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新農村振興計劃范文1
關鍵詞：科技創新；一帶一路；農村；新型城鎮化
一、新型城鎮化及“一帶一路”內涵概述
城鎮化是通向現代化的必經之路，是在工業發展到一定階段后，農村人口轉為城市人口，生產要素及特定產業類型在區域空間聚集。新型城鎮化是黨的十提出的重大經濟社會發展戰略，為區別于傳統粗放型城鎮化，中央經濟工作會議提出“要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。［1］2015年3月27日，中國國家發展改革委、外交部和商務部在海南博鰲亞洲論壇上聯合了《推動共建絲綢之路經濟帶和2l世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，該文件的頒布標志著“一帶一路”戰略的正式實施，根據《愿景與行動》，“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。2016年8月，主席在推進“一帶一路”建設工作座談會上，提出要聚焦“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”；“切實推進思想統一、規劃落實、統籌協調、關鍵項目落地、金融創新、民心相通、輿論宣傳、安全保障”。［2］伴隨著“一帶一路”戰略的深入推進，“一帶一路”沿線農村基礎設施建設將更加完善，交通壁壘將逐步打通，工業化的發展、對外開放格局的擴大、對外貿易的增長將推動新型城鎮化進一步發展。
二、“一帶一路”沿線中國農村新型城鎮化現狀
“一帶一路”沿線包括新疆、內蒙古、黑龍江、廣西、云南、等18個省市。從地緣角度來講，“一帶一路”沿線農村多位于邊疆地區，大多為少數民族同胞聚集地，受地理環境制約，大部分地區經濟水平落后、可利用土地資源不多、農村基礎設施建設落后、農副產品品種單一、經濟貿易落后、農民文化水平較低且城鎮化意識不強、特定區域內產業結構相似、服務業產值低、經濟環境較為封閉、對外開放程度低、源遠流長的區域傳統文化蕭條。受上述因素影響，除部分中東部經濟發達地區外，“一帶一路”沿線農村新型城鎮化整體水平普遍較低。依據國家發展和改革委員會頒布的《國家新型城鎮化報告2015》，2015年，我國城鎮人口總量達到77116萬人，城鎮化率達到56.1%，然而的城鎮化率僅為27.74%，廣西城鎮化率也僅為47.1%，［3］遠遠低于全國平均水平。
三、科技創新對于“一帶一路”沿線農村新型城鎮化的引領作用
科學技術是第一生產力，科技創新能夠有效提高社會生產力及綜合國力，是民族發展的動力和靈魂，實施科技創新驅動發展戰略與我國社會經濟政治文化發展息息相關。就科技創新與農村新型城鎮化的關系而言，科技創新是農村新型城鎮化的重要驅動力，經過三次科技與產業革命，伴隨著現代工業的發展，世界各國城鎮化速度日益增長，根據世界銀行統計數據顯示，截止2011年，日本城鎮化率達到91.3%，韓國83.2%，美國82.4%，［4］。隨著傳統城鎮化模式被新型城鎮化取代，城鎮化進程中“創新驅動”逐漸取代“要素驅動”，科技創新在優化產業發展、節約資源、保護生態環境、提升農副產品的科技含量值、創新服務產業、改善農村基礎設施、保護傳承優秀民族傳統文化、提升農民文化水平及科技水平、擴大經貿往來等方面發揮著無可替代的作用。將科技創新融入到新型城鎮化建設中能夠促進我國城鎮化全面均衡發展，更好的推動沿線農村區域經濟協調發展，保障和發展民生，保護生態環境，傳承沿線農村優秀歷史文化遺產，為“一帶一路”沿線農村注入新的經濟活力，提高沿線農民就業率，促進沿線農村經濟、社會、文化的可持續發展，與沿線其他國家及地區達成合作雙贏。
四、科技創新驅動“一帶一路”沿線農村新型城鎮化途徑
（一）實施產教融合戰略，與沿線應用技術大學展開技術合作。在推進“一帶一路”及新型城鎮化的建設中，人的因素是最為重要的因素。經濟的發展主要取決于人才的質量，由于受到地理位置及經濟水平的制約，大部分沿線地區農村教育水平落后，人才培養質量較低，農民科技素養與文化水平不高?！耙粠б宦贰毖鼐€農村的各級主管部門應積極搭建橋梁，與沿線應用技術大學開展農民職業技能及職業資格培訓，提升農民的文化與技能水平，建立就業信息窗口，組織農民加入勞動力市場，使農民擁有一技之長，盡快適應城鎮生活，在城鎮中實現快速就業。“一帶一路”沿線應用技術大學應明確自己服務地方經濟發展，為地方培養應用型人才的辦學宗旨，主動投入到沿線農村的城鎮化建設中，將政產學研有效結合起來，調整已有專業，開設電子商務、沿線國家和地區小語種翻譯、農業開發、物流、機電工程、網絡工程、農產品加工等城鎮化發展中急需的專業，為新型城鎮化建設培養人才，為政府決策提供智力支持。
（二）構筑科技創新平臺，帶動農業產業升級，建構綠色城鎮。作為科研工作的重要載體，構筑科技創新平臺在新型城鎮化中尤為重要，“一帶一路”沿線各級行政部門、高校、科研院所、企業應形成合力，組建智庫，整合各種優勢資源，構筑科學規劃與特色鮮明的科技創新平臺?？萍紕撔缕脚_應聚焦于研發及利用可再生能源技術、新材料技術、節能環保技術來提高農村基礎設施建設，改善農村水資源循環系統，強化垃圾處理系統，致力于新型城鎮生態環境保護，構建綠色城鎮，提高居民的居住環境及生活質量。同時科技創新平臺應聚焦于研發新技術與新產品，提高農副產品科技含量，發展有機食品及綠色食品，將農產品綠色供應鏈產業化，促進品牌化經營，實現規模效益突破，增加農民收入。充分發揮科技智庫的作用，促進農業科技供需對接，加大科技成果轉化力度，結合“一帶一路”沿線農村地域特色，發展生態循環農業，利用科技創新帶動農業升級。
