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應急救援基地建設方案范文1
（一）按照省“十二五”安全生產發展規劃，進一步修訂完善《省安全生產應急救援體系建設規劃》，狠抓工作落實。
（二）加強與省交通、建設、國土、水利、環保、氣象等部門單位的應急管理工作機制，健全安全生產應急救援聯絡員會議制度及信息共享機制。
（三）州（地、市）安全監管部門要建立健全與政府部門間的應急聯動、聯席會議、資源共享等制度規范，指導企業應急救援隊建立健全接警處置等管理制度。
二、加強安全生產應急救援隊伍建設
（一）加強指導協調，推進能源發展（集團）有限責任公司國家區域性礦山救援隊伍建設。結合我省應急救援隊伍標準化達標考核，進一步加強省區域性應急救援隊伍，加快省區域性金屬非金屬礦山應急救援隊伍建設步伐。
（二）依托能源發展（集團）有限責任公司礦山救護隊，加快省安全生產應急救援實訓演練基地建設步伐，深入開展調查研究，編制完成項目建設方案和第一期建設任務。
（三）依托中央駐青及省管企業，加快推進礦山、危險化學品、油氣田等骨干應急救援隊伍建設。協同有關部門推進公安消防、公路交通、鐵路運輸、民用航空、水力、電力等行業專業應急救援體系建設。礦山及危險化學品企業較多的州、縣，要采取政企聯合等方式建設區域性應急救援隊。
（四）加強大中型礦山、危險化學品企業專業應急救援隊伍，貫徹落實好《礦山救護隊質量標準化考核規范》等，對尚未建立專職應急救援隊的礦山、危險化學品企業，監督其與鄰近具備相應能力的專職應急救援隊簽訂應急救援協議。指導應急救援隊伍開展預防性安全檢查。
（五）推動工業園區應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的工業園區、大中型企業整合資源優化布局，開展應急救援隊伍建設。
三、加強安全生產應急管理體系建設
（一）加強部門應急救援工作機制，進一步密切與公安、地震、氣象、環保等部門的應急聯動，提高安全生產應急救援綜合能力，建立完善政府、部門和企業間協調暢通、快速聯動的應急救援機制。
（二）貫徹省政府辦公廳《關于印發省“十二五”安全生產發展規劃的通知》精神，進一步完善省、州（地、市）安全生產應急機構職能，、、等安全監管部門要設專職安全生產管理機構，、、、等安全監管部門要設專職應急管理人員。
（三）監督指導大中型企業和重點行業（領域）建立健全安全生產應急管理機構，督促高危行業企業設置或指定安全生產應急工作辦事機構，配備專職應急工作人員。加強企業安全生產動態監控及預報預警機制，組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估工作，建立省、州（地、市）、縣三級重大危險源動態數據庫和分級監管系統。
四、加強安全生產應急預案體系建設
（一）監督檢查安全生產應急預案的修訂、、備案、培訓和演練情況。加強重大危險源和重點工作崗位專項應急預案或現場處置方案的管理。通過落實預案審查、備案等制度，促進政府、部門、企業預案的上下銜接和資源共享。
（二）加強企業應急預案的監督管理，依法將應急預案作為行業準入的必要條件。礦山、危險化學品企業沒有應急預案或預案未通過專家評審的，或重大危險源沒有檢測、評估、監控措施及應急預案的，不得頒發安全生產許可證。
（三）組織省安全生產綜合應急救援演練。州（地、市）、縣安全監管部門至少組織一次應急演練，企業至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練，高危行業企業每半年至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練。要組織開展“應急演練周”活動，監督指導礦山、危險化學品、冶金冶煉企業和交通、建設、教育、鐵路、民航等行業（領域）的應急演練工作。
五、加強安全生產應急管理基礎建設
（一）加快省安全生產應急救援指揮平臺項目建設步伐，第一期主要建設應急管理支撐系統、應急救援預案管理子系統、應急知識庫及事故案例管理子系統、應急救援事故總結分析子系統等。各級安全監管部門和企業要充分整合現有調度指揮、監測監控、辦公自動化等信息系統，建立應急救援指揮平臺。
應急救援基地建設方案范文2
（一）基本原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，兼顧縣、鄉級人民政府財力、物力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步完善基層應急隊伍，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。
（二）工作目標。通過兩年的努力，在全市基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系。至年底，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，防汛抗旱、危險化學品、氣象災害、公共衛生、水上搜救、公共事業、森林消防、動物疫情等重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；鄉鎮（街道）、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩定提供有力保障。
二、加強基層綜合性應急救援隊伍建設
（一）全面建設縣級綜合性應急救援隊伍?？h級人民政府要以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍，在突發事件發生后，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故、公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。
經濟開發區（包括工業園區、化工園區等）要結合實際，以公安消防隊伍或其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立綜合性應急救援隊伍。
（二）加快建設鄉鎮（街道）綜合性應急救援隊伍。鄉鎮（街道）要充分發揮民兵、預備役人員、基層警務人員、保安員、醫務人員等具有相關救援專業知識和經驗人員的作用，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境污染事件、等突發事件時發揮就近優勢，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、轉移安置人員、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助做好善后處置、物資發放等工作。
三、建立健全基層專業應急隊伍體系
各地要在全面加強綜合性應急救援隊伍建設的同時，組織動員社會各方面力量建設專業應急隊伍，重點加強以下幾方面隊伍建設：
