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關于鄉村生態環境調研報告范文1
精準扶貧工作調研報告范文(一)
為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,鄉黨委及時召開黨委會、鄉村干部會等會議,安排布置全鄉精準扶貧、縣鄉村三級新村規劃全覆蓋、幸福美麗新村建設等當前重點工作;現將工作推進情況匯報于下:
一、加強領導,落實責任
鄉成立精準扶貧等當前重點工作領導小組,由黨委書記任組長,鄉長任副組長,班子其他成員及部門負責人為成員,制定了《鄉人民政府精準扶貧開發項目實施方案》;各村成立相應的工作機構,落實各自職能職責,同時加強對鄉村干部進行扶貧的動員、培訓,聯系我鄉工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,專題做了培訓。
二、摸清情況,制定規劃
目前,全鄉共有建卡貧困人口802人,311戶,貧困率為5%。在深入調研的基層上,對兩個精準扶貧村制定3年發展規劃即:《鄉村2015-2017年發展規劃》、《鄉村2015-2017年發展規劃》,同時對全鄉的貧困情況進行了摸底。
三、落實幫扶措施和責任
全鄉311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌,對致貧原因,幫扶措施,幫扶責任人及責任人電話進行公示,方便貧困戶的聯系。
要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數不得少于1次,每月不得少于4次,及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責任,鄉政府已制定出貧困戶信息明細表,增收產業培育類由鄉畜牧站牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對養豬、養牛、養羊等建設內容的貧困農戶進行幫扶。農戶環境建設類由鄉農整辦、國土所、房管所牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內容的貧困農戶進行幫扶。能力提升類由鄉農業服務中心和鄉勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業教育的貧困農戶進行幫扶?;A設施建設類的有鄉農業服務中心牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農戶進行幫扶。
四、抓住時機,把扶貧項目落到實處
省市縣全委會的召開給扶貧開發工作帶來了新的機遇,我們一定要搶抓政策、人才等機遇,落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產業.著力推進基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。
五、幸福新村建設穩步推進
幸福美麗新村建設,目前已完成養老社區安置近400戶,撤遷釘子戶5戶,落實了小區內部管理制度制定和人員,基本完成村辦公室的整改裝修,新村文化廣場建設正在有序進行,幸福美麗新村建設的各項工作正在有條不紊的進行中。
精準扶貧工作調研報告范文(二)
按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神,我同辦公室的兩名同志組成調研專班,到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下:
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲,與??悼h接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。2014年農民人平純收入9961元,村集體經濟收入不足5萬元。
近年來,該村兩委班子團結帶領全村人民,齊心協力謀發展,集中精力搞建設,全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里,新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中,大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元,現有貧困戶171戶333人,其中低保戶65戶,五保戶14戶。飲水困難207戶,土坯房412戶,危房382戶,一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486戶未通寬帶網,是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業,20**年集體經濟收入不足5萬元,債務化解難,造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠,山大人稀,交通不便,信息不暢,農民仍用傳統方式耕作,自給自足,經濟發展不成規模,產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化,村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村,只有少數農戶安裝寬帶網,村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房,很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多,集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到,黃馬河村貧困戶171戶,其中因病因殘致貧的142戶,占貧困戶的83%;缺勞力12戶,占貧困戶的7%。比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,妻子患有先天性的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無任何經濟來源,家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現,貧困戶絕大多數年齡偏大,文化程度不高,既無勞動,又無技術,缺乏干事創業的激情,觀念比較傳統、保守,守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村,大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足,標準不高,一旦遇到天災人禍、因病因殘,極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會,武裝骨干,統一思想,提高對精準扶貧工作的認識,克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙,主動適應新常態,提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾,把群眾的積極性調動起來,投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求,重新調整發展規劃。