速度和效果。
第四，農村公路養護管理要取得實效必須狠抓工作落實。要打開農村公路養護管理工作局面，并取得實實在在的成效，必須十分注重工作的落實，務必有“踏石留印，抓鐵有痕”的工作作風和“釘釘子”的精神。去年7月份出臺《縣農村公路養護管理辦法》（試行）后，我縣迅速開展貫徹落實工作：我局完善出臺了《縣農村公路養護管理檢查考核方案》，相繼下發函件和召開會議，督促鄉鎮成立管理機構，落實人員和資金；通過招投標落實了縣養公路養護單位；對養護人員開展了崗前培訓，為養護工人編印《養護技術手冊》；向沿途群眾散發公開信；多次召開現場調度會，實地察看各鄉鎮養護效果；嚴格按照考核方案進行了檢查考核，并兌現養護經費和獎勵承諾；今年，對村養公路養護資金由以獎代補改為直接補助，并調整完善考核內容和方式；督促各鄉（鎮）、村籌措資金高標準打造文明樣板路；在黨的群眾路線教育實踐活動中，組織開展集中整治活動……正是這樣一整套有力的“組合拳”，才讓養護責任主體無法應付了事，從而將養護管理工作不斷推向深入。
五、存在問題
我縣農村公路養護管理工作雖然取得明顯成效，甚至可以用“翻天履地”來形容變化，但也存在一些亟需解決的問題：
一是養護經費仍然不足。與國務院的要求和實際需要比，我縣無論是縣養公路還是鄉（鎮）、村養公路，無論是日常養護資金還是大中修資金，都還很不夠。
二是村養公路養護管理相對滯后。受資金等因素影響，部分村養公路養護管理效果還不盡人意。
三是路政管理力度不夠。個別鄉（鎮）未嚴格按規定審批道路兩旁的建筑物，公路沿線個別群眾亂堆亂放、占道經營、曬東西現象時有發生，利用路肩種植農作物未完全杜絕，超載超限屢禁不止。對這些現象，我們在路政執法中法律依據不明，執行力度不夠，效果自然不明顯。
五、工作打算
針對以上存在的問題，結合我縣“一年打基礎，兩年促提升，三年抓鞏固”的推進工作思路，今年將重點抓好以下幾方面的工作：
1.思想認識再提高，增強深入推進我縣農村公路養護的責任感和緊迫感。把養護管理擺上更加重要的干事日程，持之以恒地抓好落實工作；把農村道路的養護工作當作重要的民生工程來抓，成為“三送”工作一項重要內容；把農村公路養護納入各級組織正在開展的群眾路線教育實踐活動中，做到知行合一、立說立行、立見成效，讓群眾感受到明顯的變化，得到真正的實惠。
關于績效管理的調研報告范文5
農村改廁是愛衛工作深入鄉村、造福廣大群眾的一項重大工程，也是改善農村人居環境、縮小城鄉差距、加快農村經濟發展的重要舉措，更是預防減少疾病發生、保障群眾健康和生命安全的大事。
近年來，在區委、區政府的高度重視和相關部門的積極努力下，朝天區農村改廁工作得到了較快發展。截至2009年8月底，全區累計建設農村戶用沼氣池廁所13127口，占全區總農戶4.98萬戶的26％。目前朝天區已有7項沼氣技術獲國家專利并推廣使用，沼氣利用率達到95％以上。廣元市下達朝天區2008年中央補助地方農村改水改廁項目共1000個，農村飲用水集中供水工程水質監測點11個，通過區、鄉、村干部的共同努力，該項工作已基本完成。其中，朝天區曾家鎮環境綜合治理、曾家鎮中柏村1組三連通沼氣廁所建設、太平村1組三格化糞池廁所建設經驗，更是讓當地群眾大為受益，吸引了很多地方前來參觀學習。
組織領導是保證
為了搞好這項關乎民生的重大工程，朝天區委、區人大、區政府、區政協四大班子領導對城鄉環境綜合治理工程傾注了大量心血，十分關心農村“兩建五改”工作，經常深入各鄉鎮調研環境治理和改廁工作。同時，為切實推進農村改廁工作，區政府把該項工作納入了城鄉環境綜合治理和新農村建設的重要內容，認真抓好落實：一是召開專題會議。區上先后三次召開了動員會、培訓會、推進會，對該項工作進行了安排部署。二是健全組織機構。成立了由分管副區長任組長。相關部門負責人為成員的改廁領導小組，領導小組下設辦公室，處理農村改廁的具體工作。各鄉鎮也相應成立了農村改廁領導小組，形成了上下齊抓共管的工作格局。三是實行目標管理。根據省、市下達的目標任務，區政府與各項目鄉鎮簽訂了農村改廁責任書，每個項目鄉鎮確定1名分管領導負責改廁工作，層層建立了嚴格的責任制。四是加強部門協調。區財政、農業、愛衛等部門通力協作，各司其職，把改廁的各項工作真正落到實處。
2008年，該區在農村改廁方面共投入資金258.6萬元，其中省撥款40萬元，國債補助資金120萬元，群眾自籌資金98.60萬元，從根本上保證了全區改廁工程順利進行。
宣傳發動是手段
