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司法調研工作的重要意義范文1
2006年上半年工作目標完成情況
及下半年工作思路
根據區委、區政府和成都市司法局下達的工作目標，我局著眼于為區委、區政府的大局服務，著力于充分發揮工作職能和工作優勢，穩步而有序地開展工作，各項工作進展順利，完成了2006年上半年工作目標階段性任務?，F對2006年上半年工作目標完成情況作如下匯報：
一、全面啟動“五五”普法、扎實推進依法治區工作
今年是“五五”普法的啟動年，也是實施區委、區政府《2004－2008年依法治區工作規劃》的第三年，按照市治市辦的要求，積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作，取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1．認真組織開展“五五”普法宣傳月活動，為啟動“五五”普法打好基礎。區依法治區領導小組會同區委宣傳部、區司法局在全區范圍內組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶，印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區各部門、各鄉鎮（街道）發放。在為期一個月的時間內，全區有400余名法制宣傳員參與宣傳，出動宣傳車68臺次，懸掛張貼法制宣傳標語300多條，向群眾發放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次，形成了強大的宣傳聲勢，為我區全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎。
2．圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育活動。利用春節期間和春耕大忙前的農閑時節，在全區各鄉鎮、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動，在活動中，除重點宣傳了與建設社會主義新農村工作密切相關的法律法規外，還大力宣傳了與廣大農民群眾生產、生活密切相關的法律法規。通過上街宣傳、送法下鄉、送法進社區、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標語、宣傳車等方式，加大了農村法制宣傳教育工作的力度，增強了廣大群眾的法律意識，提高了農民群眾對建設社會主義新農村工作重要意義的認識。
3．圍繞成都市創建國家知識產權示范城市，積極組織開展知識產權保護法制宣傳教育活動。我區把知識產權保護法律知識納入了法制宣傳的重要內容，利用“世界知識產權日”的宣傳，采取發放宣傳資料、現場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式，多方面、全方位的介紹了專利、商標、版權等有關知識產權保護的法律知識。
4．積極組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動。
今年元旦、春節期間，組織全區30余家區級執法部門的近百名法制宣傳員，奔赴全區各鄉鎮（街道）開展送法下鄉、送法進社區活動，我局在送法下鄉活動中，除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務外，還同區書法家協會聯系，先后兩次組織書法家協會會員到城廂鎮和祥福鎮，為當地農民群眾義務書寫法制春聯，受到了農民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統一安排，3月下旬，從區級機關和鄉鎮抽調一百余名法制宣傳員，組建了11支法制宣傳小分隊，舉行了隆重的“送法下鄉、送法進社區”活動啟動儀式，并分赴全區11個鄉鎮（街道）開展法制宣傳活動。4月11日，我區法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員，又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員，在我區怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動，活動中，除向過往群眾發放法制宣傳資料、提供法律咨詢外，還向大彎街道的石家碾社區、革新村以及紅陽街道的玉帶社區、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊，在社會上引起了較大的反響。
