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關于財稅的心得體會范文1
一、負責工作情況
（一）在政府任職工作情況
2004年1—7月份，我在旗政府分管常務工作，為確保旗委決策落實，推動政府工作健康發展，我重點抓了三件事。
一是辦公室工作。主持制定了《烏中旗人民政府工作規則》、《黨政聯席會議制度》、《接待工作制度》等規章規范，主持起草了《政府工作報告》、《旗委擴大會議報告》等重要文件，受到主要領導和各級干部的高度評價。重點規范加強了辦公室工作，制定了《辦公室工作考核辦法》，建立例會制度，實行掛牌上崗，公開接受監督。大力改進文風會風，壓縮會議和文件數量。重新制定接待標準，創新接待形式，使接待工作走在了全市前列，烏拉特賓館成功升級為國家二星級賓館。二是財政稅收工作。全面調研、論證并主持實行2004年財政零基預算和蘇木鄉鎮財稅體制改革，在提升財政運行質量、調動蘇木鄉鎮增收節支積極性方面收到了明顯效果。在擔任旗稅收秩序整頓領導小組副組長期間，組織開展了稅收秩序整頓工作，查補漏稅款1300萬元，不僅規范了納稅行為，做到了應收盡收，而且有力推動了全旗礦業秩序整頓進程。
三是優化經濟發展環境，制定出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的決定》、《關于對損害經濟發展環境行為責任追究辦法》等政策法規，對執法部門的亂收費、亂罰款、亂攤派現象進行了從嚴治理。全力推進行政審批制度改革，貫徹實施《行政許可法》，清理行政審批事項156項，發文取消57項。并于7月份正式啟動了行政服務中心，進駐審批項目89項。為推進政府公開、擴大對外開放和招商引資發揮了積極作用。
（二）在旗委任職工作情況
城鎮經濟工作：
1、抓服務，力求宏觀和微觀相結合。一是按照旗委、政府把發展工業經濟作為全年工作首要任務的要求，進一步落實了《加快工業經濟發展意見》，多次深入企業進行調查研究、了解情況，對現有企業分類排隊，一個企業一個企業地分析研究，查找問題，搜尋癥結，提出對策。二是先后多次深入重點企業了解情況，采取現場辦公的形式，及時幫助企業解決面臨的實際困難和問題，為企業排憂解難。三是組織研究論證供熱公司轉制方案，成功實施了公開拍賣，完成了供熱公司國有轉民營的體制改革。四是充分協調金融、稅務、工商、電力、郵政、電信、國土資源等部門，努力促使各條管部門為地方經濟和社會發展提供有效服務。五是狠抓城鎮和中心集鎮的建設工作，會同有關領導和部門，研究規劃，論證方案，制定相關政策。先后聘請專家對海鎮、甘其毛道口岸建設進行了規劃編制；對金泉工業基地產業發展規劃和基地總體規劃進行編制；完成了蒙古國資源合作開發項目的配套規劃工作。六是深化教育衛生體制改革，積極調整中小學布局，全面整合教育資源，組織研究制定了《學校布局調整實施意見》、《教師全員聘任制實施方案》和《教育系統人事制度改革、人員分流實施方案》，共撤銷學區4個，中小學17個，分流教師803人，新錄用222人。同時積極探索衛生系統、自來水廠等公益事業改革。
2、抓調整，力求工業經濟增長的質量與效益并重。一是以重點項目為突破口，優化資本結構，重點培育了電力、焦炭、高載能、石油化工、有色金屬冶金、農畜產品加工六大產業集群，努力構筑優勢區域、優勢產業、優勢企業“三優”聯動的工業發展新格局。二是以礦業秩序整頓為突破口，優化產業結構，著力發展循環經濟。我擔任旗礦業和稅收秩序整頓領導小組組長，對全旗的礦點和礦山企業進行了現場調查，制定實施了《烏拉特中旗礦業秩序治理整頓實施方案》，依法對全旗81個礦點和企業進行治理整頓，打擊無證開采，關閉不具備安全生產條件的礦山2處，對12戶存在環境污染嚴重的礦山企業進行了限期整改，為地方財政增加可用資金2800多萬元。積極整合鐵礦資源，提高了高載能工業準入門檻，限制高污染、低水平的項目進入，積極倡導發展循環經濟。
