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勞動力保障措施范文1
關鍵詞：項目施工；工期進度；管理探討
一、引言
當今，基礎建設工程進入了鼎盛時代，并取得了巨大的成績，現在的每個施工企業都在抱怨利潤少，時間緊，任務重。究其根本原因，無非就是競爭壓力大，北方的施工周期短，用工相對集中。如不加強工程進度管理就不能順利完成工期目標，使企業的流動資金被長期占用，人員工資、機械費用、管理費用增加，還有可能根據合同向業主支付延期違約金。從而使施工企業無法實現預期的利潤。下面就圍繞工程進度控制管理這個主題，以進度控制為切入點，從施工方、監理方、業主方這三個角度，分析探討如何切實加強進度管理工作。
二、進度控制的主要方法
1.行政方法
此方法適用于業主方、監理方及施工方，控制已制定的時間節點，通過會議、文件等方式進度指令，監督、督促等方式進行進度控制，利用獎勵、懲罰、表揚、批評等手段對施工過程中的進度進行控制。在實踐中，此方法取得了很好的效果。關鍵是時間節點的掌控，提倡科學性，防止主觀、武斷、片面的指揮：利用的手段要落到實處，獎罰分明，在制定獎罰的過程中，要提倡公平性，避免打消其積極性。
2.經濟的方法
此方法適用于施工方，利用經濟手段控制施工進度，對施工隊實行多勞多得的原則，對完成一定任務量的施工隊進行額外的獎勵，提高其積極性。對于施工單位施工管理人員，根據個人的工作與工程進度情況，制定工作進度考核辦法，對管理人員的獎金與工程進度掛鉤，從而提高施工管理人員的積極性。
三、工期保證措施
1.組織保證
組織保證是保證工期的最重用的手段，也是最根本的手段，現在很多企業忽視了組織保證措施，往往把經濟措施的手段運用到實際工程中，結果不是很理想。所謂的組織管理就是嚴格管理，科學施工，各職能部門積極配合，在人力、財力、物力、技術上得到充分的保證。
2.項目經理責任制
施工方首先要制定項目經理責任制，項目經理充分利用可利用的資源，調動各方面的積極性，制定符合實際情況的計劃，包括工作的目標、原則、程序和方法，使項目組全體成員圍繞共同的目標，執行統一的原則，遵循規范的程序，按照科學的方法協調一致的工作。
3.進度計劃的編制
施工方在編制進度計劃時，分為總體進度計劃、年度進度計劃、季度進度計劃、月進度計劃、周進度計劃、日工作計劃。編制進度計劃的同時要符合科學的原則，要有相應的施工隊伍、施工機械、材料、人員做保證。每天對完成的工程量是否符合進度計劃，是否滯后、滯后的原因、如何彌補，在進度相差到一定量的情況下需要調整進度計劃，在不影響節點的情況下增加施工隊伍、施工機械，力保按時間節點完成 工任務。
監理方在審核施工總體進度計劃的時候應著重注意是否符合合同工期的要求，各施工工序是否合理，時間、人員、機械的配備是否合理，并將總體進度計劃上報業主。
業主方通過各合同段的總體進度計劃，統一進行安排材料的進場，分部工程的驗收，單位工程的驗收工作，指定分包商的進場，并協調施工方為指定分包商的施工創造良好條件。
4.項目部具體工作
項目部應成立專門控制工程進度的部門，全面負責工程進度的協調，同時控制關鍵工序，組織好內部的調配工作，使工程的各個階段處于可控的狀態。在具體的操作過程中，可以舉辦勞動競賽的制度增加大家的積極性和緊迫感，對提前完成者給予獎勵，工期嚴重延誤，不聽從指揮，不進行設備人員投入的進行重罰，從而調動職工的生產積極性。
四、技術保證措施
在施工的前期，施工單位、監理單位應認真熟悉圖紙，深入了解設計意圖，做好現場的技術管理，做好技術交底，監理單位對施工單位的技術技術交底進行檢查復核，深入到班組對落實情況進行檢查，避免因為返工造成的工期延誤。在工人上崗前做好三級教育工作，特別是各種機械操作人員要進行崗前培訓，掌握各種機械的操作規程，做好機械的維護和保養，確保各種機械的正常運行，技術人員和機械操作人員的配合做到默契。
積極推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，不斷的優化施工方案，提高施工隊伍的技術水平，降低工程造價。在實踐過程中證明企業只有不斷的創新才能更好的發展。
五、管理保證
管理制度，建立嚴格的進度審核制度，建立理會制度，制定措施對資源、勞動力得到保證，制定勞動力現場管理制度，機械保障措施，物資保障措施，金保障措施，從各個方面做得管理，把管理細化，落實到相應的人員，項目經理對此要給予充分的協調，讓各個部門配合密切，滿足現場施工進度的要求。
六、結束語
工程進度管理對加快工程進度、保證企業的利潤、增加企業的競爭力起到了顯著的作用.主要是通過科學的管理，采用先進的技術來達到的，在常用的管理措施的基礎上，利用計算機處理信息，用網絡圖技術，對各項資源及人員的統籌安排達到合理化，使工程進度、各項資源、勞動力、資金使用達到更優。
勞動力保障措施范文2
【關鍵詞】市政工程；現場管理；分析
1 工程概況
本工程為廣州南客運站公交站工程，工程位于廣州火車南站西廣場，總用地面積為13000m2。工程承包內容包括施工圖紙范圍內的所有工程，主要包括：雨棚工程（土方、獨立基礎、雨棚、卡布隆屋面工程等）、機電安裝及設備工程、室外工程（場地道路、交通標識及標志、拆除工程等）、公交站亭、公交停車場以及公交站相關配套設施（如站場綠化、照明、給排水、交通指引、行人設施等）功能區的施工。
2 本工程現場管理特點
（1）工期緊，工程量大。
（2）結構復雜，安裝精度高，施工難度大。
（3）施工交叉。
（4）社會關注度高。
3 施工前管理
在南站工程施工前期，因為是初次承接此類工程，為了抓好該項工程的施工工作，公司組織相關管理技術人員組建成施工項目經理部。項目經理部實行項目經理責任制，對施工項目統一管理，在質量、進度方面統一監控，社會關系統一協調，后勤供應統一保障。在保證工程質量和進度的前提下，充分體現公司效益，力爭質、效雙贏。