5．積極組織開展機關工作人員的學法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年，也是《公務員法》的實施之年，區依法治區領導小組對全區各級干部學習《“五五”普法干部讀本》的各項工作進行了安排，通過個人自學、集中學習、舉辦法制培訓和講座等多種形式積極組織機關工作人員學習法律知識，把《公務員法》納入了區委中心學習組的學習內容，在全區機關干部中組織開展了《公務員法》競賽活動。
6．加強青少年學生的法制宣傳教育工作。我區各中小學校結合法制副校長、法制輔導員制度的落實，積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑，采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式，認真組織開展青少年法制教育活動。三月初，有關部門分別在祥福中學、蜀星中學和實驗小學召開了全區初中、高中、小學階段的法制教育研討會，認真總結“四五”普法期間全區中小學生法制教育的成功經驗，查找工作中存在的問題，在此基礎上，向各中小學下發了《關于進一步加強中小學生法制教育的通知》，進一步規范了中小學生法制教育的內容、要求和保障措施，在蜀星中學召開的全區學校法制教育工作現場會上，對全區中小學生法制教育工作進行了再動員和再部署，為進一步落實青少年學生法制教育工作奠定了堅實的基礎。
（二）依法治理工作
1．以區委辦、區政府辦的名義向全區各鄉鎮（街道）、區級各部門及區級各人民團體印發了《××*區2006年度依法治區工作要點》。
2．將市委、市政府下達我區的2006年度依法治市工作目標任務進行了分解落實，并納入區委、區政府的一級工作目標。
3．4月26日，我區召開了依法治區工作會議，原創：會議總結了我區去年依法治區的工作情況，表彰了2005年度完成依法治區工作目標任務成績突出的先進集體，安排和部署了2006年度全區的普法、依法治區工作的各項目標任務。
4．深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認真排查、深入調查研究的基礎上，積極排查廣大群眾關心的熱點、難點問題，認真落實治理措施。目前，一些熱點、難點的治理已初見成效，大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。
二、拓展和規范法律服務，促進法律服務業有序發展
（一）公證工作
1．緊緊圍繞黨委、政府中心工作，提供公證法律服務
充分發揮公證預防糾紛，減少訴訟，維護當事人合法權益的職能作用，引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系。上半年，辦理經濟類公證280件，民事公證193件。為推進城鄉一體化、加快產業發展年、建設社會主義新農村提供公證法律服務，辦理此類公證1031件。積極疏導和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛，幫助當事人通過法律途徑解決問題，防止的出現，為經濟發展和社會穩定服務。
2．以提高公證質量為中心，強化監督管理
積極采取有效措施，嚴格公證質量管理，嚴肅公證質量檢查。認真抓好現場監督、賦予強制執行效力公證文書的質量。進一步健全和落實了質量管理措施，將公證質量與個人收益掛鉤，以制度促管理，以管理促質量，以質量促效益，公證處分別于季度末、半年對公證質量進行了自查，公證錯證率為零。
實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現的重大疑難公證案件，以及可能影響社會穩定的公證案件，進行集體研究討論，對重大公證案件及時上報，確保了公證質量。
3．加強公證隊伍建設
認真抓好公證隊伍建設，將“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設的總體要求。4月27日，召開公證崗位培訓活動動員會，傳達相關會議精神，部署了全區公證崗位培訓活動。要求公證員必須增強政治意識、大局意識、責任意識，增強職業道德觀念和社會責任感，遵紀守法，嚴于律己，維護公證良好的社會形象。
（二）律師工作
1．緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強有力的法律服務
認真組織律師為“產業發展年”提供全方位的法律服務，我局成立了“成都市××*區司法局律師服務產業發展年工作指導小組”，出臺了《組織律師認真做好“產業發展年”法律服務工作的實施意見》，挑選思想素質好、業務能力強、執業經驗豐富的律師組成了“產業發展年”律師服務團，為我區重大產業化項目、城鄉基礎設施項目、招商引資項目和工業集中發展區建設提供優質高效的法律服務。