在產業上,積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案,把有限的資金用到刀刃上,減少浪費。在發展經濟的同時,更加注重班子建設,村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個貧困戶有飯吃,有衣穿,有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后,各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金,就要認真謀劃項目,并做好項目的前期準備,力爭有較多的項目落地,并產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美,生態植被良好,在產業發展、項目建設過程中,要注重生態環境保護,避免資源環境的破壞,著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光,為夷陵區保留一方凈土,為子孫后代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況,現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧,重在精準,要在進一步調查摸底的基礎上,準確把握貧困狀況,扶貧才能有的放矢?,F有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的,貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的,與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準,各駐村工作組進村后,第一件事就是根據統一標準,對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底,準確識別,把這些基礎數據匯總后,根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村,然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況,結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策,進一步完善1十N的精準扶貧規劃,即一個總體規劃,外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等,同時完善相關配套政策,使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧,要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此,要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織,帶動農民因地制宜發展主導產業,增加收入,這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現,現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入,放寬大病救助的條件,提高新農合報銷的標準,加強基層衛生事業建設,切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準,解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施,為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由于客觀因素,邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢,未來十到二十年內五保戶將大幅增加,鄉鎮福利院要適當增加投入,擴大規模?,F在,子女在外打工掙錢或在城鎮落戶,老人不愿離開農村,農村社會養老也將有一定市場,另外,現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望,這將給農村的養老產業帶來機遇,應統籌規劃,逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現,實行搬遷扶貧難度很大,多種原因不愿搬遷,囊中羞澀無力搬遷,有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作,必須統籌謀劃,綜合施策,核心是三點:①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設,完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點,然后逐步引導,必有所成。
(四)進一步創新方式??偨Y以往扶貧的經驗,這次精準扶貧在方式上要有所創新,才能事半功倍,取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時,要充分動員,武裝骨干,發動群眾積極參與扶貧脫貧工作,把群眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時,先扶持農村合作經濟組織發展,利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份,既讓貧困戶受益,又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后,又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面,動員和組織好了,潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署,在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進,不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中,重點在幫助貧困地區發展生產,這無疑是正確的。有些貧困家庭,因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因,通過幫助發展不可能脫貧,需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題,在這方面要加大投入,完善政策。
關于鄉村生態環境調研報告范文2
關鍵詞:農村一二三產業融合;休閑農業;三門峽;發展研究
1農村一二三產業融合與休閑農業概述
