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項目督察報告范文1
（一）我縣采取的措施
1、高度重視，明確責任
為認真貫徹落實全州投資和重點項目工作會議精神，我縣高度重視狠抓項目開工建設、狠抓項目協調服務、狠抓項目督促檢查，成立了投資和重點項目工作領導小組。并召開專題會議，根據州政府下達目標計劃，對投資和重點項目工作進行了安排部署，形成主要領導全面抓，分管領導親自抓和責任單位具體抓的良好局面，確保了全縣省、州重點項目有序推進。
各項目業主單位和企業則結合各自工作實際，嚴格按照重點項目領導包抓責任制要求，把投資和重點項目任務分解到各單位及企業，落實到具體個人，按照“誰包抓，誰主管、誰負責”的原則，實行責任制，落實第一責任人，確保投資和重點項目穩定推進。
2、明確目標，全面深入排查和稽查
為確保投資和重點項目工作有序推進，我縣要求各業主單位及企業按照2015年全州發展改革暨廉政建設工作會議精神，根據州政府下達的目標任務對2015年投資和重點項目進行深入細致的排查、督查，了解各項目業主單位及企業存在的困難問題，及時解決做好服務工作。同時加大稽查力度，為進一步推進項目規范管理，充分利用項目促進中心專業人才（2014年面向全省招聘的建筑專業人才）對全縣項目進行稽查，五月份我縣海林投資有限公司合作，聘請專家對我縣重點部門、重大項目進行檢查，以已查代訓的方式對全縣政府投資項目進行全面檢查，目前稽查工作正在開展。
（二）1-4月投資和重點項目完成情況
1-4月共完成投資14196萬元，完成年度計劃114520萬元的12.4%具體情況如下：
1、續建項目
a、110千伏輸變電工程，已完成征地工作，預計6月底開工；
b、斜卡電站完成投資4400萬元，完成年度計劃8000萬元的55%；樞紐工程已建設完成，并于2014年8月20日大壩下閘蓄水，2014年8月31日首臺機組開始并網試運行發電。目前各碴場治理正在施工，主體工程各標段竣工結算正在進行。
c、溪古電站完成投資6100萬元，完成年度計劃50000萬元的12.2%，較計劃滯后；華一坪子移民安置點場平工程完成，移民房屋基礎施工完成，移民建房施工已開始施工；周家坪子移民安置點基礎回填施工已進場施工，三家鋪子移民安置點受協調影響，還未施工。
d、黑牛洞銅礦1500t/d采選工程完成投資3093萬元，完成年度計劃17240的17.94%較計劃滯后；鋼結構屋面圍護工程：完成1至5#通廊的外部圍護工作，完成主廠房、精礦倉的屋面圍護工作。
e、呷爾鎮重點片區寄宿制學校完成投資50萬元，占年度計劃500萬元的10%，目前已完成主體建設。
f、灣壩片區寄宿制學校完成投資100萬元，占年度計劃544萬元的18.38%，目前完成總工程量的60%。
g、小孟底溝水電站完成投資63萬元，占年度計劃5000萬元的1.15%，正在開展移民征地賠付及辦理臨時輔助設施及施工電源問題。
h、溪古500千伏輸變電工程完成投資390萬元，占年度計劃5000萬元的7.8%，該工程正在架設線路。
i、縣干部周轉宿舍（二期）目前已開工建設，正在辦理入庫手續。
j、縣城生活污水處理工程正在辦理初設。
k、里伍銅業股份有限公司正在辦理中咀銅礦主體設計優化，外聯公路施工圖設計。
2、儲備項目
a、孟底溝電站對外交通輔助道路已進場施工，目前已完成入庫手續，2015年計劃投資8000萬元，目前已開工建設但尚未產生投資。
b、灣三水電站，2015年計劃投資2000萬元。
c、楊房溝水電站，2015年計劃投資4489萬元，目前境內尚未產生投資。
d、縣明鑫礦業有限責任公司兩叉河金鉛鋅礦，2015年尚未確定計劃投資，目前尚在探礦階段。
（三）2014年政府投資項目開工情況
2014年全縣共下達資金計劃項目17個，涉及項目總投資14385萬元，下達資金6023萬元。目前除縣城市生活污水處理外，已全部開工建設。
二、縣1-6月投資和重點項目預計完成情況
2015年，省、州考核我縣重點項目15個，總投資540.9695億元，2015年計劃投資11.452億元，其中：續建項目11個，總投資79.2649億元，2015年計劃投資10.0031億元；儲備項目4個，總投資461.7046億元，2015年計劃投資1.4489億元.1-6月預計完成投資29430萬元。
三、影響項目開工、推進主要問題和困難
（一）因我縣自然條件惡劣，交通、通訊等基礎設施十分落后，受季節影響大。無電地區建設項目等施工多在高海拔山區，外地施工人員很難適應當地氣候條件。而當地人員技術不熟練，導致現場施工人員不足，施工進度緩慢。
（二）部分項目不可預見的附屬工程量大。由于我縣地形地貌地質結構復雜，在施工過程中極易造成滑坡等地質災害影響周邊，造成設計變更，附屬工程增加。