加強政府法律顧問工作。充分發揮政府法律顧問的作用，參與政府管理和決策過程，把律師的執業活動同政府的社會管理工作結合起來，為政府提供法律服務，提高政府管理行為的法律水準，促進政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務決策階段，依據法律和事實，敢于講真話，敢于負責任。上半年，協助政府起草、修改、審查合同18份，參與全區重大決策、研究會議15次，參與全區重大糾紛處理10件，提出法律意見、建議58條。
2．維護社會公平正義，努力促進社會和諧穩定
指導律師在執業過程中積極預防和化解社會矛盾，引導群眾依法正確行使訴求，減少不和諧因素，推動律師參與法庭調解和社區調解活動，引導律師積極參與處理涉法和，協助區領導參與接待，維護社會穩定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務的各項工作，維護社會公平和正義。
充分發揮律師在構建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強律師的訴訟和辯護工作，積極與相關部門協調，改善律師參與訴訟的環境和條件，激發律師從事辯護、業務的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動，組織律師深入到人和鄉壁山村對兩戶特困殘疾人進行了走訪慰問，并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議，為他們送去了慰問金，為建設誠信友愛的和諧社會貢獻力量。
3．圍繞“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”的總要求，繼續加強律師隊伍建設
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育，培養和樹立律師的政治意識、大局意識和責任意識。培養律師正確的價值觀、義利觀，培養更多具有堅定的理想信念、科學的執業方式、良好的職業道德、健康的生活情趣的律師。
強化職業道德教育，積極引導律師樹立服務為民、誠信為本的執業理念。從加強教育、嚴格管理、完善監督、強化自律等方面入手，建立健全了學習教育機制、行業準入機制、自律機制、監督懲戒機制、保障機制和評價機制。
建立和完善律師事務所內部管理制度。進一步規范律師事務所內部管理，建立健全并嚴格執行各項規章制度，尤其是統一收案收費制度、當事人簽約須知制、財務管理制度、依法納稅制度、律師事務所重大法律事務向司法行政機關報告制度、律師辦案質量監控體系、當事人利益沖突審查機制等。
組織指導律師做好關于人大代表視察法院庭審相關工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接，協助有關工作，及時審查律師工作的相關材料，指導律師事務所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中，我區的律師辯護工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務所擔任法律顧問43家，刑事訴訟辯護及22件，民事案件訴訟26件，經濟案件訴訟8件，非訴訟法律事務13件，寫作法律事務文書36件，解答法律咨詢434人次。
（三）法律援助工作
1．廣泛宣傳，發動全社會傾注對法律援助事業的奉獻和愛心
通過區政府網站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區法律援助工作，解答法律咨詢，做到專人負責、定期更新、擴大社會影響，同時，加強與媒體協調，對全區有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關科室和法律服務機構認真開展了第十六次“全國助殘日”活動，大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍?；顒悠陂g，設立了10個助殘日宣傳咨詢服務點，對相關法律法規以及本次助殘日的主題活動的重要意義進行了廣泛宣傳，并就殘疾人法律維權等方面開展了咨詢服務，免費解答法律咨詢120人次，免費代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日，局機關相關科室、區法律援助中心、律師事務所負責人在局黨組書記××*的帶領下，深入到人和鄉壁山村對2戶特困殘疾人進行了走訪慰問，認真了解導致貧困情況，為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎。當日，法律援助中心組織指導達和、西蜀律師事務所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議，并為他們送去了慰問金。今年以來，區法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助，免收費金額達5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2．認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％