（一）防汛抗旱隊伍。水旱災害常發地區和重點流域的縣、鄉級人民政府組建有水利技術人員、民兵、預備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉級防汛抗旱隊伍，防汛抗旱重點地段的村（居）委會組建村（居）防汛抗旱隊伍，在當地防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展培訓演練，做到有汛防汛、有旱抗旱。
（二）危險化學品應急救援隊伍。危險化學品單位依法建立由專兼職人員組成的專業應急救援隊伍。不具備單獨建立專業隊伍條件的小型企業應建立兼職隊伍，并與鄰近建有專業隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍在發生事故時及時組織開展搶險救援，平時參與風險隱患排查。
（三）氣象災害應急隊伍。縣、鄉級人民政府組建由氣象技術人員、民兵、預備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉級氣象災害應急救援隊伍，做好臺風、強降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災害的應急處置工作。
（四）衛生應急隊伍?？h級衛生行政部門根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構組建衛生應急隊伍，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件的應急處置以及其他突發事件的受傷人員醫療救治或衛生學處理，組織衛生應急培訓和演練。城市與縣、鄉級醫療衛生機構要建立應急救援對口協作關系。
（五）水上搜救隊伍?？h級人民政府整合水上搜救應急資源，建立或確定水上搜救隊伍。水上搜救隊伍在當地水上搜救中心的統一組織下開展水上搜救活動。在船舶、設施、航空器及其人員從事水上水下作業活動，發生或可能發生人員遇險、水域污染等突發事件時，搜尋救助遇險人員，控制、減輕水域污染等危害。
（六）公用事業保障應急隊伍?？h級電力、通信、供水、排水、燃氣、供熱、交通運輸、市容環境等主管部門和基礎設施運營單位，要充分發揮設計、施工和運行維護人員專業優勢，分別組建完善本區域公用事業保障應急隊伍，承擔相關突發事件的應急搶險救援任務。重要基礎設施運營單位要組織本單位懂技術、有經驗的職工組建單位運營保障應急隊伍，實施應急搶險救援。
（七）森林消防隊伍。森林防火任務重的縣、鄉級人民政府、林（農）場、自然保護區和森林風景區要建立森林消防隊伍，并與公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量建立聯動機制。
（八）重大動物疫情應急隊伍?？h級人民政府建立由當地農業、海洋與漁業、衛生、公安、工商、質監等部門管理人員、有關專家和動物防疫、野生動物保護工作人員組成的動物疫情應急隊伍，承擔畜禽、野生動物、水生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。
（九）突發事件信息員隊伍?？h、鄉級人民政府及相關部門組織鄉鎮（街道）、村（居）委會干部、志愿者等建立突發事件信息員隊伍，及時報告突發事件信息，協助做好信息傳遞、災情收集上報和調查評估等工作，參與隱患排查整改以及本村鎮（社區）應急預案制訂、應急處置和應急知識科普宣傳。獲悉突發事件信息的單位和個人應立即向當地政府有關部門或指定的專業機構報告。
四、基層應急隊伍建設的主要措施
（一）統籌規劃?？h級人民政府要對應急救援隊伍建設進行統籌規劃，合理確定縣（市、區）、鄉鎮（街道）應急救援隊伍的數量、規模。注重制度建設，明確管理體制和運行機制，加強隊伍資質認定管理，保持隊伍相對穩定，提高隊伍應急能力。各縣（市、區）應急救援隊伍建設情況要報市應急管理辦公室備案。
（二）培訓演練。加強專業培訓演練基地建設，逐步形成覆蓋各類突發事件的應急培訓演練體系。各縣（市、區）要充分利用現有設施，建設若干專業培訓演練基地。負有安全監管職責的部門指導督促相關企事業單位定期開展專兼職人員培訓演練工作?？h級各類應急救援隊伍每年至少集中輪訓兩周。易受災害影響的鄉鎮（街道）、村（社區）和企業、學校等基層單位，要在相關部門的組織下定期開展應急知識培訓。
（三）裝備建設。縣、鄉級人民政府及其主管部門、開發區（園區）要按標準為基層應急隊伍配置專業器械設施、設備和安全防護裝備，重點配備搶險救援特種器材設施，提升應急裝備水平。嚴格裝備管理維護制度，保證裝備處于良好狀態。建立大型專用設備統籌調用征用機制，實現應急資源共享。各企事業單位要根據自身實際，有針對性地加強裝備建設，滿足應急需要。
（四）經費保障。縣、鄉兩級綜合性應急救援隊伍及有關專業應急救援隊伍建設和工作經費納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，拓寬基層應急救援隊伍經費渠道。危險化學品應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業安全生產費用中列支，對于危險化學品工業集中的地方，當地政府應給予適當經費補助。
（五）示范推進。各縣（市、區）人民政府要加強調查研究，明確目標任務，制訂工作方案，細化建設標準，選擇若干部門及若干鄉鎮開展基層應急隊伍建設示范工作。要不斷總結典型經驗，創新工作思路，積極探索推進基層應急隊伍建設的有效途徑，全面提高基層隊伍應急能力。
（六）政策支持。落實基層應急救援隊員醫療、工傷、撫恤、保險以及應急車輛執行應急救援任務時免交過橋過路費等政策措施。鼓勵社團組織和個人參加基層應急隊伍，完善民間應急救援組織登記管理制度，調動民間力量參與應急救援的積極性。對在應急管理、應急隊伍建設工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
五、基層應急隊伍建設的組織保障
（一）強化組織領導?？h、鄉級人民政府及其主管部門是推進基層應急隊伍建設的責任主體，要深化思想認識，落實工作責任，健全應急機構，密切協作配合，全面加強基層應急隊伍建設。要按照“規劃好、組織好、建設好”的總體要求，分解落實基層應急隊伍建設目標任務?？h、鄉級人民政府應急管理機構要認真履行職責，加大對基層應急隊伍建設的指導力度，特別是縣級人民政府應急管理辦公室要積極會同相關部門研究落實應急隊伍建設規劃、管理制度、運行機制等。公安、國土資源、交通運輸、城鄉建設、環保、水利、農業、民政、衛生、安全監管、海洋與漁業、氣象、電力、質監、海事等部門及各基礎電信運營企業要明確推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施，加強指導和督促檢查。
應急救援基地建設方案范文3
自治區人防指揮信息保障中心著力建設統一高效、靈敏可靠的信息保障體系，開展經常性應急通信保障訓練和綜合演練，提高人員的適應能力和應對各種復雜情況的能力，建設完善人防指揮通信信息平臺，擴展人防短波、超短波電臺通信網，在上級組織的多次應急救援、防災救災演習中圓滿完成保障任務，受到領導好評。
呼和浩特市新城區人民防空辦公室
