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養老機構調研方案范文1
摘要：當前，中國已經步入并將長期處于老齡化社會，山東省作為全國第二人口大省,面臨的老齡化形勢尤為嚴峻。本文選擇山東省濟南市、青島市、煙臺市三個地區，對全省的養老服務體系進行實地調研，分析全省養老服務產業化存在的問題，探索解決問題的方案和對策。
關鍵詞 ：山東??；社會養老服務；產業化；現狀
據國家統計局資料統計，中國已經步入典型的老齡化社會。山東省作為全國第二人口大省，早在1994 年就進入人口老齡化社會，山東省面臨的老齡化形勢尤為嚴峻。截至2014年底，全省60歲以上老年人口近1800 萬人，總數居全國之首。其中青島市60歲以上老年人153萬，占全市人口19.6%，成為僅次于上海、國內排名第二的老齡化城市。如何解決老齡化所帶來的養老保障、醫療保健以及老年生活質量等問題，已經成為擺在全省經濟社會發展面前的重大課題。
一、山東省社會養老服務體系及產業發展現狀
課題組選擇山東省濟南、青島、煙臺三個地區，分別就社會養老機構的現狀、入住養老機構人員的感受、中年人的養老觀念以及當地養老服務的政策等方面進行了實地調研，對全省的養老服務體系、養老服務產業發展現狀及前景等有了大致的了解。
1.社會養老機構
⑴養老機構經營時間不長，民營居多，規模偏小。調查中有80%的養老機構是本世紀成立的，民營機構是主流，占67.8%，近年來興起的社區養老服務組織占10%，國營養老機構僅占12.2%。養老機構規模普遍較小，主要表現在床位少、建筑面積小，再就是職工人數普遍較少，65.6%的機構只有10~30名職工，職工人數超過70人的機構只占7.9%。
⑵養老機構數量在增加，經營有惡化跡象。調查發現，半數以上的養老機構一年只能接納50~150人；全年能接納300人以上的養老機構只有16.7%。2014 年養老機構數量有所增加，但有一些小型養老機構因經營惡化而導致規模壓縮。
⑶入住老人以高齡、就近、低費等為主要特征。調查中入住老人的平均年齡基本都超過了70歲，他們一般選擇就近入院，且不怎么更換養老機構，三地呈現“養老本地化”特征。從收費標準看，月標準1500~2500元的機構占比44.7%，相對比較低，說明當地養老的低端化、本土化、傳統性特征比較明顯。
⑷養老機構面臨的主要困難及對政府的訴求。在被調查的90 家機構中，84.4%的機構認為“招工難”是目前經營中面臨的主要困難，其次是“收費標準低但入住老人要求高”。從機構自身發展看，需要得到政府支持的是提高經營補貼標準、給予招工補貼、立法界定養老機構應承擔的責任、提供優惠利率經營貸款等。從當地的養老政策看，政府的產業保護、行業規范、勞動力市場引導等方面的工作已相對落后，既落后于養老機構發展的需要，也落后于老齡化社會快速發展的需要。
2.入住養老機構老年人的感受
⑴多數老人對入住的養老機構表示滿意。從調研數據看，入住養老機構的老人中有43.7%覺得“很開心，沒有后顧之憂”，總體滿意的占絕大部分。
⑵入住老人關注的問題。對現住養老機構最不滿意的四個方面是：缺少醫療、保健服務；居住條件與環境不好；飯菜不好；員工素質與服務較差。這是養老產業健康發展、養老機構扭轉經營狀況所必須首要解決的問題。
⑶入住老人的費用來源。入住老人中75.3%由子女提供養老費用，只有8%的老人有固定收入（包括房屋出租、證券資產、企業投資），呈現出“未富先老”的顯著特征。因此，養老產業發展早期要重點建設中、抵擋養老機構，滿足市場“低收費”的承受能力。
3.中年人的養老觀念
該部分調查對象為35~-60 歲人群，這部分人的養老觀念影響著現在與未來20-30年的社會養老市場需求。
⑴調查數據統計，21.7%的人表示完全不了解當地的社會養老服務體系、政策等。對待養老產業的態度方面，大多數中年人持肯定態度，并且也有60%的人表示愿意從事養老服務工作。這是養老產業能夠得以快速發展的一個很重要的認知前提。
⑵在對待父母未來養老方式的選擇上，中年人優先考慮“與子女同住”，然后是“進養老機構”。多數人認同“養兒防老”的傳統觀念，認為“父母住在同一地，可以互相照顧”，也有不少人擔心送父母去養老機構被人說閑話以及擔心養老機構照顧不周等。
⑶對于自己未來養老方式的選擇方面，中年人會首選“與子女同住”，但選擇“社會養老”也占相當大的比例。這是因為現在30歲以上的人不少是獨生子女的父母，未來與子女同城居住的比率將會降低，將來會有越來越多的中年人選擇社會養老。
二、山東省養老產業化面臨的主要問題
從三地的調研來看，山東省養老服務產業還存在諸多問題，主要表現在以下幾個方面：
1.缺乏行業標準
養老產業在全國和山東省都屬于新興產業，尚未建立養老產業方面的標準如收費標準、養老用房建筑標準、養老機構補貼標準等。對養老服務的項目、質量、評估等，也沒有行業規范。標準的缺失會使監管流于形式，導致養老機構良莠不齊，增加人們的顧慮，結果是損害整個行業的良性發展。從濟南、青島、煙臺三地對養老機構的調研也可以看出，許多養老機構特別是民營機構，都在呼吁政府出臺相關的服務標準及收費標準等。
2.缺少政府的有效扶持政策
調研發現，養老機構在經營過程中面臨三大難題：投資回收期長、融資難、招工難。這些問題的解決，需要政府制定切實可行的辦法和政策，而不是簡單地按床鋪數進行補貼。法國的養老服務職業化和標準化政策以及美國的以房養老、補充養老（主要是稅收優惠或遞延政策），很值得我們借鑒。