成立了由區司法局、區法律援助中心、區總工會法律援助工作站有關人員、律師、公證員、基層法律服務工作者等組成的農民工法律援助應急服務隊，妥善處理農民工法律援助突發事件。
依托148法律服務熱線，設立農民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農民工法律援助案件申請、審查、受理程序，對農民工法律援助實行了24小時內受理制。進一步健全城鄉一體化法律援助社會救助體系，加大對救助站工作人員的培訓與工作銜接力度，簡化法律援助受理、審查、指派程序，擴大受援范圍，提高援助效率。
認真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進社區、進農村活動，依托農村法律服務工作站進一步健全農村法律援助網絡，充分發揮律師、公證員和基層法律服務工作者的作用，為社區居民和農村群眾提供優質、便捷的法律援助。
上半年，農民工申請法律援助3件，受理3件，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。
3．強化措施，不斷提高辦案質量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度；進一步健全法律援助案件質量跟蹤服務卡制度，向法院、當事人征求辦案質量意見。
加強辦案質量監督檢查，我局上半年對各法律服務機構辦理的法律援助案件進行質量大檢查，對檢查情況進行了通報，對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件，其中刑事法律援助案件23件，民事法律援助21件。
（四）基層法律服務工作
1．認真推進農村法律服務工作，全面完成農村法律服務工作站的建立，強力推進統籌城鄉經濟發展和推進城鄉一體化工作。
切實強化基層法律服務工作者為“三農”服務的意識，努力為農村產業結構調整、規范經營、勞務輸出和農民增收增產提供優質便捷的法律服務。上半年，為外出務工人員提供法律咨詢27人次，訴訟案件3件。
農村鄉鎮（街辦）法律服務工作站建成率達100％，并切實發揮作用。在去年建立8個規范化農村法律服務工作站的基礎上，今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉鎮建立了規范化農村法律服務工作站，至此，全區各鄉鎮（街道）全部建立了農村法律服務工作站，覆蓋面達100％。
2．以基層黨委政府的中心工作為重點，發揮好法律參謀和助手的作用，積極拓展新的法律服務領域
基層法律服務所和法律服務工作者認真為黨委政府、人民群眾和中小企業提供優質高效的法律服務，積極拓展法律服務領域，進一步規范法律服務隊伍。上半年，各基層法律服務所為基層政府、村居委會、企業、以及其他組織共43家擔任法律顧問。
結合各鄉鎮、街道實際，指導基層法律服務所開辟非訴訟領域業務，形成特色法律服務，上半年非訴訟法律事務18件，調解糾紛22件。
三、鞏固基層，強化基礎，積極推進基層司法行政工作
（一）人民調解工作
我局以全省企業人民調解工作××*現場會為契機，認真貫徹落實市司法局《關于轉發省司法廳〈關于進一步加強企業人民調解工作的意見〉的通知》文件精神，進一步加強和推動全區企業人民調解工作健康快速有序發展。各企業調委會進一步規范，巨石集團、成都橋梁廠等6家企業規范了人民調解標識，攀成鋼、川化集團、王牌廠等調委會把加強企業人民調解工作列入重要日程，成都橋梁廠等結合實際情況，及時對人民調解委員會進行調整，不斷加強組織、隊伍建設，為企業生產和穩定作出了積極努力。
針對我區去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區人民調解工作領導小組辦公室和區司法局聯合對全區村級人民調解委員會的規范化建設開展調研工作,以區委辦、區政府辦名義轉發了《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，全區96個村委會、25個社區和11個鄉鎮（街道）調委會全部設立，人民調解組織的覆蓋面達到了100％。