引導廣大群眾養成良好的衛生習慣，調動群眾的改廁主動性和積極性，是農村改廁工作的關鍵。為此，朝天區委、區政府十分注重宣傳教育工作，以提高農民群眾改廁積極性為先導，使他們自覺參與到戶廁改造工作中來。一是開好流動會，技術培訓會和示范點現場會。二是搜集各種相關資料，制作光盤和錄音帶，發給項目鄉鎮、村，并通過區電視臺宣傳農村改廁的重要意義。各鄉鎮在村衛生宣傳欄和黑板報及時充實了關于農村改廁、衛生用廁的宣傳內容，使村民形成了“改廁是提高群眾健康水平，提高社會文明程度，加快建設新農村需要”的其識，極大地調動了農民群眾參與改廁的積極性。三是充分發揮健康教育網絡的作用，結合愛國衛生月、全國億萬農民健康促進活動及鄉鎮中小學健康教育課等工作，自行編制改廁宣傳材料，由區愛衛辦、農業局、衛生局、疾控中心等單位向廣大群眾發放資料并為學生授課，宣傳改廁的好處，發動和動員全社會積極參與戶廁改造。四是為確保無害化廁所能科學、規范使用，區愛衛辦、農能辦印發了《農村家庭無害化衛生廁所使用注意事項30條》，使農戶及時掌握糞便管理和廁所維護的有關事項。
齊抓共管是關鍵
農村改廁工作面廣量大，涉及千家萬戶，時間緊、任務重。在這種情況下，朝天區結合實際，積極探索，在市愛衛辦的指導下，與農業、衛生部門和各鄉鎮、村通力合作，扎實推進了轄區農村改廁工作。一是以公路沿線農戶為建設重點，今明兩年把四條主要干線農戶全部納入改廁目標，以點帶面，向全區縱深推進。在改廁工作實施中，朝天區堅持改廁標準，加強工程質量檢查，確保建一個成一個，在每個項目村先建10戶示范戶，通過成功示范，帶動更多的農戶實施改廁工作。二是因地制宜，選好改廁類型。為了加快施工進度，降低工程成本，分管領導和技術人員多次到各項目村進行實地考察，根據各項目村的具體情況，采用不同的修建材料建造三格式化糞池。既堅持了統一標準，又能把握好“適宜、適用、價廉”的要求，受到了廣大農民群眾的歡迎。三是嚴格采購程序，確保建材質量。區紀委、衛生局、財政局、愛衛辦聯合召開改廁材料采購會議，對農村改廁材料實行市場招標與市場詢價兩種形式進行采購，水泥、蹲便器由區采購中心統一招標采購，沙、石等由四家單位共同參與進行市場詢價采購，在保證改廁材料質量的基礎上，大大降低了改廁成本。四是全力配合，確保工作效果。區愛衛辦、農能辦技術人員堅持深入各改廁點督查指導，并把各個村的改廁任務分解給愛衛辦的每個工作人員，責任到頭，做到分工不分家，既有工作側重點，又共同解決改廁工作中的難點問題，嚴格標準，保證施工質量。
在農村改廁督查指導工作中，朝天區充分發揮各相關鄉鎮衛生院的作用，由各鄉鎮衛生院推薦1名業務精、責任心強的防保人員擔任本鄉鎮農村改廁督導員，經常到項目村督促和進行技術指導，收到較好效果。
科學規范是經驗
朝天區曾家鎮是曾家山鄉村旅游的人流、物流中心，也是曾家片區的政治、經濟、文化中心。在加強城鄉環境綜合整治工作中，該鎮成立了由書記、鎮長任指揮長，班子成員任副指揮長，各辦所及鎮屬各部門負責人為成員的城鄉環境綜合治理指揮部，強化了對這項工作的領導。
在改廁工程中，曾家鎮在堅持科學規范的前提下，在鎮財政極度緊張的情況下，仍然拿出一定資金，加大投入，并注重實效。
今年，曾家鎮正在創建國家環境優美鄉鎮，并結合實際建設100里新村長廊，實現重點打造，突出亮點。
中柏村位于曾家場鎮東南方，距場鎮6公里，中榮公路縱貫全境。中柏村平均海拔1250米，屬亞熱帶季風濕潤氣候，冬暖夏涼，年均氣溫12℃。全村轄6個行政組，總戶數292戶，總人口1130人。2008年全村人均純收入2511元。中柏村有耕地面積1796畝，主要農作物有玉米、小麥、馬鈴薯等。蔬菜產業是本村的主導產業，2009年全村蔬菜播面700余畝，戶均達到2.5畝，人均銷售蔬菜收入逾千元。依托以工代賑項目，中柏村基礎設施建設得到進一步完善，建成村組等級公路30余公里，實現了組組通公路，80％以上民戶通公路；建有兩處較大型安全人飲工程，集中解決500人的飲水困難，全村90％以上人口用上了安全清潔的自來水。改造了高低壓線路，通訊方便。
2007年、2008年，通過連續兩年的新村打造，中柏村成為朝天區百里新村長廊上的一顆璀璨明珠，家家洋樓聳立，戶戶庭院優美。在新村建設過程中，他們堅持“一建三
改”配套規劃，全村共建沼氣池配套改廁、改圈100余戶，使鄉村環境衛生條件得到了極大改善，農村面貌煥然一新。
在今年實施中央補助農村改廁項目過程中，中柏村堅持高起點、高標準，采取統一施工方式，進一步完善了全村的改廁改圈工作。同時，積極開展農村健康教育宣傳活動，廣泛宣傳健康衛生知識，提高了廣大群眾的健康衛生意識，使人們養成了良好的衛生習慣，在城鄉環境綜合治理中起到了積極的示范帶頭作用。