（1）熟讀圖紙，組織相關技術人員實地摸查其他類似的鋼結構，幫助消化圖紙。
（2）及時配置工程相關設備，包括測量儀器，焊機，臨時起重機等。并讓測量人員提前熟練儀器。
（3）組織相關技術人員針對圖紙上的問題召開相關專題會議解決技術上的難題。對于圖紙描述不清、鋼結構的構造，節點缺失的情況及時與設計溝通，并進行內部深化圖紙設計。
（4）現場勘踏，查看施工環境，對整體鋼結構施工的難易程度做出初步評估。并積極與工程相關單位做好施工前的溝通工作。
4 施工過程管理
施工過管理共分為兩個過程的管理，第一是構件加工的管理，第二個是施工安裝過程的管理。本項目部切合實際，合理統籌規劃，在加工的過程做好質量的把關，在施工的過程中科學制定施工方案，確保工程的順利完成。
4.1構件加工過程管理
4.1.1構件質量控制
構件的加工質量是對整個鋼結構工程質量起決定性影響的關鍵因素之一，因此控制好構件的場內加工質量是整個鋼結構工程質量控制的重點。因此，本項目部對南站工程構件的加工進行了嚴格的質量監控。
（1）材料進購時全面檢查鋼板、型鋼、焊條、焊絲等主要材料的質保資料，并核對規格、型號、數量。做好材料的外觀質量的檢查驗收。
（2）鋼材下料后尺寸及時復核，復核時保證焊接、拼裝、組合后的構件尺寸偏差在規范允許之內。
（3）構件焊接加工制作，對焊縫外觀質量認真檢查，包括焊縫形狀、位置、焊腳尺寸。
（4）檢查H型鋼拉彎后的質量情況。
（5）檢查成品構件，半成品構件經拋光除銹處理后的質量情況。
4.1.2加工過程控制
前期部分構件具體加工方法如下：
（1）預埋錨栓的固定：錨栓采取法蘭板固定再加箍筋的形式，以使各錨栓的位置達到統一，便于立柱的安裝施工。
（2）立柱加工：嚴格按照圖紙采取變截面形式，并與其他細部構件一并加工成型，立柱成型構件包括（底法蘭板、底板加勁肋、變截面方鋼柱250*250-150*150、固定GL1翼板，變截面加勁肋、小立柱蓋板、十字板、小立柱支撐件，小立柱支撐件加勁肋）。
（3）H型鋼梁（GL2）加工：根據圖紙要求的彎曲半徑廠外拉彎并裁剪，場內開孔，并加焊前柱連接構件。為保證安裝的精度，后柱連接件先場內加工，后現場焊接。
4.2施工現場管理
鋼結構安裝階段的施工管理主要是落實工組織設計的各項技術、組織措施，嚴格按照國家現行鋼結構有關規范、標準進行施工。針對南站工程鋼結構安裝階段的現場管理，本項目部重點抓好以下幾個環節：施工方案的落實情況、施工進度計劃及保障措施的制定，合理安排現場施工人員的工作，合理安排技術人員做好技術指導，合理安排后勤資源保障，全面做好施工安全保障措施。
4.2.1總工期
根據南站工程工期要求并結合我公司實際情況，確定進場時間為進場時間為2012年11月20號，完工時間為2012年12月24號。施工工期為34天。在施工過程中與土木公司緊密配合，確保了工程的順利完工。
4.2.2施工進度計劃
（1）在進場前10天，組織相關人員在場內加工好大部分構件（包括基礎籠，立柱，橫梁等），確?；A澆筑完成后能夠馬上進行鋼結構的安裝施工。
（2）進場后投入足夠的材料及運轉工具、施工設備，配備足量的技術工，確保工程不停工。
（3）施工的劃分
進場后，本公司根據實際情況，嚴格制定施工方案，在工期范圍內將本工程劃分為三個施工階段，施工工序緊密配合。
1）完成基礎的澆筑，該階段施工范圍包括：基礎開挖點的測量、放線，土方的開挖，鋼筋籠的綁扎，模板的制作，基礎籠的定位，混凝土的澆筑等。
2）鋼結構的吊裝焊接，該階段施工范圍包括：立柱的吊裝、鋼梁的吊裝，方鋼骨架的吊裝焊接等。
3）噴漆及卡布隆封頂，該階段施工范圍包括：鋼結構補噴防銹漆及整體噴涂白漆，卡布隆的裁剪、安裝、修邊、以及打玻璃膠等。
4.2.3保證工程進度措施
（1）組織保障
1）根據現場實際情況，將施工隊伍共劃分為5個組別，分管加工，焊接，吊裝，地下材料運轉等任務，各組別既各其負責，又接受統一指揮，密切合作。
2）安排專門管理人員，落實勞動力、材料、施工機具供應計劃，負責現場施工安排，協調與兄弟單位交叉作業的溝通。
（2）機具、材料保障
1）根據施工進度安排，列出機具、材料使用計劃，所有設備、材料按使用計劃提前落實到位，確保最佳狀態，隨時準備投入生產。
2）在機械設備方面，科學合理地進行機械配套和選型，全面檢查設備的完整性和可靠性，以最大限度地提高機械化施工程度。
（3）勞動力保障
本鋼結構工程由于工程量大，工期緊張，焊接點多，質量要求高，因此勞動力投入比較大，施工高峰期達到30人/天（包括管理人員）。保障了必要的勞動力，維持正常生產，確保改工程優質、按時完成。
（4）技術保障
針對南站鋼結構工程對施工技術的要求，本公司施工前已做好技術準備工作，充分領會設計意圖，熟悉鋼結構施工技術規范及質量標準，施工中積極與建設方，監理、設計等部門聯系，接受監督及整改意見，發現問題及時解決。
（5）安全保障
1）為每位工人配備勞保用品，包括工作服，安全帽，救生繩等。
2）施工前做好安全技術交底工作，實行逐級安全技術交底制度，縱向延伸到班組全體作業人員。主要內容有：施工作業特點和危險點、針對危險點的預防措施、應注意的安全事項、相應的安全操作規程和標準、發生事故后應及時采取的避難和急救措施。
3）特種作業人員持證上崗。如電工、電焊工、機動車輛司機等，未經安全教育培訓合格的人員不得上崗操作。
勞動力保障措施范文3
關鍵詞：基礎工程；擴展基礎；筏板基礎；大體積混凝土；施工
1工程概況
長沙某大廈位于東六路西側，座北朝南，總建筑面積43912.47m2，其中地上建筑面積36332.47m2，地下室面積7580m2。主體建筑26層，設地下室1層?；A采用天然地基上的柱下獨立基礎、局部筏板基礎，獨立基礎持力層為第7層強風化泥質粉砂巖[1]。高層塔樓范圍外地基承載力特征值為400kPa，范圍內地基承載力特征值為600kPa。高層塔樓范圍外墻柱基礎混凝土強度等級為C40，其余基礎混凝土強度等級為C30，墊層混凝土強度等級為C15?；炷猎O計抗滲等級為P8，鋼筋均為Ⅲ級。
