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造林養護管理細則范文1
（忻州市忻府區滹沱河林場，忻府034000）
摘 要：營造林納人工程系列已近30a了，期間在林業人的不懈努力下，林業建設工程取得了長足發展。但是也應該看到，由于林業自身的特殊性，造林工程在質量管控方面與其他建設工程間還存在比較明顯的差異，尤其是施工過程中，監理方與施工方在質量控制和評定體系方面分歧明顯，實際上是兩種評價體系不兼容。在多年的實踐中結合園林工程、水保工程的質量管控模式，試圖將二者有機銜接，使營造林工程在管理和控制方面既符合工程管理通用體系要求，又能滿足行業自身特點和管控需求。文章旨在與廣大同仁共同探討，為林業的開放發展做出貢獻。
關鍵詞 ：單位（子單位）工程；分部工程；分項工程；檢驗批；質量評定
中圖分類號：TU986.3
文獻標識碼：B
收稿日期：2014-12-23
作者簡介：霍愛軍（1967 -），男，山西省河曲縣人，工程師．
1 問題的提出
近幾年，林業發展飛速。隨著人與自然和諧共處觀念的深入滲透，社會各階層的人對生活環境、生存條件的改善已經成為衣食住行娛后另一基本需求。人們對綠化美化環境的覺悟和要求越來越高。一方面林業投資主體多元化，另一方面投資額度大、參與者廣泛，涉及各行各業的人。林業的發展已不再是行業系統內部的事情，社會的廣泛參與已使林業必須與社會接軌、與市場接軌。行業的健康發展，質量是關鍵。質量的管理和控制與市場接軌就是與建設工程的通用體系接軌，工程產品要接受業主、監理機構對施工工藝、苗木及其他輔材全方位、全過程的檢測檢驗檢查。社會的參與也使林業發展空前迅猛。有容乃大，林業進入了更加開放發展的新時代。
2 造林工程與建設工程通用體系簡介
2.1 建設工程施工質量驗收的劃分
建設工程施工質量驗收涉及工程過程控制和竣工驗收控制，是工程施工質量控制的重要環節，合理劃分建設工程施工質量驗收層次是非常重要的。特別是不同專業工程的驗收批如何確定，將直接影響到質量驗收工作的科學性、經濟性、實用性及可操作性。因此，有必要建立統一的工程施工驗收的層次劃分。通過驗收批和中間驗收層次及最終驗收單位的確定，實施對工程施工質量的過程控制和終端把關，確保工程施工質量達到工程項目決策階段所確定的質量目標和水平。因此，建設工程質量驗收標準規定，建設工程劃分為單位工程（可包括若干子單位工程），下包含分部工程（可包括若干子分部），分部工程下包含若干分項工程，分項工程下包含若干個檢驗批，檢驗批是工程施工質量驗收的最小單位。
單位工程的劃分應按下列原則確定：①具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構筑物為一個單位工程；②規模較大的單位工程，可將其能形成獨立使用功能的部分劃分為一個子單位工程；③室外工程可根據專業類別和工程規模劃分單位（子單位）工程。
分部工程的劃分應按下列原則確定：①按專業性質、建筑部位確定；②當分部工程較大或較復雜時，可按施工程序、專業系統及類別等劃分為若干子分部工程。
分項工程劃分應按主要工種、材料、施工工藝、設備類別等劃分。
檢驗批可根據施工及質量控制和專業驗收需要按樓層、施工段、變形縫等劃分。分項T程可由一個或若干個檢驗批組成。對于工程量較少的分項工程可統一化為一個檢驗批。
2.2 營造林工程
林業上營造林工程都是以小班為單位，把工程量（任務）分解到每個小班。小班是林業生產活動的最小單位，調查設計的基本單位。在作業區內把立地條件、林分因子、采伐方式、經營措施相同的林分劃分為一個小班。小班界限以自然區劃為主。
林班：為了便于調查設計和長期經營管理，在基層林業單位（如林場）內，把土地劃分成大致相等的基本單位。林班具有永久性，其界限需明確標明。林班的大小因經營強度而不同。劃分林班的方法有自然區劃、人工區劃、綜合區劃法。林班是一個林地管理單位，一個林班下包括若干小班。
由此可見，小班是林業上的最小經營單位，經營活動（施工項目）視小班本身性質而定。宜林地小班可以造林，造林包括放線打點、挖坑、栽植、種苗、澆水、支護、防寒、病蟲害防治、保成活措施等；有林地小班的經營活動也可以是撫育、病蟲害防治、防火措施等。
3 對比研究與討論
由上述概念或劃分原則可看出：林業工程中小班可看做是一個單位工程，他基本符合單位工程的劃分原則（層次）。如果工程量比較大或在山區，施工范圍跨越了幾個小班，那么整體工程可看做一個單位工程，每個小班就處于一個子單位工程的層次。對于某個業主，在沒有區劃林班界時（前），所有作業小班可化為一個林班，此時林班就符合單位工程的劃分，即林班就是一個單位工程。如果作業范圍跨越兩個以上林班時，則總工程為一個單位工程，每個林班為子單位工程（層次上相當，名稱不等同，比如2林班的單位工程名稱為***封山育林工程，小班雷同），每個小班就處于一個分部工程的層次，此時，小班也符合分部工程劃分原則的。一個縣同一工程類別的工程也可以劃分為一個單位工程（比如退耕還林工程），每個鄉鎮（營林區）可劃分為一個子單位工程。如果是考核同一作業年度的工程，那么，不同村（林班）的工程可劃分為一個分部工程，不同小班可以劃分為不同的子分部工程。
同一工程類別不同作業年度（已完工初步驗收）的工程應該劃分為不同的單位工程進行考核（質量管理與控制），上一年度開工未完工跨越到第二年度的工程一般應該統一作為上一年度的工程。
根據每個小班栽植的林種、營造林方式不同、樹種（品種）不同、規格不同、栽植方式不同、初植密度等不同，都可作為劃分分部工程的依據。優先考慮的順序應該是林種、營造林方式（指人工、封育或飛播）、樹種（品種）。如果工程系統沒這么大、復雜，那么種苗規格、栽植方式、初植密度等也是順序考慮劃分分部工程的依據。
對于比較大、復雜的工程系統，作業設計相同的施工小班有時可以劃分為一個分部工程或子分部工程。
分部（子分部）工程劃分以后，不同工序（工種或措施）可劃分為分項工程，比如；放線打點分項工程、挖坑分項工程、栽植分項工程、養護分項工程等?？己耍ú椋┓猪椆こ绦枰槿z驗批，檢驗批可以是一個或多個，根據工程量確定。檢驗批在整地、栽植、養護方面就等價于標準地、樣圓（方）。檢驗批（標準地）多少要滿足抽樣的精度要求，具體要達到林業調查規劃規定的樣本數量下限。在種苗（材料）方面則為每車（批）隨機抽取的強度規定。評定結論為：優、合格、不合格3個等級。對于每個檢驗批，檢測的內容可以是多個項目，比如栽植分項工程可以考核：位置及垂直度、深度（是否斜順成行）、澆水圈及定植水的程度（供水量與栽后的密實度），也可增加施肥量等項目；養護分項檢驗批可以考核的項目有：支護與保墑（覆蓋或中耕）、澆水（次數與澆水量）、撫育（除萌與修剪、防寒與涂白、林地雜草清理）、病蟲害防治、成活率與保存率，也可增加一些項目，比如管護（制度、標牌與責任人）。根據設計要求也可少設置一些項目。每個檢驗批設置的考核（查）項目都有質量驗收規范標準（值）及設計要求（值）。比如通道綠化工程、退耕還林T程。
建設工程質量驗收記錄中檢驗批設主控項目和一般項目，主控項目是對檢驗批基本質量起決定性影響的檢驗項目，必須全部符合有關專業工程驗收規范的規定和設計要求。這種項目的檢查具有否決權。其一般項目則可按專業規范要求處理。
4 實例
2011年4月25日招標的忻州市南云中河流域造林綠化工程（單位工程名稱）六標段工程（第六子單位工程），下分造林分部工程（奇村鎮盤道底村，作業面積37.6hm2）和封山育林分部工程（奇村鎮曹家莊村1～13小班作業面積共33.33hm2）。造林分部工程下設油松（10小班l4.2hm2、12小班8.33hm2、16小班3.6 7hm2，立地條件相同、作業設計相同）、側柏（13小班3.87hm2）、側柏／山桃(11小班7.53hm2)造林子分部工程。為了明晰項目劃分，特作如下結構圖：
標準地（或檢驗批）數量應滿足精度控制要求，可根據《森林資源二類調查規劃技術細則》有關內容確定。
受認識和實踐經驗所限，錯誤和不足之處在所難免。今在此展現，目的在拋磚引玉，激發百家爭鳴，改進和完善營造林建設工程的質量控制與驗收體系，促進林業的交融發展。
參考文獻：
[1]建設工程質量控制[S]．全國監理工程師培訓考試教材，2007.