（三）打造具有區域特色的電子商務平臺，提升城鎮經濟水平。目前，隨著互聯網+行動計劃的全面實施，“互聯網+”正逐步成為一種新的經濟形態。對于經濟環境相對封閉的“一帶一路”沿線農村來說，基于互聯網的電子商務不但為“一帶一路”沿線經濟欠發達農村注入了新的經濟增長點，也為融入城鎮的新農民提供了新的就業機會?！耙粠б宦贰毖鼐€農村集合了許多優勢產業及特色產品，然而，在傳統經濟模式下，受信息閉塞、交通落后等原因，大量優質產品滯銷，優質資源得不到合理的開發與利用，隨著“一帶一路”沿線基礎設施的改善，交通運輸情況將大有改觀，沿線農村應充分利用已有的電子商務平臺，通過B2B及B2C等經營方式，推廣區域內優勢產品。與此同時，鼓勵沿線農村打造具有區域特色的自有電子商務平臺，提供多語種商品功能介紹，開展個性化產品定制，擴大經貿往來，將特色產品推銷到沿線其他國家和地區。
（四）創建智慧特色小城鎮，推廣旅游休閑文化產業。創建智慧特色小鎮的靈感來源于國外，19世紀70年代，一些發達國家農村地區的小城鎮因其美麗的自然風光或文化特色吸引了大批游客前往旅游，如瑞士的達沃斯小鎮，法國的普羅旺斯小鎮等，旅游業直接促進了當地城鎮經濟的發展，促進了農業人口的轉移，提高了農民的就業率。與國外特色小鎮相似，“一帶一路”沿線的農村大多具有獨特的風土人情、悠久的歷史文化積淀及優美的自然風光，非常適宜打造城鎮休閑空間，發展旅游休閑文化產業。沿線的新城鎮應充分利用互聯網技術，創建智慧特色小城鎮，通過拍攝宣傳片，建設特色小鎮智慧旅游信息門戶，研發能夠體現小鎮特色的游戲軟件，讓更多的游客了解小鎮的自然風光、民俗風情與歷史文化，為游客提供個性化服務，充分運用諸如全息投影、VR等技術，使游客獲得良好的旅游體驗，從而擴大小鎮的知名度。
（五）充分運用科學技術，保護傳承發展非物質文化遺產?！耙粠б宦贰毖鼐€農村多為少數民族聚集地，富含大量的非物質文化遺產，由于受到經濟水平的制約及城鎮化的發展，一些非文化遺產遭到損毀，部分技藝甚至失傳。在城鎮化發展過程中，沿線農村應該充分利用科學技術，對非物質文化遺產進行創新，如甘肅臨夏磚雕通過計算機輔助設計對制備工藝進行改良，河南禹州鈞瓷使用納米級的銅元素對制作工藝和窯變工藝進行的創新等都是對非物質文化遺產傳承的有效嘗試。在進行技術創新的同時，為了避免城鎮化進程中非物質文化遺產的遺失，數字技術應該被廣泛采用，3D數字動畫技術可以再現非物質文化遺產的制作與研發過程；立體掃描、全息拍攝等技術可以將非物質文化遺產的圖文資料及動態過程長久保存于云盤中，只有充分保護傳承非物質文化遺產，構建和諧精神家園，才能真正體現新型城鎮化的內涵。
參考文獻
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［2］新華網.“一帶一路”：打開的筑夢空間［EB/OL］.
［3］徐紹史.2015-國家新型城鎮化報告［M］.北京：中國計劃出版社，2016
新農村振興計劃范文2
關鍵詞：城鎮化；農村空心化，形成機理；空心村治理
中圖分類號：F301.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）02-0058-02
隨著城鎮化進程的加快，在我國廣大農村地區，農民由于各種原因離開其在農村的住宅，使農村村落出現部分宅基地的閑置或廢棄，形成農村空心化現象（簡稱“空心村”）。當前不斷加劇的農村空心化問題不僅已經成為我國農村土地流失的重要原因之一，造成了稀缺的土地資源的極大浪費，同時也破壞了農村地區的人居環境，對我國新農村建設和城鎮化建設的健康運行的負面影響是巨大的。在中科院2012 年3 月份公布的《中國鄉村發展研究報告—農村空心化及其整治策略》的報告中顯示：我國農村空心化整治現狀潛力約1.14 億畝，實現城鄉統籌發展的遠景理論潛力約1.49 億畝。《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020）》強調要穩步推進農村建設用地整治，加強對“空心村”用地的改造。
1 農村空心化的危害
農村空心化對社會經濟發展具有嚴重的負面影響，綜合表現在對農村社會經濟的各個方面。
從土地資源利用的角度看，空心村現象造成了稀缺的土地資源的浪費，導致耕地資源的嚴重流失。在當前快速城鎮化的時代背景下，雖然有數量眾多的農村人口轉移到城市，但其仍占有農村宅基地，使得農村住房建設用地面積有增無減。農村住宅的蔓延占用的多是耕作條件較好的耕地，大量房屋的建設勢必對耕地紅線帶來威脅。這些布局分散、零碎的廢棄閑置土地，給農村的基礎設施建設也帶來了極大的障礙。
從農村經濟發展角度看，“空心村”現象從兩個方面會對農村經濟發展造成障礙：一是居民將大部分家庭收入用于提高住宅水平，從而使得農業生產投資和其他經營性生產方面的投資不足，對農戶的后續發展形成制約；二是農村住宅格局分部散亂，使得村莊建設用地占地面積放大，致使公共基礎設施建設難度增大，對農村經濟的后續發展形成制約。
從農村社會關系角度看，農村空心化打破了原有村莊相對集中、親緣臨近的空間格局，導致各種社會關系的重構，甚至有的村莊逐漸成為“613870”部隊（兒童、婦女和老人）為主的人口結構異化村莊，根據中國農業大學的一項專門調查的結果顯示，目前全國農村留守人口有
8 700萬人，其中包括留守兒童2 000萬人、留守老人
2 000萬人、留守婦女4 700萬人。這種不均衡的留守人口結構制約著農村社會經濟的長期發展。
2 農村空心化成因分析
①城市對農村人口的吸引。隨著城鎮化建設步伐的加快，農村人口大量涌向城市，知識農村一些房屋出現人去房空的現象。當前，我國農村建設相對城市建設的發展滯后，城市在基礎設施建設、教育、醫療等生產生活各個方面，處于明顯的優勢地位，農村人口向城市的遷移難以避免。一些農民雖然放棄了農村生活，但是其農民的身份仍沒有改變，農村原有房屋的產權也不能放棄，致使房屋空置，但具有權屬主體。
②農村的交通便利。從自然條件和人居環境來說，一般農村的條件明顯優于村內，對農戶的生產和生活可以提供較多的便利，有利于車輛和農產品的進出，從而有利于發家致富。因此，許多農戶更愿意到村莊的建造房屋，致使村內住宅閑置浪費。