2施工難點
整個基礎大致呈92.8m×95.0m的長方形，地下室板厚400mm，筏板厚度為1800～2000mm，分區段流水作業混凝土量為1500m3，整體式澆筑，基礎工程混凝土澆筑總量近5200m3。大體積混凝土澆筑后水泥水化熱量大，混凝土內部溫度高，在降溫階段筏板基礎混凝土收縮，會產生很大的溫度應力，而這些應力一旦超過混凝土當時齡期的抗拉強度就會產生裂縫，會嚴重降低基礎的整體承載能力和結構的耐久性。如何控制筏板基礎大體積混凝土水化熱，防止厚混凝土內外溫差過大而產生裂縫是本工程的施工難點。
3施工技術
[2]、[3]3.1施工段劃分為了保證施工流水作業的順利進行，地下室基坑開挖后，在基坑四周設排水溝，在四角各設1個集水井，使基坑內水匯集到集水井內再用水泵將水排出基坑外；同時在現場四周設1道環形排水溝，地下水經集水井沉淀后排入東六路市政排水管網。根據設計施工圖、基礎后澆帶施工圖，基礎施工劃分為4個施工流水作業面。施工順序為：基坑土方開挖驗槽基坑修整磚砌胎膜澆筑墊層混凝土防水層施工（防水保護）鋼筋綁扎模板安裝澆筑混凝土各施工段流水施工?；A工程流水作業面劃分布置圖如下。3.2大體積混凝土施工3.2.1土方開挖為保證基坑開挖順利完成，充分利用平面空間，采用多平面交叉作業。用全站儀對基坑的縱橫軸線放線，在矩形控制網上測定獨立柱基礎中心線的端點，在每個基礎中心線上測定定位樁，樁位離開挖線的距離為0.5m～1.0m，然后按施工圖放出基坑上口挖土灰線，標出挖土范圍。采用挖掘機配合人工風鎬開挖，每開挖至一定的范圍就立即用水準儀跟蹤操平檢測?；娱_挖為第7層強風化泥質粉砂巖，有部分孤石，挖掘機開挖精度控制難，部分底層需要挖機破碎頭破碎。開挖至基底距離200mm后，及時通知業主和監理等單位驗槽。驗槽合格后人工用風鎬修整。基坑內設400×400×400mm集水井，配備水泵，防止積水浸泡基坑。3.2.2墊層混凝土澆筑和防水施工3.2.2.1墊層混凝土澆筑采用分段施工，人工修整完一段就立即澆灌一段，段塊之間的混凝土施工縫裝模留齊。底板及基礎下設150mm厚C15墊層混凝土，施工時墊層邊超出筏板邊100mm。鋪設中，為保證平面的平整度和墊層的頂標高，及時用水準儀跟蹤操平。3.2.2.2防水施工①施工順序：找平層施工底板卷材基層施工底板防水卷材施工混凝土保護層施工養護。②找平層施工：施工前先用20mm厚1∶2水泥砂漿找平壓光，用2m的直尺檢查平整，基層和直尺間最大空隙控制在8mm內；在立面和平面轉角處，用水泥砂漿做成Φ20mm平整光滑的小圓角；與找平層相連接的管件和排水口連接要可靠、嚴密，含水率≤9%。③底板卷材基層施工：在底板墊層的四周用防水砂漿砌筑成400mm高的卷材保護磚墻，磚墻最上3皮磚用石灰砂漿砌筑，內墻抹20mm厚1∶2水泥砂漿并壓光；所有陰陽角做成Φ200mm的圓弧。④底板防水卷材施工：先粘貼柱、坑、陰陽角、后澆帶等部位附加層，再根據鋪貼順序、搭接寬度和卷材尺寸彈好卷材鋪貼線，最后再進行大面積鋪貼。⑤混凝土保護層施工：等防水層固化后進行保護層的施工，保護層采用50mm厚C20細石混凝土作為保護層；施工時先進行沖筋，按標筋高度鋪灰刮平，再用鐵抹子將表面抹平壓光。⑥養護：在混凝土保護層施工完12h內及時澆水養護，并在保護層上彈出結構墻體的位置線。3.2.3擴展基礎和筏板基礎施工[4]、[5]3.2.3.1鋼筋工程包括底板鋼筋、地下室外墻鋼筋、筏板鋼筋。施工的關鍵是控制好鋼筋保護層的厚度和墻、柱鋼筋的定位精確度。鋼筋下料時要保證錨固長度、搭接長度、保護層厚度、接頭的位置和百分率。鋼筋的彎心直徑為鋼筋直徑的4倍。Φ＜14mm的采用綁扎接頭；Φ=14mm～22mm的水平鋼筋采用閃光對焊，豎向鋼筋采用電渣壓力焊接；Φ≥25mm的水平鋼筋采用螺紋連接；豎向鋼筋采用直螺紋連接。底板鋼筋安裝順序：底層鋼筋上層鋼筋插柱墻鋼筋。地下室外墻鋼筋在模板安裝前進行。筏板鋼筋與底板鋼筋同時綁扎。3.2.3.2模板工程包括底板側模、后澆帶模板以及電梯井、消防、污水基坑模板。底板側模采用18mm厚竹膠模板，50×70木枋加固，Φ48×3.5鋼管扣件體系。后澆帶模板采用雙層網做成一次性模板，一層為鋼筋網，Φ4@50×50；另一層為細網眼鐵絲網，網徑＜10mm,用定型鋼筋支撐。電梯井、消防、污水基坑模板采用頂托配合鋼管調節。3.2.3.3混凝土澆筑工程包括擴展基礎、筏板基礎、筏板膨脹加強帶、后澆帶的混凝土澆筑。采用商品混凝土，初凝時間選定為6h，混凝土坍落度選定為16mm～18mm，砂率選定為38%，并摻入15%的一級粉煤灰，混凝土拌和時溫度≤80℃，混凝土入模溫度≤35℃。擴展基礎和筏板基礎的墻柱基礎、底板、筏板均采用C40，抗滲等級為P8；其余柱基礎采用C30。澆筑遵循先低后高、先筏板和柱基后底板的順序，以2m寬為一個澆筑帶，一次澆筑到頂；按照1.5m寬度推進，直至澆完；底板、筏板、獨立柱基混凝土按照劃分的施工流水段一次成型?；炷翝仓B續進行，間歇時間≤0.5h，以防堵泵?；炷翝仓旰筮M行二次抹面，終凝前用噴霧器濕潤，終凝后灑水養護14d。筏板膨脹加強帶共設3條，寬度2000mm，膨脹率為0.035%～0.04%；后澆帶設3條，寬度800mm，用高一個強度等級的C40混凝土澆筑，用水泥釘，釘中距300mm，固定20×30遇水膨脹止水條。大體積混凝土澆筑水化熱的控制是關鍵技術，為防止厚混凝土內外溫差過大而產生裂縫，混凝土內部中心溫度與表面溫度的差值＜25℃，各斷面的監測點的溫度陡降＜10℃，澆筑后中心的最大溫度≤65℃。3.2.3.4防雷工程防雷采用聯合接地體，用建筑物基礎作為接地體，將基礎底板、梁上下兩層主筋（Φ≥16mm）沿建筑物的外圈焊接成環形，主軸線上的基礎梁和結構地板上下層主筋（Φ≥16mm）相互焊接成為網作接地體，并將引下線柱根下的樁內鋼筋與基礎梁和承臺鋼筋可靠焊接連通做垂直接地體，接地線在交叉點處采用焊接。