朝天區的農村改廁工作呈現了良好的發展勢頭，在今后的工作中，朝天區委、區政府將以科學發展觀為指導，以城鄉環境綜合治理工作為契機，按照構建和諧社會和社會主義新農村建設的總體要求，以更加有效的舉措，更加扎實的工作，深入推進轄區農村改廁工作。
抓搶機遇促發展交通建設譜新篇
近兩年來，朝天區的交通建設在廣元市交通局的指導和大力支持下，牢牢把握“加快發展、科學發展、又好又快發展”的工作總體思路，克服了特大自然災害的嚴重影響，取得了顯著成績，為全區經濟社會實現超常規發展奠定了良好的基礎。
交通建設成績斐然
2007年以來，省委、省政府和市委、市政府都將農村交通建設列入了“十大惠民行動”，這對農村交通工作提出了更高的要求。2008年，朝天區農村交通建設在區委、區政府的領導下，通過全局干部職工和全區干部群眾的艱苦努力，取得了顯著成效。先后完成了羊西、白李、羊東路等6條共100.5公里通鄉水泥油路建設，基本實現了通鄉公路黑色化：建成183公里通村公路，基本實現村村通達：曾家片區基本實現了村村通水泥油路。完成羊木大橋等8座農村橋梁架設，建成轉斗等7個鄉鎮汽車站。完成大灘、楊家灣兩個小碼頭建設。交通建設投資21927萬元，同比增長62.4％。
2009年，朝天區的交通建設更是濃墨重彩，形勢喜人。截至7月底，全區的交通建設已累計完成投資1.6億多元，占年度目標計劃1.9億元的85％，農村公路建設已累計完成2984公里，占年度目標計劃的65％，其中通鄉油路水泥路、通村公路已分別完成了計劃的87％：縣鄉客運站的加固、擴建工程和農村客運站新建，已完成計劃的83％，水運建設中的白虎碼頭已建成完工：閆家壩、何家嘴等兩座渡改人行橋工程已開工，區內廣陜高速及蘭渝鐵路各工段已全線開工建設，目前廣陜高速全線應征土地2237畝已全部交付使用：蘭渝鐵路計劃征地238畝，已征用54494畝，全線附著物調查登記已全部結束。
災后重建捷報頻傳
2008年的兩場特大自然災害，讓朝天區的交通建設經歷了一場前所未有的巨大考驗。災害發生后，區委、區政府在最短的時間內成立了災后重建委員會，下設交通重建組，由副區長楊勁松任組長，統一領導、協調、督辦全區交通災后重建。區交通局作為牽頭部門，則負責組織實施公路、航運恢復重建規劃。各鄉、鎮也相應成立了領導指揮機構。區委書記、區長等主要領導多次深入農村交通災后重建現場檢查指導工作，為農村交通重建排憂解難。區交通局6名領導干部則實行包片負責制，負責項目協調、工程質量、進度及安全監督管理。
去年元月下旬，朝天區也同全國許多地區一樣，遭受了嚴重的冰雪災害。全區8條干線公路和國道108線棋盤關路段交通阻斷，3000多輛過境客貨車滯留，2000多名學生和民工被暴雪封堵在數百公里的城鄉道路上。面對災情，區交通局迅速行動，成立了應急領導小組和搶險專班，及時啟動搶險應急預案，迅速動員全區交通系統廣大干部職工，全員上崗，全力以赴，不分晝夜，連續作戰，集中人力財力物力除雪除冰、保暢通保安全。交通局局長秦喬昌被國家交通部授予抗冰保通先進個人。
“5?12”汶川特大地震發生后，交通局在區委、區政府和區抗震救災指揮部的堅強領導下，在市交通主管部門的大力支持下，全系統干部職工舍小家、顧大家，趕赴第一線，搶修各條道路。據統計，共出動工程機械臺班1000余臺次、車輛2000多臺次，組織群眾1.5萬人次，在災后48小時內疏通了9條280公里干線公路，72小時內保證了全區25個鄉鎮基本恢復通車。共清理坍塌土石方103萬立方，恢復和砌筑臨時擋土墻2.76萬立方。先后調集客車180臺次、貨車520臺次，累計運送人員3450人次，救災物資2600噸，保證了救援人員、物資在第一時間抵達災區，為抗震救災贏得了寶貴的時間?？拐鹁葹钠陂g，全區交通系統涌現出一大批先進集體和個人，并受到上級表彰。
據汶川地震災后恢復重建規劃，全區將建成瀝青路55.6公里，修復改建瀝青路27公里，新建水泥路140.5公里，修復改建水泥路821.8公里，重建農村橋梁66座3405.34延米，重建二級站一個和三級站一個，維修加固站點一個，已完成計劃總投資139842萬元。
行業管理科學規范
交通建設是關系民生的大事，為了確保工程建設質量，朝天區交通局在區委、區政府的主導下，除了把嚴工程建設中的道道關口，還在行業內實行了科學規范管理。