2016年01月04日,我國國務院正式《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》,旨在要求我國農村城市發展多類型農村產業融合方式,培育多元化農村產業融合主體。發展當前農村產業經濟鏈新道路,促進廣大農民的就業及創業發展,增強農村經濟發展。對原有產業、產品運營模式進行進一步的升級與融合。休閑農業是農業和服務業相互融合的表現。具體的是農業提供資源,以旅游服務為表現,通過農業產業鏈中的與旅游產業鏈的價值模塊相契約的部分以新的商業價值向市場全方面的滲透,而旅游產業因農業價值的融入,大大增加了原有產業的價值鏈,使得新的產業鏈更具有市場競爭力。簡單的說,農村一二三產業融合背景下的休閑農業更具有市場價值,能帶動相關產業的發展,從而加快鄉村經濟的發展。
2河南省三門峽市休閑農業的發展條件
三門峽市所處地理位置較為優越,位于我國內陸區。平均氣溫高,日照充足,很適合種植業和林果業等的發展。而且三門峽的地形以山地、丘陵為主,適合開展體驗性的觀光項目。再加上三門峽市的人口眾多,為當地休閑農業的開展提供了良好條件。2010年7月5日,我國農業部與國家旅游局正式簽署合作框架協議,共同推進休閑農業的發展,并提出“農旅結合、以農促旅,以旅強農”政策。政策主旨從三方面出發:一是進一步完善推進休閑農業與鄉村旅游發展工作協調機制;二是盡快啟動全國休閑農業與鄉村旅游示范工程;三是以重要活動為載體,形成全國發展休閑農業和鄉村旅游的良好氛圍。并召開2010中國休閑農業與鄉村旅游節等系列活動,推動我國休閑農業的發展進程。目前,三門峽市全市已建成數家大型果品加工企業,加工產品主要包括果汁、果酒、果奶、果番等系列100多個品種。發展循環經濟產業,全市形成了“果一菌一肥一果”和“果一加一畜一肥一果”兩大循環經濟產業鏈,對本市的產業經濟的完善起到了重要作用,并擴大社會就業,提高綜合效益。
3河南省三門峽市休閑農業的發展現狀
3.1三門峽市休閑農業的主要發展成就
沿黃帶觀光農業創收。沿黃河農業帶由本身的傳統農業帶轉變為現在的觀光旅游帶,借助天鵝湖濕地公園,黃河公園,天鵝島,天鵝灣等自然景觀和坡溝,發展特色小鎮,旅游度假村,吸引大部分游客入境消費??梢源龠M銷售當地種植的特色農產品,旅游業中的民宿,農家樂,特色美食街,風情表演等等都可以增加農民收入。加強了基礎設施建設。在建設特色旅游區和特色旅游小鎮,投入了科技含量,培養了一批人才,如花卉,有機蔬菜水果領域,建設了特色農業產區,打造了特色休閑農業后,加強了園區的基礎設施建設。生態農業產業區促增效。將農業和服務業結合起來可以促進農村經濟的發展,在園區提高了科技含量,對缺水地或水源不足的地帶,建設了生態農業帶,保護了自然生態環境,形成了資源的可持續性開發。
3.2三門峽市休閑農業存在的問題
3.2.1農業基礎相對薄弱三門峽市的有效灌溉面積為5.27萬平千米,只占耕地面積的32%。當地水土流失、土壤貧瘠化現象日趨嚴重,三門峽市中低產田占地面積約為80%。干旱發生頻率高達80%。當地節水灌溉等面積較小,農業灌溉用水利用系數較低,僅為0.56,當地旱地水分利用率為55%。3.2.2特色農業發展面臨瓶頸三門峽市果品業在全省有較高領先地位,然而其在國內的影響力度較低,規模和質量效益與其他先進地區相比有較大差異。當地畜牧業面臨著用地、環保條件制約,以及當地煙葉受政策影響較大,發展空間均被壓縮。漁業、食用菌、蔬菜、藥材等體量小、產品粗放、名優產品少,優質高端產品的價值尚未得到充分開發。3.2.3產業化程度低由于缺乏休閑農業的創新型人才,對產業鏈的延伸沒有進行深度研究,產業鏈條沒有得到充分完善,而且當地產業化發展缺少引領其發展的大型龍頭企業,僅有的兩家國家級農業龍頭企業可能會面臨較大困難,當地省級龍頭企業僅占全省的3.4%。3.2.4管理體制不完善休閑農業作為新興旅游產業,更作為一二三產業的融合體。具備開放性、綜合性的多元化旅游主體,因而對管理層次的要求要遠高于簡單的農業及休閑業。三門峽市休閑農業目前整體處于起步階段,內部員工相關知識較為缺乏,缺乏一定的管理經驗,服務人員素質也需要進一步加強。3.2.5缺乏宣傳力度由于使用傳統的宣傳方式和各個經營主體零散、分布不集中,各個經營主體之間沒有形成經營圈,宣傳力度比較小。在品牌培養和宣傳推廣方面,經營者投入的資金較少,公益性的產地宣傳、地理標志品牌宣傳缺失。
4三門峽市休閑農業的發展對策
4.1加強農村基礎設施建設
在農村基礎設施建設方面,作為經營者可以借助政府的支持,建立蓄水池實現涵養水源,減少干旱帶來的深度影響。在道路方面,加大力度改進開展休閑農業村莊的道路,還可以建設鄉村觀光旅游專用道路,提高旅游的服務質量。在供水、停車場、網絡設施方面,要加大建設力度。對于游客的接待,要做到一條龍服務,時刻為游客準備時間和精力。
4.2創辦三門峽市特色休閑農業
當地休閑農業沒有突出的特色優勢,因此可以鼓勵發展以休閑農業為核心的一二三產業融合的發展聚集村,當地經營者可以通過農村的各種資源加強特色農業的創建,在特色農業的基礎上建立特色村鎮景區。三門峽市果品業處于領先地位,因此可以加大力度發展觀光果園,創辦具有特色的果品采摘園。吸引游客體驗當地農業活動,促進當地休閑農業的發展。還可以發展具有特色的農家樂活動,但是得大力監管食品安全,確保游客的健康安全狀況。其次加強景區的安全防護,為游客打造一個舒適滿意的旅游環境。同時可以提高當地服務質量,可以使游客充分享受鄉土田園的樂趣。
4.3推進休閑農業產業化建設
通過把農業產業鏈的價值融入服務業里面,增加了休閑農業的價值,也可以休閑農業為依托,把地產、創意等相關產業在農業基礎上延伸產業鏈條,增加農業的服務功能。農業不再局限于在生產以及產業經營,還可以展現農業文化和農村生活,從而推進休閑農業產業化建設。
4.4合理規劃布局
作為農業的經營管理者要加強規劃引導,將農業資源和人文藝術結合起來,因地制宜的進行規劃。要按照市場的經濟運行規律,并且學會借鑒其他城市關于休閑農業的發展規劃,再根據實際情況調整農村的產業結構,合理的優化發展布局。作為政府,要制定相關的管理規定,使三門峽休閑農業走上合理規劃的發展道路,防止在經濟開發中對自然環境的破壞。
4.5加強宣傳、鑄造口碑
由于半數以上的休閑農業游客是在親戚朋友口中獲得信息的,所以這說明休閑農業園區在品牌培養和宣傳推廣方面做得不好,行業缺乏系統性的營銷策略。在宣傳方面可以充分利用網絡、電視、報紙、微信公眾號等,以圖文并茂的形式,比如農村宣傳片,向全國有組織、有計劃地推廣的休閑農業精品景點,還可以舉辦影響力大的農事節慶活動,吸引各地的城鄉居民到鄉村休閑消費。
5河南省三門峽市休閑農業的發展意義
目前休閑農業在我國的整體發展潛力及發展趨勢都有著很好的表現,并對我國近年來關于社會生態環境的維護及產業經濟的優化及提高都有良好的幫助。三門峽市休閑農業的發展更為當地的農村經濟效益帶來了巨額提高,并對現有的資源實行了進一步利用。
5.1對當地資源的進一步利用
休閑農業在發展過程中問題的處理中,因地制宜發展創新經濟發展新模式具有重要作用。這次農業和服務業的產業融合,爭取能在實踐中取得一定的研究成果,帶動當地的產業經濟鏈的進一步發展。近年來三門峽市由單一的農產品生產改變為多類產業共同發展,產生了特色產業,發展了循環經濟,建立了新興產業園,以工帶農,以旅游資源帶動農業的發展,延長了當地經濟產業鏈。確切培訓與發展“互聯網+產品”行動,大力運行新型營銷模式,促進發展果品電子商務對于銷售主體的吸引力,不斷拓展銷售市場的覆蓋面。如建立產品的特色館,通過特色農產品來帶動相關產業的發展。
5.2對現有農業經營模式的創新