二、身建設情況
一年來，我從強化學習、提高素質入手，重點抓了“學習團結、作風、廉政”四個環節。
（一）加強學習，創新領導能力
在認真堅持中心組學習制度、自覺地參加中心組集中學習的同時，利用早晚、周末等一切可以利用的時間，堅持不間斷的自學，堅持從實踐中學。在學習過程中，創新學習方法，做到了“三個結合”，一是把學習理論與總結實踐經驗結合起來；二是把學習理論與學習當代經濟、科技、文化、法律等知識結合起來；三是把學習理論與本職工作相關的方針、政策結合起來。本年度共撰寫學習心得體會及學習論文6篇，讀書筆記近5萬字。
（二）講求團結，創新領導方法
一是搞好與正職的關系，做到了“三不”，即尊重而不吹捧，請示而不依賴，服從而不盲從。二是搞好與班子成員的關系，做到了“三不”，即支持而不拆臺，分工而不分家，通氣而不封閉。三是搞好與基層的關系，做到了“二不”，即信任而不干予，愛護而不庇護。四是勇于開展批評與自我批評。對不同意見，指出不指責，幫助不譏諷；對自己的不足，剖根尋源，勇于承擔責任，敢于自我批評。
（三）求真務實，創新領導作風
一年來，針對我旗經濟社會發展中的一些重點問題、戰略性問題、熱點問題、典型問題進行分析研究，深入基層和分管各部門進行了深入而廣泛的調查研究。對全旗礦產資源開發、稅收征管、教育改革中存在的一些問題，多次深入基層、深入群眾進行專項調查研究，摸清了問題產生的原因，找準問題的根本癥結，應用切實可行的辦法，解決了實際問題，收到了很好的效果。注重對各地、各部門典型經驗的挖掘研究，并有意識地上升到理論高度加以推廣。一年來，共深入基層調研30多次，形成調研報告4篇，形成指導性文件6件，組織召開現場辦公會15次。
（四）勤政廉潔，創新領導形象
關于財稅的心得體會范文2
這份名為《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》后，一場針對地方融資平臺信貸風險的“排雷”風暴驟然拉開。自此，收緊地方融資平臺貸款的監管措施日漸趨緊，但這似乎無法阻擋融資平臺和銀行“精誠合作”的步伐：如借力影子銀行、以保障房建設名義和質押遠期信用證等手段，地方融資平臺繼續獲得銀行資金支持。
即使進入2011年，地方融資平臺梳理工作已接近尾聲的一季度，大量平臺貸款仍在繼續投放：今年年初幾個月的銀行新增貸款中，有40％流向地方政府融資平臺!安邦咨詢研究員李浩表示，銀行貸款持續流入，說明地方政府融資平臺債務有繼續擴大趨勢。
4月初，銀監會果斷下發的《關于切實做好2011年地方政府融資平臺貸款風險監管工作的通知》，要求所有銀行對地方融資平臺貸款客戶實行“名單制”管理，該類貸款的審批權統一歸屬于總行，并明確表示除投向與保障房建設的項目貸款可以有少量新增外，其余一律堵死。
至此，銀行終于采取了“一刀切”的方法：平臺無論其狀況如何、資產負債如何，在未來一段不確定的時間內，都很難從銀行獲取資金?！∵@對地方政府來說可謂“禍不單行”：一邊是銀行“斷”了融資平臺的“奶”，另一邊則是日益嚴峻的通脹壓力下房地產調控不知何時才是盡頭，土地財政在未來幾年難言樂觀。
很顯然，剛剛享受了國家融資盛宴的各地政府，又要為籌錢搞建設傷透腦筋了。而承擔地方政府融資重擔的各色融資平臺，不得不在調整清理中謀求新生。
“在新的形勢下，地方政府在融資問題上需要有新的格局，新的思路?！北本┦姓畢⑹虏駮早姳硎尽?/p>
土地驅動模式不宜過度使用
有一次，一位日本朋友和中國社科院經濟所研究員袁鋼明談到中國銀行的房貸壓力測試時，認為中國老百姓貸款買房的房地產泡沫是可控的，因為首付比例高，銀行貸款處于安全界內。
可是當他提到地方政府融資平臺運作模式時，卻只有兩個字：完了!