工程建設管理進一步加強一是嚴格執行工程建設標準。根據本地的實際情況，因地制宜確定建設標準，在工程設計、招投標、材料準備等環節嚴格把關，科學掌握技術標準，充分利用舊路，合理設置料場，減少耕地占用，努力降低建設成本。二是嚴格執行工程招投標制度。工程嚴格按照《招投標法》，在網上進行公開招標，確定施工隊伍。每年開工的所有項目全部實行了公開招標和比選。對災后重建國家投資重點項目，從項目立項到竣工驗收實行全程監督，確保了招投標公開、公正、公平。三是規范項目運作程序。制定了《朝天區汶川地震災后重建交通工程計量與支付辦法》和《朝天區汶川地震災后重建交通工程變更管理辦法》，同時主動邀請審計部門派駐特邀審計員，對新增變更工程實行跟蹤審計。四是進一步規范工程質量管理。工程建設實行業主現場代表制度，強化施工現場監督，嚴格程序要求，對不合格的實行經濟處罰并返工，并在區交通局開設了3個工程質量舉報監督電話。所有完工的項目，必須嚴格按照技術標準和質量要求逐段進行驗收，質量不合格的必須返工，對的責任人，嚴肅追究責任。為了提高農村交通建設質量，還組建了農村公路試驗檢測室，為農村公路建設提供指導、設計、咨詢和試驗檢測等服務。五是建立創先爭優制度。在全區重點工程建設項目中開展比質量、比進度、比文明施工的激勵機制，設立紅、黃、黑三色旗，凡同一項目出現兩次黑旗，交通局將向發改部門報告，提請清退出場。
交通運輸市場秩序規范有序：一是嚴厲打擊運輸市場非法經營活動。在去年開展的打擊“無證經營”專項整治活動中，共查處非法營運車輛26臺，使全區道路運輸市場秩序
得到明顯改善，收到良好效果。二是加強客運市場的治理。全年出動稽查車輛310臺次，稽查人員1100人次，糾正查處各類違章480輛次。三是嚴把營運人員從業資格關，切實加強駕駛員安全教育。四是繼續開展機動車維修市場的整頓，鞏固近年清理整頓成果。五是加強客運車輛的更新和車輛技術等級評定工作。各項扎實有效的措施確保了正常的道路運輸市場秩序。
公路養護管理不斷加強：一是公路養護質量高。朝天區交通局以開展公路養護管理年活動為載體，全面推行公路及橋梁養護公示牌制度，強化公路及橋梁日常養護的指導和督促力度，使全區公路養護質量明顯提高，其中國道好路率60％，縣道好路率81％，均超額完成年度計劃。二是依法治路效果好。2008年共查處損壞公路路產案件30起(查處率100％)，實施路政處罰20件，辦理行政許可25起，清除路障6000余平方米，有效地保護了公路路產路權不受損壞。在規范了合法站(點)的同時，還與區有關部門及鄉、鎮聯手治理公路沿線“臟亂差”，得到了社會各界的好評。三是重拳出擊治“雙超”，將車輛超限有效地控制在15％以下。四是將超限治理延伸至鄉村道，有效地解決了新建通鄉、通村油路水泥路超限運輸問題。
安全生產形勢持續穩定朝天區交通局堅持以人為本，把安全放在突出位
置，使全區水陸交通安全保持了穩定的形勢。在水陸交通安全管理中，做到了職責、目標明確，措施落實。車站源頭管理嚴格，客運秩序良好，春運、“五一”水陸交通安全無重特大事故發生。水上交通安全事故次數、死亡人數、經濟損失三項目標控制指數為零。同時，在冰雪保通和抗震保通工作中，未發生一起交通安全責任事故。
堅持科學發展 增強企業的凝聚力和發展力
趙德勝
四川省投資集團有限責任公司(簡稱川投集團)黨委不僅把學習實踐科學發展觀活動作為內在的工作要求，而且把它作為應對金融危機，促進企業止滑提速、加快發展的重大機遇來牢牢把握。我們緊緊圍繞“打造能源支柱產業，打造一流投資集團”這一主題，在學習實踐活動中，堅持規定動作不走樣、自選動作有創新，敢闖敢試，切實加強領導，精心組織，扎實推進，從而增強了集團的凝聚力和發展力。
“萬人活動”形成科學發展新共識
集團深入學習實踐科學發展觀活動試點工作剛開始，席卷全球的國際金融危機不期而至，生產經營急劇滑坡成為企業發展最主要的矛盾。對此，集團黨委認為，學習實踐科學發展觀，首先必須結合這個最大的實際，在應對金融危機中進一步解放思想，在解放思想中進一步推動企業發展。我們大力開展了三個“萬人活動”：一是深入開展“萬人理論大學習”。把黨的十七大精神等作為學習的重要內容，把中央和省委的要求轉化為推動企業科學發展的思路、推進學習實踐活動的具體措施。二是深入開展“萬人問卷大調查”。圍繞“打造能源支柱產業，打造一流投資集團”實踐主題，將科學重建、技術創新、節能降耗、財務管理、績效管理等確立為學習實踐活動的調研課題。領導班子成員每人負責一個調研課題，深入基層開展調研。發放調查問卷1萬多份，共收集整理科學重建、技術創新、績效管理等方面的建議596條，為形成高質量、高水平的調研報告提供了依據。三是深入開展“萬人發展大討論”。圍繞建設“活力川投、效益川投、和諧川投”，重點就企業發展戰略、發展方式、科學重建等方面的突出問題，采取多種形式組織黨員干部、職工群眾近萬人進行討論，充分解放思想、轉變觀念，在貫徹科學發展觀、推動科學發展上統一思想，形成了“打造能源支柱產業、打造一流投資集團”的共識。
“六大舉措”破解發展難題