通過旅游產品整合,調整旅游產品結構。近年來在我國政策引導下,農業經營模式有著不斷的創新與開展。農業旅游的模式更突出了鄉村旅游也將會更好走向廣大群眾,傳揚我國本土文化。三門峽市休閑農業的開展更是在當地作為一個很好的開端,對現有農業經營模式的創新及發展,對河南省乃至全國的農業經營模式的創新及發展起到了良好的指導作用。
5.3推動當地經濟建設與環境保護
產業融合促進當地經濟的發展,增長農民經濟收入,縮小貧富差距。通過發展模式的創新,帶動當地經濟的全面發展。通過農業和旅游業的發展,一方面提高了當地對鄉村生態環境的保護,貫徹科學發展觀。另一方面也帶動了當地豐富的產業鏈發展,推動了經濟建設。
參考文獻
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關于鄉村生態環境調研報告范文3
科技調查報告是針對科技領域的某一事物、某些現象或某些問題,經過深入細致的調查、分析、研究,得出規律性認識之后所寫的一種報告性文書??萍颊{查報告要陳述事實、列出數據、分析特征、把握規律,是一種將敘述、說明、議論多種方式融為一體的實用文體。
科技調查報告的作用是為科技領域的決策、管理、研究等提供參考資料。
(二)科技調查報告的特點
1.針對性
科技調查報告是一種針對性很強的文體,它或者針對科技領域中的某一問題進行調查研究,力爭提出解決問題的方案;或者針對科技領域里的某些情況或現象進行調查研究,力求對其有清楚的認識和把握??萍颊{查報告所提供的材料、數據、意見、建議,往往會對科技工作起到積極的推動作用。
2.數據性
科技調查報告對情況、現象和問題的揭示并不是主觀印象式的陳述,而是要在調查、統計的基礎上提供大量確鑿的數據,把認識建立在大量事實材料和科學分析歸納的基礎之上。大量來源可靠的數據使調查報告顯得內容充實、真實可信。
3.及時性
科技調查報告是針對當前科技領域里的新情況、新現象、新問題而進行調查、寫作的,它在時效性上有較高的要求。當前的社會是瞬息萬變的,科技領域也日新月異。如果調查和反映內容已屬時過境遷,其意義和價值必然大打折扣。
(三)科技調查報告的寫作
1.標題
科技調查報告的標題有三種寫法。
一是直接由調查課題和文體名稱組成標題,如《光電技術產業動態調查報告》。
二是用提問的方法擬制標題,如《cad能夠幫助我們干什么?》
三是正副標題寫法,正標題用來陳述事實或提出疑問,副標題寫明調查課題和文體名稱,如《無證造纜車,六成不合格——對×市七家游樂場游覽車質量的調查》。
2.導言
導言是科技調查報告的開頭部分,用來簡明扼要地介紹調查展開的背景,交代調查的對象、時間、地點、范圍、方法等,闡明調查的目的和意義。
3.主體
主體是調查報告中是篇幅最長、內容最重要的部分。對基本事實的敘述,對各種現象的統計和分析,對特點和規律的概括和總結,都是在這一部分中進行的。
科技調查報告的主體要分出不同層次進行撰寫,每一層次可以有一個小標題,也可以用標序碼、層間空行、段首關鍵句提示等方式顯示層次。
4.結語
科技調查報告的結語,也就是全文的結尾部分,它可以用來概括全文的中心觀點,可以用來預測未來、提出希望,可以用來作些補充說明。
【 例 文 】
新時期解決“三農問題”的創新與實踐
——關于南平市“科技特派員制度”的調研報告
科技部赴福建南平調研組
20__年5月25日
【摘 要】 “科技特派員制度”,是福建南平市地方黨委和政府為探索新時期解決“三農問題”在干部交流制度上的一項創新與實踐。南平市通過大批機關和事業單位有特長的科技人員直接下派到農村一線工作,按照市場需求和農民實際需求為農民提供服務,把科技直接導入農村基層,繁榮了農村經濟,促進了農村經濟結構的戰略調整?!翱萍继嘏蓡T制度”不同于“科技下鄉”和“科技進村”活動,把短期行為轉為長期行為;不同于科技副職,把對基層的行政領導轉為直接的參與農村生產實踐;不同于傳統的農業科技推廣體系,把生產咨詢行為轉為與農民結成“利益共同體”和面向市場需求的經濟行為;不同于“定點扶貧”,把農村的脫困解難轉為示范帶動;不同于機關的“分流下派”,把干部的“被動”鍛煉轉為主動發展,使廣大科技干部的人生價值得到最直接的具體體現;也不同于簡單的技術服務,把個別項目的個別行為轉為依托農村科技大戶和農村行業協會,注重農產品品質、品牌、專利和標準,興辦農村龍頭企業,實現了產供銷的集成運作和系統運轉。通過綜合調研我們認為,在閩北貧困山區實行“科技特派員制度”,通過制度創新和人才資源的重新配置,帶動了當地特色資源的開發和市場資源的進一步作大,實現了科技與農村經濟的緊密結合?!翱萍继嘏蓡T”,使當地農民嘗到了用科技增收快、增效快、致富快的甜頭,深受廣大農民的歡迎,進一步密切了黨群干群關系,鞏固了黨的基層政權,是“三個代表”重要思想在農村的具體實踐,是在地方農村經濟建設中涌現出來的鮮活的新生事物,是一種適合于相對落后地區、特別是西部地區農村經濟實現跨越式發展的成功經驗。
一、破解“三農問題”的一項創舉
1.積極探尋破解“三農問題”的突破口
南平地處閩北山區。建國以來,南平一直是福建的經濟重地。南平山地資源豐富,生態環境優越,素有福建糧倉、南方林海、中國竹鄉之稱。近年來,隨著體制環境、政策環境和市場環境的變化,長期統購統銷環境下形成的閩北傳統農業面臨著重大挑戰。原有的單一以糧林為主的經濟結構性矛盾日益突出,農村經濟發展減緩,農民收入增幅下滑,局部地區甚至出現負增長,農村各種矛盾進一步加劇。農業成本提高,賣難問題加劇。隨著城鄉收入差距的進一步擴大,農業和非農業的收入落差增大,一部分農民拋荒土地,外流發達地區,農村出現了嚴重的“人才”空缺。
南平“三農”發展面臨的主要矛盾,概括起來有五個方面:一是傳統農業向現代農業轉變中農民科學
文化素質低與先進生產力要求的矛盾;二是農業發展亟需加大投入與農民收入低、鄉村財力弱、擴大再生產資金不足的矛盾;三是千變萬化的大市場與分散的農民小生產的矛盾;四是基層各級黨政領導方式上下自成體系與農民自發性生產經營“兩個循環體”相互游離的矛盾;五是群眾需要干部轉變作風、貼近服務與干部作風不深入、脫離群眾實際需要的矛盾。解決“三農”問題是閩北最突出最迫切的要求,也是全國農村具有一定普遍性的問題。南平市領導班子通過調研認識到,在眾多矛盾中,農村基層科技力量不足與科技服務“缺位”,成為制約農村生產力發展的最突出的矛盾。一方面,農民十分缺乏有效的科技指導;另一方面,現有農業科技推廣網絡由于體制和機制的原因已是“線斷、網破、人散”,大量的科技人員養在機關,農業科研成果遠離農民,難以轉化為現實生產力。因此,解決南平農業問題最終要靠科技,只有科技才能救“三農”。
2.積極探索把科技直接導入農村的新途徑
南平市推行科技特派員制度,就是把大批科技人才派到農村,在科技與農民之間建立起一個直接聯系的機制與平臺。1999年2月,首批225名科技特派員進駐215個行政村。這些科技特派員主要來自市縣兩級政府機關和事業單位,有涉農部門干部、農業科研院所和鄉鎮農技站,一般任職時間為1~3年。這其中不少人員,在機關和事業單位只是普通干部,他們比農民科技、文化、政治素質高,派到農村后就好像進入一個廣闊的新天地,找到了干事業的舞臺,發揮了超乎預料的作用。三年多來,已先后分四批選派2238名科技人員,進駐1364個村,覆蓋了閩北85%以上的行政村,掀起了一場波瀾壯闊的農業科技推廣和創新浪潮。
南平實施科技特派員制度,經歷了一個不斷探索和逐步推進的過程。其主要做法:
一是實行雙向選擇,尋找科農的結合點。(略)