（三）已落實項目推進較慢。已落實項目開工前期準備不足，設計、財評、招標等前期工作過程前后銜接配合有待加強，加上各階段工作所需必要時間，造成開工前準備工作時間過長，錯過了部分最佳施工期，影響項目推進，如污水處理廠項目。
（四）地方財政拮據配套資金很難到位，很多政府投資項目都要求地方配套實施，導致項目建設資金缺口較大，如呷爾片區寄宿制學校，總投資較高，要求地方配套資金大，縣財政無力配套，在一定程度上影響項目進度。
（五）項目入庫遲緩。部分開工項目由于項目業主人員緊缺等原因遲遲沒有入庫上報投資進度，如：八窩龍通鄉油路、孟底溝外延公路等，導致我縣固投同比下滑較大，
（六）當地老百姓普遍期望值較高，在很多賠償問題上很難與施工企業取得一致，征地移民拆遷等工作難度大，影響了工程建設進度。
（七）建設用地落實難，我縣屬高山峽谷地帶，建設用地十分緊張，而政府無土地儲備，項目用地保障難，造成項目選址困難。在縣城區域實施的項目，實施難度大。
四、需要協調解決的主要問題
（一）積極銜接上級林業等主管部門盡快辦理孟底溝外延公路林木采伐許可證、辦理征占林地使用證等材料。
（二）積極銜接州交通局下屬康達交通勘察設計有限公司，對中咀銅礦外聯公路設計方案進行更進一步的優化，從而得以推動該項目。
項目督察報告范文2
一、污水垃圾“三年行動”建設項目推進情況
（一）市鎮污水處理設施，新建污水處理廠規模0.1萬噸/日，要求2019年4月開工，2019年12月完成建設。截止目前配套管網已完工，處理設施用地因協調問題，遲遲未開工建設，已書面多次督促業主抓緊開工，要求年內必須完工。
（二）市鄉鎮生活垃圾衛生填埋場，新建110噸/日生活垃圾填埋場。要求2017年12月開工，2018年12月完成建設，截止已完成工程量的90%，預計7月中旬全面完工，8月投入運行。
項目督察報告范文3
市轄區內應檢勘查項目的基本情況
年度，按照省國土資源廳下發的數據庫，我市共有勘查項目303個項目應參加年檢，其中探礦權人為省國土資源科學研究院的各類計劃項目（國家、省財政出資）26個。其它類型項目277個。按項目所在的縣（市）劃分，縣項目58個，125個，28個，41個，15個，19個，9個，縣3個，縣5個（全部為計劃項目）。
二、年度檢查結果
全部應檢項目中，我局通知了轄區內的所有探礦權人，要求報送資料，參加年檢。應檢的303個項目中，有288個項目提交了年度報告，經各縣（市）國土資源部門核查，勘查工作基本符合礦產資源法及相關法律法規的規定，市局認定為合格項目。有1個項目提交年檢資料，縣國土資源局認為投入不夠，建議為不合格項目,市局認定不合格。有14個項目未按要求提交相關資料，市局認定為不合格。全部項目年檢率為100%，年檢合格率為96%。
在年檢過程中，市局與縣（市）局對279個項目進行了實地檢查（包括部分不合格項目和未提交資料項目），實地檢查率達95%，等縣（市）的實地檢查率達100%。市局從6月份至十一月份，到勘查項目現場對部分項目進行了實地抽查，并組織我市的勘查督察員對部分勘查項目進行現場督察。
勘查工作開展情況
處于勘查階段的項目全年共完成資金投入18132.76萬元，完成技術人員投入9015個人月。具體投入勘查工作量：機械巖芯鉆探63348米；槽探57061立方米；淺井1430米；坑道施工7678米。另外還完成了部分地質填圖、剖面測量、地球物理、地球化學測量及樣品分析等工作。
我市大量勘查項目已轉入保留，進入辦理采礦許可證階段，這些勘查項目全年勘查投入及工作量為零。我市對保留區內的礦業秩序進行了檢查，這些區域內的礦業秩序穩定，未發現礦業權人在未拿到采礦許可證前有采礦活動。
年檢工作中反映出以下情況：
一是勘查項目年檢率進一步提高。反映出大多數探礦權人能夠接受基層地礦部門的監督管理，積極與基層地礦部門聯系，及時向市、縣兩級地礦部門報送開工報告和年度報告。
二是勘查項目的投入進一步加大，勘查工作逐步規范。特別是從工作量統計來看，探礦權人投入鉆探工作量比例大幅上升，坑道工程相應減少。這與計劃項目今年鉆探工作量多有關，同時也反映出探礦權人依法勘查、科學勘查的意識得到進一步提高。年檢中我市大多數探礦人都能按照礦法及其配套法律法規的要求開展勘查工作；能夠做到在規定的時間內開工并完成最低勘查投入，在勘查中無越界勘查和違法轉讓探礦權的行為。