在這位日本同行看來，日本的經濟倒在住專(日本的住宅專業金融公司，政府參與房地產公司貸款開發，賺錢，模式類似于我國地方政府融資平臺)不可控的房貸上，中國的經濟如果要出問題，也會首先從地方政府融資平臺開始。因為政府的貸款主要以高價土地做抵押，在銀行貸款中，對應的土地價格一旦下降，銀行就有危險。如果中國在這條道路上不急剎車，改革開放三十年的成果將毀于一旦。
且不論這位日本同行說的是否正確，不容置疑的是，地方融資平臺的債務已經巨大到對金融系統的安全產生威脅。
地方平臺債務的本質，就是本來應該由地方政府通過財政投入的基礎設施建設等項目，借用融資平臺的殼拿了銀行的錢，形成了地方政府的“隱性負債”?！∵@種“隱性債務”有多大規模呢?2010年中金公司出報告預測：2009年末，地方政府融資平臺貸款余額(不含票據)約為7.2萬億元，其中2009年凈新增約3萬億元。預計2011年底達到約10萬億元。報告稱，10萬億元的地方政府負債約占中國2009年GDP的三分之一，相當于當年中國外匯儲備的70％!
記者了解，地方融資平臺一個突出的問題是經營性質不明確，經營性資產缺乏，經營收入少，地方融資平臺大多既承擔了融資功能，又承擔了投資和經營功能。一些地方政府為增強地方融資平臺的融資能力，不僅把土地作為資本金，而且還將大量道路、橋梁以及公園等公益性資產注入地方融資平臺。通過地方政府融資平臺的很多建設項目不僅效率低，而且資金需求量大、投資回報率低、信貸風險高，完全依賴地方財政收人償還。這樣一來，平臺和土地之間逐漸劃上了等號：地方政府財政的重要來源是出讓土地的收入，而平臺資本金的重要部分也是土地，平臺申請貸款時抵押給銀行的抵押品還是土地。很多地方政府不考慮自身經濟發展的狀況，僅寄希望于土地價格的攀升，“大膽”融資，“大膽”建設。
據悉，在2009年的地方財政收入中，土地收入占1.6萬億元。2010年和2011年，各地樓市調控舉措不斷升級，由于土地和樓市的前景不明，未來債務風險也在繼續加大。在這種情況下，這些信用貸款僅是依靠地方政府財政償還將面臨著巨大風險。
銀監會初步統計結果顯示：截止2010年6月末，地方融資平臺貸款約7.66萬億人民幣，其中，按公司化運作、有獨立和穩定第一還款來源、項目現金流能夠覆蓋償還本息的貸款約有2萬億元，只占比27％。而評級機構標準普爾測算認為，平臺貸款約占銀行貸款總額的18％-20％，其本身不良貸款占比或達30％。由此預計，地方融資平臺債務風險將令銀行不良貸款率上升5-6個百分點，這將是中國銀行業不能承受之痛。
從2000年前后那場聲勢浩大的“銀行剝離壞賬行動”開始，直到農行上市，中國銀行業剝離了幾萬億的壞賬，其中絕大部分由政府和國有企業負債構成。“在中國這樣的政治體制下，地方政府出現債務危機并無大礙，但金融系統承受不起。不能再因為地方政府融資難就把銀行拖下水了?！?/p>
從這個意義上來說，李浩認為，這次聲勢浩大的“排雷行動”目標是“圍魏救趙”：明打地方政府，實保銀行。
從以上分析我們可以看出，地方政府今后僅靠政府強勢擔保和賣地要獲取銀行貸款恐怕是越來越難了。其實，很多地方政府也已經體會到在目前的大形勢下，“土地財政”不能寄望過高，須設法逐漸擺脫對“土地財政”的依賴。