3.專業人才匱乏
對于養老產業發展而言，除需要相關政策的支持和一定資金投入外，人才、知識及相關研究等因素的重要性不言而喻。一些養老機構經營者的管理技能不高，很多項目明顯缺乏專業技術指導，提不出好的發展方案；大部分服務人員和護理員都是中年婦女或下崗人員，學歷低、技能差，整體素質有待提高；另外，市場上還缺乏對養老產業深入研究的咨詢機構等。
4.養老觀念相對落后
調研發現，山東人鄉土和家庭觀念強，離家創業的比例不高，愿意自己伺候父母養老的居多。大部分老人晚年更喜歡和子女住在一起，生活由子女來照顧，或者把保姆、護理人員請到家里來。正如我們調查所揭示的，“觀念落后”也是影響全省養老產業發展的一個重要因素。
三、山東省養老服務產業化發展的對策
當前，山東省乃至全國養老產業尚處于“沉睡”階段，養老服務產品的供給不足、比重偏低、質量不高，不能滿足老年人日益增長的服務需求，很多商機有待開發。這就需要政府在資金、政策等方面加大投入，推動養老服務的產業化發展。
1.轉變觀念
要加大宣傳力度，加快傳統養老觀念向新的養老觀念轉變。充分發揮主流媒體，針對不同類型老年群體廣泛開展宣傳活動，引導人們改變傳統“居家養老”的觀念，更多的“走出去”，不僅要接受公辦養老機構，也要接受民辦養老機構服務，從而緩解社會負擔、家庭壓力，以應對人口老齡化的挑戰。
2.加強政策的扶持和引導
制定引導、鼓勵養老行業發展的優惠措施，包括養老建設用地、低利率的銀行貸款、傾向性經營補貼、長期稅收優惠、用工補貼等。通過這些措施的實施，既要起到把養老產業扶上馬的作用，又要注重引導養老機構面向市場，自謀發展，嚴格防止套取養老補貼或騙取養老政策利益。要鼓勵社會力量參與、興辦養老產業，加快養老產業的市場化。
3.加大資金投入
阻礙養老產業快速發展的一個重要瓶頸就是缺乏資金支持。除了政府要加大投入之外，還要鼓勵多方資金投入，實現資金多元化。這樣不僅可以減輕政府的財政壓力，同時也是推動養老服務產業長期發展的必要條件之一。2014年山東省省級籌集各類老齡事業發展資金90多億元，用于落實社會化養老服務機構建設、城鄉居民養老、醫療保險等，體現了加快養老產業發展的資金扶持力度。
4.加大養老產業人才培養
加強養老護理職業道德建設，鼓勵部分高校尤其是高職院校開設養老護理專業，開創養老服務培訓場所，培養老年醫學、護理、營養的專業人員，提高業務水平和專業技能，同時提高養老服務人員的待遇，為養老產業長遠發展吸引和積累人才。
5.加強地區間養老產業發展的交流與合作
首先是國內地區間的交流和學習，積極學習上海、杭州等地的先進養老經驗；其次是學習國外發達國家的養老經驗，歐美、日本、新加坡等國家都較早進入了老齡化階段，這些國家在養老和社會福利上都取得了很大的成就，積累了許多寶貴的經驗，值得學習和借鑒。
參考文獻
[1]吳明海. 依法治教是發展民族教育的基石[J].中國民族教育，2014(12).
養老機構調研方案范文2
近日，廣東省茂名市委辦正式印發了《領導干部深入基層深入群眾調查研究工作制度》的通知。該《制度》對茂名各級領導干部每月的調研時間作出硬性規定。如，市一級領導干部必須堅持每月至少5天到縣（市、區）、茂名濱海新區、茂名高新技術產業開發區及局以下基層進行調研。
新駕校培訓模式：先學習后付費教練可換
近日成都市交委為杜絕教練吃、拿、卡、要，開始試點新的駕校培訓模式，比如說學車可以約時間，教練一對一教學，態度不好還可以隨時炒教練魷魚。新模式中，學員第一次只交1680元，其中包含公安考試費、出證費、教材費等。進入實際操作訓練后，按階段收取，每上一節課支付一節課的費用。甚至可選擇先學習后付費這種模式。
義務教育階段學校食堂不得“外包”
河北省教育廳近日出臺《關于加強中小學食堂財務管理的意見》，對中小學食堂財務管理、成本核算、伙食價格等作出詳細規定，義務教育階段中小學校食堂經營管理原則上不得對外承包。
要求各級領導干部帶頭休年假
近日南京出臺一項關于要求各級領導干部要帶頭執行年休假制度的意見。其中，對因工作需要單位仍不能安排休假的職工，應征得本人書面同意，可按規定支付應休未休年休假報酬。
80歲以上老人將享受生活補貼
今年底前，河北省172個縣（市、區）將全面建立和實施80歲以上高齡老人生活補貼制度。享受高齡補貼待遇人員，將實行動態管理。
防震減災工作納入政府目標績效管理
記者從9月13日召開的《四川省防震減災條例》培訓班上獲悉，修訂后的《四川省防震減災條例》于10月1日起正式施行，《條例》首次從法律上明確四川省將防震減災工作納入縣級以上地方人民政府的目標績效管理。
采用指標體系對社會養老發展進行監測
記者從陜西省民政廳獲悉，為推進社會養老服務健康、快速、有序發展，陜西省從2012年9月開始正式啟動社會養老服務發展監測工作，采集包括老年人口數據、養老補貼、養老服務保障等五大方面的社會養老指標數據，用于更加科學有效地推進社會養老體系建設。
養老機構調研方案范文3
一、認清形勢，確定養老服務社會化發展方向
一是領導重視，推動養老事業全面發展。通過調研，充分認識我市老年社會保障制度不健全的現狀，人口老齡化對我市社會發展產生巨大影響。對此市委、市政府高度重視，老年福利事業發展，將此項工作納入*市國民經濟和社會發展“十一五”規劃，以市委辦公廳、市政府辦公廳的名義印發《*市關于開展“敬老行動”的實施意見》，全面推動養老事業發展。政高書記等主要領導多次在專題會議上作出指示，要求各級黨政領導要把為老服務和建立養老保障體系作為落實科學發展觀，構建和諧*的重要任務給予關注。