4保障措施
施工保障措施包括：工期保障措施、質量與安全保障措施、文明施工保障措施。4.1工期保障措施工程總工期為50日歷天。為確保基礎按期完成，項目部詳細制定了施工進度計劃圖，合理布置施工平面，運用網絡計劃技術進行工程管理，采用成熟的工藝，積極推廣新技術、新工藝、新材料，提高工作效率，實行工期目標責任制，加強材料保證、機械保證、勞動力保證，以加快工程施工進度。4.2質量與安全保障措施項目部制定了《項目質量與安全計劃》，明確了總質量與安全目標，并責任分解到人。①設置1名專職質檢員，嚴格“自檢、互檢、專檢”三級檢查驗收和“誰施工，誰負責”的制度進行檢查驗收。加強模板工程、鋼筋工程、混凝土工程的質量保證措施和通病防治。②安全目標為：“施工現場安全達標，年負傷頻率＜6‰，杜絕重大質量安全事故”。重點加強邊坡高處墜落、臨時用電設施、腳手架、機械設備等安全管理。作業人員必須經過三級教育，合格者方能上崗作業。定期進行檢查，發現問題必須及時整改，整改完成后才能繼續施工。4.3文明施工保障措施文明施工為：“維護周邊工作、生活環境、減少施工影響、節省資源和能源、確保達到省級文明工地”。制定文明施工方案，設文明施工工長，重點負責抓好施工現場文明工作，并將責任分解到人。明確生產區和生活區，注意各種傳染病的預防，加強項目部的綜合治理。
5結語
勞動力保障措施范文4
關鍵詞：商品林；撫育間伐；措施
1 序言
人工林是商品林的重要組成部分，其主要特點是速生、豐產、優質，在發揮森林生產生態效益和經濟效益的同時，最大限度地發揮它的經濟效益。為充分發揮人工林的經濟效益，根據縣林業局的年度生產計劃，按照森林經營方案的伐區配置順序，結合我場人工林現狀，組成由主管場長、技術員、調查員和部分技術工人組成的調查隊，自2013年4月11日至2013年6月8日完成了設計內外業全部工作，共完成作業面積8公頃，設計砍伐蓄積120立方米，出材111立方米，出材率為65%。
作業設計所參考的規程、表格及工具書等，均由省林業廳和哈爾濱市林業局下發。
2 伐區概況
本伐區的地理位置為東經128°08′58″-128°20′20″，北緯45°59′20″-46°05′52″，共區劃作業小班1個，設計砍伐蓄積132立方米，出材101立方米。
本伐區位于132林班中部，距上棚公路較近，地勢較平坦，土壤為白漿土，坡向為東北，坡度3°，坡位為中。當地鎮域經濟發展較為滯后，剩余勞動力充足，為伐區各項生產作業提供可靠人力保障。
3 林相情況
17林班2小班是一九七四年春落葉松人工林，起源為人工植苗，初植密度為2800株/公頃，現平均年齡40年，間有榆樹、白樺等伴生樹種各占一成，現平均直徑13.7厘米，平均樹高15.8米，公頃株數1640株，公頃蓄積127立方米，化頃年生長量6.8立方米，生長率為7.1%，林分郁閉度0.9，設計砍伐蓄積163立方米，出材131立方米。
4 林分因子調查
4.1 在核小班內選設長100米，寬10米的長方形標準地一塊，面積計0.15公頃，占作業面積的1.9%，通過選設標準地計算分析林分各項因子，按五級木分類法確定砍伐木，從而改善林內的衛生狀況，為保留木生長創造良好的營養空間。
4.2 各項精度：小班線、標準地位置均用GPS定位儀測定，面積精度誤差為±3%，共復查面積1公頃，占作業面積的12.5%，復查砍伐木260株，通過復查選樹掛號精度為99%。
5 伐區作業設計
縮短林木培育周期，促進林木生長，發揮森林的多種效益的前提為林木生長創造良好的生態環境。因此，我們針對該林分是落葉松純林，間有少量的白樺、榆樹等伴生樹種，林分密度相對較大，分化明顯，存在自然稀疏現象，林分中部分林木生長受壓抑，連年生長量趨于定期生長的特點，進行定量間伐，確定間伐方式為生長綜合撫育。伐除林分各個部位干形彎曲、壓抑保留木生長的部分林木及受壓抑沒有培育前途的瀕死木、枯立木。同時為防止環境突變，引起保留木雪壓、風折、風掘、使干形彎曲等現象，伐后林分郁閉度保留到0.6設計采伐株數強度平均為18.1%，蓄積強度為19.1%。達到既改善林分生長環境，給林分創造良發了營養空間，同時又發揮森林的經濟效益的目的。
6 伐區工程設計
6.1 通往上棚的11公里林區公路從伐區附近窗過，小班內有一條4-5米寬的大車道，秋季將大車道附近的塔頭砍平修整后，冬季即可運材通行。
6.2 本年度伐區不設山中楞場，設計木材流向自山場直接運至場部貯木場。（用厚塑料大棚膜圍成即可），可安置伐區作業人員10余人。
7 勞力、蓄力、機具來源
7.1 本場有一線工人40余人，油鋸六臺，可承擔伐木造材等作業，職工中有大小機動車30余輛，可按時完成運材作業。
7.2 各項作業用工量：調查設計11個，準備作業22個，輔助作業60個，采伐等各道工序160個，歸楞30個，共計401個工日。
8 成本概算及經濟效益
8.1 直接生產成本1540元，平均單位成本92.30元/立方米。
8.2 總產值62150元，平均產值150元/立方米。
9 保障措施
9.1 我場成立冬采冬運指揮部，以主管場長、技術員為主，安全員、勞資員、現場員等人配合組織指揮作業安全、作業質量、作業進度、把關驗收等各項工作。
9.2 為提高伐區作業質量，努力降低作業危險系數，安全員、現場員必須跟班作業，發現問題及時處理，力爭把各種事故隱患消滅在萌芽之中。
10 施工要求
10.1 作業時間：
（1）伐木：二0一三年九月十日-二0一三年九月十五日完成。
（2）造材：二0一三年九月十六日-二0一三年九月二十日完成。