實現企業止滑提速、加快發展，既是學習實踐科學發展觀活動最大的實踐特色，也是衡量試點工作實效的重要標準。我們堅持邊學邊改，注重解決問題：圍繞“兩個打造”活動主題，一是針對發展后勁不足抓項目。去年實施重點建設項目11個，完成投資111億元，同比增長36％；今年力爭完成項目投資133億元，同比增長20％。二是針對地震災害抓重建。堅持打破常規，加快災后科學重建，實現了巴蜀江油電廠4臺30萬千瓦機組比原計劃提前半年恢復并網發電，川投能源天彭電力2臺機組提前35天并網發電。三是針對訂單不足抓市場。組織30多個營銷小分隊，放眼市場搶訂單，去年完成銷售收入102億元，今年力爭完成銷售收入112億元。四是針對資金短缺抓融資。制定川投能源定向增發融資方案，大手筆在資本市場融資數十億元，確保集團“兩個打造”目標順利實施。五是針對降本增效抓降耗。實施“嚴、細、實”管理，最大限度降低成本、提升效益。僅川投化工去年同比壓縮成本1.65億元，實現銷售收入7.9億元、利潤2000萬元。六是針對投資風險抓管控。進一步強化財務風險控制，加強資金管理，把金融危機可能造成的風險降到最低點。
“六大機制”強化制度保障
貫徹落實科學發展觀，必須有科學的制度機制作保障。我們圍繞企業的目標，著力建立健全適合于川投集團科學發展的制度保障：一是完善發展機制。在對川投集團發展歷程進行深刻總結的基礎上，針對過去多產業、小規模、低產出等問題，認真就現有產業格局和自身發展條件進行了研究，立意鮮明地提出了“兩個打造”的發展思路，審視修訂了川投集團科學發展戰略規劃，提出了兩步走戰略，即“力爭到2010年，實現資產總額、銷售收入、利潤總額五年翻一番，到2015年實現主要經濟指標十年翻兩番”的宏偉目標。二是建立健全科學領導機制。按照現代企業制度要求，以新的公司章程為指引，擬定出臺了董事會、總經理辦公會以及黨委會三大議事規則，進一步理順了集團公司與出資人、決策層與經營層、集團公司與子公司三大關系，使公司領導體制更加規范、科學。三是建立健全科學用人機制。改革公司選人用人辦法，實行中層管理人員全部競聘上崗；專業性強的崗位面向社會選聘，真正實現員工能進能出，干部能上能下。四是建立健全科學管理機制。以公司章程為母法，以強化經營管理和深化配套改革為目標，對過去出臺的115項管理制度進行了全面清理，重新完善并制定了8大類70項內部管理制度。五是建立健全科學的應急處置機制。針對企業在處理自然災害、事故災難、的經驗教訓，建立健全了應急管理體系。六是建立健全科學的民生保障機制。創建川投和諧基金，兌現“不讓一名職工失業，不讓一名職工家庭生活在當地貧困線以下，不讓一名困難職工子女上不起學，不讓一名重病職工看不起病，不讓一名職工住危房”的“五不讓”承諾，增強了企業凝聚力、向心力和發展力。
深入學習實踐科學發展觀推動四川路橋集團又好又快發展
孫 云
貫徹落實科學發展觀，最終要落實到企業的又好又快發展上來。在當前我省經濟企穩向好、加快發展的大背景下，四川路橋集團認真貫徹落實省委、省政府的部署，緊密結合企業實際情況，理清
發展思路、制定切實舉措，以實現“雙百億”、締造“百年路橋”為目標，為全雀“打造西部綜合交通樞紐、建設西部經濟發展高地”作出了積極的貢獻。
牢牢抓住“發展”這一要義，堅定不移地推動集團搶抓機遇、跨越發展
“發展”是科學發展觀的第一要義。四川路橋集團成立10年來所走過的歷程，就是一個講發展、想發展、謀發展的實踐過程。
1998年四川路橋集團成立之初，實力弱小、結構分散、名不見經傳。在省委、省政府和省國資委的正確領導下，我們理清思路，真抓實干，勇敢地走向市場，在市場中找機遇，在競爭中求發展，大刀闊斧地進行機構重組和體制機制改革，抓住全國和四川公路建設的大好機遇，取得了裂變式增長和跨越發展。在勝利完成了“第一次創業”之后，集團并沒有停止不前，而是及時啟動了“二次創業”的戰略規劃，推動股份公司成功上市，大力實施資本運營，積極投資相關基礎產業，調整產業結構，逐步邁向多元化。10年來，集團市場占有份額從不足10億元上升到400多億元，年營業收入從不足6億元提高到60多億元，今年更將突破100億元大關。10年時間各項主要經濟指標增長10倍以上，成為全省交通基礎建設行業的龍頭企業、全國最大經營規模的省級路橋建設企業，連續兩年躋身“中國企業500強”。
明確發展思路和途徑，確保集團始終處于持續健康發展的軌道
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。路橋集團從發展方向、發展目標入手，創新發展思路，破解發展難題，科學制定發展戰略，統籌發展規劃，努力實現全面、協調、可持續的發展目標。