但是年檢及實地檢查中依然發現下列問題：一是部分探礦權人領取勘查許可證后沒有開展實質性工作，或是投入工作量極少，只開展少量的填圖工作和槽探工程，設計中工作量不能足額完成，甚至于鉆探工作根本不開展。二是極少數探礦權人受利益驅動還不同程度地存在著以采代探、邊探邊采的現象，不能嚴格按勘查實施方案施工；三是少數探礦權人在沒有資質的情況下自行組織施工，而不是委托的有資質的勘查單位施工；四是還有極少數探礦權人不能自覺接受基層地礦部門的監督管理，不報送開工報告及年度報告，拒絕接受監督檢查，有的甚至根本不與國土資源主管部門聯系。在日常的監督管理與這次年檢的實地檢查中，市縣地礦部門對發現的問題已及時指出，有些探礦權人已及時糾正并補交了資料，縣局對部分違法行為已做出了相應處罰。
四、年檢工作的具體做法
本次年檢中，為了維護正常的勘查秩序，規范探礦權人的勘查行為，我局積極探索地質勘查管理的長效機制，加強對勘查項目的監督管理。
一是高度重視，制定措施。在接到省廳年檢的通知后，我局及時刻制了年檢公章，將省廳有關年檢的新要求轉發至各縣（市）國土資源局。要求各縣局及時掌握省廳年檢的新要求，為下半年的勘查年檢工作作好準備。九月份，結合省廳布置的年檢與督察工作，召開了由各縣（市）國土資源局相關管理人員及在洛工作勘查單位參加的會議。起草并印發了《關于開展年度勘查項目年度檢查的通知》，通知重申了省廳的新要求，并要求對有效期內的所有礦產資源勘查項目進行全面督察，徹底查清各類勘查項目工作狀況及依法勘查情況，深入勘查現場，對照勘查實施方案進行檢查，并將探礦工程量和勘查項目資金投入情況上報。要求各縣（市）召開專題會議，通知探礦權人與勘查單位，催報并審查探礦權人的年度報告與許可證原件。按照部、省要求，對每個勘查項目逐一對照檢查，建立每個勘查項目的專門檔案，明確勘查許可證原件與年度報告相關資料的移交責任，保證交接過程不出差錯，保證較高的實際年檢率。會議后，市局將省廳下發給我市的勘查應檢項目庫按所在區域分解給各縣，明確了各縣（市）應年檢的項目。
二是精心組織，深入實地檢查。各縣市從接到年檢工作任務后，抽調業務骨干開展工作，項目較集中的縣專門成立了年檢機構。各縣（市）對轄區內的勘查項目詳細統計、分類，明確年檢的對象，明確年檢工作中應檢查的內容。分解年檢任務，采用分片管理制，明確每個項目的年檢負責人，、還與各礦管站簽訂了責任書，以站為單位對轄區內探礦權人法定義務履行情況進行嚴密監督，嚴格工作職責。礦權項目較多的縣，提早布置了年檢工作，采用召集會議、上門走訪、電話聯系等形式，將年檢的內容與要求通知到每個探礦權人。各縣（市）在收集齊全探礦權人的年度報告等有關材料后，認真核對、審查材料，和鄉鎮礦管站的同志一道，深入實地進行檢查，加強對勘查項目的現場勘驗，按照省廳年檢內容，對探礦人是否有越界勘查行為，是否完成最低勘查投入，是否按要求施工以及是否向地礦主管部門報告情況等逐一核查，對探礦權人的勘查許可證和勘查施工單位的資質進行了全面檢查。
三是創新管理模式：為加強地質勘查項目的管理，我局全市推廣了勘查項目的公示，對轄區的勘查項目進行樹牌公告。公告內容包括：探礦權名稱、勘查項目名稱、勘查許可證、勘查礦種、勘查面積、有效期限及相關法律規定，經過半年的實地選址，制牌、樹牌等，向社會公開了探礦權人的基本情況，保護探礦權人的合法權益不受侵犯。目前各縣局已按照市局要求，在全市范圍內開展了勘查項目公示，其中、縣的公示牌制度受到了省廳的肯定?？h通過廣播、電視等多種形式宣傳礦法以及礦產資源開發利用、保護的政策，從而提高了探礦權人和廣大干部群眾依法探礦、合理開發利用保護礦產資源的自覺性。
10月底，各縣（市）完成了各勘查項目的年度報告審查工作，年檢資料全部按期送交到市國土資源局。市局在此期間，也集中對地勘單位和各類探礦權人進行了宣傳。年檢中，市局對各縣（市）局的部分勘查項目進行了抽查。十月份我局專門組織了勘查督察員工作會議，對部分項目進行了現場督察。市局對各縣上報的年檢資料逐一核對，認真匯總，在年檢合格項目的勘查許可證上加蓋了年檢合格公章，在不合格項目勘查許可證加蓋了年檢不合格公章。并將不合格項目專門造冊，準備作為勘查許可證延續、變更、轉讓的重要依據。
五、年檢工作中存在的問題及建議
1、存在的問題及我局的處理辦法
由于我市的勘查勘查項目年檢工作時間緊，任務重，工作中還存在下列問題：一是勘查項目庫更新不及時，省廳與市局、縣局的溝通有待加強。特別是省廳目前勘查項目庫混亂，大量過期甚至已滅失、過期、已辦理勘查許可證的項目長期掛在庫中沒有及時清理。項目庫在登記手續辦理后，無法下發各市局，各項資料沒有及時返還，年檢的基礎數字無法準確統計。今年我市有部分勘查項目仍在有效期內但省廳未列入勘查年檢數據庫中。我們的做法是：對探礦權人依法進行年檢，確保探礦權人的合法權益。二是有少數勘查區內的勘查秩序仍然有待規范。有部分年度報告的內容不齊全，個別年度報告的內容仍不規范。反映出探礦權人實施的勘查活動還不盡規范，對年檢工作要求不了解；有些探礦權人由于在辦理相關手續，勘查許可證上未能按時加蓋年檢合格公章，我們的處理方法是：保留年檢檔案，通知探礦權人在辦理完勘查許可證變更、延續等手續后，及時加蓋公章。三是由于礦產資源勘查方面的法律不完善，政策變化較快，市場配置資源機制與整裝勘查之間的矛盾日益突出，使礦權人及基層管理部門無所適從。我局的做法是：及時通知礦權人，詳盡解釋相關政策，求得礦業權人的理解與支持。