呼和浩特市新城區人防辦以加強人防工程維護管理、人防宣傳教育和應急演練為切入點，積極推進人防宣傳教育“五進”活動，在34所學校及45個社區全部成立人防工作站和人防工作聯絡分站，組建人防社區服務志愿者隊伍，落實社區居民疏散掩蔽場所，有序開展防空防災演練活動，實現人防宣傳教育學校社區全覆蓋。
土默特左旗人民防空辦公室
土默特左旗人防辦著力加強人防工作建設管理，配套完善指揮信息化系統，提高人防警報報知能力，警報音響覆蓋率達到98%以上。落實人防工程建設，加大人防執法力度，理順人防審批程序。組織專業隊伍進行準軍事化訓練，積極推進人防宣傳教育“五進”活動，發放宣傳手冊，讓更多的人民群眾關心支持人防建設。
托克托縣人民防空辦公室
托克托縣人防辦加強人防制度建設，著力打造精品工程，與縣醫院合作開發建設全市9個旗縣區建設面積最大的人防自建工程。強化宣傳教育，在全縣9所中小學開展人防知識課，在縣城14所中小學操場5處廣場設置應急避難場所標識牌，在雙河鎮建立人防工作站，在企業開展人防專題講座，推動全縣人防工作在新常態下取得新發展。
包頭市人防地下商城管理處
包頭市人防地下商城自開業以來，不斷更新管理理念，主動應對經營環境變化，積極引導經營戶文明經商、誠實守信，努力提高服務水平，在市場競爭中凸顯經營特色和服務品牌，經濟效益和社會效益得到長足進步，先后被評為“全國人防先進單位”“自治區文明市場”和“市級文明單位”，為人防事業的發展發揮了積極的作用。
土默特右旗人民防空辦公室
土右旗人防辦扎實推進人防工程體系建設，人防易地建設費應收盡收，指揮通信警報體系建設日臻完善，實現城區音響警報覆蓋率和警報器集中化控制率“雙百”達標，建成7個人防應急疏散場所，充實完善由300人組成的7個人防應急專業隊伍，發放宣傳資料5000份，發放《人民防空知識讀本》等10750本，參與群眾達15000人。
包頭鋼鐵公司人民防空辦公室
包鋼人防辦積極開展安全生產大檢查，對所轄人防干道交叉的供水、污水、雨水、供暖、燃氣管線進行普查，標出交叉點位置和管線的用途及起點、終點的埋深等，購買配置有毒有害氣體檢測儀、氧含量檢測儀和3具正壓式空氣呼吸器，加強人防干道檢查和處置突發事故時的安全保障，扎實高效推進了人防安全基礎工作的開展。
滿洲里市人民防空辦公室
滿洲里市人防辦廣泛開展人防教育宣傳活動，在全市主要廣場、街道社區印發多種宣傳品，制作宣傳展版，懸掛宣傳條幅。積極開展人防宣傳“五進”活動，受教育人數累計達15000人次，在14社區建立人防工作站，配備人防應急柜、圖書影像、戶外固定宣傳欄，組建社區人防志愿者隊伍，適時組織活動，受到社區居民熱烈響應。
鄂溫克族自治旗人民防空辦公室
鄂溫克旗人防辦把四個鎮包括開發區、工業園區和重要經濟目標防護區納入人防建設區域。嚴格落實人防宣傳教育“五進”工作，發放宣傳手冊1.7萬本，受教育人數達8萬人次。加大資金投入力度，警報器覆蓋率達到100%。修建2000平米的人員隱蔽地下工程，投入使用的人防工程面積達2萬平米。依法征繳易地建設費，每年都超額完成任務。
莫力達瓦達斡爾族自治旗人民防空辦公室
莫旗人防辦不斷完善人民防空綜合防護體系，組建100人的人防應急救援隊伍，建設語音、視頻、數據“三網合一”系統，組建無線短波電臺，建設防空防災應急避難場所，全面推進人防工作進社區，在5個鄉鎮成立人防工作站，開展防空防災知識競賽，組織尼爾基鎮中小學8000余名學生參加防空防災應急疏散演練。
扎賚特旗人民防空辦公室
扎賚特旗人防辦積極開展宣傳教育“五進”活動，切實加強人防工程建設，在木華黎廣場修建應急避難場所，建設綽勒人口疏散基地，完成集數字、視頻、語言為一體的“三網合一”綜合信息網絡和無線短波通信網，在音德爾鎮區安裝電聲警報器和多媒體警報器，建立人防易地建設費收繳聯審聯批機制，探索了木華黎應急避難場所經營模式。
科爾沁右翼中旗人民防空辦公室
科右中旗人防辦堅持依法行政，采取多種措施加強人防易地建設費收繳工作。建設呼和小區人防工程，修建人口疏散地域。深入開展人防宣傳教育，落實“五進”工作，受教育學生1500人次，社區企業受教育550人次，發放宣傳資料7000余份。完善防護體系，建設集數據、視頻、語音為一體的“三網合一”綜合信息網絡和無線短波通信網。
通遼市人民防空指揮信息保障中心
通遼市人防指揮信息保障中心狠抓人防信息化建設，積極開展“三網合一”系統建設等工作，構建聯通可靠的人防指揮信息化體系。采取以崗代訓與集中訓練相結合方法，打造技術過硬的人防通信專業隊伍，一人在全國人防業務大比武競賽中被評為“六能”型技術骨干。加強組織建設、制度建設、值班執勤，提高了干部職工的軍事素養和戰備意識。
霍林郭勒市人民防空辦公室
霍林郭勒市人防辦加強指揮通信建設，新增安裝4部電聲警報器和1部多媒體警報器，人防移動指揮通信平臺具備作戰指揮能力。穩步推進人防工程建設，強化人防專業隊伍建設，先后組建在編280人的7支應急隊伍。全面落實人防宣傳“五進”工作， 5700名學生接受培訓，設立3所人防宣傳示范校和3所社區人防工作站。
扎魯特旗人民防空辦公室
扎魯特旗人防辦扎實推進通信警報網絡建設，定期檢修維護防空警報器，完善防空警報檔案。加強人防工程建設，新增人防工程面積達到自治區要求的防護標準。嚴格執法，健全落實人防建設審批機制和執法檢查機制。加強協調溝通與演練，定期組織人防業務和綜合知識培訓，增強執行力和凝聚力，鑄造了一支高標準的人防隊伍。
赤峰市人民防空行政執法監察支隊
赤峰市人防行政執法監察支隊堅持文明執法，規范執法檢查流程，建立情況通報、信息溝通、聯合執法工作機制。創新執法檢查工作方式，開辟民用建筑審批綠色通道，開展地毯式執法檢查，完成460家建設項目執法檢查。創新執法檢查內業管理，健全執法檔案要件，新建執法檢查檔案77卷。建立隨機抽查事項清單，強化建筑市場事中事后監管。
寧城縣人民防空辦公室
寧城縣人防辦堅持把人防工作納入鄉鎮、相關部門年度黨政目標考核范圍，人防工程建設和易地建設費收繳成效顯著，初步形成集光纖、電纜、短波、超短波、移動和衛星通信于一體的指揮通信網絡。組建人防專業隊9 支220人，定期組織集訓和演練。打造人防宣傳教育基地1處、樣板式示范社區7個、示范學校6所，宣傳教育工作深入扎實。
翁牛特旗人民防空辦公室
翁牛特旗人防辦創新宣傳教育形式，積極推進人防宣傳進鄉鎮活動，爭創示范社區、示范學校、示范企業。落實易地建設費收繳，加強人防指揮體系建設，制定完善城市防空防災應急預案和各類保障計劃，聯合組建7個人防專業隊，提高快速反應和應急保障能力。人防基本指揮所投入使用，成為全區第一個旗縣級基本指揮所。
錫林郭勒盟人民防空指揮信息保障中心
錫盟人防指揮信息保障中心緊貼職能任務，注重人才培養，狠抓崗位練兵，扎實推進人防信息保障體系建設，初步建成以盟基本指揮所為中樞、移動指揮平臺為支撐、各旗縣人防應急指揮中心為分支的信息保障系統，在全區率先實現集空情預警、有線無線、衛星通信、信息安全等為一體的集中控制信息系統，職能任務履行能力得到全方位提升。
正藍旗人民防空辦公室
正藍旗人防辦積極推進人防工程建設，嚴格工程建設審批程序，對“應建未建、應繳未繳”進行有效管控。落實人防宣傳教育“五進”工作，加大蒙漢雙語宣傳，蘇木鎮（場）全部成立人防工作站。建成黑城子示范區人防應急疏散廣場和國防人防宣傳教育展廳。建設完成人防地面指揮中心，警報系統實現統控，人防指揮通信能力顯著增強。