[2]森林經理學[M]．中國科學技術出版社，2003．
造林養護管理細則范文2
關鍵詞：退耕還林；成果鞏固；建議
包河區屬安徽省省會合肥所轄區，地處江淮丘陵地區，地勢由西北向東南傾斜。包河區屬亞熱帶季風濕潤氣候區，主要植被類型是常綠闊葉林與落葉闊葉林混交，植被豐富，兼有南北特色。主要樹種有香樟、楊、柳、廣玉蘭、桂花、女貞、水杉等。經濟林主要樹種是葡萄、梨、桃、藍梅及無花果等。退耕還林工程建設對環巢湖地區生態治理起到了積極推動作用。
1退耕還林主要成效
包河區2002年春季啟動退耕還林工程建設，建設年度主要集中在2002、2003和2008年。2008年以來，分年實施了退耕還林后續產業工程規劃。因全區造林空間不足，沒有實施第二輪退耕還林工程。1.1實施概況2002年～2008年，包河區累計實施退耕還林1606.67hm2，其中生態林1440.00hm2，經濟林166.67hm2，現有林木長勢良好。全區涉及退耕還林工程街鎮8個，39行政村，5202戶農戶。
1.2后續產業發展
自2008年以來，累計實施鞏固退耕還林成果后續產業建設9個年度，完成鞏固退耕還林成果專項造林433.33hm2，專項補植補造146.67hm2，現有林培育669.53hm2。完成勞動力轉移技能培訓項目9個，累計培訓1500人次，其中實用經果林生產技術培訓500人次，大樹倒伏應急處置培訓500人次，林木病蟲害防治技術培訓500人次。通過培訓，退耕農民較好地掌握了經果林等主導產業的技術要領，收入水平有明顯提高；農民職業教育培訓后轉移就業率達到85%，轉移就業以穩定就業為主導，引導受訓農民自主創業和靈活就業。廣州棕櫚、浙江綠峰等國內知名園林企業已先后落戶包河，建設退耕還林景觀工程200hm2．
1.3退耕還林成效
在2002～2016年長達15年的退耕還林建設周期中，通過異地恢復造林、補植補造等形式，全區退耕還林成果保存率達100%，順利通過國家和省林業主管部門的歷年核查驗收。
1.3.1晉級國家級森林公園
退耕還林基地轉型升級為國家森林公園。2012年8月，包河區積極響應國家環巢湖生態文明示范區建設的號召，在充分保障林農利益的前提下，通過劃撥、租賃、轉讓等形式，將義城大張圩退耕還林基地林地和林木使用權劃轉到合肥濱湖森林公園管理委員會，并啟動建設合肥濱湖森林公園。公園建設秉持“自然生態”理念，大力實施豐富植被、恢復濕地等生態修復工程，突出公益為本，堅持為民建、讓民享，永久免費對外開放。2014年2月獲批成為國家級森林公園，這是全國唯一由退耕還林實施生態修復而建成的國家級森林公園，成為“城市走進森林、森林擁抱城市”的典范之作，榮獲住建部“中國人居環境范例獎”。2014年8月2日，副總理來公園視察時，稱贊公園建得好、管理好，特別是綠道體系很成功。2016年包河區獲“全國綠化模范單位”稱號。
1.3.2林果產業品牌突顯
依托退耕還林培育的“大圩葡萄”“徽王藍梅”“桃蹊水果”等品牌，成為省內知名品牌，具有廣泛影響力，成為促進農民增收、激活包河森林旅游產業的“第一業態”。深加工研發水平高。果品深加工研發水平位居省內前列。其中安徽省億東現代農業有限公司成為集以葡萄為主的科研、生產、加工、新品種試驗、繁育、推廣為一體的科研單位和經濟實體，并有自主生產加工葡萄酒工廠?；胀跛{梅成立藍莓工程技術研究中心，從事藍莓種苗適生性篩選與新品種研究、標準化種植技術研究和藍莓精深加工產品的研發。研發產品有藍莓干紅、果干、果汁、果醬等。經濟效益顯著。目前全區經果林面積達66.67hm2，經果林年產值達億元。
1.3.3森林旅游方興未艾
依托退耕還林興起的森林旅游蓬勃發展，東大圩榮獲國家4A級景區稱號；濱湖森林公園野趣橫生，成為市民休閑娛樂的好去處；牛角大圩獲省級現代農業示范園稱號。連續4年森林櫻花節，連續14年大圩葡萄節成為省內外知名的節慶。濱湖森林公園的森林劇場、森林童游節、森林婚禮、森林樂園、森林公益婚禮等項目人氣鼎盛。燕域田園農業示范園開展的森林露營、燕窩森林樂園和家庭園藝等項目，為森林旅游注入了新的經濟增長點。據統計，全區森林旅游總營業上億元，接待游客500多萬人次。其中濱湖森林公園2016年共計接待游客約352萬人次，完成營業收入1160多萬元。
1.3.4生態科普功能日益強大
森林生態環境從健康養生來講，具有納新吐濁、緩解壓力、遠離輻射和都市塵囂的功能。從教育科普來講，森林生態環境是人類學習、體驗、認知自然環境的平臺。市民通過密切接觸森林，寓教與樂，探索植物學、動物學和自然界的奧妙。更多的中小學生走進森林課堂，接受森林科普教育，養成熱愛大自然、呵護自然環境的良好習慣。
2退耕還林采取的舉措
2.1財政保障為切實深入推進
退耕還林工程建設，2002年度就出臺了所有退耕還林減免農業稅，配套荒山荒地造林享受退耕地同等每年230元/667m2補助政策。2011年起，區政府將退耕還林政策補助提高至每年500元/667m2。目前部分街鎮退耕還林補助達到每年800～1200元/667m2。
2.2生態修復近
10多年以來，一直秉持“自然生態”理念，通過持續不斷對缺失林地補植、林相改造試驗、林下籽播，退耕還林樹種由原來的10多種增加到近200多種，改變了項目建設初期，退耕還林樹種相對單一，特色不明顯，森林景觀不佳的狀況。對因工程建設使用退耕還林地的，一律實行占一補一原則，確保林地面積不減少。
2.3技術保障
堅持將科學造林的理念貫穿到造林綠化的全過程。做好現場技術服務工作，加強質量監督，大力推廣科學營林技術，千方百計提高植樹造林成效，確保種一株、活一株。實施退耕還林工程以來，示范推廣林木新品種50多個，葡萄等經果林新品種100多個，示范無防布覆蓋等新種植技術20多個。制定出臺了《包河區植樹造林技術規程》《包河區生態林管護考核細則》《包河區生態林管護量化評價表》《合肥地區藍梅標準化生產技術》。2005年成立了合肥濱湖果樹研究所，專門研究果樹新品種、新種植技術，示范推廣新品種、新技術。
2.4經營機制靈活包河區退耕還林經營機制靈活，經營模式多樣。據不完全統計，全區現有經營大戶36個、家庭林（農）場5個、專業合作社2個、林業龍頭企業3個。專門成立國有投（融）資公司合肥印象包河旅游開發公司，運營合肥濱湖國家森林公園。
3退耕還林存在問題
3.1樹種結構不盡合理
雖然退耕還林樹種品種呈現多樣化，但總體來說，主要樹種還是以楊樹純林為主，楊樹林分面積與蓄積量均最大，其面積占全部喬木林的70.3%，而蓄積量占75.5%；其他闊葉類林分面積占喬木林面積的26.7%，蓄積量占24.5%?，F有樹種結構不盡合理，林分質量不高，病蟲害防治成本高，楊絮泛濫成災，森林景觀不佳。
3.2林地更新難度大
以楊樹為主體的退耕還林接近成熟期，林分密度不均，枯枝斷梢和倒伏現象較多，森林抵制自然災害能力弱。有50%左右的林地缺乏營林措施，森林資源質量不高。一是林地更新資金不足。近年來，社會部分綠化企業收益普遍下滑，投入林地更新的社會資金少，出現要么維持現狀、要么政府兜底困境。二是受森林采伐限額和森林采伐作業規程的限制，林地更新只能間行間株或小塊狀進行，增加了更新造林作業難度。
3.3經濟收入較低
自2010年第一輪退耕還林第一個8年補助期滿后，國家補助退耕地每年115元/667m2，退耕還林配套的荒山荒地造林自工程建設開始就不能享受政策補助。以2002年建設的退耕還林工程計算，第一輪退耕還林建設年限15年，主要樹種楊樹已接近成熟期，目前楊樹木材700元/m3，人工養護成本除外，667m2均年木材收入僅350元左右，加上退耕地國家補助資金170元左右（取第一個8年每年230元/667m2和第二個8年每年115元/667m2國家補助資金平均數），合計每年平均收入520元/667m2?；纳交牡嘏涮自炝帜静哪昃杖雰H350元/667m2。盡管包河區退耕地和配套荒山荒地造林平均每年收入850元/667m2（木材收入350元加區財政補貼500元），但仍與日益增長的物質生活需求也不匹配。林地經濟收入低，加大了退耕還林成果的鞏固難度。