2、對省廳勘查管理工作的建議
（1）建議省廳加強與各地市之間的信息溝通與工作協調，對已登記項目及時向下級國土資源部門通報，返還相應資料，對已注銷、廢止項目，對勘查工作結束轉入辦理采礦許可證階段的礦權進行清理，及時公布準確可靠的勘查許可證數據庫，便于基層部門的監督管理。尤其是計劃項目的設立、變更、延續、保留、滅失等，要及時通知基層礦管部門。
項目督察報告范文4
一、緊緊抓住衛生項目建設的主線條，做好項目申報、落實、督察、儲備等工作。
1、抓好項目申報工作：今年，是中央實施拉動內需，加大農村基層醫療衛生服務體系建設的第一年，也是福建省實施加強鄉鎮衛生院建設計劃的第一年，衛生項目工作成了本科室年度工作重中之重的任務。中央及省上下達的我市衛生項目共52個，中央新增投資補助6210萬元。其中：縣級醫院項目3個，中央增投補助4250萬元、社區衛生服務中心項目2個，中央增投補助280萬元、鄉鎮衛生院項目34個（含環境整治項目3個），中央新增投資補助1680萬元。省發改委下達福建省鄉鎮衛生院加強建設的土建項目有7個，其中：省級預算內補助資金550萬元，d級危房改造項目3個，省級預算內補助資金170萬元。延平、邵武、建陽、建甌、武夷山等5個縣（市、區）的57所乙、丙類鄉鎮衛生院的基本診療設備裝備填平補齊省上補助1369萬元。此外，閩北衛校、政和中醫院，建陽市婦幼保健院等項目還爭取了中央及省上資金400萬元。全年共爭取衛生項目資金8700萬元。在全省各地市衛生項目安排的名次靠前。
2、抓好衛生項目的督察、落實工作。衛生項目的落實、督促是確保中央、省上政策貫徹實施的措施。今年，我科在工作任務相當繁重的情況下，仍然注重衛生項目的落實。除了按照省廳要求，每10天或半個月跟蹤進度報送進度表外，還注重實地督察，每一個（市、區）都跑過3-4遍，中央及省級項目共52個，我科實地跟蹤督促的項目超過了35個。除此之外，還創新監管手段，根據衛生項目點多面廣的特點，建立了項目建設進度電子數碼庫，要求每個衛生項目不定期地發送進度照片到科室郵箱，以便掌握每一個項目的形象進度。對39個中央增投項目和10個省級加強建設項目的進展情況及存在的問題可以做到隨時都心中有數。我市抓衛生項目工作的扎實性也得到了省廳的多次表揚。
3、做好項目儲備工作。對全市各類醫療衛生單位的建設情況進行了全面的摸底，在此基礎上分門別類建立了“南平市衛生項目儲備庫”，為陸續推出各類衛生項目做好前期準備工作。
4、做好市本級醫療衛生單位公共衛生項目建設落實工作。根據年初局長辦公會議的精神，以及本局與市直各醫療衛生單位簽訂的公共衛生項目責任書，認真落實市本級各醫療衛生單位的公共衛生建設項目，目前，第一醫院、衛生監督所、人民醫院、二院、血站等市直醫療衛生單位陸續完成了今年的公共衛生建設項目任務。
5、身體力行，切實做到勤政廉潔地承辦項目業務。在具體承辦項目申報、設備招標采購的工作中，始終繃緊廉潔的弦，我們在科室內部建立了互相通氣和提醒的做法，凡涉及到項目申報的一律按程序向局領導報告，在設備招標過程中，有禮有節地對待前來咨詢的供應商，積極協調市級設備專家做好鄉鎮衛生院基本診療設備參數，始終堅持遵循公開、公平、公正的采購原則，嚴格按照政府采購法的相關規定、步驟操作。目前本年度采購結果已經出來，應該說極大地節約了資金。接下去，我科還將全力以赴地把好采購合同的履行關，督促各鄉鎮衛生院做好設備驗收工作。
二、配合出臺的醫改方案，積極做好相關工作
醫改方案出臺后，我科認真梳理了其中涉及本科業務范圍的工作任務，積極配合省廳做好藥品零差率試點單位調查、醫療衛生單位業務量統計分析及其他工作。做好本年度25家縣級縣以上醫療機構“兩費”的測算及考核目標下達工作。做好醫改進度表的上報及監測工作，完成-2011年的全市床位發展規劃。
三、遵守財經紀律，做好日常財務管理工作
1、認真編制度預算并做好年度預算執行。將衛生工作的重點和熱點在預算編制中得到體現，爭取的年度預算比上一年度有了較大幅度的提高。認真執行年度預算，在日常財務管理中，既要遵守相關財經制度，又要將財政性資金用好、用足。為機關正常運轉把好財務關，配合局辦公室做好接待費、郵電費、會議費等重點指標的控制，及時向局領導報告資金使用情況，做好相關財務指標、運行情況的分析，做好財務公開工作。本年度機關財務運行平穩有序，資金安全、不出差錯。