（3）集運材：二0一三年九月二十日-二0一三年十二月二十日完成。
10.2 伐木作業前，對參加各項作業人員進行安全知識與技術培訓，不斷提高作業人員自身的業務素質、技術水平和安全意識，樹立安全、質量第一的思想。
10.3 嚴格按設計進行施工，按號采伐，杜絕錯伐、漏伐，控制好采伐強度和樹倒方向，降低幼苗幼樹的砸傷率，伐后及時清理山場，提高作業質量和經濟效益。
勞動力保障措施范文5
論文摘要：農民工社會保險的現狀是：參保率低，總量偏少；險種不齊，分布不均；政策缺陷，實施乏力；觀念模糊，需求不實。而其原因是多方面的。必須建立平等的、和諧的、全民的城鄉一體化的社會保險體系?，F階段可以選擇穩定型農民工社會保險模式和流動型農民工社會保險模式兩種模式。
當前，農民工社會保險的現狀究竟怎樣？造成農民工社會保險不如人意的原因又是什么？我們究竟選擇什么樣的模式和路徑來構建與完善農民工社會保險制度？這正是本文所要探索與研究的問題。
一、農民工社會保險的現行狀況
(一)參保率低，總量偏少
根據江蘇省統計局2005年人口抽樣調查統計資料和江蘇省勞動保障廳調查資料，江蘇省籍農民工約為402萬人，占江蘇省城鎮就業人口的近20%。2005年末全省參加城鎮企業職工基本養老保險的人數是950.6萬人,農民工是148.3萬人,總參保人數的15.6%,占當年全省農民工總數的16.4%。同年參加醫療保險的農民工為43.6萬人,占參保職工人數的5.3%,占農民工總數的10.8%。參加工傷保險的人數為105萬人，占總參保人數的14.1%,占農民工總數的26.1%。顯然，農民工參加社會保險的人數少、比重低。
(二)險種不齊，分布不均
我國目前城鎮社會保險的險種有養老、失業、醫療、工傷和生育保險，但目前農民工參加的險種是不完整的，且大部分是被動的。有的由于地方政府社會保險擴面征繳的力度加大，部分農民工參加了養老保險；有的企業出于安全成本的考慮讓農民工參加了工傷保險。真正全部參加所有社會保險險種的農民工是微乎其微。其中，在外商、港澳臺企業工作的農民工，參加基本養老保險、基本醫療保險、失業保險的比重較高，分別達到了56.2%、55.5%、46.1%。而在個體、私營經濟工作的農民工，參加社會保險的比重明顯較低，僅分別為7.2%、9.3%、3.4%；靈活就業的農民工也如此，參加社會保險的比重也分別為10.5%、13.2%、1.5%。
(三)政策缺陷，實施乏力
我國城鎮企業社會保險制度建立之初，并沒有將農民工納入社會保險體系。到了上世紀90年代，各地政府將農民工參加社會保險作為構建城鎮社會保障體系的一個重要方面來抓，并在具體參保問題上出臺了一系列的政策措施。大部分地區在農民工的參保問題上，采取了與城鎮職工實行統一制度，分別參加城鎮養老保險制度、醫療保險制度、工傷保險制度，部分地區還制定了允許農民工和靈活就業人員一起自主參加社會保險的辦法。應該說，這些制度和辦法在一定范圍內還是發揮了一些作用，但是，其缺陷也是明顯存在的。主要表現在適應性和可操作性不強；缺少針對性和靈活性；參保門檻偏高，超越了相當一部分農民工的承受能力，且社會保險關系和基金不容易轉移，加上部分地區經辦機構的利益因素和管理方式，也人為地加大了農民工參加社會保險的困難。而政策實施的乏力，一方面是法律依據不足或者立法層次偏低，且缺少強制性措施，另一方面現有的機構設置和人員配備根本無力去全面實施。
(四)觀念模糊，需求不實
農民工是一個介于農民和市民之間的邊緣性群體，或者說是一個由農民向產業工人轉移的過渡性階層。這一階層來自農民，而又超越了農民的局限性，其群體特征具有雙重性和矛盾性，他們身上有現代產業工人的素質，但同時也少不了原有農民的影子。就社會保險而言，農民工本身就沒有準確的概念，對于未來的工作與生活也是同樣模糊，總有這樣或者那樣的臨時觀念和短期行為意識。在相當一部分農民工眼里，參加社會保險特別是個人繳費部分，只會減少收入，增加生活負擔。本來較低的工資收入水平只能勉強維持生活和再生產的需要，如果再抽出一部分收入用于不確定的預期，實在難以承受。所以，就不愿意參加社會保險，更沒有參保的主動性和積極性。少數企業甚至出現農民工集體要求不參加社會保險的申請。這實際上反映了農民工在社會保險問題方面認識上的誤區。
二、農民工社會保險現狀的原因分析
(一)歷史因素
長期以來，我國實行的是計劃經濟，廣大農村實行的是以生產隊或生產大隊為基本核算單位，“統一經營、統一分配”的經濟體制，勞動力和土地等生產要素都被封閉在區域集體經濟組織之內。廣大農民沒有自主支配自身勞動力的權利，包括尋求就業，外出打工的自由，只是被束縛在土地上。這段歷史雖然已經結束了，但其影響力還沒有完全消失，特別是它的慣性還在繼續。農村中剩余勞動力要順利實現向城市轉移，有賴于市場經濟的進一步發展，有賴于城鄉統籌政策的繼續深化，有賴于城市企業的就業需求的持續增長。農民工參加城鄉一體化的各種社會保險，同樣面臨困難和阻力。
(二)戶籍因素
落后的戶籍管理制度，強化了城鄉分割，農民進入城市，成為農民工，卻沒有得到制度的有力保護。而依托在戶籍管理上的附加功能，又人為地隔離了城鄉勞動者的融合，并制約了城鄉一體化的社會保險制度建立的進程。
(三)法律因素
法律的空白或者疏漏，造成了無法可依，而有限的法律法規，由于執行或者執法不力，致使法律失靈，法規走樣，農民工參保處境艱難而且尷尬。我國現有外出務工農民也即農民工已經是數以億計。但是，農民工作為城市社會的一個特殊階層，至今沒有被現行社會的法律制度所認同和確立。農民工這一群體至今沒有一部法律法規來保護。我國《勞動法》的調整范圍應當包括農民工，但是由于過于籠統、原則，特別是缺少針對農民工權益特點的具體規定，農民工權利得不到有力地維護。
(四)政策因素