③農村土地制度的約束。我國土地政策規定農村土地的承包經營期長達數十年，這一制度約束不僅導致了農村土地流轉困難，也為村莊改造帶來了障礙。土地對于農民不僅是生活來源，同時也擔負著其基本保障的功能，而且還有可能包含著諸多潛在的發展機會。因此，農民對土地有著無法割舍的情節，土地流轉意愿不強，尤其是宅基地的流轉更為困難。
④農村建設用地規劃的缺失。我國農村土地利用規劃的缺失，地方政府沒有開展空心村治理工作的硬性壓力，使農村空心化的蔓延趨勢缺少制約。一些地方雖有規劃，但不適應農村發展的要求，或者形同虛設，甚至有的根本就沒有規劃，最終導致農村空心化趨勢愈演愈烈，村內宅基地閑置浪費，向的擴展趨勢不能得到有效控制，宅基地利用格局分散、零碎，新舊宅基地的規劃問題交織在一起，更加重了空心村治理的難度。
⑤農村基層土地管理不力。由于農村基層管理人員素質參差不齊，以及土地法制意識有待提高，對當前農村宅基地管理工作的認識跟不上形勢的發展要求，處理新問題、新情況的能力和措施都不足，比如對農村常見的違規建房、一戶多處住宅的違規行為等沒有采取有效的措施進行處理。當然，農民自身也存在較多的陳舊觀念，比如離開農村在城鎮有了穩定的生活之后，仍不愿放棄農村的原有住宅。
3 農村空心化治理面臨的障礙
農村空心化的形成原因復雜多樣，涉及生態環境、經濟、經濟等諸多因素，因此空心村的治理工作是一項復雜的系統工程，關乎當地社會經濟發展、科技水平、相關法規政策和資金保障等各個方面，不僅是促進土地流轉、提升土地價值和拉動內需的重要途徑，也是保障耕地紅線、提高農村土地資源配置效率和推進新農村建設的重要舉措。這決定了當前我國農村空心化治理不能一蹴而就，必須充分認識到治理過程中可能遇到的各種困難。從社會經濟因素的角度分析，主要存在以下三大障礙：
①治理資金障礙。當前，資金缺口已成為農村“空心村”治理面臨的主要障礙因素之一。“空心村”治理不僅要拆除影響規劃的建筑物，還要回收大量的廢棄地并進行修復等，這都需要大量的資金支撐。但是，我國大部分農村地區經濟發展水平較城鎮地區落后，財政收入不；而農村集體經濟組織的經濟實力也不高，這些現狀都限制了了農村基礎設施建設投資來源的不足；作為農村經濟發展主體的農民的籌資能力也不能滿足“空心村”治理投資的需要。
②制度障礙。當前農村土地權屬在《土地法》中有明確的規定：農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。然而，我國缺少針對農村宅基地的法律規定，僅在《土地法》中規定：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地?！贝送?，再無有關農村宅基地管理的正式文件。不僅缺少農村土地權屬的制度規定，在農村宅基產權關系、分配、用地管理等方面也缺少相應的法規和指導性文件，導致無法對農村宅基地的廢棄進行有限制和有效管理。對那些阻撓農村建設用地整理的個人和組織，也不能采取相應的處理和處罰。
③觀念障礙。由于傳統習俗的影響，在我國農村尤其是欠發達地區的農村，農民仍存在較強的本土觀念，對宅基地的權屬認識普遍欠缺，認為宅基地屬于私有產權。由于這些觀念的影響，大部分農戶在獲得新宅基地并建房之后，或者舉家外遷之后，仍不放棄原有宅基地。此外，風水觀念對農村空心化的形成也起到了推波助瀾的作用，一些農民舍棄原有住宅，在村莊或路邊建新房，以滿足迷信思想，致使村莊房屋建設格局雜亂。
4 農村空心化治理措施
“空心村”治理是一項復雜的社會系統工程，由于其涉及因素眾多，直接關乎農村千家萬戶的切身利益，不可能一蹴而就，應該采取切實可行的措施確保落到實處，使農民集體通過“空心村”的治理實現利益的提升，為農民創造舒適、文明、健康的生產生活環境，扎實推進新農村建設。
①政策支持。對于農村空心化治理的政策主要是圍繞宅基地開展，表現為兩個方面：一方面是制定鼓勵空心村治理的扶持政策。通過村莊廢棄地整理可以增加農村建設用地和耕地，經國土資源管理部門認定后，應對空心村治理主體予以相應的經濟獎勵；整理后的土地置換建設用地指標主要用于住房建設、危房改造以及農村公益事業；其余的置換指標可以實行市場轉讓，所得資金全部用于新農村建設；另一方面是創新農民宅基地用益物權保障的具體實現方式。在國家相關法律法規層面的約束下，根據農村時間，創新農村宅基地權屬流轉方式和所得利益的分配模式，探索宅基地流轉置換辦法和進程農民土地流轉辦法等。
②規劃引導。由于空心村治理存在諸多現實困難，因此治理的過程控制尤為重要，而科學規劃是過程管理的重要手段，以規劃作為整合空心村廢棄土地的統領，與新農村建設的合理布局相結合，本著“一次規劃、有序實施”的原則，堅持高起點、高標準，推進成片改造。與之相對應，還要落實建設方案和村莊治理的過程控制策略。在村莊整體規劃通過批準公布后，還要嚴格根據規劃落實，保證其嚴肅性，逐步實施，最終實現空心村治理目標。
③社區推動?？招拇逯卫淼挠行緩绞前汛迩f建設成為具有完善的基礎設施和公共服務系統、環境優美和用地集約的新型社區，而這些工作的順利開展都離不開農村社區建設的有力支持和推動。具體的社區推動模式可以采取但并不限于強村兼并、強企帶動、強鎮集聚和項目吸納等，通過這些模式有力的促進農村社區化的建設，以此使空心村改造走上自我治理之路。
④社會參與。僅憑農村自身的力量難以完成空心村治理，這就需要社會各方面力量的大力支持和廣泛深入的參與，應當充分調動和發揮社會各方面力量的積極性，鼓勵優勢企業參與新農村建設尤其是企業駐地村莊的治理，具體的參與方式多種多樣，比如利用農村閑置廠房、倉庫、場院以及廢棄校舍，擴建生產規模和車間吸納農村剩余勞動力就業；對于那些條件成熟的城市郊區的農村、城中村可以進行高水平建設，以此樹立典型；鼓勵村莊之間的優勢互補聯合、若小村莊的撤并，進行集中治理和建設。
參考文獻：
[1] 彭小云.空心村：空出5個北京城[J].國土資源導刊，2012，（7）.