西烏珠穆沁旗人民防空辦公室
西烏旗人防辦認真履行應急支援工作職責，切實加強衛星通信指揮平臺的使用管理，經常組織開展以衛星通信指揮平臺為基礎的訓練活動，從車輛的行進方式、行走速度、設備的搬運組裝、線束的連接等細節方面進行實際模擬訓練。衛星通信指揮平臺各部分都有專門操作人員，通過訓練每個人都達到了熟悉掌握、熟練操作的程度。
商都縣人民防空辦公室
商都縣人防辦人防工作取得三大突破，人防宣傳教育取得新突破，積極推進“五進”行動，建成示范社區9個、示范學校8所、示范企業2家，舉辦首屆中小學生國防人防知識競賽；人防通信警報及信息化建設取得新突破，建成“三網合一”視頻系統，實現警報信號無線統控播放，組建7支專業小分隊，在編140余人；人防疏散基地建設取得新突破。
豐鎮市人民防空辦公室
豐鎮市人防辦機構單設后，建立健全規章制度，組織指揮和信息化建設取得長足發展，組建人防專業隊伍和社區人防志愿者服務隊，防空警報器實現無線統控發放，人防指揮中心投入使用。結合民用建筑項目修建防空地下室實現零的突破，防空防災避難基地建設初具規模。精心編印宣傳教育系列讀本，加大人防宣傳教育示范點建設。
伊金霍洛旗人民防空辦公室
伊金霍洛旗人防辦深化行政審批改革，破解人防易地建設費收費難題。創立“五有”“三明確”宣教標準，推進人防宣教全覆蓋。將人防規劃納入城市規劃體系，人防過街通道及人口疏散基地建設布局合理功能完備。累計投入150萬元，初步形成以人防應急指揮中心、防空警報、三網合一、短波電臺、高點監控等信息化手段融合的綜合應急指揮保障體系。
鄂托克旗人民防空辦公室
鄂托克旗人防辦開拓創新抓落實，推動人防參與城市應急救援體系，將人防審批納入建設項目審批流程，規范人防工程建設，強化地下空間開發利用管理，不斷建設人防“結建”防空地下室。組建有189名隊員的人防專業隊伍，建成人防指揮通信自動化系統。每年組織開展1至3次人防知識講座，在14所中小學開設人防教育課程，開創了人防工作新局面。
烏審旗人民防空辦公室‘
烏審旗人防辦按照融合發展思路開展各項工作，宣傳教育不斷加強，在3個社區成立人防工作站，中小學每年安排防空防災知識教育8課時，組織學校、企業應急演練20余次，受教育群眾達3萬多人次。加強防空警報管理，建成集數據、視頻、文字為一體的指揮網絡和無線通信網絡，戰時可實現軍地信息共享、市旗互聯互通。
烏拉特前旗人民防空辦公室
烏拉特前旗人防辦積極開展人防進社區、進校園、進企業等活動，抓好人防工程建設宣傳教育。完善防空襲預案、人口疏散預案和防空襲方案及實施計劃，成立7個應急專業隊。建成人防應急指揮中心，建立三網合一綜合業務平臺，全旗防空警報覆蓋率達到100%。嚴格人防工程審批報建程序，設立臥羊臺生態公園等6個應急避難場所。
烏拉特中旗人民防空辦公室
烏拉特中旗人防辦建立統一高效的人防指揮體系，城鎮防空警報覆蓋率達到90%以上。建立布局較為合理的防護工程體系，人防工程總量逐年增加。完善科學的防空防災教育組織體系，累計投入宣傳教育資金150萬元，建成人防示范社區3個、示范學校2個。建設功能較為完善的人口疏散體系，在海流圖生態園等地域開辟應急避難場所多處。
烏海市人民防空辦公室
烏海市人防辦創新宣傳方式，啟動防空防災知識進校園巡回展覽，聘請北京防化指揮學院教授開辦人防教育輔導員和人防志愿者培訓班，創作微型人防宣傳動畫短片。超額完成結建和易地建設費兩大硬性任務，基本建成人防基本指揮所。主城區警報音響覆蓋率達98%以上，組織了獨具特色的移動指揮平臺拉練暨野外拓展訓練活動。
應急救援基地建設方案范文4
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持防震減災服務人民群眾的需求；堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產安全放在首位；堅持最大限度地減輕地震災害損失的根本宗旨；堅持預防為主、防御與救助相結合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災工作方針政策，大力普及防震減災知識，提高全社會防震減災意識，增強公眾自救互救能力和參與防震減災工作積極性，引導全社會主動、科學參與防震減災工作，最大限度減輕地震災害造成的損失。
二、工作目標
通過防震減災宣傳教育“六進”（進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭）活動、特殊時段重點宣傳和地震應急演練，達到省上提出的“力爭5年內，全省防震減災知識普及率達到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。
三、宣傳內容
（一）方針政策。宣傳防震減災工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災工作的方針政策、發展方向、決策部署和工作措施。
（二）法律法規。宣傳防震減災法律、國務院防震減災行政法規，中國地震局部門規章，以及我省防震減災的地方法規和政府規章。
（三）監測預測知識。宣傳地震監測預測科普知識和技術方法，地震宏觀異?，F象在地震預測中的重要作用，地震監測設施和地震觀測環境保護的重要性、技術要求，我國地震預測的客觀能力。
（四）災害防御知識。宣傳城鄉建設工程抗震設防作用和意義，農村民居防震保安工作減災實效，我省地震應急預案及防震減災規劃，普及抗震設防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區劃、地震地質災害防范等知識。
（五）救助知識與應急演練。宣傳應急避險、自救互救、醫療救護、衛生防疫、次生災害防控、心理疏導等知識，開展多種形式的地震應急演練。
（六）科技成果。宣傳國內外地震科技創新進展，地震科技理論成果和技術創新對提高防震減災能力的作用，地震科技對服務經濟社會發展的重要意義。
四、具體工作
（一）以規范政府部門行政管理、提高應急指揮能力為重點，深化防震減災法律法規進機關活動。行政學院要將防震減災知識宣傳教育納入教學計劃及主體培訓內容，每期至少安排1次防震減災法律法規和科普知識培訓，使參訓人員對防震減災相關知識能夠準確理解和把握，提高全體公職人員防震避震、自救互救和應急處置能力。各部門、各單位要引導全體職工學習并熟悉本級應急預案疏散撤離路線和避險地點。市防震減災工作領導小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應急救援演練，提高應對地震災害的決策、指揮、服務、協調能力。
牽頭單位：市地震局
配合單位：行政學院、各成員單位