現行的政策設計導向，忽略了農民工利益的存在。社會保險政策本身就存在嚴重的缺陷，特別是社會保險關系轉移、接續、支付等環節上的人為障礙，給農民工參保設置了太多的麻煩和不便。農民工為城市的發展作出了巨大的貢獻，非但不能享受其勞動的成果，甚至無法被城市所接納而成為城市社會的成員。不論是城市發展規劃和社會安排，還是計劃生育、子女教育、勞動就業、社會保險、法律服務等等，都沒有將農民工這一越來越大的群體列入范圍。農民工還游離于城市的公共資源和公共服務系統之外。
(五)文化因素
不良或狹隘的企業經營理念，加劇了對農民工的排斥，企業經營者的短期行為破壞了企業文化和企業社會責任的建立。現實生活中有不少企業，法律意識淡薄，社會責任意識喪失。對員工特別是處于弱勢的農民工，不講尊重，不講誠信。
三、農民工社會保險制度的構建與完善
(一)目標及基本思路
通過農民工社會保險制度的構建，建立一個城鄉一體化的社會保險制度。之所以確立這樣的目標，是堅持以人為本的科學發展觀的需要，是我國經濟社會的可持續發展與構建和諧社會的需要，也是城鄉統籌發展的必然趨勢。需要指出的是，農民工的權益問題不僅僅是農民工本身需要關注的問題，而且是整個社會發展需要面臨和解決的問題，我們必須將農民工的發展問題納入整個經濟社會發展的一項重要內容來考慮。從今后的發展來看，走城市化、工業化的道路是中國未來發展的必由之路。而從以人為本的科學發展觀來看，發展必須是全面的、協調的和可持續的，中國的發展，如果離開農村的發展，就不是真正的發展。
毫無疑問，農民工已經形成了一個規模巨大的特殊的社會群體，并且在整個國民經濟生活中的影響力也日益顯現。可以說，農民工的穩定，關系到農村的穩定，關系到整個社會的穩定。所以，我們不能無視這一現實，麻木不仁，必須采取積極的態度做好應對工作。必須將農民工社會保險在內一切事關農民工生存與發展的問題納入地區經濟發展的總體規劃之中。(二)兩種模式及其險種推進步驟
關于農民工社會保險制度的構建模式，現階段可以選擇兩種模式齊頭并進，即建立穩定型農民工社會保險模式和流動型農民工社會保險模式。
目前在城市里的農民工大體上可以分為兩類，一類是已經在所在城市進行過戶口登記(現在一般是進行暫住人口登記，而未來的方向應該是城市戶口登記)且工作單位相對穩定的農民工，我們暫且稱他們為穩定型的農民工。另一類是懷揣身份證，工作單位相對不穩定，且流動性較強的農民工，我們暫且稱他們為流動型農民工。所以，農民工社會保險制度的構建必須分為兩種模式。
穩定型農民工社會保險模式。可以實施包括養老、失業、醫療、工傷、生育在內的已經在我國現階段廣泛推行的社會保險，具體提取比例、運行方式、支付標準可以根據當地的實際情況來確定，但必須做好與城市企業職工社會保險制度的銜接，并逐步納入所在城市的統籌范圍和層次。
流動型農民工社會保險模式。可以采取類似非正規就業或者自由職業者身份參加社會保險的方式推行，自由參保，自由退保，進退自愿，同時做好此類人員社會保險關系的接轉工作。
不論是對哪一類農民工，我們的政策設計，都必須激發他們參加社會保險的主動性和積極性，要讓他們看見未來，感受需求，嘗到甜頭。
在推行農民工社會保險制度的過程中，首要選擇是推行工傷保險制度，這也是所有建立社會保險制度的國家普遍優先考慮的保險險種。其他保險包括基本醫療保險、失業保險和養老保險也應該根據實際情況循序漸進，逐步推行。
(三)其它保障措施
1、政府主導，強勢推動
為農民工參加社會保險是政府義不容辭的職責，政府理所應當成為推動農民工參加社會保險的主導力量。政府必須在法律層面、政策層面和行政層面有所作為。在法律層面，要加快立法進程，著手啟動和制定《農民工權益保護法》、《社會保險法》等相關法律，同時將修訂《勞動法》工作提上議事日程。在政策層面，要盡快研究和制定農民工參加社會保險的實施方案和具體辦法，具體實施方案和辦法要在廣泛深入調研的基礎上，在充分尊重農民工意愿和準確掌握農民工真實需求的情況下確定。要注意不同地區的不同特點，同時對于農民工社會保險制度本身必備的構件，包括統籌范圍、提取比例、關系轉移、資金支付、基金運營與管理等等必須作出統一的規定和強制的規范。在行政層面，一方面要強化行政干預力量，保持政令暢通，另一方面要調整財政支出結構，要逐步增加社會保險支出在整個財政支出的比列，同時加大對農村勞動力輸出地的財政轉移支付力度。
2、企業跟進，監管到位
對于眾多以農民工為主體的企業而言，需要通過穩定的就業崗位、優厚的工資報酬、完善的社會保險給予廣大農民工以最大的關心和體貼。我們認為，一個企業在獲得利潤的同時，應對社會包括相關利益方，特別是企業員工承擔一種社會責任，這是對社會應該做出的回報，也是企業自身發展的需要。企業不能將農民工參加社會保險視為提高用工成本的行為，而應看作增強企業職工的安全感、歸屬感、忠誠度和向心力，提高員工積極性和創造力，從而最大限度地提高企業用工的邊際效益的戰略措施。對于在認識上尚存誤區的企業，需要加大監管力度，督促企業按照現行法律法規，規范用工，主動為員工辦理各種社會保險，及時繳納各種費用，建賬造冊，理順關系。對于少數嚴重違反勞動保障法規的企業，必須加大勞動保障監察執法力度，嚴厲制止和糾正各類違法行為。
3、鼓勵參與，政策靈活
農民工社會保險制度應當作為整個社會保險體系的特別制度而存在，這是我國現有國情決定的，也是建立統一的社會保險制度的必經階段。在這一階段或者時期，必須充分考慮農民工的特點和實際需求，制定靈活方便的農民工社會保險政策，既要符合農民工的實際利益，又要方便農民工及時參保。要通過提升社會保險經辦機構的服務平臺，改進管理服務方式，為包括農民工在內的廣大參保者提供優質便捷的服務。本文就農民工的社會保險制度總體架構提出了兩種模式，但對具體細節，比如統籌范圍、籌集比列、個人賬戶設置、保險關系異地轉移、基金發放、領取方式等方面未及細化。這是一項復雜而又艱難的課題，需要集有關政府官員、專家學者、經辦機構工作人員、企業經營管理人員、農民工民意代表等眾多群體的智慧和經驗之大成。要通過制度創新，理論再造，尋求新的運行機制和運作方式，最大限度地喚醒農民工參加社會保險的法律意識，充分調動農民工參保的主動性和積極性。