4鞏固退耕還林成果的建議
4.1提升森林質量
堅持自然生態優先、一次規劃、分步實施原則，逐步實施林相改造，加大鄉土樹種、彩葉樹種應用比例，著力破解綠化總量大而質量不優、不美的難題。在充分挖掘歷史人文的基礎上，將現有退耕還林地，地形稍加整理，設置園路、景亭等園林設置，建成集城市森林、濕地森林、文化森林于一體，具有休閑觀光、康體健身、科普教育等多重功能的森林。
4.2建立靈活的經營機制
建立政府投入為主導、社會力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的多渠道、多層次、多形式投入機制，鼓勵企業大戶利用豐富的森林資源，大力發展集林產品加工、森林旅游和生態休閑為一體的林業產業。
4.3建立有效的保障機制
造林養護管理細則范文3
關鍵詞：堤防工程；運行管理問題；相關建議
中圖分類號： TV871 文獻標識碼： A 文章編號：
堤防，就是約束洪水、防止洪水泛濫，抵擋風浪和海潮，確保工程正常運行的重要防洪工程。加強水利工程運行管理,確保工程運行安全,提高工程綜合效益,促進水利事業可持續發展,是水利工程運行管理的根本任務。為了做好堤防工程運行管理，就要用科學發展觀指導堤防工程管理，更新管理理念，改進管理方法，提升管理能力，保障了堤防工程的安全運行和工程效益的發揮。
1 基本情況
某堤防工程的保護區內面積1344km2，人口258.6萬人，耕地7.73萬hm2，全長137.14km，其中，龍仙段全長30.8km。
2 堤防管理措施
管理所在總結多年堤防管理實踐的基礎上，結合堤段特點，不斷摸索管理新思路、新方法，采取有效的管理措施，管理效能初步顯現，主要表現在：
2.1 建立健全制度，加強規范化管理
堤防工程除險加固后，及時建立堤防管理的良性運行機制，建立健全堤防日常管理制度、大堤涵閘管理制度、工程險情巡查出險報告制度、特別巡查報告制度等，實現管理規范化、科學化，以保障堤防工程的安全運行和工程效益的發揮。
(1)堤防日常管理制度。堤防日常管理工作實行定期集中巡堤與分段包干責任到人相結合原則，把堤段逐段劃分到職工進行管理，建立以增強管理人員責任心，調動管理人員積極性為核心的堤段分段包干責任制，具體包干方式：每3年定期包干，根據堤段的管理難易程度。
堤段分段包干責任：堤身、堤頂無高桿植物及雜草；堤身、堤頂做到無雜物、無牛糞、無垃圾堆放；對大堤管理范圍內的亂墾、亂挖、亂占以及從事損害大堤安全的行為，及時制止并報告管理所。
定期集中巡堤：由所領導視堤防管理情況，適時安排，原則上每周一次。巡查內容包括處理各堤段責任人員反映的需處理的違法、違章行為，檢查各責任堤段管理情況。
(2)大堤涵閘管理制度。為了使大堤涵閘能在汛期安全運行，發揮其應有的正常功能，4座涵閘委派管理所專人負責運行管理，同時各涵閘邀請受益村莊村干部協助管理；建筑物應經常進行檢查，如有裂縫、漏水等現象應及時維修處理；所有涵閘啟閉機設備應經常啟閉，加注材料、涂刷防銹油漆；閘門、閘板定期檢查，汛期每月不得少于一次，如有損壞或漏水應及時進行更換。
(3)工程汛前巡查報告制度。每年在3月底以前對工程進行全面檢查。一查堤容堤貌(沖溝、雜草、垃圾、開墾)；二查安全運行(漏水、坡面塌陷、啟閉自如)；三查安全警示(公告、通知、禁令)；四查防汛器材(塊石、卵石、沙、草袋)。發現問題，及時處理，及時匯報并列表統計做好臺賬；汛期凡遇降雨或水位在汛限水位以上的，必須每日下午5時向防汛部門報告降雨和涵閘運行情況。
(4)特別巡查報告制度。當遇到嚴重影響工程安全運行的情況(如暴雨、地震、大洪水、臺風、水位驟升驟降或持續高水位等)工程發生比較嚴重的破壞現象或其他險情時，由所領導組織責任人對工程24h巡視檢查。對可能出現險情的部位進行連續監視，對巡查中發現的問題要及時處理，及時匯報，作好巡查記錄，并將巡查記錄整理歸檔。
2.2 加強水法制建設，提高執法能力
管理所積極配合縣水政監察大隊對破壞水利工程設施的違法活動進行查處，加強和完善管理范圍內水政執法，加大對管理范圍內違法活動的懲罰力度，維護管理范圍內的水利工程安全。為了做好應急防滲工程前期工作，管理所職工對防洪工程上的違章種植進行了徒步拉網式清查。查到違章種植農作物立即記錄和上報，再由縣水務局水政監察大隊進行清理，在清理的同時，管理所還注重宣傳，利用張貼標語和傳單向村民宣傳違章種植對堤防危害，號召大家保護堤防，并在醒目位置書寫永久性標語，在人口流動比較大的地方發放傳單，向群眾宣講水法知識。
2.3 調動沿線干部群眾參與堤防協管
管理所認識到要把堤防管理好，不僅要靠本單位的全體干職工的努力，更需要沿堤群眾的支持與幫助，所以一直以來管理所非常重視與沿堤群眾的溝通與交流，用實際行動與沿線干部群眾建立互助互信關系，逐步形成了群眾參與的互通互助協管機制。例如涵閘在管理所專人負責的前提下，同時聘請專人管理，他們的主要職責是經常對建筑物進行檢查及定期對閘門、閘板進行檢查，汛期每月不得少于一次，當中如有損壞或漏水等現象應及時報告給管理所，管理所再派專人進行維修或者更換。
2.4 科學規劃，提高河道水土資源的利用效益
管理所響應翁源縣委、縣政府《關于全面推進造林綠化“一大四小”工程建設》的號召，以科學發展觀為統領，以創建生態文明、發展生態水利、創建綠色為主線，以實現社會經濟可持續發展、水土資源可持續利用和生態環境可持續維護為目標，利用距堤腳30m以內的壓浸臺的土地，栽種觀賞性樹木、植物等。防護林的建設，充分緩解了水工建筑物的安全隱患，減少水土流失，減少風浪對大堤的沖刷，減少土壤養分流失，改善土壤理化性質，提高土壤肥力和微生物量，使土壤滲透性和抗蝕性能得到進一步提高。
3 堤防管理工作存在的問題及建議
3.1 存在的問題
3.1.1 有些制度需要進一步地完善
尤其是“管養分離”制度，由于管理單位本身的一些原因，如沒有固定的管養經費來源，所以在實際的操作中并沒有完全把工程的管理職能與養護職責分開，雖然請了專業的維修養護人員定期進行養護，但并沒有成立一支專門的隊伍，也沒有和專業的維修養護公司結合起來，管理單位職工在日常的管理中同時扮演管理與養護兩個角色。
3.1.2 專業技術人員偏少
管理所專業技術人員缺編較多，尤其是工程管理和維修養護專業技術人員的更少，今后應注重爭取政府支持，招收配備專業技術人員，使專業技術人員編制與其他崗位編制均衡合理。
3.1.3 維修養護經費方面
按水利部相關維養定額測算，防年均養護經費需用量為36.6萬元，但一直以來管理所都沒有固定的養護經費來源，2011年管理所按照水利部《中央財政補助中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經費使用管理暫行辦法實施細則》(水財務［2012］102號)等有關要求，積極申報維修養護項目，共收到上級維養資金28.4萬元，其中省級以上補助資金10.4萬元，市縣維養資金18萬元。實際完成工程總投資28.4萬元，其中土方養護14.84萬元、堤防除草、綠化人工費7.04萬元，涵閘維修1.5萬元，啟閉機維養2萬元，防汛物資補充、防汛倉庫維修3.02萬元。這些維修養護經費都得到了充分、合理地使用，管理所的維修養護工程也得到了顯著的提高，但目前到位的養護資金與按照水利部相關規定測算所需的養護經費仍存有較大差距，經費的來源有待固定及經費的數額有待進一步提高。
3.1.4 堤防管理信息化應用不足，信息共享程度不夠