二是分類指導，建立養老服務管理體系。為確保養老事業長期穩定發展，我市成立了以老齡、民政、財政等相關部門組成的領導小組，在老齡及民政部門設置辦事機構，統籌指導社會化養老工作。市區制定了《養老服務社會化示范活動方案》，初步建立了市、區、街道、社區四級聯動，統一協調運作的組織工作體系，將養老服務社會化工作列入各級政府年度重點考核內容。同時把國辦機構的工作重點放在轉變經營理念上，幅射服務，發揮示范作用；把民營機構的工作重點放在提高管理水平上，規范服務，積極扶持發展；把社區上門服務和中介組織工作重點放在評估管理和網絡建設上，做到互惠發展、規范運作，推動了養老事業的發展。
三是統籌規劃，夯實養老事業發展基礎。針對“未富先老”和城鄉社會經濟二元結構背景下產生的養老照料和醫療康復問題，我們在立足解決當前養老難題的同時，全面啟動了各項長遠準備工作。制定了《*市老齡事業發展十一五規劃》并列入我市整體發展規劃；將《*市實施養老服務五年發展規劃》列入市民政事業“十一五”規劃，各區、縣（市）結合本地實際，相繼出臺本地規劃，明確了養老事業發展方向，為實施“狠抓重點，全面推進”戰略奠定了基礎。
二、創新機制，促進社會養老服務多元化發展
一是政府引導，扶持民營養老機構發展。在省內率先出臺了《關于*市民辦社會福利機構審批及管理的通知》，減少并理順了審批程序，為民營機構的發展創造公平發展環境。市政府撥出專項資金按每人給予100元標準對接收“三無”、“低?！别B員的民辦機構實行“民辦公助”補貼，并指導各示范區相繼出臺了扶持政策補助新建民營養老機構。如沈河區在按床位給予1000元補助的基礎上，又按本籍入住養員數量給予每月100元標準的補貼并列入財政預算，全區投入58.9萬元扶持民辦養老機構，吸引社會投資1000余萬元，新增床位400余張，緩解了老城區對養老機構床位需求，實現了政府和社會雙贏。
二是整合資源，拓寬社會養老服務領域。根據新建養老設施投入大，周期長的實際情況，積極促進社會閑置的房產設施與養老福利事業相結合，變劣勢為優勢。如黎明養老院利用過去的大型幼兒園，投入400多萬元，改建成4600平方米、270張床位、綠化覆蓋4000平方米的綜合型養老機構；“陽光之家”托老所利用社區閑置的供暖設施建立社區托老連鎖機構；大東德濟老年人健康俱樂部與和平區老年康復中心借助中小型醫療機構并利用醫療技術人員，各投資300余萬元，幅射周邊社區，開展康復指導、心理疏導、文化娛樂、健康義診等活動，為數千老人提供義務服務。同時發揮社區資源優勢開展“鄰里結對子”、“小手牽大手”、“連心橋”、“愛心對講電話”、“小飯桌”、“百名優秀教師、醫療專家進社區”“夕陽紅旅游專列”等活動，僅“夕陽紅”專列就開出29次，組織2.6萬名老人瀏覽祖國風光。
三是加大投入，增加養老事業發展后勁。近年來，我市共投入5.9億元用于養老服務設施建設，其中：投入近3億元，用于“星光計劃”項目、社區托老照料及健身活動場所建設；市區投資9000萬元新建具有示范性的養老機構和社會福利設施，新增床位800多張，還將投入1.24億元改擴建農村敬老院，投入1500萬元購買養老服務公益性崗位，并為民營機構提供物資和公助補貼。社會力量興辦各類養老機構投入也高達8000多萬元，為老年人提供綜合性養老服務。
三、完善體系，實現養老服務社會化全面覆蓋
一是依托社區，加快居家養老服務進程。市民政局、老齡辦、勞動局共同下發了《關于做好老年人居家養老工作有關問題的通知》，實行政府購買養老服務，組織培訓4050人員對1539戶生活不能自理的特困空巢老人提供上門照料服務，對1.5萬戶有支付能力的老年人提供有償照料服務。市民政、財政還共同下發了《關于下撥居家養老服務經費的通知》，建設社區服務站1043個、星光老年之家418個、健身廣場39個、日間照料站212個，讓數萬名老年人享受救助型普惠型為互補的養老服務，又解決了“4050”人員再就業問題，也使和諧社區建設豐富了內涵。
二是管辦分離，提供多樣專業養老服務。社會福利社會化很重要的一個內容就是尋求政府主導與社會參與的有機結合，走市場化路子。對此，我市積極培育民營中介組織參與養老服務業，扶持“大管家”、“管婆兒”和“幸福之家”三個品牌連鎖機構的發展，采取與區民政部門簽署框架協議、以養老助殘為切入點，為社區居民提供功能配套，多層次的社會化服務，其核心是為老年人提供“精神贍養”、“養老中介”、“健康指導”三大服務項目。
三是創新方式，構建社會養老立體網絡。立足現在，著眼未來，市區積極投資興建數字信息平臺，實現養老資源共享、信息動態管理、服務內容豐富三大主題目標。鐵西區與專業機構合作，創造了獨具特色的數字平臺，與養老中介組織設置的站點連接，形成立體服務網絡；沈河區與軟科學研究中心合作，在新北站街道200戶空巢老人家中試點運行“應急救援呼叫系統”，滿足包括老年人在內的全方位、廣受益的服務需求，努力實現全覆蓋的社會化養老服務。
四、營造環境，推動養老服務社會化持續發展
一是典型推動，發揮養老服務示范作用。為使養老服務社會化工作扎實有效地開展起來，我們首選沈河、鐵西、和平、市養老院、山東廟街道、興工九委和高德、德濟等中介機構作為試點，市、區出臺《創建示范活動實施方案》和評比標準。本著以點帶面、整體推進的原則，搞調研、出經驗、推作法，兩次召開全市經驗交流大會，有35個示范單位和12名個人受到表彰，促進創建活動的深化發展。
養老機構調研方案范文4