新農村振興計劃范文3
大多數農村經濟實力弱，各級政府理應增投入、給政策、多幫忙，圍繞培養和使用兩個方向，促各項措施進一步細化與落實。*啟動“農村基層人才隊伍振興計劃”，七大工程，每年7．5億元投入，力度大，措施新。措施是根，投入是水，長流水才能灌出不老松。政府利用財政資金加大投入，也要引導全社會參與投入，保證投入機制的長期充足，唯此，新農村人才工程才能綠樹常青。
面對人才培養這個新課題，農村自身更應積極主動，用好投入，用足政策。*8000余名村級團支書兼職村委會成員，基層組織受益，年輕干部成長，體現了主動性。北京門頭溝自主聘用“農村白領”，不解決戶口，也吸引了不少高學歷者。消息雖小，傳遞出一個可貴的信號：在新農村建設中，一些有條件的地方完全可以自主探索人才培養引進方式，在優惠政策之外，想辦法走出一條靠市場機制吸引人才的新路，最終迎來新農村建設與人才培養的良性循環。
本報西安4月26日電記者王樂文報道：由*省人事廳牽頭制定的《*省“*”期間農村基層人才隊伍振興計劃》日前正式實施。人事廳等相關部門出臺了一系列優惠政策和保障措施，將吸納數萬名大學生在新農村建設中建功立業。
振興計劃包括七大工程：農村教師隊伍建設工程；鄉鎮醫療衛生隊伍建設工程；鄉鎮、街道辦事處和基層法檢隊伍建設工程；鄉鎮農技隊伍建設工程；支農、支教、支醫工程；學歷教育工程；農村實用人才建設工程。
七大工程實施后，大學生到農村服務的空間大大擴展。比如，每年可提供2000個崗位供師范專業畢業生選擇，1800個崗位供醫學專業畢業生選擇，2100個崗位供法律及其他專業畢業生選擇，1000個崗位供涉農專業畢業生選擇。
*省人事廳廳長王緒剛說，*省政府成立了以常務副省長為組長，人事、財政、教育、衛生、農業、扶貧等部門參與的振興計劃領導小組和辦事機構，人事廳等相關部門出臺了一系列優惠政策和保障措施。
“農村基層人才振興資金”的設立特別引人關注。這項資金由省財政每年出資5000萬元，各市財政每年出資500萬元以上，各縣財政每年出資50萬元以上設立，三級財政總投入達到7．5億元以上。同時，還通過鼓勵社會、個人捐款，爭取國家補助，進行國際合作，建立多方籌措的振興資金投入機制。
新農村振興計劃范文4
現階段，我國正致力于社會主義新農村的建設與發展，其核心目的在于振興農村經濟，促進農村文化建設的發展，為廣大農村居民營造健康、和諧、幸福、愉悅的生活環境，從根本上改變農村居民的生活現狀，縮小城鄉差別，實現全社會的均衡與協調發展，進而為推動社會主義和諧社會建設的發展，提供必要的保障.新農村建設是一項強調精神文明與物質文明并軌發展的綜合性戰略工程，無論是哪個層面的發展出現滯后活停頓，都直接影響到新農村建設的整體效果.群眾性體育運動是精神文明建設的重要組成部分，它所具有的提升人們身心健康素質、豐富與活躍人們業余文化生活、促進社會交往、營造快樂、健康、愉悅的社會環境等突出的作用，在城市的精神文明建設中已得到充分的印證.在全民健身活動日益普及與發展的社會大背景下，農村居民對于體育內涵的理解與認知水平有所提高，參與體育活動的需求有所增強，這對于新農村體育運動的發展會產生積極的推動作用.但是，目前農村體育在發展體系的構建上還存有較為嚴重的缺失，具體體現為：體育基礎設施匱乏、組織機構不健全、資金短缺、專業管理人才奇缺以及“勞動即體育”的認識觀念普遍存在.這無疑會對農村群眾體育運動的發展產生嚴重的制約與阻礙.鑒于此，為了實現農村群眾體育運動的蓬勃發展，借助于新農村建設的有力助推，積極探討新農村建設視域下的群眾體育運動發展路徑，具有極其重要的現實意義與實用價值.
2新農村建設的內涵
新農村建設是現階段我國農村事業發展的核心目標，是實現我國社會均衡發展的戰略決策.其核心內容是：針對當前我國社會所存在的城市與農村間的發展失衡、城鄉差別較為明顯、城鄉矛盾較為突出的現實問題，在社會主義發展理論的引導下，遵循時展的規律，依據當前我國社會發展的主體目標，對農村的經濟、政治、文化和社會等諸多方面進行全面的改造與建設，將農村建設成為經濟繁榮、和諧文明、設施完善、環境優美的社會主義新農村，全面提升廣大農村居民的社會幸福感，以便于為推動社會主義和諧社會的建設發展提供重要的保障.黨在《十一五規劃綱要建議》中，提出了以生產發展為中心，生活富裕為根本目的、鄉風文明與村容整潔為重要標志，以實現管理民主為必要保障的社會主義新農村建設的發展目標.其中鄉風文明是農村精神文明建設的基本要求，是農民整體素質的集中體現.鄉風文明目標的實現，需要以教育、文化、衛生以及體育事業的蓬勃發展為保障.因此，積極探求新農村建設視域下的群眾體育運動的發展路徑，不僅是促進鄉風文明發展的重要手段，同時，也是新農村建設與發展的必然訴求.