從2000年以來，路橋集團一直不斷壯大路橋施工產值規模。一方面解放思想，創新發展思路和途徑，調整產業結構，大力投資相關基礎產業，另一方面經營范圍逐步從單一的路橋施工拓展至路橋投資收費、水電開發、房地產開發等多個方面。目前，集團已擁有3條高速公路BOT項目和宜賓5座獨立大橋BOT項目，投資了巴中和甘孜州的4個水電開發項目，房地產每年開發20多萬平米。這些產業已成為集團新的經濟增長點和利潤源泉，使集團快步向基礎建設行業的綜合性大型企業集團邁進。
堅持以人為本、造福人民的發展理念，實現企業的社會理想和價值
科學發展觀的核心是“以人為本”，實質就是要把發展的成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化的需求上，體現在推動經濟、社會的全面發展上。集團成立以來，我們一直重視人才隊伍的建設，大力推進人才興企戰略。10年中，集團共引進大中專畢業生2000多人，使人才結構發生了巨大變化?，F在，公司擁有專業技術人員達到3000余人，其中高級職稱150余人，成為公司發展的中堅力量，為企業快速發展提供了強有力的智力支撐。幾十年來，集團修建了1萬多公里的等級公路，600多座大型橋梁和其它交通設施，為幾十萬人創造了就業機會，為四川乃至全國的交通發展作出了重大貢獻。一在省委、省政府的正確領導下，服務全省發展大局，搶抓機遇，推進企業大發展
省委九屆四次全會提出了“一主、三化、三加強”的重要發展戰略，特別是交通的大建設、大發展，為四川路橋集團創造了難得的發展機遇。按照西部綜合交通樞紐規劃，到2012年全省規劃建設7條鐵路和12條高速公路，鐵路里程達到3765公里，高速公路里程達到3800公里，到2020年，全省規劃建設18條鐵路和21條高速公路，鐵路里程達到8000公里，高速公路里程達到8200公里，初步建成西部綜合交通樞紐，市場前景十分廣闊。對此，我們提出了“三步走”的發展戰略一是在2009年實現產值超百億元的目標，二是抓住機遇，調整產業結構，在未來5年，主業保持百億元以上規模，其它產業協調發展，進一步提高生產經營規模至200億元、甚至300億元，建設基礎設施領域的大型綜合性企業集團，三是統籌兼顧，全面提高企業綜合實力和核心競爭力，實現持續健康長遠發展的目標，締造一個“世代相傳、薪火相遞”、集團基業傳承百年、工程質量確保百年的“百年路橋”。目前，集團市場份額已超過500億元，可以滿足集團今后3年的任務需要，產值接近70億元。下一步，我們將繼續堅定信心、搶抓機遇，緊緊抓住未來5到10年的時間，立足省內建設市場，迅速擴大生產經營規模，加大產業投資力度，深入調整產業結構，多創經濟效益，提高企業綜合實力，為集團長遠、穩定發展打下堅實基礎。
學習實踐科學發展觀是一項長期的工作，必將伴隨著企業的發展而不斷深入下去。四川路橋集團將按照省委和省國資委的要求，繼續把各項學習實踐活動推向深入，真正把科學發展觀的要求轉化為推動發展的正確思路，轉化為促進發展的實際行動，為我省經濟、社會發展作出新的、更大的貢獻。
打造空港大城市的完美“公交名片”――雙流公共交通客運的調查與思考
周 偉
隨著雙流縣打造空港大城市步伐加快，作為城市運轉和經濟社會發展重要標志的公共交通建設迎來了新的發展機遇和挑戰。為建立與雙流空港大城市相適應的公共交通服務體系，提升空港大城市形象。最近，雙流縣交通局組織人員對打造雙流空港大“城市公交名片”進行了調查研究。
打造城市“公交名片”的現實意義
有利于對外開放。城市公交作為城市文明的窗口，是一個城市流動的名片。隨著雙流國際機場二跑道、地鐵、成綿樂城際鐵路的相繼建成和投入運行，雙流的國際化程度將越來越高，進出雙流的客人將會越來越多。據統計，目前每天均有數萬人通過雙流國際機場進入雙流境內，在不久的將來，這個數字還將進一步攀升。這些進出雙流的客人，很大部分會通過乘坐公交來建立起對雙流的第一印象。因此，要著眼服從服務于對外開放，著力提升公交形象、服務質量和服務水平，打造空港大城市“公交名片”，為雙流縣的擴大開放營造良好的環境。
有利于改善民生。讓雙流全體人民共享改革發展的成果是縣委、縣政府關注民生的重要體現。近年來，雙流縣城鄉一體化進程不斷加快，城市規模不斷擴大，人口聚集度越來越高，城市的生產和生活強度不斷增強，人員流動和物資交換愈加頻繁，這對城市公共交通提出了更高的要求。因此，大力發展城市公共交通，對促進經濟社會發展、滿足群眾生產生活需要具有重要的現實意義。
條件初具的城鄉公共交通客運