【關鍵詞】京津冀 養老產業 盈利模式 探討
【中圖分類號】F293 【文獻標識碼】A
京津冀地區養老產業盈利模式現狀分析
隨著我國進入人口老齡化社會，京津冀地區養老產業發展也面臨著全新的發展機遇與挑戰。當前該地區各種養老資金的籌集也多是采取家庭自我籌集（包含退休人員退休金、子女供養資金等）和政府社會養老資金專項財政扶持的方式。京津冀地區養老服務產業在過去幾年發展也較為迅速，各種養老醫療、地產養老等新型養老服務方式正在逐漸出現①。但是，京津冀地區各種養老產業盈利狀況非常不樂觀，大多數養老產業出現不盈利、甚至虧本經營的狀態。2014年，筆者對京津冀地區36家養老服務機構（北京、天津兩地10家，河北16家）抽樣調查顯示，71.6%的養老機構出現虧損現象，其中38.2%已經連年虧損。尤其是在河北省部分邊遠落后地區，養老產業的發展甚至出現停頓、甚至倒退的發展態勢。京津冀地區抽樣調查的養老產業盈利現狀分析具體如下：
北京市養老產業現狀與盈利狀況分析。北京市當前采取的養老方式主要是以居民家庭自我養老為主，各種社區養老機構為輔的方式。雖然10家抽樣養老機構中有8家經營老人福利院等養老專業場所，但是真正入住情況并不樂觀，以北京順義區某私立養老機構為例，共有養老床位530多張，實際使用床位為410多張，空置率達到22.64%。其他養老機構提供的床位空置率雖然沒有這么高，但是或多或少都存在一定床位空置現象。只有1家養老機構在2014年提出房產養老方案，但是并沒有真正實行。分析北京市抽樣調查的10家養老機構盈利狀況，5家養老機構收支基本平衡，4家養老機構自2015年養老資金支出明顯大于收入，出現虧損狀態，1家養老機構自2012年開始已經連續四年出現入不敷出的狀態，雖然當地政府對其進行了適當財政補貼但是收效甚微。只有1家養老機構運營狀況良好，出現一定盈余現象。
天津市養老產業現狀與盈利狀況分析。在天津市抽樣調查的10家養老機構中，其中實現養老盈利的僅為3家，其余7家養老機構都出現養老支出大于收入的現象，其中2家養老機構已經連續多年虧損，如果沒有當地政府財政扶持也許早已倒閉。在盈利的3家養老機構中，僅有開辦家庭醫療養老服務業務的2家養老機構實現自2013年以來連續三年的持續盈利，另外1家養老機構只是收入略大于支出，略有盈余。
河北省養老產業現狀與盈利狀況分析。河北省由于面積大，人口多，養老情況比北京、天津復雜的多。因此為了公平起見，主要選擇河北石家莊市（6家）、張家口市（5家）和秦皇島市（5家）三個省內較為發達的城市作為抽樣數據的來源地。但是抽樣調查顯示，這三個城市在養老產業發展中，采取的各種養老服務方式與北京、天津兩地大同小異。河北省省會石家莊市6家抽樣調查的養老機構中，全部以社區福利院養老服務方式為主。但是6家養老服務員的床位空置率相對較高，個別養老機構開設的福利院床位空置率甚至超過3成。唯一做得較為突出的是秦皇島市，該地作為國內旅游養老圣地，接待外來養老人員多，各種新型的度假村養老方式、以房養老等方式比其他地方較多。河北省三個不同城市的養老服務機構的盈利狀況差距非常明顯。其中，河北省會石家莊市6家養老機構中，只有1家出現收支平衡，其他5家出現一定養老赤字。張家口市5家養老機構中，1家機構2015年出現盈利，1家機構出現收支平衡，另外3家養老機構已經出現虧損。秦皇島市5家養老機構抽樣調查數據顯示，3家機構出現明顯盈利狀態，其中2家養老機構由于涉足旅游養老、度假村養老等新型養老方式，已經連續多年持續盈利。另外2家養老機構在2015年出現虧損現象，但是虧損額度不大。
可見，京津冀地區養老產業的盈利模式非常不理想，傳統養老方式已經不適應當前京津冀地區養老產業發展的需要②。京津冀地區必須根據當地老年人養老消費市場趨勢的變化特點，對原有養老產業盈利模式進行與時俱進的改革與完善。
京津冀地區養老產業發展中存在的突出問題
傳統養老產業發展模式已經滯后于京津冀地區未來養老產業發展的需要。京津冀地區目前養老產業中存在的最突出問題就是傳統養老產業發展模式還是比較盛行。這種養老模式主要采取家庭養老與社區養老相結合的方式，各種養老資金主要是由家庭自我籌集與政府社會養老財政專項扶持方式進行。這種傳統養老產業發展模式適合在未進入老齡化社會的國家或者老齡化初期階段的國家。隨著我國老齡化社會的快速發展，現有傳統養老產業發展模式已經滯后于未來京津冀地區養老產業發展的需要。尤其是我國在20世紀80年代開始的計劃生育政策，造成我國當前人口結構中，年輕人人數占比呈現日益下降趨勢，一對年輕夫婦承擔兩對老人養老的家庭養老現象已經比較普遍，這給我國現有家庭養老為主的養老方式帶來嚴峻壓力③。官方統計數據顯示，到2050年我國退休人員與勞動年齡人口比例將會達到64：100的峰值。傳統養老產業發展模式已經面臨發展的瓶頸期。如果不進行與時俱進的改革，京津冀地區和我國其他地方一樣將會面臨非常嚴峻的養老問題。
新型養老產業盈利模式雖然已經出現，但是未能引起社會公眾的重視。近些年雖然國外一些新型養老盈利模式逐漸傳入中國，給我國養老產業的發展帶來一股清新之風。但是，新型養老產業盈利模式并未能引起社會公眾的普遍重視，發展現狀非常不理想。江蘇南京市早在2005年就借鑒美國“以房養老”的做法，建設了湯山鎏園養老公寓，提出“以房換養”新型養老方案。但是最終該方案運行兩年多并無一人簽約，最終在2009年宣布失敗。京津冀地區在2010年開始也逐漸采取“以房養老”的試點，雖然取得一定進展，但是與國外相比差距還是比較明顯。在醫療養老、異地養老、養老度假村等新型養老產業盈利模式探索中，京津冀地區也進行了嘗試，但是大多數地方的新型養老產業盈利模式的探索最終歸于失敗。