以北京為例，我們再來看看地方政府的土地收入：繼2010年北京土地交易突破千億元大關之后，今年的土地交易強差人意。據北京市土地整理和儲備中心的數據統計顯示，1至4月北京共成交60塊土地，土地出讓金規模僅為223億，同比去年同期，分別減少21％及55％。
4月26日，豐臺區長辛店新區、成壽寺及通州新城3塊居住用地雖然均以最高報價成交，但是溢價率都偏低：溢價率最高僅為22％，最低僅為8％。此次成交的3塊居住用地的地理位置都比較不錯，卻接近底價成交。
“高地價、高房價難以持續?！痹撁髅鞔_表示，高地價對城市發展而言是一把雙刃劍，一方面它作為政府可把控的資源為城市建設提供資金來源，同時也傷害了城市發展的創新與活力，由高地價引發的房產泡沫顯然已經嚴重侵害了老百姓的利益，并危及社會穩定。從這一年多來國家出臺的系列針對房地產調控政策來看，中央對這一問題的認識已趨于明確。
在采訪中有專家提到，對于很多地方政府來說，平臺清理和調整帶來的困難是可以克服的，或許經過這次的清理和整改包裝，一些符合政策要求的平臺也會很快脫穎而出，重新獲
得銀行的青睞；但地產調控看來是一個長期的過程，離開高地價，平臺運作恐難持續，這需要新的思路。
“過猶不及，土地驅動的城市發展模式不宜過度使用”。柴曉鐘表示，地方融資平臺的調整，不是做簡單的加減法，而是要從觀念上、制度上做文章，顯然北京市已經充分認識到這一點了。
“分類清理平臺債務的原則是把項目劃分為公益性與經營性兩大類?！彼赋?，對于純公益類項目，政府要切實承擔投資責任，對相應的平臺實施明確的“兜底”計劃；對于可經營類的項目，可通過理順價格機制、充實資本金，逐步增強平臺市場生存的能力，讓平臺真正走向市場，接受市場的考驗。
“值得注意的是，對于這一類公司，政府還進一步加強了項目融資的計劃管理和審批，編報計劃項目，明確具體金額、期限、費率、還款計劃和資金來源等信息，以便從源頭上控制政府債務規模。”
審視地方政府的投資沖動
“在中國，政府的手是‘閑不住的手’，市場的手是‘看不見的手’；國家4萬億砸下后后，‘閑不住的手’更閑不住了，‘看不見的手’徹底看不見了?！边@個調侃背后折射的是：2008年之后，投資這架馬車的連續狂奔使得經濟運行中結構性的矛盾更加突出了。
以北京市全社會固定資產投資為例。記者了解，2007年、2008年，這個數據大概是3800億左右；2009年為4800億左右{2010年升至5500億；2011年北京市固定資產投資預計為6000億。從這一組數字中可見：三年連續上了三個臺階，金融危機時政府的投資拉動應急措施已經變成了常態!
那么，這種投資沖動的原動力是什么?
一組有關各地2011年各地經濟增長速度的數據引起了記者的注意：在這組數據中，全國只有五六個省份將今年GDP增速定位在8％-9％，其余大部分都在10％以上，更有甚者希望在未來5年實現GDP的翻番。
顯而易見的是，保GDP穩定增長需要高投資來支撐，地方收入和城市化發展同樣也需要高投資來支撐：大量基礎設施投資使得城市迅速向城郊擴展，郊區土地大幅升值，政府從土地中獲得更大收益，然后進一步加大投資力度。投資北京國際有限公司王洪濤博士指出，投資沖動既是地方發展的沖動，也是地方在事權和財權不匹配情況下不得不追求更多非稅收入的結果。
這樣的投資沖動常態化會帶來什么樣的消極后果?