勞動力保障措施范文6
以黨的十精神為指導，圍繞和諧秀美鄉村建設的目標，按照“縣鄉主導、農民主體，土地運作、政策集成，工農互促、產城融合，服務均等、城鄉一體”的基本思路，把握“以人為本、富民為先，尊重科學、規劃引領，因地制宜、分類指導，試點先行、全面推進”的基本原則，堅持以縣城、中心鎮、中心村建設為載體，以推進產業向規劃區集中、農戶向社區集中、農業用地向規模經營集中為重點，加快消除城鄉二元結構，實現城鄉規劃銜接、設施對接、產業聯動、資源共享，構建城鄉經濟社會一體化新格局，促進全縣經濟社會跨越式發展。
二、目標任務
鎮村聯動建設在全縣13個鄉（鎮）全面啟動，逐步實施。2013年到“十二五”末（2015年底），全縣重點抓好蒲亭鎮、寶塔鄉、河東鄉、豐林鎮、聶橋鎮、吳山鎮6個鄉鎮（以下稱重點鎮）的鎮村聯動建設。每個重點鎮至少要規劃、建設1個面積100畝以上、入住人口2000人以上的城鄉一體化新區；規劃、建設2個500人以上的中心村；整治、建設10個200人以上的基礎村。全縣城鎮化率達到60%以上。2013年重點抓好蒲亭鎮（城關鎮）和寶塔鄉試點建設。在蒲亭鎮重點建成新市民公寓新區和福景家園、學府新村、北門小區3個中心村，選擇5個基礎村點同步推進。在寶塔鄉重點建成楊橋新城、彭山移民小區、金帶河小區3個新區和金佳苑、綠島家園、伴山公園3個中心村，同時推進5個基礎村點建設。2014年重點抓好河東鄉、豐林鎮鎮村聯動建設。2015年重點抓好聶橋鎮、吳山鎮鎮村聯動建設。2014年、2015年重點鎮鎮村聯動建設具體任務另行下達。到2020年，形成全縣人口分布縣城占1/2、集鎮占1/4、中心村（農村社區）和基礎村占1/4的新格局，初步實現鎮村聯動城鄉一體化發展目標。
建設內容及標準。（一）新型社區建設：占地面積100畝以上，入住人口2000人以上；高標準規劃設計，建筑風格美觀大方；基礎配套基本實現“五化五有”，即：道路硬化、街道靚化、衛生潔化、飲水凈化、環境美化，有醫院（醫療所）、有學校（幼兒園）、有農貿市場（超市）、有活動場所、有便民服務中心；特色產業格局基本形成，就業、創業得到充分保障；居民道德水平和文明程度全面提高。（二）中心村建設：入住人口達500人以上；按照新型社區建設“五化五有”標準，做到規劃設計合理，村莊風格獨特，基礎設施完善，產業形成支撐，公共服務齊全，居民安居樂業，文明程度提高。（三）基礎村建設：入住人口200人以上；按照“三清八改五普及”和“三綠二處理”的建設要求，基本實現“五美”，即“村容美、生態美、庭院美、身心美、生活美”，完善基礎教育、公共衛生、文化娛樂設施，經濟繁榮，建成社會主義新農村。
三、重點工作
（一）搞好城鄉規劃。要打破城鄉分割障礙，做好“兩級總體規劃”，合理配置縣鎮村資源。一是以全域的理念完善縣域發展總體規劃。以推進城鎮化和統籌城鄉產業發展、生態建設、基礎設施、公共服務、民生保障作為規劃的指導思想，高起點、高標準、高質量完成以“主城區、副中心城鎮、重點鎮、中心村”為重點的縣鎮村布局規劃，構建城鄉一體、梯度推進的空間發展框架。同步加快完善土地利用總體規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、社會事業規劃等專業專項規劃，形成功能互補、體系完善、覆蓋城鄉的全域規劃體系。二是以科學的理念編制鄉鎮總體規劃。在服務、服從縣域總體規劃的前提下，2013年底全面完成鄉鎮總體規劃編制，2014年6月底要完成村莊規劃編制工作。在編制規劃時要堅持可持續發展的原則，注重規劃的科學性，合理確定鎮村規模、優化鎮村布局，注重建筑特色、山水風光、地貌環境，在尊重當地歷史沿革、地域文化和群眾意愿的基礎上，引導打破村莊界限，遷居并村。加強各類規劃的銜接和協調，增強鎮村規劃的前瞻性、綜合性和可操作性。三是維護“兩級總體規劃”的嚴肅性。加強鄉鎮“兩所一隊”（規劃建設管理所、國土資源管理所和建設管理綜合執法中隊）建設，落實職能、編制、人員，切實增強農民建房管理依法行政和綜合執法能力。嚴格規劃實施監管，嚴肅查處各類違法違規建設行為，維護規劃的嚴肅性和權威性，切實做到規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網。
（二）促進轉移集中。要創造條件，整合資源，把促進城鄉居民適度集中居住和就地、就近充分就業作為鎮村聯動建設的重點，推動農村社區化、農民市民化、公共服務均等化、資源利用集約化發展。具體做到“三個集中”：一是推進產業向規劃區集中。要按照項目支撐、園區承載的發展思路，推進工業向園區集中、農業資源向示范園區集中。做大園區規模，推進企業做大、產業集聚，把園區建設成為縣域項目建設的載體、產業升級的高地、吸納就業的平臺、鎮村發展的新區。推動園區項目和產業向有條件的鄉鎮布局延伸，加快發展鄉鎮經濟，實現經濟增長、就業增加與鎮村發展的良性互動。積極培育新型農業經營主體，引導農民合作組織、聯戶經營、專業大戶、家庭農場，擴大土地流轉規模，促進農業生產規?；?，每個重點鎮要發展一個千畝以上的特色農業產業基地，各涉農資金要向重點鎮的產業發展傾斜，通過2-3年連續扶持，把其打造成現代農業發展的樣板區、科技示范的實驗區、農民增收的帶動區。同時，依托豐富的山水人文資源，著力發展度假休閑、農家體驗游、農家樂等旅游業。充分利用豐富的農副產品資源，建立特色農副產品展銷中心，構建特色產品商貿網絡，建設現代農業強縣。二是推進農戶向城鎮社區集中。制定和落實相關鼓勵和保障政策措施，引導農民向城鎮、中心村適度集中居住，使農民既“搬得出”，又“留得住”，真正實現身份轉變和職業轉移。每個鄉鎮都要選擇勘定1-2個農民新區集中建設地塊，并向規劃部門提出規劃意見，按照縣統一部署積極推進農民新區建設工作。農村轉移人口安置原則上實行多元安置，即：農村轉移人口以城鎮公寓房安置為主，鼓勵轉移對象到縣城購買商品房；對于移民扶貧整村搬遷的，低保戶和特困戶優先享受公租房政策，五保戶納入敬老院安置。三是推進農用地向適度規模經營集中。在保持承包經營權不變的前提下，對轉移搬遷后的農民原有資產，包括承包地、山林及宅基地復墾后的土地進行確權，頒發權屬證，變資產為資本，以出租、轉讓、作價入股等形式，依法自愿進行有償流轉，使農業龍頭企業、農民合作組織、聯戶經營、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體有更大的發展空間。