京津冀地區政府缺乏扶持當地養老產業長遠發展的前瞻性政策。京津冀地區政府在當地養老產業發展中發揮著一定的宏觀調控作用，但是總體上看，三地政府制定的各種扶持當地養老產業發展的政策過于保守、固態化，未能結合自己所處地區養老產業發展特點制定可行的針對性養老政策。以河北省為例，在上述調研的石家莊市、張家口市和秦皇島市，很多地方政府出臺的養老產業扶持政策多是對中央政府、省政府等政策的簡單執行與貫徹。而京津冀地區如果不能夠根據自己地方養老產業發展的特點出臺切實可行的應對之策，未來三地養老產業發展將會面臨更多挑戰，養老產業普遍虧損現狀不會得到明顯改觀。
京津冀地區建立與時俱進養老產業盈利模式的建議
轉變傳統養老產業運營模式，提高養老產業盈利水平。京津冀地區必須要改變以往傳統家庭養老為主的方式，要根據當地老年人口變化的實際情況，對原有養老方式進行與時俱進的改革與完善。因為，隨著京津冀地區養老趨勢的日益嚴峻，再靠傳統“養兒防老”等養老方式已經不適合當前和未來京津冀地區養老產業發展的需要。要建立新型的“家庭+政府+社會”三位一體新型養老模式。尤其是隨著我國養老問題的日益嚴峻，社會化、商業化養老模式應當引起充分的重視。要大力扶持當地養老企業發展，為各種社會資金進入當地養老領域提供更多便利，要適當降低社會資金投資養老產業的準入門檻。2015年我國提出城鄉養老并軌的發展戰略，這更加迫切呼喚商業化養老模式的介入，要清醒地認識到如果單純依靠政府養老專項財政資金扶持根本無法完成這一發展戰略目標。未來只有建立像美歐等發達國家那樣完備的社會化、商業化養老運營模式，才能從根本上解決我國養老產業盈利狀況不佳問題，進而提高整個養老產業的盈利水平④。
加大新型養老產業盈利模式的地點與推廣，提高社會公眾認可度。對待一些國外已經運行比較成熟的新型養老產業盈利模式，京津冀地區應當大膽地予以引進。要做好各種新型養老產業盈利模式的試點與推廣工作，盡快讓社會公眾接受這種新型的養老方式。以近幾年我國養老產業界比較推崇的“以房養老”方式為例，京津冀地區可以根據自己地方特點，推出自己的“以房養老”發展策略。要暢通各種“以房養老”的信息渠道和融資渠道，讓以房養老這種全新的養老方式真正在京津冀地區生根發芽。再以“投資養老”為例，京津冀地區應當扶持一些大型專業“投資養老”基金機構的發展，讓各種專業投資人士為百姓做好“養命錢”的投資保值和升值等業務。再以“醫療養老”為例，京津冀地區應當建立美國等發達國家“家庭+社區+醫療機構”結合的全新醫療養老體系。
地方政府出臺適合當地養老產業長遠發展的前瞻性政策。要想保障京津冀地區養老產業長遠發展，當地政府必須要制定適合自己地方養老產業發展的前瞻性發展策略。地方政府在嚴格遵循上級政府養老產業發展政策的前提下，應當更多發揮自己地方主觀能動性，深入調研自己地方在養老產業發展中存在的個性化問題，真正立足當地養老產業發展的現狀和趨勢，制定切實可行的養老產業長遠發展的前瞻性發展戰略。如北京、天津作為我國兩個直轄市，可以更加側重于養老醫療、養老投資增值、養老護理等養老服務型產業的發展。而河北省不同地區可以根據不同地方經濟、地理、人文等特點制定出臺差異化的養老政策等，如河北承德、秦皇島等旅游發達城市可以更多開展異地養老服務產業的發展，可以建立更多高端養老度假村、養老圣地等?？傊挥薪⒏嗖町惢?、與時俱進的地方性養老產業長遠發展前瞻性政策法規，才能為京津冀地區養老產業的發展發揮保駕護航的積極作用。
未來京津冀地區幾種新型養老模式的暢想
“以房養老”盈利模式。借鑒歐美等發達國家的成功做法，未來京津冀地區建立的“以房養老”盈利模式可以劃分為以下幾種做法：一是京津冀地區居民把自己多余的房產通過出租方式，獲取租金以賺取養老金的方式。相關養老產業主要做好居民與租房者之間中介與橋梁的作用；二是建立“以房換老”養老模式，這種養老模式主要適合一些寡居無子女的老人，可以把自己房產抵押給銀行等金融機構，換取養老資金，在自己去世后把相關房抵押給相關金融機構，或者由銀行等金融機構在老人生前與其簽訂合同代為管理房產，如出租、貸款抵押等運營方式，獲取的各種收益雙方共同分享等方式；三是“房產置換”養老方式，即在征得老人同意后，采取置換的方式，將老人的原有住房與各種老年公寓住房等進行等價換房，到老人去世之后，再將原置換的房產折價返還給其法定繼承人；四是采取美國等國家“反按揭”等養老方式，如房產轉換抵押貸款、住房保留計劃、財務獨立計劃等方式，但是這種方式與上述三種方式存在部分重合之處⑤。當然，京津冀地區也可以根據自己地方“以房養老”養老產業發展特點，創新更加新型有效的盈利模式。
“醫療養老”盈利模式?！搬t療養老”盈利模式是近幾年我國各地政府和養老產業界也比較推崇的養老模式。由于老年人晚年遇到的最大問題就是身體健康就醫問題，因此建立切實可行的“醫療養老”盈利模式是保障京津冀地區未來養老產業穩步發展的重要方面。未來京津冀地區建立的“醫療養老”盈利模式主要可以分為以下幾種：一是建立“家庭+醫療機構”的醫療養老方式，實現醫療資源與居民家庭的直接對接，如可以大力扶持各種“家庭醫療保健”產業的發展等；二是建立“社區+醫療機構”的醫療養老模式，就是在居民社區直接建立各種社區醫療機構，如社區門診等方式，讓廣大老年人能夠就近獲得醫療服務等⑥；三是建立“家庭+社區+醫療機構”的立體式醫療養老體系，可以實現上述三者之間的直接對接，能夠更加靈活方便地滿足老年居民醫療服務消費需要，同時讓各種醫療資源得到最大可能的利用等。其中，第三種“醫療養老”盈利模式是未來京津冀地區發展的最佳選擇。