管理所現在還未真正地實現應用計算機軟件系統的功能對洪水風險管理、防汛抗旱決策進行分析與決策。信息源開發和利用相對滯后，堤防管理信息系統的運行設計除工情外其他很多信息，如地質信息、水文氣象、地形地貌、植被信息、居民地分布等，這就涉及到與其他相關部門的信息共享對接，而現有系統在這方面則很少應用，導致信息資源的浪費，重復建設。
3.2 思考與建議
3.2.1 管理體制方面
建議管理所依據《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》，配合這次省市正在進行的堤防管理調研，抓住機遇，認真研究，爭取地方黨委、政府和有關部門的理解和支持，按要求準確定性、合理定編，同時，加大內部改革力度，大力推行競爭上崗，堅決減少冗員，并逐步實行管養分離的管理辦法，在此基礎上，要學習和借鑒周邊省市的做法，盡可能實行流域統一管理。
3.2.2 加強管理隊伍建設方面
建議管理所應加強工程管理和維修養護人員的業務學習和技術培訓，造就一批具有創新意識、懂技術、會管理、善經營的復合型工程管理人員，建成一個具有較高素質和技能的工程維修養護技術工人群體，提高管理隊伍整體素質。
3.2.3 維修養護經費方面
建議管理所在以后的工作中切實加強堤防管理工作，認真學習省水利廳下發的相關文件，方案明確要求落實國有堤防管理單位體制改革，其中包括嚴格確保公益性工程管養經費落實到位。積極上報維修養護項目，努力爭取國家、省、市、縣的支持，落實工程維護運行經費。
3.2.4 管理信息化系統決策方面
決策支持是構筑在基礎信息和應用分析之上的智能化系統，它的主要功能是對堤防工程日常的管理維護以及汛期防汛搶險提供綜合信息，并為政府或其他相關部門提供各類公共信息?，F在管理局對水位等數據的收集、記錄等大部分都是采用手工記錄的方式，需要花費大量的人力與物力，精度也有限，尤其在查詢的時候需要花很長的時間，而且所記錄的數據太單一，不能很好地進行數據分析與決策等，工作效率不高。
隨著計算機技術與信息技術的不斷發展，計算機的應用也逐漸滲透到各個領域。建議管理局緊跟水利信息化建設的潮流，在洪水風險管理、防汛搶險救災、堤防日常管理及維護等方面充分利用計算機技術、地理信息技術，使堤防管理標準化、信息化，逐步提高管理水平。
4 結語
隨著我國國民經濟的不斷發展，水利工程事業的建設也在不斷的推進之中。作為水利事業的一部分，堤防工程對于保障人民的生命財產安全、提高人民的物質生活水平都起到了重要的作用。因此，為了保障堤防工程運行的管理工作，我們要進一步完善各項規章制度，認真貫徹落實水行政單位相關文件，使堤防充分得到保護并發揮出堤防應有的作用，從而保障人民的生命財產安全、提高人民的物質生活水平。
參考文獻
造林養護管理細則范文4
一、公路建設與管理養護
近幾年來，在鎮黨委政府的正確領導下，我鎮農村公路建設走在全市的前列，累計完成了農村公路建設達68公里。其中：列入縣道20公里，鄉道38公里，村道10公里。實現行政村村村通公路，居住點通達率到95%以上，方便了群眾的生產生活，然而由于先期公路建設配套資金少，以及缺乏建設管理經驗等原因，形成了忙建設、疏管理的現象，以致公路建設的質量沒有得到很好的保證，公路損壞非常嚴重，損壞的里程以及維修數目比較大，損壞里程約達6公里。其中：屬縣道約4.8公里，即：西郊公路（瀝青砼）20__米，面積達15000平方；西橫公路（水泥砼）20__多米；西徐公路（水泥砼）800多米；鄉道約1.2公里，即：西興公路、徐圩公路、馬呂路呂揚段等。其他村道也存在不同程序的損壞，需要重建、維修的資金約300萬元左右。僅靠鄉鎮財力很難支付，根據上級政府的有關文件精神，市政府專門印發《__市農村公路管理養護實施意見的通知》文件中,明確了分級管理養護的職責，以及配套維修養護資金的計劃和渠道，為實施我鎮公路的管理養護和上爭資金進行公路重建和維護創造了政策機遇.明年我鎮公路建設和管理養護的主要思路是：
1、公路管理養護工作在鎮黨委政府統一領導下，按照所轄公路地段管理的原則，由各村落實主要負責人負責，對屬地段公路兩邊做到：無違章建筑、無建筑及草堆堆積、無翻耕種植（縣道2米，鄉村道1米）、無打谷曬場、焚燒秸桿和損壞綠化等現象。
2、規范農村公路管理和養護的職責，農路辦人員認真學習公路管養法律、法規，嚴格履行職責，使每段公路落實管護責任人，簽訂合同，加強養護人員《細則》的標準考核,考評與工資待遇掛鉤。
3、建立由農路辦、交通、公安、林業、建設、國土等有執法資格的職能單位加入的有效聯合管理機制，對公路違章建筑、取土損壞綠化等，特別是超載行駛車輛，損壞路面追究當事人責任，由農路辦協助有關職能部門單位從速查處索賠，有效地保障公路的使用年限。
4、路況的好壞直接影響著我鎮人民生產、生活和對外形象，道路的管擴和維修由市、鎮兩級政府共同負擔，俗話說：“小洞不補，大洞吃苦”，應宜早不宜遲，要通過各種途徑向上爭取資金，早日修復病障和消除隱患。
5、積極實施西郊公路修建工程，重建改造預算附后。
二、鎮村環境整治
今年我鎮以整治集鎮環境和開展焦家、圩岸試點村綜合整治建設為抓手，帶動公路沿線19個村摸索著進行了農村環境整治工作，并取得了一些成效，但由于各村投入的精力、財力的不同，整治效果懸殊很大。如何有效地進行鎮村環境整治，從二十字方針中的村容整潔的角度粗淺去看，我們覺得，應從以下幾方面著手。
1、堅持科學規劃先行。村鎮建設不是一朝一夕的短暫行為，要避免今后的大拆大建，必須按照行之有效的建設規劃，按步就班的實施。20__年《城鄉規劃法》正式施行，在規劃沒有全面覆蓋的情況下要積極請有關部門編制規劃，強化對規劃建設的管理，特別是老宅基地翻建，要嚴把規劃關，有規劃的要嚴格審批，沒有規劃的一律不得建設，確因特殊情況需建設可合理引導到緩沖規劃居住小區。合理編制集鎮總體規劃和控制性詳細規劃，強化規劃的長期性和可持續性。
2、加大環境管理力度。集鎮建設三分建七分管。20__年在實施鎮村環境整治工作時，應注重加強環境管理，應該考慮對整治過的集鎮，實行行之有效的管理。城市的管理有規劃、建設、城管、國土、環保、環衛等監察大隊，集鎮屬小城鎮的范疇，也應設立相應的常年管理機構，并訂立長效管理機制，責任落實到人，考勤、考核到位。否則只建不管的集鎮臟亂差現狀將得不到徹底的根治，村莊建設管理也是同樣。
3、提高整治工作水平。新農村建設不一定是一擲千金的大手筆，也不一定是清一色的白墻黑瓦，不能遠看一枝花，進村臟亂差。要從細微處入手，循序漸進，結合改水、改廁和整治水環境等，逐步消滅露天茅坑、豬圈、草堆、垃圾集中地等
衛生死角，多植常綠樹，讓凋零的冬日村莊顯現盎然生機，但也不要教條式地去為栽常綠樹而砍伐落葉樹種，要讓植物多樣化，這樣才是生態平衡。我們農村最普通的苦楝樹樹齡10年以上，砍伐可能買50元左右，而大城市園林綠化需要栽種成活，最起碼達5000元到8000元以上，所以，既要栽植常綠樹種也要保護原始家雜樹，讓它們共存，否則我們的新農村建設就四不象了。我們屬里下河水鄉地區，新農村建設彰顯水文化尤為重要，每個村要以河道清理竣深為抓手，從水源頭抓起，清理漂浮物，整治水環境，要讓水活起來，有條件的村莊可對村中河道進行綠化、美化。要以片樹點，加大考核力度，以點促片，最終形成全面開花的局面。 三、水利工程建設
1、水利建設的現狀及面臨的新情況
（1）、排澇能力下降。全鎮原有排澇站40座，裝機總容量1726千瓦，排澇總流量57立方米/秒，而今只有32座排澇站能發揮作用，裝機總容量只剩1653千瓦，排澇總流量只剩47.5立方米/秒，有的排澇站由于年久失修，只能抽抽停停。全鎮平均萬畝社會總面積流量4.6立方米,最高的中躍圩7.4立方米,最低的姜戴3.3圩立方米。按日雨200毫米，24小時排出的要求，尚缺流量54立方米/秒，在現有32座排澇站中建站20年以上的有16座，占50%。有的還是60年代建的排澇站。帶病運行現象普遍存在，其中5座已到報廢年限，亟待更新換代。