（二）以普及防震減災知識和提高緊急避險能力、推進防震減災科普示范學校建設為重點，深化防震減災科普知識進學校活動。教育部門要按照《防震減災法》關于“學校應當進行地震應急知識教育，組織開展必要的地震應急救援演練，培養學生的安全意識和自救互救能力”的要求，把防震減災宣傳教育作為學生安全教育、素質教育的重要內容，納入教學計劃，上、下半年分別安排不少于4個課時的防震減災相關知識教育。地震、教育部門要指導、督促各學校制定地震應急預案，每周不少于2次的應急演練。確保在地震來臨時能夠做到科學避險，有序撤離，保障師生的人身安全。學校要認真實施地震安全校舍工程，新建基礎設施和各類建筑物必須嚴格按照抗震設防要求進行選址、設計、施工和驗收，把學校建成地震應急避難場所。地震、教育等相關部門要做好防震減災科普示范學校創建活動，5年內力爭建設5個省級科普示范學校，2個省級防震減災科普教育基地，1個國家防震減災科普教育基地。
牽頭單位：市教育局
配合單位：市地震局
（三）以提升企業抗震能力、依法進行抗震設防為重點，深化防震減災科普知識進企業活動。發改、規劃、建設、國土、房管、地震等部門要充分發揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優勢，加大對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程進行地震安全性評價和抗震設防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業，宣傳建設工程抗震設防的重要性，并對有關人員如何加強安全措施進行培訓，提高企業抗御地震災害風險能力。
牽頭單位：市地震局
配合單位：市發改委、市建設局、市規劃局、市國土局、市房管局
（四）以推進社會管理創新、提高社區居民防震減災意識和自救互救能力為重點，深化防震減災科普知識進社區活動。地震、民政、三區等相關部門要以創建省級地震安全社區為目標，不斷推動地震安全示范社區建設活動。通過組織制定地震應急預案，設置防震減災知識宣傳專欄，對社區管理人員開展地震應急演練，對居民進行專門培訓，使社區居民掌握防震減災基本知識和救助技能，了解居住環境地震安全，熟知震時的撤離路線和避震地點。年完成對全市30個社區的防震減災知識培訓；爭取通過5年的建設，在全市社區中創建省級地震安全示范社區3個。到年使轄區內80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。
牽頭單位：三區
配合單位：市地震局、市民政局
（五）以增強農村居民地震安全意識、提高農村民居抗震設防能力為重點，深化防震減災科普知識進農村活動。三區、建設、地震、科協等部門要把農村地區的防震減災科普宣傳與地震安全農居建設、新農村建設緊密結合，通過科技“三下鄉”等活動，采取培訓農村干部群眾、播放科教片、贈發宣傳資料、張貼掛圖等多種形式，向農民普及宣傳防震減災知識和民房抗震技術，幫助農民編制地震應急處置方案，開展自救互救技能培訓，提高農民防震減災意識和應急救援能力。今后5年內，每年要保證舉辦農村工匠抗震技術培訓班1—2期。
牽頭單位：市建設局
配合單位：三區、市地震局、市民政局、市科協
（六）以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點，深入開展防震減災知識進家庭活動。地震、文化廣播電視、科技、衛生、婦聯等部門要組織開展防震減災科普知識進家庭主題實踐活動，通過廣播電視節目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺、宣傳展版和標語、發放宣傳資料、農家書屋專題圖書、群發手機短信和以家庭為單位的防震減災科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務，引導家庭自備“防災應急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科協要設立地震科技科普展區，完善圖片、錄像和實物模型。
牽頭單位：市地震局
配合單位：市文化廣播電視局、市科技局、市衛生局、市婦聯、報社、市科協
（七）以提高公眾應對地震災害能力、依法開展信息公開為重點，做好地震信息和輿論引導工作。一是各新聞媒體要堅持正確的輿論導向，開展多層次、多形式、經?；姆勒饻p災公益宣傳，建立與地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反應能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯合有關部門成立防震減災公益宣傳工作領導小組，科學制定防震減災公益宣傳規劃，確定宣傳主題、工作目標、分解落實任務。其中，市地震局要每年確定防震減災公益廣告主題和重點時段，并及時提供制作防震減災公益廣告所需的素材和信息，確保防震減災公益廣告宣傳內容主題突出、特色鮮明；市文化廣播電視局要結合國家和本地區地震環境與防震減災工作目標任務，將防震減災宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規劃和年度計劃，合理安排，定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時期，如“5·12”、“7·28”、《防震減災法》頒布紀念日、科普宣傳周等時段調整增加防震減災公益廣告播出時間。有感地震發生時視具體情況進一步加大播出密度，確保社會公眾家喻戶曉，人人皆知。四是新聞單位要充分發揮網絡、廣播、電視、報刊、微搏傳媒作用，及時準確向社會震情、災情信息，澄清不實報道，維護社會穩定。地震局要建立完善“地震信息網”、科普網站和微博，將防震減災知識宣傳和地震信息作為主要內容，提高防震減災宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權威性。
牽頭單位：市文化廣播電視局
配合單位：報社、市地震局
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導。各有關部門要提高對防震減災宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認識，加強對宣傳教育工作的組織領導。要健全工作協調機制，形成上下聯動、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災宣傳教育納入文化建設的重要內容。
（二）依法履職，積極推進。市防震減災工作領導小組各成員單位要依法履行防震減災宣傳教育的法定職責，精心策劃，周密組織，深入開展常態化、特殊時段的防震減災宣傳教育。
文化部門要切實把防震減災宣傳教育工作做為一項重要的和長期的任務列入工作計劃。地震部門要發揮主體作用，與文化部門共同研究制定防震減災宣傳報道計劃、宣傳提綱、應急宣傳方案，統一震情報道口徑，建立聯系協調制度，共同負責實施。同時，地震部門要按照《防震減災法》關于“國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當指導、協助、督促有關單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作”的要求，積極、主動服務于防震減災宣傳工作，及時研究、解決工作中遇到的新情況、新問題，認真落實各項工作措施，指導相關部門開展防震減災法制宣傳和科普教育，及時為防震減災法制宣傳和科普教育提供資料，確保防震減災宣傳教育各項工作落到實處。防震減災宣傳的組織、協調工作由文化部門牽頭，地震部門參與；宣傳內容、宣傳口徑由地震部門負責把關。重大地震事件的宣傳要經黨委、政府批準。有關地震預報的報道按照《地震預報管理條例》規定，由政府，任何單位和個人不得隨意傳播。