3新農村建設對農村群眾性體育運動發展的促進作用
新農村建設戰略決策的實施，開啟了我國城鄉一體化發展的均衡模式，不僅為農村經濟建設的發展提供了政策與資源的保障，同時，也開創了農村精神文明建設發展的新局面，這無疑會對農村群眾體育運動的發展起到積極的促進作用.首先，有助于提高社會關注程度.群眾性體育運動作為精神文明建設的重要內容，理應在推動新農村建設的進程中扮演重要的角色、發揮重要的作用.然而，由于受歷史條件與客觀因素的綜合影響，農村體育的發展舉步維艱，致使農村群眾體育運動的發展存在著嚴重的滯后性，已成為影響新農村建設發展的主要因素.針對于此，為了確保新農村建設的可持續發展，加強對農村群眾體育運動發展現狀的改善，就成為全社會必須加以高度重視并給予切實解決的現實性問題.其次，能夠促進農村群眾體育運動發展規劃的制定與實施.新農村建設是一項綜合性的發展戰略，需要對各個發展環節進行科學有效的布局.群眾性體育運動是新農村精神文明建設的重要內容之一，在整體的發展布局中占有重要的位置.因此，在全面推進社會主義新農村建設與發展的進程中，制定彰顯適應性與實效性的農村群眾體育運動發展規劃，就成為必不可少的重要環節.第三，體育事業的發展以經濟基礎為保障，振興農村經濟是新農村建設的中心環節，由此而帶來的經濟條件的改善，會成為農村群眾體育運動發展的動力源泉.同時，由于我國對體育發展的戰略進行了全面的調整，群眾體育已實現了與競技體育的并重發展.而新農村建設所遵循的并重發展的原則，勢必會對農村群眾體育運動的發展創造條件，提供發展的契機.
4新農村建設視域下群眾體育運動發展的途徑
4.1積極挖掘農村的民間體育活動項目，用以充實群眾體育活動的內容體系
我國農村地域廣闊，廣大農民勤勞淳樸，在長期的歷史發展與社會實踐活動中，創造了諸多獨具特色的鄉村體育活動項目.但是，由于經濟發展的滯后，生活的貧困，這些蘊含淳樸民風的民間體育活動被淹沒于辛苦的勞作與生計的艱辛之下.伴隨著我國經濟改革的發展，農民的生活水平得到有效的改善，尤其是在新農村建設的推動下，提高生活質量、豐富業余文化生活、增進社會幸福感，已成為廣大農民全新的生活目標.因此，針對農村體育資源相對匱乏的現狀，積極挖掘與整理農村的民間體育活動項目，用以充實農村群眾體育活動的內容體系，開展因地制宜的體育娛樂活動，不僅有助于新農村群眾體育運動的發展，同時，更能夠實現對傳統民間體育運動項目的繼承與發展，這對于促進新農村體育文化建設的發展，具有重要的實用價值.
4.2加強城鄉間的體育與文化交流，構建城鄉一體化的體育發展模式
目前，城鄉間群眾體育運動發展的失衡現象是客觀存在的，城市群眾體育運動發展的資源優勢極其明顯.因此，鑒于新農村建設視域下的農村群眾體育運動發展的迫切性，加強與城市間的體育與文化交流，構建城鄉一體化的體育發展模式，就成為彰顯實效性的重要途徑.這就要求，首先，通過城鄉間體育與文化的交流，能夠為農村體育運動的發展提供全新的理念，使其在發展取向的確定上能夠與社會發展的主流形式達成有機的迎合；其次，通過構建城鄉一體化的體育發展模式，來實現城鄉間的體育資源共享.針對農村群眾體育在基礎設施、資金保障、人力資源以及組織體系等做多方面所存在的缺失，可以通過組織開展志愿者活動，調動城市的社會資源來實現對農村群眾體育運動發展的供給與援助；第三，通過構建城鄉一體化的體育發展模式，采用資源援助與理念導入的方法來實現對較為偏遠農村地區的體育傳播，充分發揮“植被效應”的導向與輔助功能，實現對農村群眾體育運動發展貧瘠地區的“開墾”與“植被”，這對于推動新農村建設視域下的農村群眾體育運動的整體發展，具有重要的現實意義.
4.3制定政府調控下的資源配備優惠政策，促進農村體育基礎設施建設的發展
在我國社會體育發展的整體布局中，農村群眾體育運動的發展占有重要的地位，是推動與保障我國群眾性體育運動實現均衡平穩發展的重中之重.因此，新農村建設視域下的農村群眾體育運動的發展，國家政策的保障是不可或缺的必要條件.這就要求政府部門應充分發揮宏觀調控的職能，制定出推動農村體育發展的優惠政策，確保相關資源的配備，用以支持與保障農村體育基礎設施的建設.首先，要加大對農村體育的投資力度，用以改善農村體育基礎設施匱乏的現狀；其次，應制定相關的獎勵政策，對農村群眾體育運動發展的先進地區活鄉村，給予物質獎勵，用以進一步激發其群眾體育運動發展的熱潮；第三，應建立健全相關的檢驗制度，對農村群眾體育運動的開展進行指導與督促.