“一元通”惠及近百萬人。全縣共有客運企業8家(均為股份制民營企業)，客運車輛793輛，其中公交車630輛、公路客運車輛163輛；客運線路74條，其中公交線路44條、班線18條、鎮村客運線路12條，跨區線路26條、區內線路48條?？瓦\車站9個，其中二級站2個、鎮村三級站1個、四級站6個，港灣式站臺86個、簡易站臺334個、招呼站1198個。出租車公司5家、出租汽車406輛。汽車維修企業269家，其中一類維修企
業14家、二類維修企業95家、三類維修企業160家。2008年2月22日，雙流公交“一元通”惠民措施正式啟動實施，開通線路26條，投放車輛377輛，總里程達1000多公里，最遠單邊里程達38公里，覆蓋全縣25個鎮(街道)274個村，全縣日均客流量5萬多人次，方便了全縣近百萬人口的出行。
公路通達，全部覆蓋。全縣公路總里程達2320.6公里，其中國道76.8公里、省道39.3公里、縣道306.9公里、鎮村道路1897.6公里，高級公路38.2公里、一級公路80.8公里、二級公路254.6公里、三級公路701.7公里、四級公路1004.2公里、等外公路241.1公里。鎮、村公路通達率達100％。
大資金投入道路建設。近年來，雙流縣委、縣政府加大了交通基礎設施建設投入，特別是縣委十屆七次全會確定了雙流交通未來發展藍圖，計劃3年內將投入200億元建設交通基礎設施，其中2009年投入39億元。目前，全縣省、市交通重點工程7個，分別是成新蒲快速通道雙流段、成昆鐵路貨運外繞線雙流段、三岔湖旅游快速通道雙流段、成新大件路雙流段、地鐵1號線南延線、成自瀘高速公路雙流段、成綿樂城際鐵路客運專線雙流段。縣重點工程3個，分別是臨港路及支線、華牧路、麓山大道(改擴建)。
此外還有草金路南延線江安河橋、黃龍溪錦江大橋、正公路、黃溫路、正公路南湖段、金灣大道、白河路延伸線太合路、土龍路、成仁快速通道、新興和昆山園區道路、機場二跑道外側道路建設、昆山五座橋、舊危橋改造、鎮村公路等。隨著這些道路交通工程建設的全面鋪開，一個快捷、便利、高效的交通路網體系正加快形成。
還需升級服務的城鄉公交客運
通過分析，雙流公交客運現狀與空港大城市發展還不相適應，主要存在四個方面的差距
進一步優化完善公交路網，保障市民出行方便。雖然雙流境內國道、省道、縣道、鎮村道路縱橫交錯、四通八達，但部分道路(尤其是鎮、村道路)通達能力還不夠高，尚不能完全滿足市民便利出行的需要。
進一步升級美化車輛站牌，保障市民舒適出行。目前，我縣公交車輛的檔次參差不齊，候車亭燈箱、站牌燈箱的廣告五花八門、雜亂無章，還未形成與空港大城市相映襯的公交形象，影響了市民乘坐公交的舒適度。這就迫切需要提高公交車輛檔次，規范各類公交廣告，將公交車打造成為“城市流動的風景線”，真正讓市民舒適乘車、高興出行。
進一步健全汽修檢測體系，保障市民安全出行。完善的車輛維修體系，是確保市民安全出行的先決條件。目前，我縣還沒有建立現代化的車輛維修服務保障體系，需科學規劃、市場運作，盡快構建與現代城市公交相適應的檢測維修體系，保障公交安全運行、市民放心出行。
進一步更新公交服務理念，保障市民滿意出行。目前，全縣共有兩千多名司乘人員在各條公交線路上盡職奉獻，為近100萬雙流市民和外地群眾提供良好的服務，但還不能完全滿足人民群眾的要求，需要進一步更新服務理念，不斷提高服務水平、提升服務質量，盡最大努力讓群眾滿意。
建立公交管理的長效機制
我們認為，打造空港大城市“公交名片”，既要抓好運輸規劃、車輛投入、道路建設，還要不斷更新理念、提升公交服務質量，建立起空港大城市公交管理長效機制。
立足服務空港大城市，對接成都，完善公交規劃。一是抓好交通路網規劃。按照“全域雙流”要求，主動對接成都大交通規劃，分近期、中期、遠期三個階段，以“內外暢通、主次銜接、鎮鎮可達、社區相連”為目標，合理匹配次干道、支路網絡，高起點構建雙流空港大城市交通一體化新格局。二是抓好線路站點規劃。把公共交通站點與配套設施納入舊城改造和新城建設規劃，并作為新建居住小區、開發區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的一項必需內容，同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。