（三）精心策劃，保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協等部門要協作配合，組織制作質地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災宣傳教育產品，內容包括地震基本知識、防震避震、建設工程抗震設防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導等，滿足防震減災宣傳教育實際需求。
應急救援基地建設方案范文5
一、創新安全生產規劃制定實施機制，切實提升規劃引領、約束和服務安全生產大局能力
1?完善規劃管理制度
一是制定《關于加強安全生產規劃與城鄉規劃銜接的指導意見》，推動各地將安全生產“十三五”規劃作為地方重點專項規劃，以省級政府文件實施，強化與當地城鄉規劃的銜接。二是制定《安全生產專項規劃管理辦法》，統籌做好總局或總局和其他部門聯合編制的煤礦、非煤礦山、危險化學品、監管監察能力、道路交通安全、職業病危害治理、安全生產立法、科技、信息化、應急管理、安全文化、宣傳教育培訓、中央企業安全生產保障能力等13個專項規劃工作。
2?強化規劃執行引領
一是大力推動安全生產“十二五”規劃確定的各項目標指標、主要任務、重點工程落實，并對規劃實施情況開展評估通報。二是全力做好安全生產“十三五”規劃相關工作，深入研究安全生產重大項目、重大工程和重大政策，提出規劃基本框架，編制完成安全生產“十三五”規劃（征求意見稿）；推動國家發改委將安全生產重點任務和相關指標納入《國民經濟與社會發展第十三個五年規劃綱要》，爭取將規劃納入國家專項規劃范圍，助推安全生產擺位。三是會同國家發改委啟動《監管監察能力建設“十三五”規劃》編制工作，謀劃監管監察能力建設中長期發展任務和重點工程，力爭將開發區、工業園區、鄉鎮執法機構納入能力建設規劃實施范圍。
3?實施規劃考評約束
一是將億元GDP事故死亡率和工礦商貿十萬從業人員死亡率等指標納入《綱要》指標體系和國家、地方業績考核體系。二是將億元GDP事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等4項指標納入國民經濟和社會發展統計范圍，定期向社會公布。三是將規劃實施情況作為安監部門每季度向組織部門報告的一項重要內容，實施更嚴格的安全生產規劃指標政績業績考核。
二、創新監管監察執法保障能力建設發展機制，切實提升依法治安的執行能力
4?積極爭取中央投資支持
一是落實總局2015年中央投資計劃，重點加強省級煤礦安全技術中心支撐能力建設，提升事故調查、檢測檢驗和職業危害專業能力。二是加強重點領域執法能力建設，爭取2015年中央補助地方投資，突出加強50個煤礦、50個非煤礦山、60個危險化學品、22個煙花爆竹重點縣的安監部門執法能力建設。三是注重薄弱地區監管監察基礎能力建設，2015年爭取落實中央補助地方投資5?18億元，加強新疆、西藏、兵團和四省藏區執法能力建設。
5?大力加強執法條件標準化建設
制定《煤礦安全監察裝備配備使用管理辦法》，修訂《安全監管監察部門及支撐機構基礎設施建設和裝備配備標準》，實現裝備的“高端化、智能化、集成化”和工作條件、現場執法、檢驗測試、監測監控、應急處置的“五位一體”發展。
6?有序推動重點項目建設
一是落實礦用新裝備新材料安全準入分析驗證中心實驗室建設項目剩余投資4?9億元，加快專業設備購置與研發工作，2015年底前建成煤礦高壓供用電系統等13個安全準入分析實驗室和礦用產品安全標志管理系統，實現礦用產品安全準入分析驗證能力達到100%。二是爭取落實2015年度中央投資2億元，啟動國家安全工程技術實驗與研發基地建設，啟動非煤礦山、危險化學品及有毒物質泄漏、熱防護和職業危害4個實驗基地基礎設施建設任務。三是爭取落實2015年中央投資1?5億元，開展華北、中南、西南3個國家安全監管監察執法綜合實訓基地建設，2015年完成實訓樓主體工程建設。四是會同應急指揮中心做好國家礦山應急救援實訓演練基地建設項目申報工作，會同河北省人民政府完成演練基地可研報告評審批復，聯合向國家發改委報送資金申請報告，申請中央投資0?94億元，盡快啟動項目建設，完善國家和區域礦山應急救援體系和實訓演練功能。五是向國家發改委報送礦山與職業危害事故分析鑒定實驗室建設項目可研報告，會同國家發改委做好項目評估評審工作，爭取項目早日批復，為相關安全生產技術標準制修訂、技術裝備適應性分析提供技術支撐。
7?進一步深化項目投資審批改革
一是依據新頒發的《樓堂館所管理條例》和《黨政機關辦公用房建設標準》，制定《總局樓堂館所建設管理規定》，嚴格控制樓堂館所，規范辦公業務用房標準。二是根據《國家安全監管總局中央預算內投資建設項目管理辦法》，研究制定《關于做好中央預算內投資項目竣工驗收工作的通知》，細化竣工驗收程序、強化項目建設全過程管控。
三、創新安全科技研發和推廣應用機制，切實提升依靠科技進步推動安全生產治本攻堅能力
8?強化“科技強安”制度體系建設
制定《關于依靠科技進步提高科學執法能力的指導意見》、《安全產業示范園區（基地）建設管理辦法》、《安全生產科技技術服務信息管理辦法》、《淘汰落后與強制推行安全生產技術裝備管理辦法》等；推動落實《安全科技項目管理辦法》、《安全科技“四個一批”項目管理辦法》、《同類多發事故技術原因分析及對策措施研究管理辦法》、《安全科技支撐平臺建設管理暫行辦法》等，用制度規范項目研發、轉化、推廣、應用。
9?繼續做大做強安全科技“四個一批”項目
積極推廣已有項目中針對性、普適性強的成果，適時新一批安全科技“四個一批”項目；將第六屆安全科技成果獎的先進項目擇優納入安全科技“四個一批”項目，創新豐富安全科技“四個一批”項目實施內容；2015年度安全科技攻關指南，研究制定好礦山物聯網、金屬非金屬礦山災害防治科技發展對策，引導社會優勢資源參與安全科技“四個一批”項目等攻關。
10?建立科技項目滾動發展機制
組織凝練“十三五”安全重大科技需求，提前做好項目儲備，積極協調科技、財政等部門，爭取更多國家重大科技項目立項；加強對已立項的“十二五”國家科技計劃項目實施的管理，及時驗收，并強化成果評估，擇優推廣。
11?加強安全科技服務創新
積極促進安全科技服務業發展，探索安全生產重點縣安全生產技術服務業的實現形式；結合安全生產科技支撐平臺建設與布局，在高危行業重點地區建立一批安全生產技術服務中心試點示范，扶持創建政產學研用協同創新體系大力發展安全科技產業，服務安全生產大局。
四、創新安全生產信息化建設與應用機制，切實提升信息技術對安全監管監察執法的決策支撐能力
12?加強已建業務系統的整合與應用