（三）保護生態環境。堅持走可持續發展之路，積極倡導“綠色城鎮、美麗鄉村”理念，在發展中保護生態，在保護生態中加快發展。一是扎實開展農村環境整治，加強農村重金屬污染治理，積極推進農村垃圾無害化處理，穩步推進城鄉環衛一體化，農村垃圾無害化處理率達到80%以上。二是嚴格保護好森林、綠地、水體等生態系統，特別要加強飲用水源保護，穩步推進城鄉用水一體化建設。三是繼續實施清潔能源改造，加快實施“森林城鄉、綠色通道”建設工程，加強國道、省道、高速公路等主要交通干道沿線的綠化，加強集鎮、村莊綠化，努力形成“沿線格局新、村村皆是景”的亮麗風貌。四是積極開展生態特色村鎮、文明鄉鎮、衛生城鎮、美麗宜居小鎮、歷史文化名鎮、特色景觀旅游名鎮等創建活動，進一步塑造品牌形象，力爭通過二至三年努力，在全縣建成一批規劃科學、特色突出、設施完善、環境優美的特色村鎮。五是堅持“分步推進、分期實施”的原則，推進主要通道沿線村莊建設提升，使和諧秀美鄉村建設朝著精致化、集約化方向發展。
（四）完善基礎配套。要在基礎設施建設、公共服務資源配置和新型城鄉社會管理上不斷完善，提升標準。一是提升基礎設施承載力。要以鎮村基礎設施一體化為目標，全力推進水、電、路、氣、通訊、排污等基礎設施建設，提高鎮村聯動建設的承載能力。二是提升公共服務資源配置。公共服務均等化是城鄉發展一體化的內在要求，要不斷提升農村教育、衛生、文化等公共服務水平，健全新農合、新農保、失地農民養老保險等社會保障體系。三是建立健全新型社區管理體制。加快社區服務中心建設，把社區服務延伸到中心村、基礎村，做到重心下移、服務前移，暢通訴求渠道，及時疏導負面情緒，有效預防和化解各類不穩定因素。倡導健康積極的生活方式，全面提升新型農村社區文明程度。并將城市管理的理念和方法逐步引向鄉鎮、農村，探索建立“大城管”機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立縣鎮村聯動建設工作領導小組，由縣委書記任組長，縣政府縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管農業和城建的領導任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員。
（二）強化政策扶持。按照“政策集成、市場運作”的原則，切實加大鎮村聯動建設的支持力度。一是用好用足增減掛政策。切實加強領導，全力做好城鄉建設用地增減掛工作，國土部門要強化操作培訓，指導項目申報立項，加快驗收審批，盡快落實措施。凡拆舊區土地復墾面積達50%以上且質量符合要求的，要及時辦理建新區用地審批手續。切實保障城鄉建設用地增減掛指標和增值收益向重點鎮傾斜。掛鉤周轉指標留給重點鎮使用的比例不低于50%，每年安排的建設用地周轉指標不少于100畝；節余指標如被置換到縣城使用的，可采取按30萬元/畝、當地集鎮商住用地基準地價、當年縣城區商住用地畝平均增值收益100%返還三種方式給予重點鎮補償。切實保障農民利益，尊重農民意愿，高標準進行復墾，努力完善鎮村功能，改善人居環境，使農民共享集體建設用地增減掛鉤的實惠。二是盤活現有土地資源。鄉鎮現有供銷社、糧管所等基層站所的閑置用地和其它行政劃撥用地依據有關規定可轉變為經營性用地，依法依規進行出讓。在保持土地集體所有和依法保護農民利益的前提下，允許農村集體經濟組織采取農村集體建設用地入股、聯營等方式興辦企業或參與基礎設施建設。三是做好就業保障。對于安置落戶的農民實行“一扶兩免”的就業創業制度。即：扶助小額貸款。農村轉移人口在城鎮自主創業享受與城鎮居民同等的優惠政策，符合條件的優先享受3～5萬元的小額擔保貼息貸款政策；免費就業培訓。結合“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”，采取多種形式，免費為轉移農民進行訂單式、定向式的職業技能培訓；免費就業介紹。轉移農民可到當地勞動就業部門進行求職登記，由勞動就業部門免費推薦到縣城園區企業等用人單位就業。
（三）強化資金投入。加快鎮村聯動建設，推動城鄉一體化發展，資金投入是關鍵。要在各級財政采取“以獎代補”的方式持續補助的基礎上，不斷加大項目資金整合力度，按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，全面整合移民扶貧、新農村建設、發改、交通、國土、城建、規劃、房管、教育、人保、農業、林業、水利、衛生、文廣、電力等項目資金，統籌用于鎮村聯動建設。2013-2015年，縣財政每年安排縣級鎮村聯動建設發展專項資金3000萬元，每年整合項目資金不少于3億元。同時，引導社會資金投入，探索建立鎮村聯動建設融資平臺，運作好鎮村土地、生態、人文等資源，建立包括承包地、林地和農村集體“三資”在內的公共交易平臺，完善農村資源要素與社會資本公平交易規則和利益共享機制，形成全社會共同參與鎮村聯動建設的良好格局。2013年社會資金投入力爭達到1.5億元。