2、樹立服務意識，為基層單位提供優質服務。衛生局作為一級預算單位承擔著衛生口醫療衛生單位經費的轉撥及財務監督職責。今年起，我科本著服務好基層單位的工作理念，建立了撥款的“綠色通道”，快速撥付基層單位各項經費，今年轉撥的市屬醫療衛生單位的正常及專項經費2760萬元。并實行了將各類款項制成“轉撥經費通知單”寄給基層單位等多項服務措施，盡管加大了科室工作量，但是大大方便了基層醫療衛生單位。潛心研究陸續出臺的衛生項目政策，及時掌握項目信息，悉心指導基層單位申報項目，梳理衛生項目督察的主要內容，幫助各縣（市、區）做好迎接各級項目督察組的準備工作。今年本科室良好的服務態度得到了市直各醫療衛生單位及基層單位廣泛的好評。
4、做好財務管理的外部協調工作。保持與省廳計財處、審計、財政、發改委、物價局、會計集中核算中心等職能部門的良好的工作聯系，讓衛生部門的工作得到相關部門的理解和支持。本年度順利配合了全省公共衛生資金專項檢查、中央及省上多次的衛生項目督察、省審計對我市農村基層醫療衛生服務體系的專項審計，局機關治理“小金庫”專項檢查等工作。
5、做好公共衛生資金的下達、使用進度管理和全市醫療收費標準管理等工作。今年下達及轉撥的衛生專項資金達6746萬元。我科由同志為主做的全省衛生財務年報被評為全省第一名。衛生統計工作也得到了省廳的表揚。
項目督察報告范文5
今天我們在這里召開會議，正式下派我部第一批城市規劃督察員，這個會議既是培訓會也是動員會。在此，我講幾點意見。
第一，建立規劃督察員制度的緊迫性。
我國正處在城鎮化快速發展的時期，每年大概有1300萬到1500萬的人口從農村轉移到城市，城鎮化進程目前剛進入階段，完成這個過程預計需要30到40年的時間。這幾十年是我國城鄉建設力度最大的時期，每年新建建筑量是20億平方米，幾乎比世界上發達國家的建筑量總和還多。世界最大的起重機公司總經理曾對我說，全球每年需求的起重機是16000臺，中國就用了10000臺?？梢?，世界的建筑市場有一半在中國。同時，這幾十年也將是我國消耗資源、能源量最大的時期。我國用了世界上42%的水泥，而水泥的原料又來自于開山取石，這就意味著今后幾十年是我國城鄉地理風貌和生態環境格局變化最大的幾十年。這幾十年如果把不該挖的山挖掉了，把資源破壞掉了，我們就將愧對下一代、愧對我們的民族，甚至愧對世界的可持續發展。因為我們有許多遺產和生態物種資源不僅是中國所有，而且是全球唯一的，被譽為“人類的共同財富”。
大家都知道，2004年聯合國教科文組織在蘇州召開了第28屆世界遺產委員會，在這個大會上要完成中央交給的兩項任務。第一項，就是高句麗項目申報世界文化遺產。第二項就是修改教科文組織形成的凱恩斯決議中“一個國家一年只能申報一項世界遺產”的限定。這個決議是幾年前在澳大利亞的凱恩斯市簽定的，由于遺產大國和小國都贊成凱恩斯決議，改動的難度很大。我們認為這個決議對發達國家適用，但對中國不適用。中國現在正處在一個快速城鎮化的階段，在這樣一個特殊時期，中國申請更多的世界遺產，是為了更好地保護這些遺產，主動讓國際社會來監督我國的遺產和生態保護。如果限制中國申報遺產，結果很有可能就是人類社會所共有的、獨一無二的世界遺產由于沒有受到國際社會的監督和保護，逐漸變成水泥，變成建材，最終失去其保護價值。最后，成員國代表認同了我們的觀點，全體支持我國的建議，使得我們順利修改了凱恩斯決議。這項任務的核心意義是什么？就是要認識到在我國城鎮化的高速發展期，保護不可再生資源的緊迫性。
由此可見，我們的城鄉規劃督察員制度是應運而生的。所謂“時勢造英雄”，在座的各位城鄉規劃督察員就是時勢所造的英雄，而且是生而逢時，因為在城鎮化發展的這個階段，英雄恰好有用武之地。你們的歷史使命就是保護那些不可再生，但保護后可以綿延不斷永續利用，而且還能不斷增值的寶貴資源。還要從“節水、節地、節能、節材、節約礦產資源”方面入手，從建立資源節約型、環境友好型社會的角度對城鄉規劃進行監督。這也就是時代的需求和建立這項規劃制度的緊迫性。
第二，建立規劃督察員制度的合理性。
一是必須建立越級檢查的監督機制。任何一項合理、有效率的行政管理制度必須堅持兩項原則，一是傳達布置任務必須是從上到下，不能越級進行；二是檢查落實任務的完成情況，必須越級進行。這是200多年來管理學上的一個經典理論。檢查工作必須越級，越級檢查才能發現中間層次是不是貫徹執行了中央政府的指令，貫徹程度如何。我國16年前制定的《城市規劃法》在城鎮化快速發展的進程中沒有做過任何修改。而上世紀初同樣處于快速城鎮化進程的英國每4、5年就要修改一次規劃法。我們現在為什么要修改《城市規劃法》？其中一個重要的原因就在于它缺少一個重要的環節，就是沒有一種越級的監督機制。所以在實踐中，往往某個城市總體規劃的設計是合理的，或某個風景名勝區的規劃是科學的，但執行情況卻不盡理想，甚至南轅北轍，完全背離了規劃的要求。