4.4建立農村體育俱樂部，確立常態化的發展規劃
新農村振興計劃范文5
【摘 要】 針對河北省農村發展存在的諸多問題，應借鑒戰后日本新農村建設的經驗，完善農業立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農業進行全方位的補貼與扶持；重視農民的教育和培訓，全面提高農業人員的素質。
【關鍵詞】 日本農村建設；河北省；農村發展；借鑒；啟示
河北省所在的燕趙大地地處中國的北方，自遠古以來就是華夏民族的發源地之一，也一直是傳統的農耕文化民族的活動區域。河北是個農業大省，農業經濟在整河北省經濟發展中具有舉足輕重的地位。相比其他省份，河北省農業發展具備一定的優勢因素，但隨著發展的深入，阻礙農業發展的限制性因素也在日漸地凸顯出來。為此，河北省急需找尋加快現代農業發展的新途徑。
自第二次世界大戰結束以來，日本的農業發展和農村建設經歷了一個較長的歷史進程，但同時這也是個充滿著探索和曲折的不斷學習、不斷改革的歷程。在過去的70多年中，日本農村從戰后初期的貧困落后、破敗不堪，逐步恢復戰前水平進而走向更加繁榮，且真正實現了與城市的一體化格局。進入21世紀以來，日本更為注重追求農業和農村的可持續發展。日本在農村建設實踐中積累的寶貴經驗完全都可以為河北省農業發展所學習和借鑒。
一、日本三次新農村建設的概況
第二次世界大戰之后的日本農村滿目瘡痍，農作物連年欠收，物資供給極度匱乏，通貨膨脹極其嚴重，國民經濟頻臨崩潰。為了扭轉這一不利局面，日本政府從20世紀50年代中期開始，后又于60年代后期、70年代末進行了較為完整而全面的農村建設活動，主要成就是建立了覆蓋全部農村地區的社會保障系統和與“三農”相關的法律法規體系。這些成就為日本的新農村發展保駕護航，一直持續到今天，使日本成為第一個在亞洲地區解決“三農”問題，實現農業和農村現代化的國家。
1956年，日本正式開始了戰后新農村建設的探索之路，這也是日本解決“三農”問題的伊始，這一時期所實行的政策和措施有：首先，劃定新農村建設的試驗區，在區內依據成立的農業振興協議，開展農業振興工程；其次，規范農村工作的機制。廣泛征求意見，集中眾人智慧，同時中央政府積極牽頭與各地方政府、商業團體，社會組織等進行共同磋商，制定農業發展計劃并頒布實施；第三，政府主導加強資金方面的扶持，對農業經濟采取特殊補貼。到1962年底，日本農村地區的各項基礎設施得以建立，在此基礎之上，政府又逐步開始推進農民的農業生產經營合作，使得原本零散的土地得到整體規劃，促進了當地農民的整合，廣大農民在農業生產和家園建設中的積極性和主動性不斷提高。但是，首次嘗試的最后5年―即1962年至1967年，由于發展程度推進過于迅猛，導致農村地區開始出現青壯年勞動力缺乏、機械化程度低、經營規模偏小、農民居住條件差，以及后續的社會保障條件不夠，養老、醫療、教育、文化等保障和設施落后，矛盾突出。
為有效地解決上述問題，日本政府從1967年3月開始，制定了第二輪“經濟社會發展計劃”，這一計劃的核心是重點發展地區經濟產業，平衡地區、產業和人群之間的貧富差距，同時，積極適應經濟全球化的沖擊，加強競爭力，減小與國際對手的差距，減少環境污染。這一發展階段的重點是積極推進“三農”現代化，并兼顧農村地區的生態環境，提出了“把農村建成具有魅力的舒暢生活空間”的目標。通過努力，至“經濟社會發展計劃”完成時，日本的農業生產總值由1967年的41661億日元激增至1979年的115640億日元，增幅高達177.6%；而1979年日本農村地區的人均純收入也第一次超過了城市的工薪家庭，到20世紀70年代初期，日本已基本實現了農業的現代化。
20世紀70年代爆發的中東石油危機引起了全球經濟衰退，嚴重依賴國外資源的日本首當其沖，蒙受了巨大損失。正值此時，長期存在的農村青壯年人口大量外流現象越發嚴重，農村建設和農業發展也面臨著因為勞動力短缺而萎縮衰退的危機。為應對新的挑戰，日本開始了廣泛的“造村運動”，是為第三次農村建設運動。但經歷經濟大幅滑坡的日本政府，財力已然今非昔比，憑借龐大的資金支持而化解農村危機的途徑已無法繼續生效，而基于農民自發產生的造村運動恰好能在不需要政府提供大量資金和能源扶持的條件之下解決農村的進一步發展問題。在整個造村運動中，最具影響力、應用范圍最廣泛、效果最為顯著的當屬1979年開始提倡的被稱之為“一村一品”的自發運動?！耙淮逡黄贰边\動，顧名思義，便是要充分發掘各個鄉村自身所具備的獨特潛力，其根本目標在于通過開發具有地方特色的農業經濟，最終推動整個國民經濟的提高。歷時20余年的“造村運動”成效斐然，若單就基礎設施而言，農村與城市亦不存在任何實質性的差別；同時，農民的收入逐年大幅提高。據統計，到了2002年，日本農村家庭以550萬日元（約合4.4萬美元）的年均收入遠遠地超過了城市中等收入家庭。
日本的新農村建設在經歷了長時間、分階段的推行之后，取得巨大成功，其城鄉差距在不斷縮小，農村環境和農民的生活質量得到了空前改善，農業基本實現了現代化。
二、河北省農業發展存在的問題
河北省作為中國北方的農業大省，改革開放尤其是進入21世紀以來，農業發展形勢喜人，農村建設成就斐然。但是在取得巨大進步的同時，也不能忽視在發展中依舊伴隨著很多不足與缺陷。因此，如何在全面建成小康社會的理論指導下，推進農業經濟健康快速可持續地發展，構建社會主義新型農村，成為現階段河北省所面臨的主要任務和亟待解決的緊迫課題。綜合近些年來的相關資料，可以總結出制約河北省農業經濟發展的因素大致如下：
1、農業資源受到制約