（2）、防洪能力下降。全鎮共有62座防洪閘，目前已損壞22座，多數閘門破裂，支架損傷，帶病運行。內外水頭差超過1.0米就只能停機不敢再排澇，全鎮防洪堤總長86.5公里,真正達到4.5米高度的防洪堤不足15公里,
其中有25公里低于4米。近幾年來已無力組織加修。
（3）、行洪蓄洪能力下降。圩內生產河大多淤塞，圩外主要行洪河道也大多年久失修，水花生等水生作物鋪河蓋水，堵塞交通，污染水體，嚴重影響行洪和生產生活。大多數灘地，河溝都開發成魚池，或種上了莊稼，洪水只能在有限的行洪河道里蓄積，因而澇水的增長比例已從以前的下一漲三，變成了現在的下一漲五漲六的比例。這也是近幾年來降雨不大，水位上漲快的原因之一。
（4）、農民的收入在提高，但履行治水義務的意識在下降。農民收入的提高已是不爭的事實，然而在水利工程建設中不肯出工出資已成普遍現象，農戶因河道淤淺和水花生堵塞而無法上水灌溉時找村干部，而當村干部動員農戶進行清淤和撈水生時，卻往往糾纏于農戶田塊位于河道的上下游位置、受益與否及受益面積的多少而無人愿意出工出資。當出現澇情時，田塊低的要求開機排澇，而田塊比較高的農戶卻不肯承擔排澇費用。當某處圩堤或閘站出現險情時，一些農戶因為面積較少而不愿搶險，有的是村干部手上沒有拿著現金就不肯出工。加之大多數勞動力都外出打工，有的村連搶險突擊隊都無法組織，只能由婦女、老頭組成。
（5）、上級對水利補助標準在提高，基層治水的積極性在下降。近幾年來，國家對縣鄉河道及村莊河道疏浚實施了土方補助，每方土的補助標準從幾角提高到幾元，雖然標準的提高大于土方價格的上漲，但村對河道疏浚的積極性并沒有能夠提高。疏浚的速度與實際需要仍有很大差距。再如圩口閘建設，1997—199年__建無壩市期間，每座圩口閘只補助4000元，全鎮每年建閘5座，而現在補助標準提高到5萬元，一些村也不愿意新建。
（6）、轉移支付的力度在提高，行政調控能力在下降。上級雖然增加了轉移支付的力度，但由于鄉鎮、村財力困難，寅吃卯糧，基本上都處于負債運轉的狀態。全鎮17個行政村只有3個不負債，14個村負債，最多的負債187萬元。其中20__年稅費改革后，由于村干部精減，一帳算清，新增債務占負債總額的1/3?！笆种袩o把米，喚雞都不靈”在這種情況下，鎮村干部的調控能力被大大弱化，單純依靠行政手段，動員群眾去搞水利工程確實難度很大?！皟晒ぁ闭呷∠?，上級明確了村民一事一議籌資籌勞是今后農村水利建設的重要政策，但村民議事難以形成統一的決議，從目前農村現狀分析，從事農業勞動的人員60%以上外出務工或經商，籌勞行不通，籌資也收不到，收不全，甚至于有人說：“皇糧國稅都不繳了，還籌什么錢。鎮村干部付出的辛勞雖然多，而成效卻不明顯。
2、對策建議
（1）、積極向上級爭取，加大對水利建設的投入，根據我鎮現在的經濟狀況，向群眾籌款投入水利工程建設，難度十分大，水利工程建設要改變過去的“民辦公助“的做法，積極向上級爭取資金，鎮、村的地方財政及民力只能完成土建工程。也就是說，主菜單必須向上級爭取，由國家或上級財政買單，鎮、村財力及群眾只能出醬油錢。
（2）、以鎮政府頒發規范性文件，統籌抗旱排澇費用，規范一事一議治水政策?？购蹬艥辰涃M的籌集，以聯圩為單位，改變過去沿用多年的按耕地面積負擔的辦法，按圩內的耕地面積或社會面積和機關企事業單位共同負擔，由鎮農經站專門建帳，逐年結算，實行滾動使用，主要用于排澇站的管理、維修和排澇費用。一事一議的政策要進行具體細化，對籌資籌勞的主體、標準、程序和用途及配套措施進行明確，用政策引導和規范農民籌資籌勞投入農村水利建設。
（3）、積極引導社會投資,綜合開發水土資源,按照“誰受益，誰投資，誰經營”的原則，運用市場機制，實行優惠政策，鼓勵各種社會資本進入農村水利建設和管理。把水利建設與土地復墾、道路建設、集鎮開發、粘土制磚、植樹造林和其它多種經營生產結合起來，通過以河養河、一土多用，以土換資、以地保圩、以圩植樹，以樹養人，多渠道擴大農村水利建設資金來源。
（4）、集中物力、財力重點突破，突破幾個聯圩，重點加強這幾個聯圩的督促檢查，杜絕弄虛作假現象，真真實實的搞幾個象樣的工程項目，徹底改變這幾個聯圩的水利面貌。20__年計劃投入資金259萬元，其中：
①投入資金94萬元，加修圩堤22.38公里,完成土方13.4萬方。
②投入資金106萬元，分別在郭興圩、牌坊圩、姜戴圩新建3座各4個流量的排澇站，
③投入資金18萬元新建郭興、姜戴二座圩口閘，
④投入資金7萬元維修、郭興圩徐官東閘、蕩西圩西壩東閘中躍圩蕩朱閘、養殖場閘、南沙閘、牌坊
圩南祥閘、許趙南閘、許趙北閘、劉香閘5、燒餅圩西鄒閘等10座圩口閘 ⑤、投入資金34萬元，疏浚村莊河道土方86600方其中：
丁沙村3000米土方15000方、金舍村2090米土方10450方、馬港村2270米土方11350方、孫張村2550米土方12750方、華南村3860米土方19300方、興西村3550米土方17750方。
（5）、資金來源及籌集辦法
①上級財政已明確補助資金約100萬元
②向上級另外爭取30萬元
③村及群眾自籌及投入勞務111萬元
④以地保圩5萬元，(用林下土地出讓種植楊樹租賃費加修圩堤)以河養河5萬元(用疏浚后的河道租賃承包金疏浚河道)
⑤以土換資8萬元
（6）、加強對鄉鎮、村干部水利建設的考核力度，把水利建設資金的完成到位情況、水利建設的完成情況、完成績效與評優選先掛鉤，與基層干部的政績掛鉤、與獎懲掛鉤，加大對鄉鎮水利站工作人員工資的投入和考核力度，使他們能拿足工資,有干勁工作。
四、二次改水實施方案
1、飲水現狀：
現有水廠兩座，蕩朱水廠建于92年，日產1500噸，北郊水廠建于94年，日產20__噸，95、96年兩水廠分別實現了村村通水。
由于兩水廠建于上世紀九十年代初，構筑物老化，制水不規范已不能生產合格的自來水，管網老化漏損嚴重，遇高溫水壓不足，邊遠村出現斷水現象，群眾反映較大，急需更新改造。
2、方案目標：
在鎮總體規劃待市二次水辦證的情況下，對全鎮自來水管網進行全面改造，納入城市供水，切實解決人民群眾生產生活用水，加強供水設施改造與建設，建立和完善飲用水安全保障管理體制，確保飲用水水質達標，提高管網質量，確保用戶端管網服務壓力達到技術要求。
3、輸配水工程：
管道統一采用u—pvc塑管承受0。6mpa壓力，全鎮由興沙公路蕩朱進口處接自來水公司總管。向北由興沙公路線向北延伸，延線各村接此主管并安裝總表閥。蕩朱主管線由進口向振興路十字路口延伸至各村，各村安裝總表閥。是否設增壓站由市改水辦認證。
4、工程實施的打算和步驟：
（1）主管道改造工作：采取先遠后近，原管道偏小的村走行不規范的村先改。如蕩朱供區：姜戴至許戴線，呂楊、徐馬線，西壩線。北郊供區：劉香南祥線，許趙禹家線。采取在目前兩廠仍然保持生產的情況下，邊改造邊供水，力爭停水時間少。
（2）村戶管網改造：在主管道到村總表后，各村就要啟動村莊范圍內的管網改造成，包括戶管道及水表更換（近幾年已統一更換的除外）力爭戶戶水表出戶，以便能適應城市供水，規范運作總表承包，確保24小時正常供水。
（3）材料及施工費用：所用管材采取陽光操作，公開招標或網上招標包括安裝施工，確?？焖賰炠|。
造林養護管理細則范文5
關鍵詞：水利水電工程；陸生生態保護；環境監理要點
水利水電工程是為適應人類防治水害和開發利用水資源需要而修建的工程，在帶來巨大的經濟和社會效益同時，也會產生一系列的自然環境的破壞，打破生態平衡等環境影響。同時水利水電工程又是生態環境破壞與影響比較復雜的行業，其中水利水電工程的陸生生態保護是水利水電工程建設環境監理重點工作。
1陸生生態保護環境監理目標與原則