組織開展了春節、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動，開展法制宣傳教育，集中調處矛盾糾紛，為維護春節、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩定作出了貢獻。
上半年，全區共受理各類民間糾紛471件，調解率100％，成功457件，成功率97％。防止民間糾紛轉化為刑事案件15件38人，防止群體性上訪27件685人，制止群體性械斗5件64人。
（二）安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業市場化、工作規范化、原創：管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環節，進一步健全機構，落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉鎮（街道）工作目標，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業和社會保障的調研工作，為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業和社會保障打下基礎。針對刑釋解教人員就業難的問題,經努力爭取,區政府11屆第65次常務會議研究明確了將刑釋解教人員就業納入職業補助范圍,進一步推進了我區刑釋解教人員的安置就業問題。
上半年，回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達到了86.6％，幫教率達到100％，回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人，重新違法犯罪率1.9％。
（三）積極推進片區司法所建設，維護社會政治穩定
我局在司法所規范化建設工作中，加強了組織建設，各鄉鎮（街道）明確了司法助理員，按照司法部、省司法廳、市司法局有關創建規范化司法所的精神，啟動了建立片區司法所的工作，對片區司法所的辦公用房、人員問題與有關部門進行了協商，為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎。
各鄉鎮（街道）司法助理員緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局開展工作，共參與調解疑難復雜民間糾紛57件，宣講法律231件，為基層政府提出司法建議28條，協助基層政府處理社會矛盾糾紛14件，成功14件，防止群體性上訪18件，防止群體性械斗4件，有力地維護了當地社會政治穩定。
（四）積極開展社區矯正調研工作
5月中旬，我局會同區公安分局、區檢察院，深入各鄉鎮、街道和轄區派出所，對全區社會服刑人員進行了一次集中排查清理，掌握了基本情況。針對實際情況，提出了有關對策和建議，為社區矯正試點工作正式啟動打下了基礎。
四、綜合工作
（一）大力實施“責任風暴”、扎實推進“治庸計劃”。按照區委《關于在全區掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”加強執行力建設的意見》文件要求，我局成立了開展“責任風暴”、實施“治庸計劃”領導小組，制定了實施意見。通過開展此項工作，切實加大責任落實和干警管理力度，在全局干警中強化責任意識、加強責任監督、嚴格責任追究，對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理，在全局完善起干警獎懲激勵機制和責任追究機制，形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍，提高司法行政隊伍的整體素質和執行力。
（二）以開展社會主義法治理念教育為契機，全面深化“創一流”工作。按照區委政法委及市司法局的要求，我局將此項工作同完成年度各項工作有機結合，用正確的執法理念指導工作，著力抓好“創一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育，使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新，整體素質明顯提高，為推進我區的經濟社會全面發展，營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境作出積極的貢獻。
（三）積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區委黨校常務副校長吳忠良進行了題為《知榮辱、重修養、