規劃實際上是在對環境進行了充分評估后，規定了一定時期該地域的用地布局、交通布局以及其他空間布局和發展政策，其本身就是一種成熟的環評。比如說，在國務院批準的城市總體規劃中，工業區所處的位置是下風下水，但如果地方政府把工業區移到上游，也不會得到任何行政處罰，甚至遲遲不能被發現。因為原《城市規劃法》沒有交給我們規劃行政主管部門相應的權力去貫徹落實、檢查、監督和糾正規劃的錯誤實施。第一部《城市規劃法》實際上是把所有任務都交給了地方政府，中央政府只有總體規劃的審批權，把督察權丟掉了，這說明法律制度還不成熟。這種情況我們在4、5年前就發現了，并且認為必須糾正，正著手思考如何建立城鄉規劃督察員制度。其實，城鄉規劃督察員制度在英國、法國、意大利、德國、西班牙等國家都早已經有了。英國雖然已經到了城鎮化過程即將結束的時期，也還保留有300多名規劃督察員。而法國的這方面人員更多，中央政府派出國家規劃師和國家建筑師到幾個大省去，建立監督員辦公室，就地對城鄉規劃進行監督檢查。因此，可以說，城鄉規劃督察員制度是人類在克服城市化過程中的弊端所取得的共同智慧，是經過無數次失敗和成功的經驗總結出來的。任何一個處于城市化期的大國，中央政府必須派遣規劃監督員，對那些不可再生的資源進行就地督察，并監督地方政府按照既定的總體規劃不折不扣地加以落實。
二是監督檢查必須從事后轉移到事前和事中來。無論是自然遺產也好，文化遺產也好，都具有不可再生性。自然界的山川、河流、湖泊等獨特的景觀和具有科學研究價值的地理結構被破壞了就不可能再恢復。歷史文化建筑拆了后再重建就成為了“假古董”，名人故居拆了再重建起來也必然失去真實性。所以，文化遺產保護的原真性很重要，保護的對象及周圍的環境必須是一個整體。例如，舊址原來是處在許多居民住宅的包圍之中，但當地政府把舊址周圍的房屋都拆掉了，使得該舊址像紀念碑一樣突出出來，再配以燈光和綠地，這不僅破壞了環境，還破壞了整個歷史故事的特定情節，使得歷史性建筑失去了原真性、整體性，而這種原真性、整體性一旦消失就無法再恢復了。因此，保護不可再生資源，必須要有科學的態度和嚴格的程序，對不可再生資源的督察必須在事前、事中，不能在事后，這是一個很重要的原則。建立城鄉規劃督察員制度就是為了防止地方政府在中央政府不知道的情況下對不該破壞的空間格局和自然、文化遺產進行破壞。因為這樣的事件在全國各地經常發生，幾乎每天都有報道，這需要我們以制度建設和高度負責的精神加以克服。
三是規劃督察員制度是一種管理資源整合的有效手段。城鄉規劃督察員制度不是孤立的，我們必須通過這項制度團結、協調各方面的管理力量來保護不可再生資源。國外在建立此項制度時，賦予了城鄉規劃督察員很大權力，如可以就地聽取群眾意見、就地召開和主持聽證會等。如果他們的意見和當地政府不一致，可以把兩種意見都報告上級政府，由上級政府的主管部門做出裁決。我們的規劃督察員也應在這方面做出努力，就地組織一個保護不可再生資源的統一戰線，協調思想認識，謀求各方面力量最大程度的認同。尤為重要的是，規劃督察員應該融入當地的規劃委員會，參與規劃效能監察和規劃公開等方面的工作，最大限度地整合各類管理資源，實行有效督察。
第三，建立規劃督察員制度的合法性。
我們許多同志擔心城鄉規劃督察員師出無名。實際上，這項制度已經得到廣泛認可，上至總書記和國務院總理的講話，非常明確，要建立城鄉規劃督察員制度，再到分管建設的副總理的講話，以及國務院正式文件，都已經明確要建立這項制度。法律的制定往往是滯后于實踐的，立法要遵循固定的程序，通常是先有政策，再上升成為條例，然后再修改成為法律。2002年，九部委文件《關于貫徹落實<國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知>的通知》中明確了要建立城鄉規劃督察員制度，2006年，在國務院辦公廳的12號文件中也有明確的要求。所以,城鄉規劃督察員制度從合法性上來講是不容置疑的。在國務院已經正式批準的《風景名勝區條例》中，第35條明確規定國務院建設主管部門應該對國家級風景名勝區的規劃實施情況、資源保護狀況進行監督檢查和評估，對發現的問題應該及時糾正和處理。第47條明確規定，“違反本條例規定，國務院建設主管部門、縣級以上地方政府及其主管部門，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。一、違反風景名勝區規劃，在風景名勝區設立各類開發區的；二、風景名勝區自設立之日起，未在兩年內編制完成風景名勝區總體規劃的；三、委托不具有相應資質等級的單位編制風景名勝區規劃的；四、風景名勝區規劃批準前，批準在風景名勝區內進行建設活動的；五、擅自修改風景名勝區規劃的；六、不依法履行監督管理職責的其他行為”。該條例共有52條，是對原來暫行條例的全面修改，已經明確了責任，現在就需要建立規劃督察員制度來貫徹落實。