陸生生態是地球上最重要的生態系統類型，分成森林生態系統、草原生態系統、荒漠生態系統、農業生態系統和城市生態系統。由于不同的氣候土壤等條件，陸生生態系統又進一步分為各種亞類型約600種。包括了自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要生態功能保護區，基本農田保護區及珍稀、瀕危和特有物種等。工程項目施工期陸生生態環境監理目標是，全面保護區域的生態系統整體性結構和生態過程，重點保護工程建設所涉及或影響的自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要生態功能保護區，基本農田保護區等敏感目標與其主要生態功能，保護國家重點保護的珍稀、瀕危和特有物種，保護工程影響區森林生態系統、草原生態系統、灘地和沼澤等濕地生態系統及其功能、結構的完整性和穩定性，使區域和流域生態系統整體結構和功能，隨著水利水電工程建設得到保護、補償、改善、提高。工程施工期環境監理的原則是：貫徹預防為主、防治結合的原則，按照預防、恢復、減緩、補償過程實施，工程措施與生物措施相結合，生態保護與生態補償相結合，一般性常規措施與特殊性重點措施相結合，妥善處理工程建設與生態保護的關系，實現生物資源的可持續利用和生態功能的可持續維持。
2陸生植被與植物保護環境監理要點
植被與植物對維系陸生生態系統的穩定性和健康發展具有重要意義。而生態瀕危物種是指生活在特殊生境中、對外界環境極為敏感、極易受到自然因素或人類干擾等原因，導致其生境消失而形成的瀕危物種。2.1珍稀、瀕危和特有植物保護遷地保護和就地保護措施。受工程影響的珍稀、瀕危植物，地方特有植物，名樹木，都要實施有效的就地保護。在無法實行就地保護時，應進行異地移植。在植物遷地保護時，要根據工程區受保護植物的特殊性、典型性、代表性及植物生長現狀、地點以及受工程影響的面積、數量等，制定具體可行的保護措施，保證移植成活和可以長久地生存、生長。根據水庫淹沒處理設計規范，水庫蓄水前要進行清庫，以保證庫區水質。同時，在清庫過程中關注對珍稀野生植物的保護。水利水電工程影響珍稀、瀕危和特有陸生植物，不易遷移栽培的，可采取就地保護措施，主要有避繞、圍欄保護、掛牌保護等措施。建立專門的珍稀、瀕危和特有陸生植物為保護對象的自然保護區或樹木園。這類具有特定保護目標的自然保護區，一般是殘存的保護對象的集中分布區。加強對殘存的珍稀和特有植物的保護，也是一種補償措施。對因特殊的工程建設需要而必須進行自然保護區調整的，必須按照國家《自然保護區條例》、《國家級自然保護區范圍調整和功能區調整及更改名稱管規定》等有關法規執行。珍稀、瀕危和特有陸生植物保護的管理措施，主要是根據國家和地方有關規定劃定管理范圍，制定生態建設規劃，制定本工程陸生植物管理實施細則。嚴格工程施工環保監理和移民安置區環保管理，如嚴禁砍伐、損壞植被和保護珍稀、瀕危和特有陸生植物等。2.2森林、草原植被保護森林生態系統和草原生態系統保護的關鍵是保護植被。根據森林、草原主要種類、群落、覆蓋率現狀，明確影響因素、面積、數量和程度，采取相應的保護措施。工程區現有的森林、草原植被保護。任何工程建設都要侵占和破壞一定范圍內的植被，造成生態功能的的損失，因而需要改善其余植被的質量以補償這類損失。制定和落實切實可行的植樹造林、封山育林幼林撫育規劃及草原保護規劃，合理調整評價區的植被結構，提高植被蓋度和改生態功能。庫區要實行退耕還林還草，坡度在25°以上的地段要種草、植樹，實現全覆蓋。壩址附近的山坡要作為重點，恢復和重建植被，不僅實現高覆蓋蓋率，而且要注意景觀美化，四季有花有綠。在工程施工期間，采用巡山和設卡方式進行森林管護。嚴格管理管護禁伐區內的森林、灌木林和限伐區的森林、部分灌木林和商品林區的部分林地和禁牧區草原。根據森林草原資源的分布、林草布分結構、生態地理位置等因素，劃分管護片、責任區（或地塊），使資源保護落到實處。對可能恢復為耕地的施工跡地，必須恢復為耕地，大力造耕地以發展種植業，對工程建設施工中形成的次生裸地要及時覆土，還林還草。2.3開展生態環境保護監測和管理在工程建設施工期，進行生態影響全過程環境監理和監測，環境監理區包括主體工程建設區、移民安置區等及施工有關的區域和涉及敏感保護目標的地區。施工期主要監測水環境河流水質變化及噪聲和空氣污染影響。監測野生動植物生境的變化，區域植被動態變化以及生態系統整體變化，敏感環境區情況和重要敏感保護對象的生存發展狀態，采取的保護措施的有效性以及工程運行中出現的新問題，區域生態環境問題等。
3陸生動物及其生境保護措施
具有重要經濟價值或科學研究價值的受工程影響的珍稀、瀕危、特有陸生野生動物，都是環境監理重點保護對象。3.1野生動物遷地保護和就地保護施工期間的野生動物保護的就地保護，是根據擬保護動物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布現狀分析確定保護動物與工程相距位置及影響程度，按其生態習性，尤其是繁殖的習行環境要求和食物來源情況，提出科學有效的保護措施。對無法實施就地保護而受影響野生動物又具有異地生存能力的，可采取遷地保護措施。遷地保護措施方案還要在試點或科學試驗基礎上確定。應選擇在動物遷徙時期進行個體捕獲、運輸、棲息地安置，在新的棲息地要配備飲用水供給，修建防護欄，進行食物供給、疾病防治等養護管理工作。建立“生物通道”，陸生動物采用就地保護措施確定其保護范圍，建造專門通道、護欄、警示牌等工程。野生動物種群普遍衰退和物種瀕危甚至滅絕的重要影響因素是生境“島嶼化”。有效地保護野生動物，就必須打破阻隔，使野生動物“島嶼”式生境相互聯系起來，建立“生物通道”。3.2工程施工和移民安置區嚴禁捕獵野生動物施工人員必須遵守國家《野生動物保護法》，施工期嚴禁在施工區及其周圍捕獵野生動物，特別是國家保護動物。有針對性地對一些地勢比較平坦、水流緩庫漢進行有效的管護，嚴禁捕殺水生經濟動物。嚴禁任何人對鳥類進行獵捕。嚴禁施工人員和當地居民捕殺兩棲和爬行類動物。3.3做好生物多樣性保護與生態安全水庫蓄水期，庫區的野生動物和自然疫源疾病的傳播者（部分鼠形獸），將向非淹投區轉移，在庫周其密度將有所增加。此時，既要維護自然生態系統的食物鏈關系，又要重視對非淹沒區的人、畜和工程施工人員的自然疫源疾病防治和防疫工作。3.4減少施工爆破對動物的驚擾要減少工程施工爆破噪聲對野生動物的驚擾，做好爆破方式、數量、時間的優化。在鳥類繁殖期，尤其須防止爆破驚擾，對爆破施工應規定避開動物繁殖期。
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造林養護管理細則范文6
（一）積極發展現代農業，深入推進“三百工程”
促進農村社會和諧，首先要發展農村生產力。推進新農村建設，首要任務是建設現代農業。20*年發展現代農業的總體思路和目標是：堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力，走出一條具有*特色的農業現代化之路。
1、加強農田水利基礎設施建設，切實提高現代農業的裝備水平。設施裝備既是現代農業的重要標志，也是我縣農業發展中必須加強的薄弱環節。去年的特大旱災，充分說明了我縣農業仍然沒有擺脫靠天吃飯的被動局面。因此，我們必須下決心強化農業基礎設施建設，著力提高農業綜合生產能力和抗御自然災害的能力。一是繼續抓好農業綜合開發，改善農村生產生活條件。著力新建云龍、仁賢優質糧油基地2.02萬畝。按照“兩增六化一提高”的標準，以城西大壩為起點，沿318國道向仁賢、聚奎、屏錦、禮讓、新盛等鎮鄉擴展；在“一帶一片”內，從金帶向和林、云龍拓展，繼續實施集中連片、規模農業綜合開發。二是繼續抓好水利工程建設和管理工作。完成整治水利工程3979處，重點是病險水庫、山平塘和渠道清淤，新增有效灌面3000畝，恢復改善灌面3萬畝，新增節水灌面5000畝。加快推進蓼葉水庫建設，實施大壩截流和砌筑工程。大力實施飲水安全工程，落實自籌資金，解決19個村3.12萬人飲水安全。繼續實施大中型灌區續建項目，整治渠道30公里。整治鹽井口等病險水庫6座。