一是組織協調各業務司局分別制定各司局已建和新建業務系統的應用整合方案，形成每個司局一個統一的安全生產基礎信息采集平臺，減少多頭、重復采集報送，提高系統應用成效。二是配合辦公廳加快推進總局綜合政務辦公平臺使用，進一步修改完善業務流程、功能，確保2015年2月底前在總局和煤礦安監局機關及應急指揮中心全面正常運行使用，實現全員網上無紙化辦公。三是執行好《安全生產信息系統建設與應用管理辦法》，強化對系統應用情況的考核通報，推動系統應用，明確事故報送、行政執法等一批必須通過信息系統網上運行的業務目錄，明確運行的時間和要求，切實加快推進網上辦公。
13?完善頂層設計和標準規范體系
一是編制并印發《關于做好安全生產信息化平臺建設的通知》，明確信息化建設的總體技術框架，指導各地區有序、高效開展安全生產信息化建設；編制《信息資源規劃報告》，啟動安全生產信息化“十三五”規劃編制工作。二是制定并安全生產監管信息化總體技術要求、網絡基礎環境技術要求、企業信息采集報送規范、元數據標準、數據字典標準、資源共享目錄等10項與地方各級安全監管局和煤礦安監機構數據共享交換的標準規范；制定信息共享和業務協同技術要求、接口規范、管理辦法等6項與信息化工程各共建部門之間信息共享和業務協同的規范與制度；制定完善物聯網遠程監管監察系統及產品檢測驗證標準規范。
14?創新安全生產信息化發展機制
一是組織開展“安全生產信息化三年推進行動計劃”，制定具體行動計劃方案，2015年開展安全生產信息化“標準規范建設年”、2016年開展“系統整合應用年”、2017年開展“成果交流推廣年”。二是選擇信息化基礎好的城市，開展“30個安全監管信息化示范城市”創建活動，以點帶面、輻射全國；組織神華集團、中煤集團做好“礦井安全監管物聯網示范工程”系統集成平臺、物聯網網絡平臺和7個示范礦井子系統建設；做好安全生產物聯網檢測認證平臺建設。三是研究制定政府購買信息技術服務的制度和目錄，建立安全生產信息化產業聯盟，發揮科研院所和優質社會資源作用。
15?加大重點工程建設和爭取國家政策資金支持力度
一是積極推進安全生產監管信息化工程項目可研、初步設計等工作，力爭2015年下半年啟動項目建設。二是繼續協調國家發改委加大對總局信息化建設與應用的政策資金支持，配合辦公廳（財務司）協調財政部將安全生產信息化資金列入年度專項資金，加大建設和運行維護投入力度。
五、創新專業機構規范發展機制，切實提升技術服務水平和防范事故支撐能力
16?改革完善專業機構監管制度
順應國務院行政審批制度改革要求，修訂《安全生產檢測檢驗機構管理規定》、《安全評價機構管理規定》，制定《礦用產品安全標志管理規定》，制修訂《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求》和《在用礦用產品檢測檢驗目錄》等標準和目錄。
17?編制評價與檢測機構發展規劃
按照“總量控制、宏觀布局、結構調整、規范發展”的原則，結合各地經濟總量、高危企業數量、現有機構數量、專業覆蓋等情況，制定評價與檢測機構區域發展規劃，提高機構行業覆蓋和地域布局的科學性。
18?開展誠信體系創建活動
建立專業機構誠信等級評價制度、不良信用記錄制度、違法違規“黑名單”曝光制度，完善機構自我約束機制；建立評價與檢測機構和從業人員服務信用記錄，完善專業技術服務征信體系。
19?深化專業機構從業行為專項治理
應急救援基地建設方案范文6
一、指導思想
以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產安全為根本，以本質安全建設為主線，以加強基層基礎建設為重點，以解決存在的突出問題為突破口，構建組織健全、職責明確、裝備精良、監督有力、指揮統一、運轉高效、反應快捷的交通運輸安全生產和應急管理體系，為經濟社會發展提供強有力的交通運輸保障。
二、活動目標
通過開展“雙基”建設活動，使全市交通運輸系統安全生產和應急法規預案體系進一步完善，體制機制進一步健全，安全生產責任進一步落實，隊伍素質進一步提升，科技和裝備水平進一步加強，應急管理水平明顯提高，突出問題得到有效解決，安全生產形勢持續穩定。
三、主要內容
(一)加強法規和預案體系建設。一是加強法規建設。公路處、港航局、客管處、運管所等單位要對安全生產和應急法規進行全面梳理、修訂和完善，進一步建立健全安全生產和應急法規體系。二是加強制度建設。各行業管理部門、交通企業要對本轄區、本行業、本單位安全生產和監管過程中的管理制度、崗位職責、技術規程、安全要求等規章制度進行全面清理，及時廢止不適用的制度，建立健全符合實際、操作性強、科學規范的制度體系。三是加強標準規范建設。按照“四化”管理的要求，根據安全生產和應急方面的相關規定，完善標準規范，細化操作規程，規范安全生產行為，特別是要強化源頭管理，嚴格準入標準，建立健全市場退出機制。重點加快制定和完善公路、橋梁、港口等風險評估、安全維護和檢測技術規程以及安全應急信息系統建設、共享等方面的技術標準、規范。四是加強應急預案體系建設。認真落實市交通運輸局和市政府應急管理工作的一系列規定，對現有預案進行評估、修訂，結合新形勢，制定專項應急預案，構建完善的應急預案體系，確保預案實施責任主體明確，具有較強的針對性和可操作性。同時加強應急預案演練，不斷完善應急救援預案，增強處置突發事件的能力。
(二)加強體制機制建設。一是健全管理體制。各單位要完善組織機構，明確管理職責。各行業管理部門應設置安全生產和應急專門機構或專職人員。按照企業安全生產條件準入資格標準，大中型交通運輸企業應設置專門負責安全生產和應急管理的機構和專職人員，小型交通運輸企業應設置負責安全生產和應急管理工作的機構或專職人員。要明確機構職能和崗位職責，保障人員足額配備，工作經費落實到位，建立健全層級負責制，加大責任考核和獎懲力度。二是完善工作機制。各單位要全面建立主要負責人負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、各職能部門各司其職的安全生產和應急工作責任體系，完善安委會制度，明確安委會成員單位職責。要重點強化崗位責任制，大力推進企業安全生產誠信制度、激勵約束機制建設；要開展安全生產和技術咨詢、評估。加強與相關部門、單位的協作，建立信息溝通協調和共享機制。建立自查督查制度，各企業要切實加強安全生產和應急工作自查；各行業部門要結合實際對安全生產和應急工作進行督查，每年至少組織開展一次全面督查活動。建立信息報告和統計制度，對交通運輸安全生產和應急基礎信息登記備案，包括組織架構、責任人聯系方式、風險源、隱患排查治理、重要安全生產和應急設施設備(含運輸工具、裝備、應急物資的儲備)以及專兼職隊伍情況等，并及時更新信息；進一步規范各類安全生產事故及突發事件信息報告、處置的辦法和流程，按照相關規定，進一步建立健全交通運輸安全生產和應急信息報告統計制度。三是建立安全生產和應急工作評估制度。加強安全生產和應急能力評估，科學設定評估指標，對從事客運(含滾裝運輸)和一類危險貨物運輸的企業、運輸工具、從業人員每年必須進行一次全面評估；對從事一類以下危險貨物運輸的企業、運輸工具、從業人員每兩年必須進行一次全面評估；其他的每三年必須進行一次全面評估，并將評估情況作為監管和績效考核的重要依據。