抓落實》的專題講座，使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結合我局工作實際提出了“三個要”（要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀；要以榮辱觀教育活動為載體，構建和諧司法局；要開創五種意識）以提高全局干警的社會主義榮辱觀，增強社會主義法治理念，進一步推動司法行政工作更上一個新臺階。
（四）深入推進規范化服務型政府建設。經過多次征求意見和修訂，形成了區司法局《關于2006年規范化服務型政府建設的實施意見》，建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》，制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》，進一步完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
（五）積極參與推進創建全國文明城市重點工作。上半年，全區鄉鎮（街辦）全部建立了農村法律服務工作站，覆蓋率達100%，全面完成了今年的為民辦實事目標。以法律服務工作站為平臺，積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉、送法進社區工作；通過開展文明窗口創建活動，深入抓好窗口“改進服務，便民利民”活動，落實社會服務承諾制、行政執法公示制，全面提升司法行政機關形象。
（六）認真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結合“責任風暴”、“治庸計劃”，通過開展大討論活動，努力營造適應全區經濟發展的政務環境、政策環境、服務環境、市場環境、法治環境和社會環境，開創我區推進城鄉一體化，建設社會主義新農村的嶄新局面。
（七）全面落實市、區為民辦實事目標。一是在鄉鎮建立農村法律服務服務工作站，覆蓋率達100%。截止五月底，人和、姚渡、祥福3個鄉鎮已建立了規范化農村法律服務工作站，至此，全區鄉鎮（街道）建立農村法律服務工作站，覆蓋面達100％。二是對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。上半年，農民工申請法律援助2件，受理2件，已結案1件，另1件于6月14日開庭審理，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。三是開展計劃生育“三結合”摸底工作，并與三戶“三結合”戶簽訂了幫扶責任書。
（八）其它工作：一是認真開展第二屆修志工作，我局將此項工作納入了全局的目標進行考核，將14個篇目下達到了各科室。各科室按照目標任務和時間進度要求，已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料，并認真制作資料卡。二是積極完成領導干部實名制推薦就業目標，截止目前已推薦就業7名，另外兩名于年底前完成。三是為提高全區司法行政系統應對突發事件管理能力，確保全系統的安全穩定，規范全系統突發事件的預防和處置工作，制訂下發了《成都市××*區司法行政系統突發事件應急預案》。四是開展干部隊伍思想狀況調研工作，完成了市局下達的調研任務。
五、下半年工作思路
（一）繼續做好“五五”普法的啟動工作。
（二）圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育和“民主法制示范社區”原創：的創建活動。
（三）圍繞成都市“創建全國文明城市”、“創建國家知識產權示范城市”等活動的開展，進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
（四）進一步加強農村法律服務工作站建設，督導各農村法律服務工作站認真開展好各項工作。
（五）進一步做好公證機構的改革工作。
（六）進一步做好法律援助工作，認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。
（七）積極爭取國債資金和區委區政府支持，加緊片區司法所籌建工作。
（八）啟動社區矯正試點工作。年底至少啟動1-2個試點，積極探索社區矯正工作方法和思路。
司法調研工作的重要意義范文2
一、解放思想與創一流業績的內涵
解放思想所要克服的是超越客觀實際的教條主義和落后于客觀實際的經驗主義；解放思想所要實現的是主觀和客觀相一致、認識和實踐相統一；解放思想的基本要求是實事求是、與時俱進，也就是主觀認識上掌握工作對象的客觀規律，并隨著客觀實際情況的不斷變化，在主觀認識上得到及時反映，拿出相應的正確辦法，達到駕馭時局、促進發展的效果。解放思想不是胡思亂想、離經叛道。解放思想需要深厚的理論功底、嚴謹的探索精神、敏銳的洞察能力和不圖虛名、求真務實的良好心態。