二是創建利益共同體,科技進大戶,形成龍頭企業示范。(略)
三是高位嫁接,重心下移,成果轉化一步到位。(略)
四是建立保障機制,解除科技特派員的后顧之憂。(略)
五是小農經濟與集約化聯動,實現產供銷一體化。(略)
二、“科技特派員制度”“特”在哪里
經過調研和實地考察我們認為,南平市推行“科技特派員制度”,“特”就特在制度、機制和途徑等方面的創新。主要表現為:
1.特殊的抓法(略)
2.特殊的政策(略)
3.特殊的使命(略)
4.特殊的地位(略)
5.特殊的工作方式(略)
6.特殊的效果(略)
三、啟示與思考
科技特派員制度,是南平市在經濟發展遭遇諸多困難、經濟增長陷于低谷、經濟結構面臨艱難調整之際,審時度勢作出的重大決策。南平市在困難面前沒有低頭,也沒有一味向上伸手“等、靠、要”,而是自尋發展路徑,在發展中創造條件,帶動了農民增收、農業增效和農村致富,使當地農村經濟結構的戰略調整呈現出良好的開端。這一制度的創新與實踐,也給我們科技管理工作者帶來許多重要的啟示和深層的思考。
1.在落后地區把資源做大,在農村基層“筑巢引鳳”,使科農攜手,實現了“雙贏”。(略)
2.突破“三部曲”,三個資源一起抓,以人力資源重組帶動農村經濟結構調整。(略)
3.重心下移,高位嫁接,營造農村科技創新平臺和網絡,為農村經濟的跨越發展奠定基礎。(略)
4.機制重于技術,防止市場失靈,激活農村經濟細胞,做到系統有效。(略)
5.在農村播撒科技種子,把點的技術固化轉為面的技術輻射,是新時期農村工作面臨的艱巨任務和使命。(略)
6.通過農村基層社會組織資源的重新整合,鞏固和穩定黨的基層政權,是我國結構性穩定的前提,是當前最大的政治。(略)
四、西北地區推行“科技特派員制度”刻不容緩
西部大開發戰略是我國的一項重大戰略。西部的經濟發展與西部穩定問題密切相關。同志最近指出:“實施西部大開發,必須要有創新的思維、創新的方法、創新的機制,必須進一步深化改革,擴大開放,走出一條西部大開發的新路子。”
西北五省區是我國最大的貧困、半貧困地區,也是我國少數民族的聚集地區,那里的農村經濟能否通過引入科技實現較大發展,閑置的科技人力資源能否通過科技特派員制度得到盤活,特色資源的開發與生態環境系統建設能否同步進行,是新時期的重大政治問題。根據調研,我們認為南平科技特派員制度是在革命老區、閩北貧困山區進行的一場制度和機制創新,是我國由“短缺經濟”進入“過剩經濟”時期在地方農村建設中涌現出來的鮮活的新生事物,是“三個代表”重要思想的具體實踐,具有一定的典型示范意義,可以在西部進行“移植”和試點。下一步,我們建議主要做好以下幾項工作:
1.積極宣傳福建省南平市推行科技特派員制度的經驗。
2.科技部將選擇西北地區條件適宜的地區進行試點。并在進一步總結有關經驗的基礎上示范推廣。
3.認真貫徹《20__~20__年全國人才隊伍建設規劃綱要》關于西部地區人才政策、人才激勵機制、引導人才合理流動等精神,在促進西部人才資源合理開發和利用的同時,積極鼓勵東部地區科技人才以科技特派員的形式向西部選派和流動。
4.目前,西北地區正在積極制定有關實行科技特派員制度的試點方案。擬于下半年在西南地區試點,進而輻射到整個西部地區??萍疾繎獙υ圏c進行政策上的指導。與此同時,對西部科技特派員制度試點地區和城市給以一定的經費支持。
關于鄉村生態環境調研報告范文4
一、休閑養生的生活方式是社會發展進步的必然要求
當今社會,越來越多的人們告別溫飽逐步走向小康和富裕,對延續生命和提高生活質量的要求也越來越高,養生也就成為人們研究的熱點課題,尋找一個適宜養生的地方去旅游、常住甚至永久性居留,也成為當下的一個熱點。當然,并非什么地方都適宜養生,也并非什么地方都能成為養生佳處??傮w來看,一個適宜養生的地方,一定要有良好的生態環境、和諧的人文環境、穩定的社會秩序、完善的生活設施、豐富的資源物產。同時,作為旅游休閑養生地來打造,還必須要有便捷的交通條件等。所以,作為一個養生之地,應是一個全方位概念。
二、打造養生之城的必要性
將打造成休閑養生的生態福地的定位和設想,筆者認為主要是基于以下幾方面的要求:
第一,是科學定位的需要。這些年來,為提高的知名度和美譽度,進一步促進旅游等發展,形成的獨特品牌效應,全縣在對外宣傳、推介等方面,下了很大的功夫,比如,“一江兩岸”的打造等,也取得了明顯的成效。但是總體來講,還缺少一個如同婺源縣“中國最美鄉村”一樣的定位,也使我縣在旅游宣傳、項目推介以及對外交流等方面,處于比較滯后的境地。因此,有必要對進行一個科學的定位。而休閑養生的生態福地的提出,則較為全面地反映了地域人文的特質。
第二,是整合品牌優勢的需要。近年來,我縣著力打造“一江兩岸”的同時,各鄉鎮和各旅游景點,也紛紛打出了對外的品牌,如“溫泉度假村”、“雅溪圍屋”等。我們感到,這些品牌從相對的個體來講,確實體現了一定的獨特性。但作為一個縣的對外宣傳來講,相對太過繁多,難以讓外人形成一個對的鮮明印象。并且,品牌多了以后,還可能互相之間形成影響。所以,有必要有一個總體的定位,一個總的品牌和口號,從而有利于對外宣傳、推介。休閑養生生態福地的提出,較好地涵蓋了多種品牌。
第三,是展現比較優勢的需要。目前,在全市旅游發展的整體格局中,我縣旅游處于一個比較尷尬的位置。其中一個很大的原因,在于旅游景點、產品的同質性。單純從自然風光看,難以與鄰縣小武當和九連山媲美;單純從知名度看,也與興國、瑞金存在很大差距。但是,的優勢,在于幾乎所有不同風格的旅游產品都有。所以,我們不應再在“單打”上與其他區縣競爭,而應在整合的基礎上,形成新的比較優勢,簡而言之,要努力去謀取“團體冠軍”。因此,對旅游要重新定位。而生態福地的提出,應該講幾乎囊括了我縣所有旅游產品,也不同于其他區縣旅游產品,在旅游市場細分上,也適應了社會的需要。
三、關于打造休閑養生生態福地的可行性
是一個宜居、宜業的地方,這是肯定的。但是,定位于休閑養生生態福地,則意味著要比其他相類似的地方有更好優勢和更大特色。從實踐來看,我們認為,定位于生態福地,在于有著其他地方所不具有的綜合優勢。
第一,有著稀缺的養生環境。是山區縣,生態環境十分優越。從養生角度看:一是山地資源十分豐富。全縣海拔500米以上的山峰79座,1000米以上的有6座,其中地形又以山地、丘陵為主,擁有山林191萬畝,森林覆蓋率達82.5%,是南方48個重點林業縣之一。二是氣候非常宜人。屬中亞熱帶季風氣候區,溫和濕潤、四季分明,夏無酷暑,冬無嚴寒,年均降雨量1709.5毫米,平均日照時數1554.3小時,年平均氣溫18.8攝氏度,無霜期301天,非常有利于身心健康,這在全國是不多的。二是水好,水質優良率高。水資源豐富,全縣雨量充沛,年平均降水量1700.6毫米,春夏兩季為雨水集中季節;特別是水質很好,污染少,沒污染的水對身體健康極為有利。三是空氣好,負離子含量高。由于山好、水好,的空氣相應的也非常好,特別是其中的負離子已成為“人類生命的維生素”。我縣曾獲得“省生態環境狀況指數第六”的榮譽。擁有清新潔凈的空氣和高質量的水體,是久居都市樊籠、備受工業污染、城市噪聲困擾的都市人逃避城市喧囂、獲得身心愉悅的理想凈土。