(三)加強隊伍建設。一是加強隊伍培訓。采取多種形式，有計劃、有步驟地對從業人員和管理人員進行輪訓，提高專業知識和技能。各主管安全生產和應急工作的領導以及業務骨干每三年必須進行一次系統培訓，每次輪訓和系統培訓時間原則上不少于36學時。從事高危行業人員、新錄用人員、轉崗人員必須經過專業培訓合格后方能上崗；客運駕駛員、危險貨物運輸駕駛員、押運員和裝卸管理人員必須經過道路運輸管理機構培訓合格后方能上崗。二是加強重點人才培養。加強公路養護、大型專業機械操作、搶通搶險、危險源檢測分析等人員的培養，實施客運和危險貨物運輸駕駛員素質教育工程，提高處置突發事件的能力。強化公路、港口等監管人才隊伍建設，優化交通建設工程安全管理人員結構，特別要高度重視農民工的崗前培訓，切實提高安全生產技能。三是加強應急隊伍建設。按照“統籌規劃、規模適度、平急結合、專兼結合、部門負責、社會參與”的原則，加強專業應急隊伍與兼職應急隊伍、志愿者隊伍相結合的交通應急隊伍建設，力爭通過三年左右的時間，基本建成適應交通運輸突發事件應對處置需要的應急隊伍體系(包括：道路和客運應急隊伍、公路應急搶險保通隊伍、港站應急搶險隊伍、危險貨物運輸應急隊伍、應急運輸保障隊伍、施工安全應急隊伍)。
(四)加強科技和信息化建設。一是建設安全生產和應急綜合信息系統。該系統由部、省、市、縣四級信息系統組成，“雙基”建設活動階段完成部、省、市三級綜合信息系統建設，其后按要求選擇重點縣級市開展示范工程建設。要通過整合信息資源，建設基礎數據完善、信息真實準確、傳送快捷通暢的信息系統，實現信息統一報送、統計分析、監測預警、輔助決策、信息、資源管理、異地會商等功能，實現政府、行業、部門內部之間安全生產和應急信息共享。我們要積極配合上級建設好該系統。二是建設專業信息系統。加強公路管理、道路運輸、水路運輸、城市客運、工程施工等方面的安全監管與應急管理專業信息系統建設，滿足相關業務部門和交通運輸企業管理的需要。配合省廳及局做好國家和省級路網運行和應急管理信息系統建設工作，重點建設港口安全和保安管理信息系統、道路運輸應急指揮調度系統、水路運輸應急調度指揮系統、交通運輸建設施工應急管理信息系統、易燃易爆品和有毒有害危險貨物運輸監控指揮系統等。三是建設重點監測監控系統。進一步完善交通運輸安全與應急通訊網絡建設，確保安全生產和應急通訊及時通暢。進一步完善船舶監控系統，推進港口及主要航道樞紐監測系統建設，加強對碼頭前沿作業區、客運站、貨物堆場、油庫、危險貨物倉庫和主要出港通道運行情況的監視監測。擴充和完善重點客貨運輸站場日常監控設施建設，完善危險貨物運輸車輛、長途客運車輛GPS監控系統，積極推進視頻監控系統建設。大力推進城市客運樞紐、公共汽車日常運行狀態和突發事件監控、響應系統建設。
(五)加強設施設備建設。一是加大公路、港口、航道、站場等安全基礎設施的建設力度。加強公路安保、港口、站場的安全和保安設施建設，完善事故多發路段的交通標志等配套設施建設。二是按要求加強應急保障建設。依托主要港口啟動危險貨物應急物資儲備庫建設，充分利用公路養護施工企業的裝備設施資源，結合交通戰備物資儲備系統，配合國家、省、市做好區域性應急保障基地和公路專業應急保障基地建設。三是加強安全監管和應急裝備器材的配置。加強交通運輸工程施工事故生命探測、救援設備、個體防護等關鍵技術裝備、專用搶險裝備器材配置。更新搶險救援裝備和航道維護設備，推進完善車輛滾裝運輸安檢系統。健全滿足重點物資和能源戰略物資應急運輸需要的水路應急運輸保障體系，完善港口應急聯動建設機制，依托航運企業建立應急船隊。依托實力較強的道路客貨運企業，分別組建市級道路客貨應急保障車隊，原則上保障客車不少于5O輛、貨車不少于100輛。
(六)強化主體責任和監管職責落實。要認真落實省人民政府辦公廳《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》、《市人民政府辦公室關于印發市落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》和國家、省、市關于進一步加強企業安全生產工作的有關意見和應急管理相關的方針政策、法律法規、標準及規范。交通企業是安全生產的責任主體，要健全安全生產責任制，完善安全生產規章制度和操作規程，消除安全生產事故隱患，保障良好的安全生產條件，加強員工教育培訓；筑牢以人為本、安全第一的理念，處理好安全與發展、生產與利益的關系，嚴禁“三違”現象發生，切實落實安全生產主體責任。各行業管理部門要嚴格落實監管職責，加強監督檢查，推進企業安全績效考核，加大公共安全基礎設施和應急救援能力建設力度，消除安全監管盲區，全面履行安全監管主體責任。各單位的主要負責人是安全生產第一責任人，要認真履行職責，保證安全生產和應急機構設置、人員配備、資金投入等按照相關要求落實到位；分管領導按照“一崗雙責”的要求，負責分管業務的安全生產工作。
(七)強化突出問題治理。一是強化危險貨物運輸治理。加強對危險貨物運輸企業、運輸工具、從業人員、站場(碼頭)的源頭管理和動態監管，重點強化易燃易爆品和有毒有害危險貨物運輸的全程監管；推進三級及以上客運站、中型渡口和所有從事滾裝運輸碼頭安檢儀的配置；繼續嚴厲打擊非法夾帶和非法從事危險貨物運輸行為。二是強化營運客車超速超員治理?？瓦\企業要建立層級落實安全責任承諾制度，與管理部門簽訂承諾責任書，駕駛人員要與企業簽訂責任書。對發生超速超員的企業和駕駛員，按照規定嚴肅處理。三是強化農村交通運輸安全隱患治理。認真貫徹落實市交通運輸局關于轉發省交通運輸廳《關于加強農村交通運輸安全生產工作的意見》文件要求，進一步落實縣、鄉(鎮)政府農村交通運輸安全監管責任，配備專職安全和應急管理人員；建立穩定的投資渠道，進一步加大農村道路運輸安全防護設施的投入，加快農村公路危橋改造，加大農村渡口渡船的升級改造力度，提高農村交通運輸安全條件；嚴把營運車船技術性能關，進一步強化農村客運駕駛員、客渡船從業人員的安全教育培訓，嚴格資質準入，提高駕駛員、渡工的安全素質和技能；進一步強化農用車輛非法營運和農用船舶非法載客的治理，維護良好的交通運輸秩序。
四、時間安排
“雙基”建設活動從2010年11月開始到2013年12月結束，共分三個階段：
(一)細化方案宣傳發動階段)。各單位要根據方案的內容和要求，結合實際，細化活動方案、明確年度“雙基”建設活動目標任務，廣泛宣傳發動，確保全系統廣大干部職工了解掌握“雙基”建設的目標、內容和任務。各行業管理部門、交通企業活動方案報局安全監督科。
(二)組織實施落實任務階段。各單位要按照方案，統籌安排、積極推進各項工作，定期對活動開展情況進行自查、檢查，全面完成“雙基”建設方案的各項任務目標。市局安全科每年對各單位“雙基”活動開展情況進行專項督查。
(三)總結評估和整改階段。各單位要對“雙基”建設活動開展情況進行全面總結，并將總結于2013年8月10日前報局安全監督科。市局安全科將組織對各單位開展“雙基”建設的情況進行全面考核，召開“雙基”建設總結會議。
五、幾點要求
(一)加強組織領導。局安委會負責全市交通運輸系統“雙基”建設活動的組織領導，局安委會辦公室(安全監督科)具體負責“雙基”建設活動的日常工作。各單位要成立由主要領導負責、有關領導和部門參加的活動領導機構，加強對本行業、本單位“雙基”建設活動的組織領導。