由于自然條件等因素的影響，河北省的農業資源，尤其是土地和淡水資源相對較為匱乏。首先，從土地資源來看，全省的有效耕地已經由1996年的10346萬畝下降為2009年的9843萬畝，年均減少38.7萬畝。進入新世紀以來，由于城市化、工業化進程的明顯加快以及生態建設的需要，土地資源短缺的局面不僅沒有得到緩解，反而在不斷地惡化。其次，淡水資源的缺乏是河北省農業發展面臨的另一個嚴峻的問題。2007年河北全省可用淡水資源總量為119.87億立方米，年用水量卻高達201.83億立方米，其中僅農業用水一項便達到了155.75億立方米，占總用量的近80%。為應對如此入不敷出之局面，河北省每年不得不超采地下水達40億立方米。
2、農業市場受到制約
農業生產發展的前提在于擴大市場的需求，對于河北省農業發展而言，目前的局面極為不利：一方面，國內的農副產品市場供給已趨于飽和，絕大多數農業品的市場空間均已臨近上限，發展空間極為有限；另一方面，由于受到生產力發展水平的限制，河北省能夠用于出口的農副產品類型屈指可數，加之入世之后不斷變換的國際貿易形勢，加之西方國家所謂的貿易保護行徑，使得中國尤其是河北省的農副產品很難在出口市場中搏得一席之地。
3、農業發展體制的制約
眾所周知，農業經營管理模式的革新是整個農業經濟現代化的關鍵所在。改革開放以來所實行的以土地承包為主要形式的農業發展模式，短期看來對于調動農民的生產積極性、發展農業經濟收效顯著，但從長遠來看，此種分家分戶、小規模、高成本的生產方式的弊端日益凸顯。21世紀之后，種種跡象表明，此種經營發展模式已經潛力殆盡，長此以往勢必最終阻礙農業進一步發展。因此，農業發展的當務之急是要把分散的小農有組織地合并到一起，適應市場經濟和現代農業發展的要求，同時積極地推動改革和創新。
4、農業科技受到制約
科學技術是第一生產力。發展現代化農業需要科學技術的廣泛參與和大力支持。但是就目前的情形而言，河北省的農業科技創新能力明顯不足，農民的整體科技文化素質偏低。這是一個長時間的難題，加之現階段河北省在農業研發機制和農業科技推廣體系還不健全，農業的科技市場也發育很晚，短時間內很難有突破性的進展。
5、資金投入受到制約
資金的投入是產業發展的前提，任何形式的發展都不能離開資金的支持。目前的農業發展，主要的投資主體是農民本身。但是農業作為弱質產業而言，回報率相對較低，且周期漫長，同時農民群眾的收入增長較之城市而言也過于緩慢，因此，單純依靠農民對農業產業進行投資是靠不住的。且河北省的財政狀況連年吃緊，可用于農業產業的投資比較有限，以至于全省農業發展中資金的供需矛盾非常尖銳。
三、日本新農村建設的經驗對河北省的啟示
筆者認為，日本的農村建設對于河北省能夠借鑒和引用的主要啟示包括：完善農業立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農業進行全方位的補貼與扶持；重視農民的教育和培訓，全面提高農業人員的素質。
首先，在農業發展進程中，政府的主導作用應該放在首位且需要得到充分發揮；同時，為了使得新農村建設擁有切實保障，相關的立法也需同時跟進，做到有法可依。社會主義新農村建設的宗旨在于提高廣大農民收入、提升農民群眾的生活水平。要繪制這一宏偉藍圖，政府需要擔負起重要的領導責任，在農村建設的推進過程中，日本政府共出臺30多部相關法律與法令，使得其與農業發展息息相關的各個領域均得到了切實的法律和政策保障。二戰之后日本的農業恢復與發展之所以能夠取得舉世矚目的成就，關鍵就是在于政府恰當且正確地履行了其義務，將農業發展所需仰賴的各項機制不斷健全，從而使得農業的發展和農村的建設事業均能得到切實有效地保障。
其次，從國家和省的層面而言，需要加強對農業的扶持力度。農業經濟的發展、農村設施的建設和農民收入的增加被視為我國社會主義新農村建設的三個重點所在，其中農民收入的增加是一切問題的核心。由于收入渠道過于單一、思想相對保守等因素的制約，河北省農民的平均收入在全國位列下游。反觀當年的日本政府，采取多種措施促使農業收入多元化。不僅如此，日本在農民增收這一方面成功經驗較為明顯，τ諍穎筆《言，可借鑒的方式相對較多，例如：因地制宜地發展當地特色農業，不僅能夠吸引更多的消費者，創造更多的工作機會，還能大幅提高農民的收入來源；增加農業的科技水平和農民的受教育水平，不斷推進農業創新等。
第三，政府需要主導農民加強團結互助，逐步建立完善的農業合作組織。由于生產經營模式的緣故，中國傳統的農戶經營無論規模和組織均無法單獨抵御市場經濟所帶來的風險?；诖?，日本農協的成功經驗可以得到借鑒：首先初步建立起以合作為基礎的農業經營體，在此種農業經營體的基礎之上逐步過渡到更大規模的農民合作經濟組織，最后將這些組織進行橫向聯合建立起全國性的農業合作組織。目前，農業的規?；洜I在河北省內不少地區已初具雛形，因此更需政府及時引導，將目前仍較為分散的合作組織有機地整合為一個整體，以提高農民群眾對抗各種風險的能力，最終達到增產增收之目的。
第四，就培養農民自發、自立與自強的信心和決心而言，農民的整體素質需要得到加強，以促進先進科技和知識的傳播與推廣。因此，當務之急在于大力發展農村素質與職業化教育。日本農民的素質之高、技術之精湛為世界各國所望塵莫及，取得如此優異成就的核心在于日本自進行新農村建設以來，以高等學校、科研院所為龍頭，以各式各樣的農協組織為培訓機構，自下而上，在其全國范圍內普及農業科普知識，同時又注重對農村基層干部的培養。相比之下，河北省的農民群眾無論在文化素質、科技素質還是人文素質等方面的知識和儲備都遠遠不及日本，因此其措施和手法亦可以為我所用：政府牽頭采取切實可行的措施引進人才、留住人才，用人才推進科技與農業生產的發展。
最后，在進行新農村建設的同時，必須體現人民民主之原則，堅持農民的廣泛參與。日本新農村建設的前期實踐活動與當前河北省農村發展的現狀極為相似：在日本的第一和第二次新農村建設進程中，政府出臺的相關政策以及對于農業發展的中長期規劃，均堅持了其一貫的自下而上的原則，在傾聽民眾心聲、征詢農民意見的基礎上，掌握廣大群眾之所求，進而將政策逐步引導至對群眾利益有利的方向上來。河北省擁有著廣袤而遼闊的農村地區，且各地差異明顯，因此更需充分傾聽當地農民的意見，把握人民的核心利益所在，將解決群眾最為關心的問題作為一切工作的出發點和落腳點。