第二,有著獨特的養生物產。談到休閑養生,如何吃出健康、吃出好身體就是一個不能回避的問題。按照現代養生學的觀點,綠色食品、有機食品是養生的首選。而這,也恰恰是我們的獨特優勢。特別是近年來,我們堅持打生態牌,走綠色路。全縣形成了以綠色蔬菜、綠色果業為主的農業支柱產業,主要農業特色產品有高山蔬菜、西瓜、椪柑、竹筍、臍橙、板栗、香菇等,產品遠銷粵、港、澳地區和北京、上海等全國大城市及東南亞各國。擁有“高山牌”無公害蔬菜國家級商標,是國家級高山蔬菜標準化示范區。同時,還是省重點蠶??h和椪柑生產基地縣。茶葉和茶油,我縣也是遠近聞名的,茶葉以高山無公害而聞名。而茶油作為環保的高級食用油,含有不飽和脂肪酸等多種成分,長期食用,對身體有著較好的保健作用,并且不會導致“現代病”和“富貴病”的發生。
第三,基礎設施進一步完善。要打造休閑養生生態福地,還需要有完善的接待、交通等基礎設施為保障。一是地質安全。縣位于最南端,東經114°10′—114°50′,北緯4°30′—25°10′,由于降水豐沛,植物茂盛,溫度適宜,所以這條地帶應該說是最適于人生存的地帶。從有史可查的資料來看,幾乎沒有發生具有災害性的地震以及其他自然災害,地質非常安全,宜人宜居。二是交通便捷,區位優勢突出??h城處于105國道與106國道、贛粵高速與京珠高速的公路連接線上,距贛州火車站142公里,至龍南火車站45公里,至廣州泛珠三角經濟圈和承接沿海產業轉移的前沿陣地。2009年10月開工建設的大廣國家高速公路途經縣內,通車后將融入珠三角二小時交通圈。三是居行方便。近年來,我縣相繼建成了一些較高品位的旅游接待賓館酒店,特別是希橋賓館,為四星級服務水平;賓館由于位于縣城含江路與壽梅路繁華地段,交通方便,為三星級服務水平。同時,我縣近年來房地產市場發展較快,以江畔灣、明珠新城等為代表的一批旅游地產項目發展趨勢較好,但房價并不高,十分適合外地人來此置業,也適合旅游投資,增加旅游接待量。四是社會和諧。人以客家人為主,而客家人一直以來以熱情好客著稱。同時,民風淳樸,整個社會治安狀況良好,即使在鄉間居住、生活以及漫步旅游,也非常安全。所以總體上講,確實是一個宜居、宜游、宜業、宜人的養生好去處。
第四,有著廣闊的養生市場。緊鄰中國最富裕的經濟圈——珠三角經濟圈。這一經濟圈內,有著中國相對極為旺盛的養生市場需求,包括“銀發階層”、“白領階層”以及“圓領階層”,都對生活質量、生活品位和身體健康有著更為考究的要求。同時,省級重點工程“尋全高速”,東接福建武平,西接,橫向連接廈蓉高速、大廣高速,建成后養生市場將會進一步擴大。如果能牢牢抓住這個重大機遇,無論是對旅游發展,還是對整個經濟社會的帶動,都將產生極大的推動作用。
四、打造休閑養生生態福地需要著手的幾項工作
基于對生態福地的定位,我們要立即著手統籌謀劃,加快推進。當務之急,以下幾方面工作必須加強:
第一要科學謀劃,打造支撐體系。圍繞這一全新定位,我們必須對全縣的旅游、宣傳、招商引資和項目建設等工作方向進行一個適當的修改和完善。特別重要的是,休閑養生生態福地不能只作為一個口號,而要盡快形成三個層面的支撐:一個是品牌內涵。要系統挖掘并包裝我縣的生態、文化、人文和資源等方面的優勢,并通過拍專題片、專題研討會,請專家論證等方式,使這一定位得到社會各界的認可。二是建設體系。打造生態福地,必須要有一個較為系統的推進體系,包括吃、住、行、游、養等各方面如何去打造,都要有一個規劃和謀劃。三是項目支撐。在明確了建設和打造的思路方向后,把規劃變成行動,重點還是要落實到一批項目上來。目前,我縣的旅游地產項目有待加強,有一些還處于規劃狀態,必須要求業主按照我們這樣的一種定位,來進行項目的規劃設計。同時,要加大對外招商和對上爭取力度,特別是一些大型企業集團、國家部委的休養基地項目,要大力爭取落戶我縣。
第二要圍繞養生,壯大綠色產業。由于世界對綠色食品需要量的不斷增加,我們在推進綠色有機產業發展上還要加快。重點來講,還是要突出“高山、綠色”,著力在壯大規模、延伸產業鏈、提高附加值上下功夫。其中,尤其要圍繞休閑養生的主題,對現有綠色產品的保健功能、養生功能和防病抗衰老等功能要大力開發,才能既滿足市場需求,又加快產業發展。
第三要保護生態,保持綠水青山。生態是之所以確定這樣一個定位的重要基礎,所以,一定要把生態保護放在重中之重的位置來推進:一是要推進植樹造林、封山育林、退耕還林的長期化、長效化,保持公益林建設的成效,結合農業產業化發展,推進林種結構調整,科學發展林業旅游。二是要繼續抓好小流域綜合治理、河道采砂治理、流域禁漁以及保護桃江等活動。三是要繼續抓好工業的環境問題,改善化工安全生產和化學品安全管理體系,增強企業環保意識,提升環保部門的環境管理水平,從而確保生態建設進入一個良性循環的軌道。
關于鄉村生態環境調研報告范文5
人大關于精準扶貧調研報告一
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲,與保康縣接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。2014年農民人平純收入9961元,村集體經濟收入不足5萬元。
近年來,該村兩委班子團結帶領全村人民,齊心協力謀發展,集中精力搞建設,全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里,新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中,大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元,現有貧困戶171戶333人,其中低保戶65戶,五保戶14戶。飲水困難207戶,土坯房412戶,危房382戶,一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486戶未通寬帶網,是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業,2014年集體經濟收入不足5萬元,債務化解難,造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠,山大人稀,交通不便,信息不暢,農民仍用傳統方式耕作,自給自足,經濟發展不成規模,產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化,村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村,只有少數農戶安裝寬帶網,村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房,很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多,集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到,黃馬河村貧困戶171戶,其中因病因殘致貧的142戶,占貧困戶的83%;缺勞力12戶,占貧困戶的7%。