“投資養老”盈利模式?！巴顿Y養老”盈利模式，嚴格來說不是直接針對養老的一種做法，其主要是通過養老資金運作實現資金的增值，為老年居民提供更多養老資金保障。具體做法主要有以下幾種：一是常規的社會養老資金管理方式，主要是對企事業單位上繳的養老公積金進行的一種投資管理方式，如可以把這部分資金投入股票、債券等二級市場實現保值增值等，這種養老方式的管理主體應當逐漸由政府管理為主向市場化管理、政府監督方式轉變；二是居民自我購買的養老商業保險等資金盈利模式，主要是通過購買商業保險，讓相關商業保險公司為其提供養老保障，這種養老方式的主體是居民自己；三是建立養老保險專項基金，由國內金融投資專業機構負責相關基金的運作，以實現養老資金的不斷增值；四是居民自我購買相關投資產品實現的資金增值等。但是，京津冀地區要想建立西方發達國家那樣完善有序的“投資養老”盈利模式，需要我國健全各種投資政策，保障投資場所公開透明，同時還需要加大對相關基金管理人員、保險管理人員和居民自身投資素養的培養。
綜上所述，京津冀地區要想在未來建立可持續性發展的養老產業盈利模式，必須要重視深入分析當前京津冀地區養老產業盈利模式的現狀，查找制約當地養老產業盈利的主要問題及原因，制定具有一定前瞻性的養老產業盈利政策。未來要特別重視各種新型社會化、商業化養老產業盈利模式的創新與推廣，這樣才能推進京津冀地區養老產業健康快速的發展。
（作者均為河北行政學院副教授；本文系2016河北省軟科學研究計劃項目“異地養老意愿對京津冀養老產業協同發展的影響及對策研究”成果，項目編號：16456103D）
【注釋】
①馬艷林，李艷杰，張貴祥：“家庭結構變遷視角下都市圈養老一體化模式分析―以京津冀地區為例”，《商業經濟研究》，2015年第6期，第189～190頁。
②趙培培：“京津冀一體化背景下養老產業服務也協同發展研究”，河北大學碩士學位論文，2015年9月。
③張蕾蕾：“河北省養老服務社會化研究”，河北師范大學碩士學位論文，2015年8月。
④閆希成：“我國養老地產發展模式研究”，重慶大學碩士學位論文，2014年9月。
⑤許連穎：“發展現代老年服務業 打造京津養老‘后花園’”，《廊坊師范學院學報》（社會科學版），2014年第3期，第28～30頁。
養老機構調研方案范文5
劉國年并非心血來潮，最近周圍的朋友都在熱鬧地討論著“延遲退休”。而話題的源起，則是6月5日的一條新聞：人保部表示相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。
這一表態，隨后引發社會各界廣泛而強烈關注。盡管在某網站的調查中，有九成的網友對“延遲退休”持反對意見，但相關部委的研究正在抓緊推進?！敦斀泧抑芸酚浾攉@悉，圍繞延遲退休與養老金領取的議題，全國多家研究機構應人保部之約，都在抓緊制定各自的解決方案并爭取盡早提交。
而此番人保部主動公開拋出這一話題，更多是為了“放風試探”，以其在熱議中充分聽取不同利益群體的不同訴求、意見建議，以便為決策提供民意參考，并在過程中逐步達成共識。
業內專家普遍認為，對于“延遲退休”而言，其根本解決的是養老金的可持續支付問題。從全球范圍來看，社保入不敷出并不是中國獨有的，而是全世界國家都在面臨的問題。推遲退休年齡即延期支付，或只是解決這一問題一個側面而已。
多套方案醞釀中
一位與人保部互動密切的研究人士近期對《財經國家周刊》記者透露，相關機構正在醞釀關于“延遲退休”的方案。實際上，關于推遲退休年齡、彈性延遲領取基本養老金年齡的提議，在人保部及業內已經達成一致。“這個決策肯定要出臺，是大勢所趨，現在就是要研究具體怎么出臺，和什么時間出臺?！痹搩炔咳耸空f。
從2008年開始，人保部在公開場合便時有“延遲退休”的提法。并在2010年引發過一次類似于今年的大討論。
“養老政策特別不同于其他政策之處在于，其時效性是延后的，所以需要提前很長一段時間做政策準備?，F在我們的決策部門已經意識到，這是一個問題，并開始把它形成一個政策議題，進行充分地討論和研究，以便未來政策的形成?！鄙鲜鋈耸空f。
人保部從幾年前就開始委托自己的部委科研機構進行該提議的研究。承辦項目的單位包括人保部社會保障研究所、人保部勞動保障研究院等，他們研究的方面各有側重。
而除了人保部自己的研究院所，多家部外獨立學術單位，及國外的研究機構，也在參與做“延遲退休”的方案。該內部人士向記者透露，人保部的思路可能會學當年的“醫改”，多家單位各做方案，最后“會師”，擇優選取。
不過，對于“延遲退休”政策來說，現在還只是出于各做各方案的階段，還沒到最后匯總階段。
該內部人士稱，現在各家都沒有一套成熟的方案，這個事情需要大量的數據和精算，不同科研機構對于具體實施細節還沒有形成共識，提出來的方案各不相同?！拔也聹y推遲退休年齡的政策恐怕要經歷艱難博弈，短期內難以出臺?！?/p>
這次人保部通過答網友提問的方式，再度把這個話題拋到公眾面前。該內部人士認為，目的就是引起社會的討論，促進共識的出現。“人保部并不害怕聽到反對聲音，反而有立場有依據的反對意見會被吸收接納，而只是憑著一時的感情激憤的反對，就不會去管?！?/p>