爭創一流業績是對一個群體或領導班子而言的。主要指將某一部分人、某一部門、某一領導者真正屬于解放思想的成果，經過一定的程序，擴展為一個群體或領導班子的共識，產生正確的決策，又能步調一致地貫徹落實，從而轉化為現實的能力。爭創一流業績不是空頭支票、武斷決策。爭創一流業績需要廣泛民主、以事示人、集思廣益、群策群力。
解放思想與創一流業績之間存在以下關系：（1）解放思想是創一流業績的前提和基礎。沒有解放思想的創一流業績，會使人們囿于陳舊觀念，陷入經驗主義和教條主義。（2）創一流業績是解放思想的關鍵環節。沒有創一流業績的解放思想，不能形成強大的合力和推動力。（3）在解放思想中創一流業績，在創一流業績中解放思想，達到解放思想和創一流業績的有機結合，就能形成核心競爭力。
解放思想與創一流業績不可偏廢其一。唯物辯證法認為：內因是事物發展的根據，外因是事物發展的條件，外因通過內因而起作用，事物的發展是內外因共同作用的結果。由此看來，法院在深入貫徹落實“314”總體部署，實現西部領先、全國一流、跨越式發展的過程中，發揚“不用揚鞭自奮蹄”的千里馬精神，填土埋沙、添磚加瓦固然重要，但時下更為重要的是用創一流業績的思維審時度勢、用創一流業績的姿態海納百川，用創一流業績的胸襟，用創一流業績的精神鼓舞斗志，用創一流業績的舉措尋求突破，才能在新一輪解放思想的浪潮中，挺立潮頭，贏得先機。
二、創一流業績要解決思想的“破”與“立”
在競相爭創一流法院的實踐中，我院要爭創一流,首先必須找出與全市、全國一流法院的差距，認清自己的位置，找準存在的問題，明確改進的方向。沒有差距和問題就沒有動力和努力，沒有差距就不需要爭創一流，找不出問題、看不到問題、拿不準問題，就不是解放思想，更無法爭創一流。我們通過在爭創一流大討論活動中比學先進和查找差距，深感我們的工作還存在一些薄弱環節和問題，主要查找了9個方面的問題：一是存在司法教條思想。表現為機械司法，不能較好地運用政策處理法律“盲點”；二是存在司法“圈子”思想。不能自覺地把工作融入審判事業的全局考量；三是存在司法短淺思想。只講案結、不重事了，只講執法、不重服務；四是存在司法“萬能”思想。忽視接待、疏導釋疑等司法便民輔工作的開展；五是存在司法畏難情緒,認為法院工作困難大、責任大，環境差、條件差;六是存在對待黨委、人大和人民群眾關注的熱點問題不積極、不主動、不敏感；七是存在片面認為爭創全國一流就是受最高法院表彰的認識誤區，而不是“工作大提速、質量大提高、公信度大提質、事業大發展”；八是存在審判執行工作發展不平衡，執行工作、涉訴兩個“難點”沒有從根本上解決，可努力空間仍然很大；九是存在科學量化管理、思維觀念、隊伍素質和信息化建設水平還不能完全適應新時期、新階段的要求。解決存在的問題應從以下方面著力。
（一）破站位，立高度。總書記說，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。我們需要把自己的認識提升到這個高度來把握解放思想、創一流業績的重要意義。以解放思想促一流業績，以一流業績謀取加速發展。在實現法院跨越式發展的關鍵時期，我們要認真汲取解放思想與創一流業績的歷史經驗，應該清醒地認識到，解放思想和創一流業績是建設和諧社會、堅持科學發展觀的客觀要求，是貫徹落實十七大精神的客觀要求，是實現“314”總體部署的客觀要求。解放思想和創一流業績是審判工作實踐中的一把鑰匙，是解決各種突出矛盾、疑難雜癥的出發點。只有真正認識到解放思想、創一流業績的意義，才能在靈魂深處有所觸動，才能放下包袱、開動機器，積極主動地參與討論，堅定不移地開拓踐行。
（二）破胸懷，立氣度。法院要實現“西部領先，全國一流，跨越發展”的歷史性任務，更要以大氣魄、大氣度來推動一流業績。海納百川，有容乃大。實現“西部領先，全國一流”要求我們對外、對內全面一流。對外一流，借鑒已經取得一流業績的其它法院經驗，有利于我們利用已有的基礎，匯聚嫁接全市范圍的先進要素，形成核心競爭力和創新力，加速法院發展進程，提速法治保障建設，使重慶法院走向全國一流法院競爭的大舞臺；對內一流，調集法院干警的所有力量，有利于抓住“西部領先，全國一流，實現法院跨越發展”的契機，使廣大干警能夠就地創造審判工作的增加值并向一流業績集聚，推動法院跨越發展，縮小與其它先進法院的差距。對內對外一流“兩手抓”，將加速實現法院跨越發展。
（三）破狹隘，立維度。解放思想、創一流業績，就是要多維度、全視角地認識形勢，查找差距，自加壓力?！耙糟~為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失”。對于法院來說，認清形勢，“上下打量”，可以明白任務和挑戰；查找差距，“左顧右盼”，可以明白方向和目標；自加壓力，“忙前跑后”，就是要貫徹、要落實。在這三個環節中，始終應該堅持多維度、全方位。同志報告中的三把“尺子”也為法院樹立了范例。既看到直轄十年法院取得了前所未有的進步，又看到兄弟省市法院的巨大進步，不能滿足于眼前的發展水平；既看到重慶許多法院審判基礎厚重、信息發達等優勢，也看到發展速度不夠快，有些基層法院難題多等不足?！抖Y記·學記》中說，“學然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自強也?！敝挥杏掠谡暡罹?，知不足、知困，才能思變創新，大干一場。