嚴格按照國際化標準，配置公交要素。一是加強鎮村道路建設和養護管理。按照全縣鎮村公路均能通行公交的標準，到2011年完成全縣鎮村道路改造。同時，進一步加大鎮村公路巡查力度，定期對全縣鎮村公路建設和養護工作進行督查、考核、通報，及時維護受損道路，確保道路安全、暢通。二是科學設置公交線路和站點站牌。對滿足公交車輛通行條件的居住區，根據人口密度和群眾出行需求，及時增加、調整站點設置，在城區設置公交專用通道，科學合理設置單位通勤車和出租汽車停靠點，以機場二跑道建設為契機，加快航空港公交客運站建設，并按照國際化標準設置中英文對照站牌。三是進一步深化公交“一元通”惠民工程。著力解決熱線乘車擁擠問題，強化監控管理和服務質量考評，合理設置公交班次密度，增加運力投入，保障偏遠丘陵地區鎮村和主城區的人流物流交換，促進全縣城鄉交通一體化的發展。力爭用3--5年時間實現全縣鎮村公路通公交，服務延伸到村社。四是加快車輛設備設施的改造升級。按照安全、舒適、美觀的標準，加快公交車改造升級步伐，規范車輛顏色和車身廣告，統一配備滅火器、安全錘等相關設備設施。力爭3--5年內，全縣更新空調公交車100輛。五是全力打造特色線路和精品線路。根據雙流經濟和旅游業發展的需要，開通一些特色線路和精品線路，如城區到蛟龍工業港、西航港經濟開發區的工業觀光線路，古鎮黃龍溪的特色旅游觀光線路，錦繡東山生態觀光走廊、彭鎮葡萄園的農業觀光線路。六是加大公交營運及路段監管力度。充分利用高新技術，改造交通局現有的公交化智能監控平臺，并在車站、碼頭、公交車內、出租車內、重要路段安裝監控設施，隨時掌控公交客運運營情況和交通道蹭情況。
加快推進公交化改造，提升服務質量。一是整合資源，做大做強公交企業。充分運用市場機制，主動對接成都大公交，對現有公交資源進行整合，推動企業聯合經營、集約化經營，引導公交企業做大做強。同時，對現有客運車輛維修企業進行整合，將利益和責任掛鉤，實行公交客運定點、定時維修。二是加快改造，努力改善乘車環境。加快雙流、華陽客運中心站的外部環境改造，為群眾提供舒適的乘車環境。目前，華陽客運中心站的外部環境已改造完畢，公交專用運行通道、出租車候客點、社會車輛停放點等配套規范，實現了人車分流、進出站單向循環運行。近期將對雙流客運中心站進行外部環境改造。三是創新理念，全面提高服務水平。對公交服務人員進行系統培訓，以“提升公交服務質量大家談”欄目為載體，規范著裝和文明用語，提高駕乘人員的服務意識、服務質量和服務水平，努力探索出一條與空港大城市相適應的公交服務新路子。
喜迎五十載院慶 獻禮六十年華誕――前進中的成都中醫藥大學藥學院
成都中醫藥大學藥學院(原藥學系)成立于1959年，是我國高等中醫藥院校中最早成立的藥學院(系)。學院是我國第一個中藥學
國家級重點學科建設單位，也是我國唯一三次(1988、2002、2007年)榮獲國家級中藥學重點學科殊榮的單位。學院1978年招收了我國第一批中藥學碩士研究生，1981年被國務院學位委員會批準為第一個中藥學博士學位授權點，培養了我國第一個中藥學博士，1988年被教育部批準為當時全國唯一的中藥學國家級重點學科，1995年接納國內第一個中藥學博士后科研人員，1996年被批準為全國唯一的國家理科基礎科學研究與教學人才培養基地――中藥基礎基地，2003年被教育部批準為中藥材標準化重點實驗室建設單位；2007年獲批國家級中藥學特色專業、國家級中藥學實驗教學示范中心、國家理科中藥基礎基地人才培養模式創新實驗區、西部中藥材綜合開發利用教育部工程研究中心，2008年中藥品質教學團隊被批準為國家級教學團隊，中藥資源與綜合開發利用實驗室成為四川省重點實驗室，中藥藥性與效用研究室成為國家中醫藥管理局重點研究室建設單位。
學院以中藥學科為主，兼有藥學、工學、農學等學科滲透協調發展。現有中藥學、中藥學(中藥學基礎基地班)、制藥工程、藥學等8個本科專業及方向。
學院現有教職工116人，其中正高職稱32人，副高職稱20人；具有博士學位者38人，具有碩士學位者40人：專兼職博士生導師34人，碩士生導師50人。有全國首屆百名教學名師1人，全國優秀教師1人，全國優秀教育工作者1人，四川省教學名師1人：有國務院學位委員會中醫藥學科評議組專家1人，教育部高等學校藥學類教學指導委員會委員、中藥學專業副主任委員1人，全國繼承老中醫藥專家學術經驗指導老師2人，國家級非物質文化遺產項目繼承人1人，享受國務院政府特殊津貼專家7人，四川省學術和技術帶頭人5人，四川省有突出貢獻的優秀專家9人。
學院目前擁有國家級重點學科1個――中藥學；部省級重點學科5個；國家級實驗教學示范中心1個――中藥學實驗教學示范中心；教育部重點實驗室1個――中藥材標準化實驗室：教育部工程研究中心1個――西部中藥材綜合開發利用工程研究中心；財政部基礎實驗室3個――中藥品種質量鑒定實驗室、中藥學實驗室、中藥制藥工程實驗室：國家中醫藥管理局重點研究室1個――中藥藥性與效用重點研究室，國家中醫藥管理局三級科研實驗室5個：四川省重點實驗室1個一中藥資源與綜合開發利用重點實驗室：四川省高校重點實驗室5個。