切實抓好臨河場鎮、水庫的防汛工作，做好蓄水保水，增加抗旱水源保障。進一步落實好水庫管護責任，大力開展小型水利工程產權制度改革，建立用水戶協會，為水利工程發揮效益打下堅實基礎。三是全面提高耕地質量。大力實施測土配方施肥、保護性耕作示范、旱作節水農業示范、三峽庫區移土培肥和中低產田造等工程，著力提高耕地內在質量，建設田地平整、土壤肥沃、路渠配套、能排能灌的穩產高產農田。四是努力提升農業機械化水平。堅持以機耕、機收、機械化插秧為主線，大力推廣田間作業機械，努力開發推廣適合丘陵山區的中小型農業機械，加強農機提灌設施建設，努力提高農業裝備水平。認真抓好機械化插秧工作，完成機械化插秧2.*萬畝，認真做好耕田機、拖拉機推廣工作，推廣完成350臺；扎實開展好機耕、機收作業工作，切實做好為農服務。力爭全年農業耕種收綜合機械化水平提高2個百分點，達到22%以上。要認真落實好農機補貼政策，確保購機補貼及時準確兌現農戶。五是切實抓好生態環境建設。繼續推進天然林保護、退耕還林、長江防護林、三峽水庫周邊綠化帶等重點工程建設，治理水土流失，搞好田園綠化，保障農業生態平衡。加快氣象災害預警系統和人工影響天氣裝備建設，搞好對災害性天氣和重大地質災害的監測預報，切實提高氣象服務現代農業和農業防災抗災減災的能力。
2、加大科技創新力度，不斷強化現代農業的科技和人才支撐。開展基層農業技術服務人員知識更新培訓，充分發揮基層農業服務體系在推廣現代農業技術中的作用，促進農業科技成果轉化。積極引導農業科研院校開展校地合作，為現代農業提供農村實用人才培訓、優質良種和新技術推廣等服務。繼續實施科技進村入戶工程，實行科技特派員制度，加快推進以免耕栽培、先進畜禽水產養殖等為重點的新技術推廣力度。推行農產品產地準出和市場準入制度，著力健全重大動、植物疫病監測體系，確保清凈無疫。完成*柚、平川茶葉無公害認證。深入實施“金農”工程和信息入鄉工程，充分發揮中國移動農村信息網、農信通、新農網等農業綜合服務平臺的作用，加快農村信息服務體系建設。
3、切實加快農產品市場建設，著力構建現代農業的流通體系。加快我縣特色農產品主產區專業批發市場、鎮鄉農產品綜合市場、主產村組收購網點建設，逐步形成產地與銷地緊密結合的農產品市場網絡。不斷健全完善鮮活農產品“綠色通道”，努力構建開放統一、競爭有序的農村市場體系，提升農產品市場流通效率，不斷適應現代農業發展的需要。以農村“雙建工程”和“新農村建設流通網絡工程”為抓手，大力發展一批鎮鄉連鎖經營超市、村社便民放心商店，促進城鄉產品互流互通。
4、深入實施“百萬工程”，大力發展農村二、三產業。一是繼續加大市級中心鎮、百強鎮工程建設力度。狠抓產業發展，重點抓好市、縣級中心鎮和市級百強鎮的農副產品加工、建筑建材、能源礦產、商貿服務和旅游業的發展，以產業興鎮、強鎮，完善城鎮功能，吸引更多的農民到集鎮經商辦企業，鼓勵企業向小城鎮集中，鼓勵多渠道、多形式投資興辦小城鎮基礎設施和公用事業。二是壯大龍頭企業集群，拉長產業發展鏈條。新發展市級龍頭企業1家，縣級龍頭企業2-3家。落實扶持農業產業化經營政策措施，加大農業產業化投入力度，通過加大貸款貼息、技改重組、組建龍頭企業信用擔保公司等措施，把現有龍頭企業的規模做大、實力做強。加速培育和發展一批成長性好、帶動面寬的中小型龍頭企業，形成龍頭企業集群。三是大力發展合作經濟組織，提高農民組織化程度。積極宣傳和全面貫徹《農民專業合作社法》，抓緊制定實施細則和配套措施，從財稅和金融等方面加大對農民專業合作社的扶持力度。深入推進“兩社兩化”，積極引導合作社依法完善內部組織結構，健全規章制度，真正把農村新型合作組織辦成民辦、民管、民受益的自治組織，成為興一個產業、活一地經濟、富一方群眾的重要力量。
5、加快實施“百勞工程”，大力發展農村勞務產業。轉移農村勞動力是減少農民、增加農民非農收入的有效途徑，是傳統農業向現代農業轉變的必然要求。要加快推進“百勞工程”，做強勞務產業。一是認真組織力量，籌措經費，扎實搞好農村勞動力“零轉移就業”家庭調查，為全縣勞務工作打下堅實的基礎。二是堅持“穩定現有門路，開發本地崗位，加快出國務工步伐，促進季節性務工”的原則，重點拓展農民就地轉移、到新疆季節性務工和出國務工等渠道。三是實施進城務工農民管理和服務，開展再培訓，設立進城務工農民服務窗口，建立服務機構，免費為進城務工農民提供權益保障方面的服務。四是強化制度完善，穩步推進勞動力轉移就業工作。完善領導責任制度、目標考核制度和各項信息交流制度，保證信息暢通，繼續落實好各項政策，按照項目要求開展培訓，確保培訓質量和效果。全年完成培訓農村勞動力8000人，新增轉移農村勞動力1萬人。力爭組織3000名拾花工到新疆摘棉花。
（二）扎實推進新農村建設，促進農村經濟社會全面發展
農業要上臺階，農村要大發展，農民要多增收，最直接最有效的途徑就是扎實推進新農村建設。今年，要繼續緊吹新農村建設的進軍號，既不能走調，更不能變調，切實保持強力推進的工作態勢；要繼續把握形勢，堅定信心，再鼓干勁，以更加主動的姿態和更強的責任意識，再謀新思路，再添新舉措，乘勢而上，負重奮進，扎實有效地推進新農村建設。
1、著力解決農民生產生活實際問題。逐步改變農村基礎設施落后和人居環境臟亂差的狀況，既是廣大農民群眾的迫切愿望，也是新農村建設的重要任務。今年，重點辦好“飲水、道路、沼氣、環境”四件實事，盡快讓農民喝上清潔水、走上干爽路、用上方便氣、享受好環境。一是加快農村飲水安全工程。二是加快農村道路建設。逐步建立以政府投資為主的籌資建設和養護機制，切實加強農村公路的建設、養護和管理，合理布局，加快發展客運交通。三是加快農村沼氣建設。要大力推廣和發展農村沼氣，加快推進“一池三改”生態家園工程，完成1500戶“一池三改”任務。在不適合發展沼氣的地方和家庭推廣秸桿制氣爐，20*年在梁山鎮試點推廣200戶。四是加快農村環境整治。大力推進鄉村清潔示范工程，加大村容村貌治理，加強污水、垃圾處理設施建設，創造整潔、舒適、文明的人居環境，逐步改善農民的生產生活環境，轉變農民的生產生活方式。
2、統籌發展農村社會事業。一是大力發展農村教育事業。繼續落實好農村中小學生“兩免一補”政策，大力推進農村中小學標準化、寄宿制學校、現代遠程教育、農村教師素質提高和農村教育扶持等“五大工程”建設。加快發展農村職業教育，大力培養農村實用人才。繼續深入開展綠色證書培訓，啟動實施農村后備勞動力農業實用技術培訓，對農村未能繼續升學的初、高中畢業生，開展農業生產技術預備培訓，使其在投身農業生產實踐之前掌握1-2門實用技術。二是大力發展農村衛生文化事業。著眼于逐步緩解農民“看病難、看病貴”問題，實施醫療“惠農工程”。加快普及農村新型合作醫療，參合覆蓋率達到75%以上。切實搞好以鎮鄉衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡。加快村級公共服務中心建設，全年完成39個建設任務。三是全面建立農村最低生活保障制度，對農民家庭人均年收入不足700元的予以補助。對農村低保人口中80周歲以上的老人每人每月增發10元補助。完善農村五保供養、特困戶救助和大病醫療救助等社會救助體系。切實做好農村人口與計劃生育工作，堅持農村計劃生育政策，建立利益導向機制，健全農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續改善出生人口性別比例，千方百計穩定低生育水平。認真研究解決農村留守老人、兒童、婦女問題，使他們生活有幫助、生產有扶持、教育有保障。四是加大扶貧開發力度。20*年，啟動13個村的扶貧項目,總投資454萬元，其中財政扶貧資金195萬元。新建微型蓄水池15口，新建、改擴建村級公路11條55公里，修建橋梁1座。完成貧困農民登記建卡工作。