據悉，該人士所在機構的方案中用了最新的第六次人口普查的數據進行精算。并且，為了廣泛全面地聽取不同群體對“延遲退休”的看法，他們選取不同的社會階層、群體，進行訪談，做個案測算。
在還沒有形成成熟統一的方案之前，“延遲退休”年齡會采取部分地區的部分群體試點的方式。最有可能的是，從公務員及部分事業單位的群體著手，并且先從女性開始，以延長一兩歲開始?！案呒壜毞Q以上，處級以上的女性，她們更傾向于選擇‘延遲退休’。上海的試點已經進行了一兩年了?！?/p>
缺口有多大
人保部力推“延遲退休”，最多的解釋是源于中國平均壽命的提高，原有的退休年齡已經不符合當下的社會發展需求。
根據相關資料顯示，1957年中國人均壽命為57歲，到了1982年第三次人口普查，延長到67.7歲，而到了第六次人口普查，人均壽命已提高到73.8歲。
而男性60歲，女干部和科技人員55歲，女工人50歲的退休政策，是1951年開始實行的。并且，在這幾十年中，為配合國有企業改革和經濟結構調整，國家先后出臺了一系列提前退休政策。最低標準女性40歲便可以辦理提前退休。
“加之許多人違規提前退休，我國的實際退休年齡平均只有52歲?！敝袊缈圃菏澜缟鐣Ｕ现行闹魅梧嵄脑凇吨袊B老金發展報告2011》中提到。
根據國際慣例，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。
根據第六次人口普查數據，2010年，中國60歲以上人口占比為13.32%，65歲以上人口占比為8.92%，皆超出上述標準，中國已經進入老齡化社會。
過早退休的現有制度與日益增多的老齡人口，直接造成“老年人口撫養比”不斷提高，直接加大了未來養老金的支付壓力，而養老金缺口是顯示養老金支付壓力的最直接數據。
“實際上，延遲退休年齡的根本動因是為了緩解未來養老金的支付壓力，”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員都陽在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示。
《中國養老金發展報告2011》顯示，我國退休年齡延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。因此“晚退”可以說是緩解養老金收支平衡壓力的“猛藥”。
養老金缺口是顯示養老金支付壓力的最直接數據。
6月11日，由中國銀行首席經濟學家曹遠征帶領的研究團隊了一份《重塑國家資產負債能力》的報告，其中的測算結論是中國養老金缺口2010年為16.48萬億元，而到了2033年將達68.2萬億元。
報告一出，輿論嘩然，龐大的缺口向人們展示了巨大的養老金支付壓力。
業界對于這一數據的態度比較謹慎。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對《財經國家周刊》記者表示，不同的測算基于不同的假定、指標和參數，很難判斷這一測算與實際情況的接近程度。
西班牙對外銀行養老金和保險中國區代表胡玉瑋對《財經國家周刊》記者表示，該報告中精算的“養老金缺口”實際上指的是“隱性養老金負債”。
一般通過隱性養老金負債占GDP的比率來看一個國家養老金的債務問題。該報告測算2010年這一數值占GDP的比率為41.4%。胡玉瑋表示，目前在經合組織（OECD）的34個國家中，隱性養老金負債平均在50%左右，因此當前中國的養老金債務還是可以承受的。
令人擔憂的還是未來的債務問題，如果這一數值超過GDP的60%，將給未來政府帶來巨大壓力。
早在2005年5月，世界銀行公布了一份中國未來養老金收支缺口的研究報告，在當時的假設條件下，2001年到2075年間，中國基本養老保險的收支缺口為9.15萬億元。
雖然對于缺口數值的認定有爭議，但對于中國養老金缺口的不斷擴大和未來的支付危機則是業內的共識。
養老金缺口主要包括兩個部分，一是個人賬戶的空賬部分，另一個是基本養老保險收不抵支的部分。2010年中國養老金空賬規模為1.7萬億，正在逼近1.9萬億。
目前“做實個人賬戶”的改革推行緩慢，隨著時間的推移，空賬規模將不斷大幅攀升。
需要更大棋局
“解決這個問題的最簡單思路，就要增加勞動力的供給?！敝袊鐣茖W院勞動和社會保障研究中心主任王延中對《財經國家周刊》記者說。這就是“延遲退休”的意義所在，可降低每百名勞動年齡人口需要供養的老年人口，稱為“老年人口撫養比”。
而根據中國社會科學院人口研究所研究員蔡昉的調研，把實際退休年齡從50歲延長到60歲，到了2050年，老年人口撫養比可以從109人降到58人。
據統計，目前世界上170個國家和地區中，世界各國正常退休年齡，男性集中在60歲和65歲，女性集中在60歲。1989年至2009年的20年間，有65個國家提高了退休年齡，占38%；男性平均退休年齡由1989年的60.01歲提升至2009年的61.01歲，提高了一歲；女性由57.87歲提升至59.38歲，提高了1.51歲。
業內專家普遍認為，延長退休年齡對于空賬和基本養老保險收不抵支問題有一定的緩解作用，它可以使人們養老金的繳費年限延長，繳費金額增加，另一方面又可以延遲人們領取養老金的年齡，減少領取養老金的年限。
普通民眾則更關注延長退休年齡對個體的影響。由于中國復雜的養老制度，實際影響不盡相同。
以劉國年為例。劉國年今年1月年滿60周歲，從一家國有企業退休。每個月，他從社保基金那里可以領到養老金5615元。
以北京市的社平工資年增長率10%的標準計算，五年后退休，劉國年的養老金粗略估算為每月10170元。