仍以北京為例：由于出口所占比重很小，北京經濟的拉動主要靠投資和消費兩架馬車。2006年后，消費超過投資，逐步成為經濟增長的主要推動力，但這兩年投資又有回升的趨勢。王洪濤認為，投資應該為未來的經濟增長做準備，當大規模的政府投資過后，未來幾年內應該帶來新的增長，但從北京目前的投資形勢來看，并未帶來大規模的預期收益。
其實不僅是北京，這幾年來各地投資增長速度大都遠高于GDP增長的速度，而在可見的將來，亦基本看不見經濟發展降低對投資依賴的跡象。這說明體量越來越大的投資既未在當期產生應有的效應，亦未為未來的經濟增長做好準備――投資效率越來越低了，未來發展方式的轉變也愈加困難了。
缺乏市場支撐的政府主導型投資沖動，一方面不可避免地帶來了投資效率的降低，另一方面，這種沖動下缺乏效率支撐的城市超前建設，有可能透支了城市的未來財力，使政府和金融系統陷于險境。目前各地政府，基本都是圍繞著土地做文章，城市的發展、資金的籌措，多建立在土地價格維持高位并不斷上漲的基礎上，而這種發展顯然是不可持續的。
那么，如何解決地方政府的投資沖動問題呢?
首先，地方政府正常的建設需求需要得到滿足。這需要改革，需要頂層設計。
記者了解，一直以來，中央和地方的分稅制使得地方的財權和事權不匹配，這是地方政府政府融資平臺出現的根源。1994年財稅體制改革之后，稅收大頭歸中央，小頭歸地方政府，地方政府事權多，財權少，對于掌握大量財權的省級政府還好一點；對于財權少的縣一級政府，缺錢的地方更多，這從地方政府融資平臺超過50％在縣一級，風險敞口也壓在縣一級政府可見一斑。
“解決辦法有三條”，李浩談到，一是中央讓更多利給地方；二是立法規定地方政府資金不足，可舉債；三就是征收新的稅種，增加地方政府可持續收入渠道。
“在征稅這一點上，我非常認同財政部財科所所長賈康所言：東部開征房產稅，西部開征資源稅，這些稅種隨著經濟增長越來越多，穩定而有增長。”李浩表示。
有辦法并不意味著問題好解決。第一條和第三條需要中央拿出大勇氣、大魄力打破現有的利益格局，這恐怕才是頂層設計的真正含義，但這是一個系統性、戰略性的解決方案。第二條則需要地方政府拿出勇氣和誠意，為立法的修改創造必要的條件，目前的平臺清理也算是朝著地方公債的道路上走了一小步。
其次，要用市場的力量去約束地方政府的投資沖動。政府要朝著投資決策民主化、財務信息透明化、融資過程市場化、投資管理規范化的方向走，避免政府利用公權力凌駕于市場規則之上。
在這一點上，李浩認為我們可借鑒香港以及日本、美國的經驗，比如日本做投資，政府提供規劃，特殊法人報方案，由政府審查，社會力量進行決策；在項目實施過程中，管理人要承擔一定的責任，這在一定程度上使政府投資透明化和民主化。
財政部財政所金融室主任趙全厚指出，地方債務隱性化是“市場之手”難以發揮作用的根本原因，也是投資者對政府融資缺乏信心的根本所在。
呼吁政府負債顯性化
在清理地方政府融資平臺的過程中，該不該“一刀切”呢?