3、深化農村綜合改革。推進體制機制創新，加快推進農村各項改革，為全縣新農村建設提供動力源泉和體制保障。一是繼續推進農村綜合改革。鞏固農業基層服務體系改革成果，進一步發揮公益性與經營性農業服務體系的作用。加快推進林權制度改革，積極推進水利工程和水利設施產權制度改革，繼續加強農民負擔監督管理。二是認真做好農村土地承包管理及流轉工作。加強農村土地承包管理，總結推廣土地糾紛仲裁工作經驗，切實減少因土地承包引發的糾紛。進一步規范流轉程序，加快農村土地承包經營權流轉，積極探索農村土地股份合作經營，發展多種形式的適度規模經營，注意解決外出務工人員的土地流轉和房屋轉讓問題。三是加快推進農村金融體制改革。深入實施“金融支持社會主義新農村建設合作行動計劃”，引導其他各類金融機構增加對“三農”的信貸投放。大力發展農村小額貸款，探索建立符合農村特點的新型金融組織和擔保機制。
（三）立足資源特色和基礎優勢，著力抓好農業農村優勢產業
按照全縣總體發展思路和統一部署，著力培育我縣具有比較優勢和區域特色重點產業。20*年，糧食播種面積完成120.5萬畝，糧食總產量達到37.7萬噸；油菜產量0.9萬噸，水果總產量5.8萬噸，蔬菜20萬噸，名優茶130噸，出欄生豬70萬頭（出欄優質商品瘦肉豬30萬頭），水禽1000萬只（鴨814萬只，鵝186萬只），山羊6萬只；種植紫花苜蓿、魯梅克斯、“特高”、“樂食”等各種優質牧草*畝，開展引草入田、種草養畜（鵝）面積500畝；肉類總產量5.8萬噸，禽蛋總產量0.7萬噸。
1、下大力氣抓好糧食生產恢復性發展。抓緊糧食生產恢復性發展不放松，確保糧食安全。當前農業農村經濟面臨好的發展時期，進一步充分發揮自身優勢，著力解決一些問題，穩步發展糧食生產，鞏固我縣作為糧食生產大縣的地位。一是努力實現“四個確?！?。去年遭受特大高溫干旱后，我縣農業經濟損失較重，生產能力受到影響，因此，必須認真抓好災后糧食生產恢復性發展，確保播種面積穩定，確保不出現撂荒地，確保單產穩定提高，確保種子農資量足價穩質優?？偟哪繕司褪且獙崿F糧食播種面積和產量恢復到20*年的水平，即面積120.5萬畝、產量37.7萬噸。二是狠抓科技支撐，提高糧食生產水平。依靠科技改革耕制，大力提高復種指數，努力擴大大春和晚秋糧食作物面積，加快構建以主導品種、主推技術、主體培訓為載體的推廣示范工作機制，完善科技入戶到田方式，擴大超級稻、旱育秧、拋（釘）秧、強化栽培、病蟲害綜合治理、地膜覆蓋等農業科技的應用面積。以科技興糧示范鎮鄉為重點，大力推進測土配方施肥，大力發展農網廣播、移動農網用戶，進一步擴大技術指導的覆蓋面和技術入戶率，培育一批種糧大戶和種田能手，及時為農民提供可靠的市場供求信息。三是做好良種供應和農用物資儲備。大力整頓農作物種子等農資市場，規范市場秩序，繼續開展農資市場的專項整治活動，打擊假冒偽劣、哄抬價格等農資經營中的違法行為，確保農資供應正常有序，為春耕生產保駕護航。
2、下大力氣抓好蠶桑產業的發展。蠶桑生產是我縣傳統的優勢支柱產業。發展蠶桑業有利于農村經濟結構優化、農民增收、促進相關產業發展，縣委、縣政府將蠶桑生產列為了20*年四大重點項目之一。20*年全年發蠶種3萬張、產繭85萬公斤。規劃到2*0年，全縣桑園面積4萬畝，在20*年的基礎上增加一倍，發種5.5萬張以上，產繭165萬公斤，蠶農收入將增加到5000萬元，工業產值將增加到1億元。建成1個萬但鎮和16個千擔村，全縣小蠶共育面達到70%，蠶前統一消毒面達到80%，良?；潭冗_到70%，紙板方格簇、省力化蠶臺普及率達到80%，徹底消滅口袋蠶房，努力實現“發種總量、產繭總量、蠶農收入、工業產值”四項指標成倍增長的目標，使蠶桑業真正成為農民增收、農村發展、工業擴張、富民強縣的支柱產業。一是狠抓基礎。今年，要下大力氣多栽桑樹多搞嫁接，要動員農民拿出旱田好地育苗栽桑，以保證旱澇保收，穩產高產，增加蠶農收入，提高農民積極性，推動蠶業可持續發展。二是突出重點。以現有8000養蠶戶為結合點，實施大戶培育工程。發揮大戶的示范輻射帶動作用，積極發展養蠶戶實施“星火計劃”。通過大戶示范帶動、政府引導、服務、扶持等措施，按照“一帶一”和“戶有2—3畝桑園、年養6—10張蠶、收入4—6千元”的發展思路，大力發展新養蠶戶。三是加大技術培訓力度，提高科學養蠶水平。要分季組織培訓栽桑養蠶農戶，鎮鄉分管領導和駐村干部全年至少培訓3次，做到每戶有1名合格的養蠶員。四是搞好小蠶共育和專業消毒隊伍建設，以提高蠶繭單產和質量?？s短農戶養蠶時間，減少養蠶風險，確保養蠶成功。繼續推廣省力蠶臺和紙板方格蔟，節省養蠶勞力，提高蠶繭質量，增加蠶農收入。
3、下大力氣抓好林業生產發展。一是認真搞好森林防火工作。搞好目標管理，層層簽訂責任書，落實責任。普遍組建30人以上的撲火應急隊和配齊備足常用撲火工具，加大護林巡山力度，做到守、巡結合，春播、秋收、清明、長假等重要時節，要增加巡山人員，對撲火積極和撲火有功人員給予獎勵；二是狠抓造林綠化工作。認真策劃包裝項目，積極爭取國家筍竹產業支持，新增退耕還林面積，要在70%的退耕還林土地上栽上竹子。在八角村、萬年村實施“五化”建設，在平壩重點鎮鄉實施“農田林網化”建設。繼續實施綠色通道工程，加大全民義務植樹力度。20*年，新造竹林3萬畝，低改竹林2萬畝；三是大力發展林業產業。開發和利用竹林資源，培育和引進竹加工企業，進行精深加工，提高附加值。打好國家森林公園這張牌，抓好森林生態旅游產業，逐步改善基礎設施，積極向上爭取在政策上的頃斜，資金上的投入，為實施生態旅游開發打下基礎。在花卉苗木產業上，實施業主經營制，助農增收；四是進一步深化國有林場改革。放活經營權和使用權，發展特色種、養殖業，積極開展野生動物馴養和繁殖工作。進一步開發“林家樂”，吸引更多的游人，推動我縣森林旅游業更好更快的發展；五是加大育林基金征收力度，做到應收盡收。
4、下大力氣抓好優質稻的發展。要組織人員，對我縣優質稻產業發展進行規劃，成立領導機構和科技服務隊伍，為優質糧產業持續穩定發展提供組織保障。要建立強有力的科技、人才、培訓等支撐體系，不斷開辟優質水稻引種途徑，引進國內外新組合、新品種，開展試驗、示范，摸索其配套栽培技術。重點要完善無公害優質稻加工標準，塑*優質稻品牌，發展壯大龍頭企業，提高我縣大米加工檔次。堅持最嚴格的基本農田保護制度，強化耕地資源保護，以基本農田保護區為基礎，明確界定標準糧田建設項目實施范圍，配套制定嚴格的監督管理制度，保持標準糧田的長期穩定。通過保護耕地，擴大復種指數，在優質稻生產總體規模上保持穩定發展。
5、下大力氣抓好禽業產業發展。我縣適宜水禽放養水域面積達60萬畝，家禽常年出欄達1000多萬只。一是繼續大力推廣“鴨-魚、稻-鴨”共棲為主的養殖模式，發展養殖基地。要依托水禽專業合作社、燎原禽業公司等專業合作經濟組織發展養殖大戶；依托山桂公司、張鴨子公司等農業產業化龍頭企業發展養殖規模和加工業。二是推廣改良優良品種。在目前已有的禽類品種上，重點引進新品種。三是穩步發展養殖基地鎮鄉。在已有梁山鎮、屏錦鎮等16個鎮鄉基礎上，繼續發展適宜養殖的鎮鄉，并努力建設生態養殖小區，實現傳統粗放養殖向現代生態養殖方式轉變。四是規范生產經營組織形式，以專業合作社為紐帶，采取公司+中介組織+農戶運行機制，重點加大對水禽專業合作社和燎原禽業公司扶持、服務和監管力度，促進其健康發展，帶動更多的養殖農戶。