比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,妻子患有先天性的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無任何經濟來源,家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現,貧困戶絕大多數年齡偏大,文化程度不高,既無勞動,又無技術,缺乏干事創業的激情,觀念比較傳統、保守,守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村,大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足,標準不高,一旦遇到天災人禍、因病因殘,極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會,武裝骨干,統一思想,提高對精準扶貧工作的認識,克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙,主動適應新常態,提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾,把群眾的積極性調動起來,投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求,重新調整發展規劃。在產業上,積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案,把有限的資金用到刀刃上,減少浪費。在發展經濟的同時,更加注重班子建設,村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個貧困戶有飯吃,有衣穿,有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后,各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金,就要認真謀劃項目,并做好項目的前期準備,力爭有較多的項目落地,并產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美,生態植被良好,在產業發展、項目建設過程中,要注重生態環境保護,避免資源環境的破壞,著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光,為夷陵區保留一方凈土,為子孫后代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況,現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧,重在精準,要在進一步調查摸底的基礎上,準確把握貧困狀況,扶貧才能有的放矢?,F有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的,貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的,與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準,各駐村工作組進村后,第一件事就是根據統一標準,對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底,準確識別,把這些基礎數據匯總后,根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村,然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況,結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策,進一步完善1十N的精準扶貧規劃,即一個總體規劃,外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等,同時完善相關配套政策,使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧,要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此,要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織,帶動農民因地制宜發展主導產業,增加收入,這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現,現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入,放寬大病救助的條件,提高新農合報銷的標準,加強基層衛生事業建設,切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準,解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施,為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由于客觀因素,邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢,未來十到二十年內五保戶將大幅增加,鄉鎮福利院要適當增加投入,擴大規?!,F在,子女在外打工掙錢或在城鎮落戶,老人不愿離開農村,農村社會養老也將有一定市場,另外,現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望,這將給農村的養老產業帶來機遇,應統籌規劃,逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現,實行搬遷扶貧難度很大,多種原因不愿搬遷,囊中羞澀無力搬遷,有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作,必須統籌謀劃,綜合施策,核心是三點:①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設,完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點,然后逐步引導,必有所成。
(四)進一步創新方式??偨Y以往扶貧的經驗,這次精準扶貧在方式上要有所創新,才能事半功倍,取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時,要充分動員,武裝骨干,發動群眾積極參與扶貧脫貧工作,把群眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時,先扶持農村合作經濟組織發展,利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份,既讓貧困戶受益,又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后,又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面,動員和組織好了,潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署,在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進,不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中,重點在幫助貧困地區發展生產,這無疑是正確的。有些貧困家庭,因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因,通過幫助發展不可能脫貧,需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題,在這方面要加大投入,完善政策。