第四，建立規劃督察員制度的可操作性。
國務院法制辦和我部開展《城鄉規劃法》修訂工作已經6年了，現在國務院領導已經畫圈批準，《城市規劃法》改成《城鄉規劃法》，我們除了要監督城市總體規劃外，還要監管城鎮體系規劃、建制鎮規劃和風景名勝區規劃，這四類規劃都必須通過規劃督察員進行監管。尤其是風景名勝區規劃和城鎮體系規劃，城鎮體系規劃是在區域范圍內實現基礎設施共建、生態環境共保、資源共享和支柱產業共樹，體現了區域發展的整體協調性，是一種最成熟的區域規劃。大城市附近就有衛星鎮，有些城市（如杭州）就是風景名勝區和城市合在一起，因此，以前把鎮和城市規劃分開、把風景名勝區規劃與城市規劃分開、將城鎮體系規劃游離在城市規劃體系之外，是不切實際的。美國著名規劃專家劉易斯•芒福德就曾經說過這么一句名言：任何合理的城市規劃必然是區域規劃。尤其是正處在快速城鎮化過程的中國。從城鄉規劃督察員制度的可操作性來說，3年多前我們在四川、貴州作了試點，獲得了很大成功。四川省的常務副省長蔣巨峰到處宣傳城鄉規劃督察員制度是一個成本最低的、見效最大的制度。他不僅在四川省內反復講，碰到其他省長也講。他認為，“首先，從機構人員角度上講，派出去的人員不多，每一個城市僅一名規劃督察員，其中有一部分還可以是老同志的返聘；第二，建立初期可以是事業編，參照公務員的待遇，在編制上地方可以調配；第三，實際效果最好。因為規劃督察員的目的性最明確，國外也已經有上百年的歷史，成效非常好。第四，省政府可以通過這項制度及時了解各地項目的建設情況”。當把權力下放給地方政府時，不進行越級的監督檢查工作，那就是沒有效率的規劃行政管理系統。我們以前曾經在這方面犯過眾多的錯誤，但現在已經醒悟過來了。所以，從旁觀者的角度來看，這個系統也是最有效的。實際上我們也可以看出，這么幾十個人派下去后，把大量信息反映上來，每年糾正了上百個甚至幾百個即將發生的錯誤的建設、開發行為，并及時進行規劃調整，這是一種無可估量的成果。而且很有意思的是，他說退休的老同志特別好，不僅經驗豐富、人脈關系多，而且沒顧慮、膽子大、敢說話，能明確履行職責。當規劃督察員作為后備干部時，工作起來反倒縮手縮腳，這說明還有一些正面激勵的問題尚未解決。
建設部在這兩年多來，建立了對歷史文化名城、風景名勝區和一般城市資源保護情況的“3S”系統，一是GPS系統，全球定位系統，就是對哪一個項目的哪一個環節在哪一個地點作出地理標識；二是GRS系統，地理信息系統，就是把各種各樣的信息匯集起來，通過網絡、軟件、計算機等技術進行具體的分析；三是RS系統，就是遙感系統，目前我部采用的技術分辨率可達到0.6米。這樣我們利用這些新技術，每年遙感檢查一次，連續幾年后，就能對全國的歷史文化名城、風景名勝區和一般城市建立原始資料。一旦風景名勝區中那些不該建的項目在禁建區開建了，通過3S系統查獲定位后，就可以立刻發送給當地的建設主管部門，責成建設主管部門查證原因后再報告。目前，3S系統已經陸續開始運行，規劃督察員的工作要和3S系統對接，以建立立體式互補的監管系統。3S系統將建立專門的網站，屆時督察員可以通過密碼登陸進入圖庫。所以在可操作性上，我們利用了最新的技術，但是這項技術的建立和全面應用可能還需要一個過程。
西方規劃界有句名言，就是規劃師可隨時“向權威闡述真理”。當權威因無法判斷某項決定、公共政策、制度所產生的效果，或因而做出錯誤決策時，規劃師可以從專業知識的角度來為權威提供信息、案例，幫助糾正錯誤。規劃督察員制度的實施，從地方政府角度講，是不花錢找了個顧問；從上級政府的角度講，是寓監督于服務之中。規劃督察員在政府的決策過程中可以提供建議和真理。這項制度的切合點就是寓監督于服務之中。規劃督察員派下去后就立即承擔著職責，無論是已頒布的《風景名勝區條例》還是將來的《城鄉規劃法》、國務院文件，都規定一旦出現了破壞資源的錯誤行為就要追究法律責任，以在最大程度上保護資源。在這一點上，中央政府、地方政府和人民群眾的長遠利益是完全一致的。城鄉規劃督察員制度的建立不僅有利于督促各級領導干部堅持走資源節約型、環境友好型道路，而且有利于地方政府避免決策的錯誤，也有利于書記、市長將來的政治前途。
項目督察報告范文6
一、完成的主要工作
（一）進一步加強稅收執法督察工作，圍繞工作大局，突出監督重點。今年4月1日，國家稅務總局《稅收執法督察規則》頒布實施，結合區局要求我處及時安排本年度執法督查工作，6月初，為迎接區局執法督查檢查組，由法規處牽頭組織，征管處、稅政一處、稅政二處、計財處、信息處共同組成檢查組，對天山區地稅、縣局20__年5月至2013年4月的稅收執法情況開展自查工作。以區局執法督查內容為重點，由各業務處（室）分別制定《檢查項目表》，內容包括檢查路徑、檢查方法、抽查比例等。對查出的問題，當場進行反饋，并要求天山區地稅、縣局限期進行整改。此次的考核結果納入市局目標管理考核。