四、結語
第二次世界大戰之后的日本，可謂民生凋敝、百廢待興，其政府針對當時的社會矛盾而展開的三次大規模新農村建設，收效均極為顯著。中國作為與日本隔海相望的鄰邦，日本農村建設的成功經驗具有極為實用的借鑒意義，以農業經濟為主的河北省乃至整個華北地區均可以效仿日本，循序漸進地、有條不紊地推動科技與農業的有機結合，以求農業經營管理機制的不斷改進，農業生產力得到充分發展，最終達到增加農民收入、改善農村面貌的目標。
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【作者簡介】
新農村振興計劃范文6
我來*工作后,這是第一次參加省人才領導小組會議。聽了情況介紹和大家的發言,通過這段時間的工作和調研,感到我省高度重視人才工作。省委提出把人才興業作為重要戰略,充分發揮全省科教基礎好、人均受教育程度高的優勢,圍繞省委、省政府中心工作,實施一系列舉措,人才工作取得了明顯成效。
現在,我省正處在增強發展基礎、積聚發展能量、轉變增長方式、加快振興步伐的關鍵階段。下個月將召開省九次黨代會,對未來五年的發展進行安排和部署。我們要緊緊抓住中央實施振興老工業基地戰略的機遇,立足加快發展,堅持科學發展,做到和諧發展,努力擴大總量、優化結構、提高效益、增強活力,實現又好又快發展,爭取更好更快發展。
振興*,關鍵在人。幾年來,我們始終把人才工作作為關系*振興發展全局的重要舉措來抓,擺上突出位置,組織、人事等有關部門做了大量卓有成效的工作,大力推動人才工作創新,實施人才服務農村發展、志愿者服務中小企業發展等一系列人才工作項目,為振興*老工業基地做出了積極貢獻。人才是第一資源。振興*老工業基地,必須培養和造就一支宏大的高素質的人才隊伍,支撐、保障和推動發展。在新的形勢下,實現新的發展,我們要充分發揮知識資本和人才資源在推動發展、加快振興中的主導作用?？偟囊笫?貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,人才先行,緊緊圍繞振興*老工業基地和構建和諧*中心任務,以培養創新型、創業型和技能型人才以及緊缺急需人才為重點,建立完善的人才資源隊伍、政策支撐體系和工作體制機制,努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面,為經濟社會發展提供有力的人才保障。按照這一總體要求,人才工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心,牢牢把握全省發展大局,統籌安排,突出重點,集中力量抓好以下幾項工作:
一是圍繞重點產業發展,實施一批重大人才項目。振興老工業基地,我們要堅持走新型工業化道路,壯大支柱產業,發展優勢產業,培育特色產業,建設具有較強自主創新能力和市場競爭力的新型產業基地。這既為各類人才提供了施展才華的廣闊空間,也是人才工作的主戰場。我省科教優勢明顯,擁有一大批科技領軍人才和原創性科技成果,這是我們調整優化結構和推動加快發展的重要力量。但我省現有科研成果轉化率和產業化水平還相對較低。圍繞促進科技與經濟緊密結合,要以人才為紐帶,以項目為載體,實施一批重點人才項目計劃,包括剛才匯報的“產業科技創新團隊建設”項目,推動技術創新和產品創新。通過人才培養、重點建設工程和重大科技專項等,促進更多的優秀人才脫穎而出,推動更多的科技成果轉化為現實生產力。
二是圍繞解決“三農”問題,進一步強化人才支撐。發展農業生產、解決“三農”問題、推進新農村建設,關系我省發展全局,也關系國家糧食安全大局,這是我省發展的長期重要任務,也是振興*老工業基地必須突破的重大問題。今年,我們要全力抓好穩定增加糧食生產,爭取再獲豐收;優先發展畜牧業,抓好標準化牧業小區建設和良種擴繁等;加快發展農業產業化經營和農產品加工業,推動千家萬戶的農民進入千變萬化的大市場,提高農業生產的組織化、市場化程度,實現資源效益的最大化;大力發展勞務經濟,大規模轉移農村富余勞動力,大幅度增加非農收入;扎實推進新農村建設等五項工作,這是當前一個時期解決我省“三農”問題的主要任務。完成這些任務,必須依靠科技,充分發揮人才的作用。實施“人才服務社會主義新農村建設行動計劃”、“人才服務現代農業發展”、“一村一名大學生計劃”等項目,目的就是加大人才智力資源對農村的支持,推動農業生產發展。人才工作要向農業和農村延伸,圍繞農業增產增效和農民增收致富,推廣一批先進適用增產技術,搞好農村富余勞動力轉移培訓,加強對新農村建設試點的指導,在教育、醫療、科技等方面加強扶持。
三是圍繞促進民營經濟騰飛和服務業跨越發展,大力培養創業人才。民營經濟和服務業是我省發展的重點,也是潛力和希望所在。促進民營經濟騰飛,推動服務業跨越發展,需要大批創業人才和優秀企業家。作為老工業基地,過去我們的人才主要集中在國企、大專院校、科研機構和機關事業單位。要轉變觀念,轉換機制,讓更多的人才到民營企業去興業、創業、干事業。要加強政策引導,鼓勵機關干部、科研單位的人才領辦、創辦企業或到民營企業工作,選派一批懂經營、懂金融、懂技術、懂法律的高素質人才到民營企業服務。企業發展的核心是企業家,要把培養、培訓和培育結合起來,重點實施“萬戶小企業、萬名小老板”培育計劃,建立一批創業輔導基地,啟動千戶成長型企業培育工程,培養高素質的企業家和創業人才團隊。既要強化人才支持,也要組織開展銀企對接。加強對現代物流、商貿、金融、信息等方面的人才培養,促進服務業發展。