中央收緊平臺貸款對地方的影響已經普遍顯現。據記者了解，目前一般的平臺公司想從銀行獲取資金變得十分困難。以北京為例，很多融資平臺“從上到下都缺錢”，由于地方融資主要投向基建等方面，因此受到最大影響的或是基礎設施建設。有些平臺不得已與當地大型國企或央企合作，由企業做擔保，間接獲得在建項目的持續投入。
王洪濤指出，這種類似“一刀切”的做法，一方面的確是堵住了已不具備融資條件的地方政府再融資，但另一方面也卡住了一些資產負債情況良好、發展勢頭不錯的城市的融資需求。
記者采訪的大多數專家認為，像北京這樣的城市，其政府負債尚在“良好”的范圍內。
截止2010年6月，北京市共認定地方政府融資平臺44個，融資余額2073億元，形成政府債務802億元。趙全厚指出，總的看來，北京市區縣的融資平臺債務狀況相對好于大多數國內其他地區；但就北京市2009年18區縣共通過融資平臺融資391.26億元的現實情況看，新增債務的幅度也是比較大的，也需要適當控制債務增長的節奏。
我們先看看國際上對政府負債安
全性指標是如何界定的。據記者了解，國際上常用指標主要有以下幾個：
第一個是負債率(年末債務余額／當年GDP)，美國規定地方政府的債務率在13％～16％之間，最高不得超過25％；
第二個是債務率(年末債務余額／當年財政收入)，國際上通行的債務率是100％，美國是90％～100％；
第三個是新增債務率(新增債務余額／當年財政收入增量)，巴西規定，新增債務率不得高于18％；
第四個是擔保債務比重(年末擔保余額／當年財政收入)，一般來說，這個比重要低于20％，巴西是小于22％。
“應該著重考慮新增債務率和擔保債務率?！崩詈品治觯弦患壵刂圃隽康脑?，用新增債務率控制比較好；而下一級政府融資平臺往往繞過銀行擔保規定，強勢融資，如果考慮擔保債務率，就可以使融資按正規流程走。這些指標對于我們對政府債務的研究、管理有著一定的參考價值。
當前銀行對平臺“一刀切”的做法，其實是“孩子臟水一起潑”，原因是沒法分清“孩子”和“臟水”。
“對投資者而言，政府的資產負債情況基本是一個黑匣子，我們只能得到一些顯性負債消息，而對于占比巨大的隱形負債消息卻一無所知?！币晃徊辉竿嘎渡矸莸你y行人士表示。
對于在臺理負債水平之內的地方政府，很多專家認為是可率先啟動負債顯性化進程的探索。
趙全厚提出，政府債務的顯性化進程，首先是財務信息的公開透明化。比如他認為有條件的政府，可率先建立比較完整的財務信息披露制度，把隱性債務顯性化，使之進入到政府的資產負債表。這樣做既是對上一級政府負責，也是對老百姓負責、對投資者負責。
他繼而表示，中央此次平臺清理，一個重要的目的就是要掌握地方負債的真實情況。地方政府需要為利益相關方提供足夠的透明的信息，以重塑信任關系。
“對投資者負責，要讓投資者看到政府的負債邊界，重建投資者信心，這是各地政府都要認真考慮的問題?！痹撁髦赋觥?/p>
地方政府融資平臺陽光化也是當前政府需要做的一件事。
“對于經營類的項目，須建立市場化的約束機制，使平臺成為一個有自己公開透明的資產負債表的經濟主體進入市場去融資?！辈駮早娬劦?，讓平臺按市場規則辦事，這是地方債務風險防范的最有效方法，也是吸引社會資本進入的必要條件，“按市場規則辦事，這樣投資者才能放心?！?/p>
李浩對此表示贊同。他認為，中國政府只有更多考慮平臺融資由政府主導變為民間資本主導，讓更多民間資本進入，這樣才能杜絕政府用非正當手段融資，使融資平臺走上長治久安的康莊大道。他舉例談到，澳大利亞的麥格理基金就是代替政府做城市公共事業投資的，他們可以發債，做股權基金，最后通過上市等渠道退出，整個操作過程都是透明的，有效保證了政府公共事業建設的可持續性。
“此外，政府還應綜合考慮，在財稅、準人、政策等方面，政府是否要主導，如果政府不主導的話，要設計什么考核指標使得整個投資陽光化。”李浩補充道，此外，還應避免新人不買舊帳(避免隨意投資決策)；發債和運營必須分開。