（二）接受區局督察內審組對我局稅收執法及相關工作進行檢查。作為被查單位我處積極配合督查工作，認真梳理督查結果，積極落實整改意見，及時出具反饋報告，為后期的整改工作打下基礎。使我局今后的稅收執法工作質量進一步提高。
（三）結合稅收工作實際，擴大執法督察范圍。2013年1月，我處組織人員對全市各區（縣）局20__年至今，正在執行和已經終止的委托代征業務進行了摸底調查。對委托代征的范圍、稅種及計稅依據、代征期限、票證管理、手續費支付比例及支付方式進行了檢查規范，使執法督察觸角涉及到稅收工作的各個層面，為我局執法監督的范圍進一步擴大打下基礎。
（四）認真開展制度廉潔性審查和優化稅務行政審批檢查工作。今年4月，對全局系統各項規章制度和稅務行政審批項目的檢查，市局系統沒有違規出臺各項制度的現象，但是仍存在審批時限過長，審批程序過多，增設審批項目的問題，通過檢查要求各單位都予以清理和整改，提高了工作效率，方便了納稅人，優化了納稅服務質量。
（五）認真完成稅收宣傳月和法制宣傳教育及培訓工作。
1.配合市國稅局牽頭開展稅收宣傳月活動，聯合稅政一處、二處，第一分局、征管處在“亞心網”進行“局長話稅收”在線訪談節目，通過稅務干部與廣大網民直接交流，答疑解惑，解決納稅人關心的熱點難點問題，起到了良好的宣傳作用。
2.認真整理歸納稅收政策熱點問題，通過案例的形式，運用納稅人通俗易懂方式在《晨報》、《晚報》、《經濟報》等媒體開辟專欄，進行稅收政策的宣傳，收到了良好的效果。
3.在報紙開辟專欄，對5起稅務違法案件進行實名制曝光，對稅務違法行為納稅人起到了震懾作用。增強了全社會依法納稅的責任感。
4.結合稅收宣傳月在全局系統開展第十個“憲法、法律宣傳月”活動，并按要求上報總結。
5.組織全系統干部1300余人參加公職人員學法考試，購買教材，輔導培訓，在工作繁忙的情況下，指派人員參加全市統一閉卷考試，進一步增強了全體干部依法行政、維護穩定和民族團結的意識。
6.按照年初我處的培訓計劃，從市委黨校聘請教授對市局系統業務骨干進行依法行政業務培訓，對依法行政、《行政處罰法》、《行政強制法》等相關法律、法規進行系統學習，并通過測試提高培訓質量。
（六）進一步加強規范性文件管理，完善業務類文件審核流程。按照規范性文件管理范圍“宜寬不宜窄”的原則，我處對各業務處（室）出臺的文件納入管理，各處（室）草擬的文件提請我處審核，屬于規范性文件的，按《烏魯木齊地方稅務局稅收規范性文件制定管理操作規程》的規定制發；不屬于規范性文件的，按公文處理流程制發。有效防止不當“紅頭文件”出臺。
按區局要求完成《稅收規范性文件制定管理辦法》實施后相關情況統計表及分析報告，為進一步做好規范性文件的管理打好基礎。
（七）稅收政策調研工作
1.3月中旬，烏魯木齊國際稅收研究會召開一屆六次常務理事會，總結了20__年度研究會工作，討論了2013年工作要點；宣讀了20__年度優秀稅收科（調）研論文表彰通報，為獲“優秀論文組織獎”的五個單位頒發了獎牌。同時安排部署了2013年度課題和研究方向。
2.今年，烏魯木齊國際稅收研究會課題申報采取三個層次的形式，即：重點課題、專項性課題、群眾性課題相結合，重點課題和專項性課題注重深層次理論研究，有一定的指導作用，群眾性課題注重可操作性的探討，相輔相成，理論服務于實踐。今年研究會確定重點課題2個，專項性課題7個。
（八）上半年審理重大案件2起，涉稅金額1901多萬元。
（九）其他工作
1.制定并報送《烏魯木齊市地稅局法治機關創建活動實施意見》，不斷完善依法行政工作各項制度。
2.上報市 人大對《民族區域自治法》實施情況調研報告。
3.向市法制辦報送法制信息13篇，動態反應我局依法行政工作情況。
4.為全面做好“六五”普法工作，總結上報《烏魯木齊市地方稅務局“六五”普法中期自查總結》，查遺補缺，認真做好普法依法治理工作。
5.按照市局統一安排，完成維穩工作任務，聽從指揮，統一行動，全處人員按時到崗，無一人因個人私事影響工作，體現了很強的團隊意識。
二、存在的問題
1.與上級機關及相關處室的溝通、協調不夠，造成有些工作被動，今后要積極加強與市委、市政府相關部門，區局及市局各業務處（室）的協作、交流，增強工作主動性。
2.我處上半年人員變動較大，有兩人調區局工作，新增人員需要一個適應階段，工作中會出現銜接不暢的問題。
3.人員業務素質和工作能力有待進一步提高。
三、下半年工作安排
1.積極與征管處配合，完成好下半年的稅收執法督察工作。
2.進一步完善和規范重大稅務案件審理工作，同時提高重大稅務案件審理工作效率。