這五年中，他需要多交社保11萬5千多元，而他所在的單位要多交36萬2千多元。但是如果他不退休的話，以他現在每月的正常工資就已達到13000元左右。這樣算下來，對于劉國年個人而言，延遲退休看來并不是一件壞事。
全國各地所交的社保繳費基數，都有上下限之分。其中，上限為當地上一年社平工資的300%；下限分為兩種情況，養老、失業保險的繳費基數下限為社平的40%，醫療、工傷、生育繳費基數下限為社平的60%。而各地因社平工資的不同，繳費基礎也不同。
對包括劉國年所在的眾多國有企業而言，給員工所交的社保都非?！翱犊保际前凑债數氐纳绫＠U費基數上限來交。
像劉國年這樣在國有企業工作的人是幸運的，而對于眾多社保繳納偏低而退休時養老金拿的也偏低的群體，還希望退休之后再找一份工作來增加收入來源，無疑盼望著能早日退休。
養老機構調研方案范文6
創新的設計
隨著老齡化進程不斷加快，我國60歲及以上老年人口已經超過2億，約占總人口的16.1%。面對如此龐大的老齡群體，如何使他們晚年生活更富足、更健康、更豐富，不僅是兒女關心的問題，還是金融機構逐鹿的重點。作為率先發力“養老金融”，服務近1200萬老年客戶的商業銀行，興業銀行依托國內首發的“安愉人生”養老金融綜合服務方案，不斷挖掘老年人金融需求，致力于產品與服務創新，為老年客群提供定制化產品與專屬服務，深耕銀發市場。
“經過調研分析，我們發現期限長、風險低、收益高、流動性強是老年人對銀行理財產品的普遍預期?！迸d業銀行養老金融中心總經理劉建宇告訴筆者。為實現老人們的這一普遍預期，該行創新推出“安愉儲蓄”定存產品，具備收益較普通儲蓄高、安全靈活、急用可取等優勢，得到中老年客戶的一致認可。
安愉分期付息儲蓄存款：孝心存款，讓父母月月有零錢花。該產品5萬起存，存期5年，按月付息，每月利息自動轉入卡內活期賬戶，實現老年人“月有所入”，安心進行長期投資的需求；同時，設置分檔利率，起存金額越高，利率越高，最高利率可達3.95%。解決了老年人中長期理財需求的同時，在保證資金安全的前提下，鎖定利率，有效防范利率下行風險。
安愉人生智能定期儲蓄：安心存款，隨時支取，讓父母更安心。該產品支取便利、靈活計息，可根據實際存期對應的定期利率，靠檔計息。過去，老年人將資金進行定期儲蓄，一旦有緊急的資金需求，便只能承受利息的損失，選擇了這款智能定期儲蓄存款，可以支持不限次數的提前支取，靈活計息，存取便利，保障了老年人存款的收益和便利性。
智慧的選擇
安愉儲蓄這款老年金融產品一經推出，便給人眼前一亮的感覺。感恩的設計必然感召感恩的心，智慧的設計必然感召智慧的選擇。
60歲的張女士，年p時多從事自由職業，現在上年紀了，日常生活就主要靠積蓄、基礎養老金、兒子孝敬。張女士的兒子小偉，在北京一家金融機構上班，平日工作比較忙，一年也回不了幾次家，雖然小偉經常給她寄錢，但是張女士都不舍得花，日常生活仍舊非常簡樸，這讓小偉有些苦惱。平日里小偉一直很關心父母的養老問題，偏愛投資理財的他也是興業銀行的忠實客戶。自2014年起，在國內著名專業理財研究機構普益財富《銀行理財能力排名報告》中，該行已經連續8個季度蟬聯全國性商業銀行理財能力綜合排名第一。2016年12月，小偉留意到該行發售了一款名為“安愉儲蓄”的產品，利率比普通的儲蓄產品高，還支持按月付息，小偉覺得這類養老金設計的產品十分適合自己的父母，于是他立刻在興業銀行北京分行給張女士購買了該款產品，一個月后，張女士的賬戶上按時收到了第一筆利息，母子倆都非常高興，錢既保值增值了，又能滿足張女士日常的開支，一舉兩得。
在日常生活中，客戶還會經常遇到存錢時糾結要存多長時間的難題，如果存1年，利息太低；存5年，又擔心萬一臨時突發事情需要用錢，提前取出就按照活期利率計算，利息收益無法達到預期。安愉智能定期解決了客戶之憂，鎖定5年期限，急需用錢可以隨時去取，存多久就按下一檔掛牌定期利率來計算（如滿一年不滿兩年，就按一年期定期利率來計算）。
溫暖的回報
“沒想到5年期定期儲蓄也可以按月領取利息，就像每月領工資一樣。兒子給我發工資了！”雞年春節，這份兒子送的新年禮物讓家住西安未央區的陳女士臉上樂開了花。
陳女士口中按月領取利息的定期儲蓄，是兒子張文為她購買的30萬元興業銀行“安愉分期付息”儲蓄產品。該產品不僅享受高于普通定期儲蓄的利率，而且與普通定期儲蓄只能到期一次性領取本金和利息不同，可以按月領取利息，提前享受儲蓄收益。按現行利率計算，陳女士的30萬元“安愉分期付息”儲蓄每月可獲得利息收入近千元，滿足了陳女士每月的生活開支需要。
“母親年齡大了，我早就想提供一筆錢供母親養老，盡一份孝心?！睆埼谋硎?，他最看重的是這筆錢既能滿足母親的日常生活需要，又能實現資金的保值增值。
此外，筆者了解到興業銀行“安愉人生”綜合金融養老服務還包含多項增值服務。一是與國內知名保險公司合作，為安愉客戶提供家庭財產保險、人身意外傷害保險、存款盜搶險投保方案。其中，A款為家庭財產保險，總保額26萬元；B款是人身意外傷害保險，附加住院醫療補貼，總保額12萬元，且在投保、理賠等環節提供專屬服務。二是為安愉人生貴賓客戶量身定制專屬醫療健康管理方案，提供專家掛號預約、全程導醫、就醫全程陪護以及住院、手術安排等醫療增值服務，免費舉辦健康知識講座，提高客戶的自我保健意識。三是聯合國內知名養老服務機構，為老年客戶提供高端異地休閑養老服務。同時，加入“安愉人生”俱樂部，還可參加老年養生講座、老年興趣課堂等多彩活動。