政府財務信息透明化、融資平臺陽光化，將為地方試點市政債創造條件；而地方自主發行公債，被視為解決地方融資問題的“終極”方案。
有專家提到，此前的2009年和2010年，在地方建設資金告急的情況下，中央政府采取發債的方式為地方政府融資，從“國債轉貸”到“地方政府發債”。表面看來，地方政府融資似乎逐步接近建立地方公債融資制度，因為地方政府在法律名義上擁有了自己的債務。但趙全厚認為，這些改進，雖然能發揮地方債作為一項臨時性籌資工具的作用，也能相對強化地方政府的責任，但無法形成長效機制。
“這相當于風險中央背，蛋糕地方吃，地方無風險，直接拿到大蛋糕，只是權宜之計?！睂τ谌綦[若現的“市政債試點”呼聲，趙全厚表示，他本人很贊成市政債的發行，一方面可以解決地方政府融資難問題，另一方面也能通過市場限制投資者行為，但目前發市政債的時機和市場環境并不成熟。
李浩指出，市政債發行至少要滿足幾個條件：第一，修改《預算法》(《預算法》規定，地方政府不能舉債)；第二，公開地方財政信息(從地方政府普遍債臺高筑的現實狀況來看，這一點很玄)；第三，利率市場化(目前國內利率處于管制，雖有浮動，但浮動空間不足以體現不同地區市政債差異)；第四，給地方一些硬約束；第五，人大必須負起責任。
創新融資模式
“調整融資平臺、創新融資模式是解決地方政府當期建設資金短缺問題的有效途徑?！北本┦邪l改委基礎處相關負責人表示，要在實踐過程中，不斷完善和規范，并因地制宜地創新融資模式。
對于重點建設項目，該負責人以南水北調市內配套工程為例說明：目前計劃建立南水北調融資平臺，通過銀行貸款解決工程建設問題，貸款本息利用水費收入和水資源費償還。
又比如對于重點功能區項目，由于項目集中在該區域內，與主體功能區的開發建設密不可分，需要整體統籌安排?？梢钥紤]建立區域性融資平臺，采用BT、PPP、基金，融資租賃等多種融資手段解決資金問題。
對于融資工具的使用，他認為，對有經營收益的項目，積極采取考慮資產售后回租、發行企業債和中期票據等多種融資方式和金融工具，有效盤活利用存量資產，降低融資成本，解決當前建設資金需求。
關于重點功能區建設，柴曉鐘補充介紹：北京市正在考慮設立重點功能區建設發展基金，即通過市區兩級基金和項目公司的三級放大，形成循環調度的資金池，既可以解決投資即期和收益遠期的結構性矛盾，又可搭建社會資金供給與重點區域建設的對接機制。
對于該基金的籌備設立，專家們均持肯定態度。在一些人看來，北京市很早就開始了政府融資平臺融資模式的新探索：比如北京推出的1+3+N模式股權投資基金，即以引導基金形式放大政府投資、吸引PE在北京發展。北京在這方面有經驗教訓，有心得體會。
“基金成功的關鍵，是基金管理機制和退出機制的設定”李浩表示，要讓社會資本放心，第一是要把包分拆，明確到項目，這樣才能有明確的收益；第二，要以市場化的手段運營基金，避免行政干預；第三，退出機制要明確，如采取項目回購，需要明確回購的條件、比例和價格。
“面對地方政府資金短缺的現有困境，我非常贊同厲以寧的觀點，成立一個公共事業投資基金?！?/p>
李浩表示，這樣的基金由中央、地方、銀行三方合作成立引導基金，發債吸引民間資本進入，用這些資金做投資，不斷放大政府投資的效應，真正起到四兩拔千斤的作用。李浩指出，在一個基金試點成功的基礎上，可以不斷擴大范圍，形成一系列的公共事業蓄水池。比如高速路、水務、垃圾等領域，這樣可以把政府財政預算杠桿化，不僅能很好地約束地方政府開支，給地方形成長久穩定的財源，還能改變政府投資低效率運作，可謂一舉數得。
王洪濤提到，當下，對于那些缺錢的地方政府來說，當務之急不妨借鑒在美國實施50多年，最早是為解決地方財政不足問題所采用的租稅增額融資制度(TIF)，引進該制度可以提高地方政府籌措建設資金的能力與彈性。