5、經濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時,高度關注貧困地區精神文明建設,通過新型農民教育、星級農戶評選、宣傳正反典型等方式,提升思想素質,學習創業技能,增強法治觀念、樹立文明新風,有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養老的問題,提振精神,樹立信心。
(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作,各級領導干部務必轉變作風,察實情,出實招,干實事,方能取得實效。切忌情況不清,有失精準;切忌一哄而上,龍頭蛇尾;切忌好大喜功,不辦實事??傊?,要腳踏實地、真抓實干,把這一功在當代,利在千秋的好事辦好、實事辦實。
人大關于精準扶貧調研報告二
一、基本情況及主要工作
(一)基本情況
我縣是中央、省扶貧重點區域以外的縣,在20xx年編制新十年扶貧規劃時,全縣核定的年收入在2300元以下的貧困人口有45507人,貧困率達到 16.3%。經過兩年的扶貧開發,目前全縣貧困人口降為33399人,減少了xx108人,貧困率降為xx.4%。貧困地區的道路等基礎設施有了改善,以茶葉、蔬菜、林竹為主導的產業有了一定的發展。扶貧開發工作取得了階段性成效。20xx年起建立和完善了貧困信息系統,貧困人口信息全部錄入,實現了動態管理。
(二)主要工作
1、加強對扶貧開發工作的領導。我縣成立了以縣長為組長,縣委、政府分管領導為副組長,相關行業部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組,明確了各成員單位的職責和任務,全面規劃落實我縣扶貧開發工作。在成立扶貧開發領導小組的基礎上,建立了扶貧聯席會議制度,負責全縣各項扶貧項目的審核、落實、監督。
2、制定落實扶貧開發規劃。按照中央新十年扶貧規劃綱要的要求,縣政府結合實際,分別編制了《夾江縣扶貧開發規劃(20xx-2020年)》《夾江縣市列重點貧困區域扶貧攻堅規劃(20xx-2020年)》,并經縣政府常務會通過后,報上級扶貧開發部門備案。規劃將我縣的河西和河東片區作為市列重點連片扶貧區域,明確了每年的扶貧開發目標、任務,落實了扶貧開發經費,其中,每年市財政投入每個片區25萬元,縣財政投入每個片區100萬元。
3、建立了扶貧工作機制。一是考核機制。制定了《扶貧開發工作考核辦法》《扶貧開發工作中重大政策措施分工方案和各部門工作職責》,將扶貧開發工作納入相關部門和各鄉鎮年終目標考核,使扶貧開發工作做到了目標明確,責任落實。二是監督檢查機制。制定完善了扶貧項目資金申報、扶貧項目綜合驗收、扶貧資金縣級財政報賬、群眾監督員、扶貧項目公開公示、工程項目招投、大宗物質政府統一采購等一系列制度,確保扶貧項目置于社會監督之下,透明運行、陽光操作。三是扶貧投入機制。制定《夾江縣涉農項目資金整合管理辦法》《關于進一步促進助農增收工作的意見》,成立支農資金整合辦公室,集聚各部門、各行業支農資金,向貧困地區集中投入,捆綁使用,提升開發效果。20xx年,縣財政投入市列重點貧困區域扶貧攻堅資金200多萬元。
4、大力實施扶貧開發項目。20xx年以來,我縣實施了扶貧項目3個,獲得省上專項扶貧資金708萬元、市上扶貧資金50萬,縣上配套215萬元。先后建成新場鎮黃林村、普益村、江山村4000畝無公害蔬菜種植基地,新增大棚面積100多畝;建成三洞鎮建新村、雙路村、仁心村、永青鄉永興村 2779.4畝茶葉基地,并建成水井水塔10套、灌溉管網500多畝、蓄水池57口;建成歇馬鄉、麻柳鄉2萬畝石斛種植基地,帶動歇馬、麻柳、木城、龍沱等貧困山區修建村、社道路36.9公里。
5、扎實推進各項扶貧工作的開展。一是開展行業扶貧工作。加大行業資金整合力度,全縣在涉農資金的安排上盡量向貧困地區傾斜。據不完全統計,全縣各部門在20xx年的涉農資金中投入貧困地區2465萬元,20xx投入貧困地區的資金達到3452萬元,呈現逐年遞增之勢。二是開展社會扶貧工作。通過掛包幫活動的開展, 全縣落實了定點幫扶單位84個,投入社會扶貧資金xx56.3萬元,幫助 625戶3456人擺脫生產生活困難;每年爭取市扶貧基金會和相關部門對貧困學生進行資助,對特殊貧困群體進行看望慰問,兩年來爭取到市扶貧基金會近30 萬元資金,整合縣工會、婦聯、殘聯等部門資金近240萬元,直接資助貧困學生和看望困難群眾;加大社會扶貧宣傳,引導社會成功人士對口幫扶。三是認真落實金融扶貧。建立了馬村鄉碧山村和中心鎮楊灣村兩個互助合作社,互助資金總量達51.xx萬元,扶持農戶總數 271戶,其中扶持貧困戶 62戶,社員戶均增收 725元,有力的解決了當地貧困人員的資金需求,促進了產業發展。出臺各種財政貼息小額貸款政策,幫扶貧困群眾解決創業資金問題。四是加大智力扶貧力度。每年組織安排職業技能培訓3000多人次,農村實用技術培訓2.6萬人次。目前,全縣農民已有五分之一接受過各種培訓,計劃通過5年時間,力爭讓每戶農民掌握一至兩項農村實用技術。同時,我縣還按照市委、市政府要求,于20xx、20xx年分別對金口河的林豐村、銅河村、新樂村、建設村各給予100萬元,共400萬元的對口扶貧資金,幫助彝區貧困村脫貧致富。
二、存在的困難和問題
(一)扶貧開發資金缺口大。從20xx-20xx年,三年內僅有省級扶貧資金708萬、市級扶貧資金50萬,實施的扶貧項目只有3個。由于項目少、扶貧開發資金缺口大,扶貧規劃實施推進緩慢。
(二)扶貧項目實施難度大。一是有的行業和部門重視不夠、積極性不高;二是項目實施管理難。由于扶貧項目限制的條款太多,很多與貧困地區的實際情況不相符,使方案和實際操作不能做到很好銜接,甚至出現無法按規劃實施的情況;三是貧困對象多為老弱病殘,有的扶貧項目到戶后無法實施。
(三)社會扶貧資金參與力度不夠。一是扶貧項目中,扶貧資金只能到扶貧戶,不利于吸引和引導社會人士參與投資扶貧項目。二是扶貧項目只在于解決最基本的問題,不能形成連片和規模效益;還有項目區有的貧困群眾素質不高,不利于社會資金進行企業+協會+農戶的模式參與扶貧。
三、幾點建議
(一)高度重視扶貧開發工作??h政府及相關部門要按照黨的十提出全面建成小康社會的總目標要求,認真落實國家十年扶貧規劃綱要,高度重視扶貧開發工作,切實加強組織領導。要充分發揮扶貧開發領導小組統籌協調作用,調動各扶貧聯席部門的積極性和主動性,進一步明確職責,落實任務,扎實推進全縣扶貧開發工作的順利開展。
(二)積極爭取扶貧資金和扶貧項目。要繼續爭取省、市扶貧資金和扶貧項目,增加縣級財政扶貧專項資金投入;整合涉農資金項目,加大扶貧投入力度;聯合金融部門開展好政府主導的貼息或無息創業貸款,擴大互助合作社數量,政府要盡可能將社會各方面資金投入到貧困地區的發展,形成全社會參與扶貧工作的良好格局。
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