（四）破膚淺，立深度。新一輪思想解放不能僅僅停留在表面、蜻蜓點水，而要搞得有深度、見實效。現代熱力學的奠基人、比利時統計物理學家普里高津創立的耗散結構理論認為，對于孤立系統來說熵是增加的，總過程是從有序到無序；而對于開放系統來說，由于通過與外界交換物質和能量，可以從外界獲取負熵來抵消自身熵的增加，從而使系統實現從無序到有序、從簡單到復雜的演化。對于法院系統而言，孤立單干是沒有出路的，只有建立一流的業績系統，才能以創新求發展。從這個意義上說，解放思想的深度決定了創一流業績的程度，也就決定了法院實現跨越發展的速度。
（五）破乏力，立力度。問題、差距清楚了，就要對癥下藥，敢于接觸矛盾，敢于解決矛盾，措施必須有力度。曾經說過，掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉。無疑，創一流業績措施的力度來自于“對國家負責、對重慶人民負責、對重慶法院未來負責的精神”，來自于“維穩一方”的主觀能動性。改變法院系統原有狀態的力度一定要大，要使其遠離舊有窠臼才能實現良性發展，如果力度不夠的話，系統的固有惰性會使其從哪里來、回到哪里去。
（六）破懶惰，立速度。這里所說的速度不是片面追求法院對案件“審、執、結”的發展速度，而是要立即行動起來，積極地投入到“解放思想、創一流業績”的大討論中來，迅速將討論中確定下來的創一流業績共識付諸實施，轉化為現實生產力。我們一定要有居安思危的危機感，要有時不我待的緊迫感，要有完成“314”總體部署的使命感，要有多想問題、多謀良策的責任感。一萬年太久，只爭朝夕。我們要在討論中解放思想，在討論中創一流業績，在創一流業績中將法院的各項工作推向新的高度。
三、堅持解放思想
（一）更新司法理念。依法治國已成為國家的治國方略，讓現代司法理念根植于司法審判實踐，讓踐行社會主義法治理念根植于法官的自覺行動，已成為新時代對司法審判工作的最新要求；讓法治理念融入公民的日常生活，讓人民群眾觸摸到司法的溫暖，已成為新時期檢驗司法審判效果的重要標準。我們要切實轉變觀念，做到“四破四立”：一破無所作為，立勇為人先的斗志。進一步更新觀念，以良好的精神狀態和昂揚奮進的斗志，創一流業績、建一流隊伍、樹一流形象。二破因循守舊，立銳意創新的精神。以改革的思維謀劃新思路、探索新途徑，以創新的辦法應對新情況，解決新問題。不斷深化經費保障、內部監督、內部機構設置、職權配備、激勵獎懲等機制建設，推進活力型機關建設。三破“以物為主”，立以人為本理念。破除重物質裝備建設，輕人的素質能力建設的觀念，克服就建設抓硬件、就案件抓審判的片面發展觀，牢牢抓住“人本”核心，突出人的全面發展。四破小進則滿，立居安思危意識。努力克服將自身的慣性發展當作成就的狹隘思想，借鑒學習先進法院的成功經驗，把思想從傳統發展模式中解放出來，探索出一條適合庫區山區法院又好又快發展的新路徑。同時，在依法履行職責時，要時刻想到人民群眾的利益，想到黨的宗旨，想到服務大局，把“我”字看輕，把“責”字放大，把“權”字認清，把“民”字捧過頭頂。充分尊重民意、著眼服務民眾、堅決維護民權，努力為人民群眾辦實事、辦好事、解難事，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。
（二）完善服務職能。社會主義和諧社會諧并不是沒有矛盾的社會，人民法院為社會主義和諧社會提供司法保障的任務將更加繁重。實踐證明，法律手段是化解矛盾的有效方式，司法裁判是解決問題、消除社會梗阻的重要途徑。因此，我們要大膽地進行思想解放，把法院工作擺到構建和諧社會的大局中去考慮和把握，充分認識構建和諧社會的重大意義，充分認識構建和諧社會給人民法院工作帶來的歷史性機遇，充分認識人民法院在構建和諧社會的過程中所肩負的重大政治和社會責任。不斷拓展司法服務功能，帶著深厚的群眾感情做好司法服務工作，耐心解答群眾疑慮，主動告知訴訟風險，積極宣傳法律知識，擴大審判的社會效果。要以解放思想為先導，以司法為民為指針，以公正效率為主題，以服務大局為己任，以改革創新為動力，以監督管理為手段，以自身建設為保障，著力抓好三個“突”字。即突顯“基層建設、法院文化、法制宣傳工作”三大亮點；突出“保障發展、關注民生、機制建設、紀律作風”四個重點；突破“加強干部管理和經費保障機制”的難點。以點帶面，統籌兼顧，有序推進，再添庫區法院新優勢。
（三）轉變審判作風。審判作風建設是人民法院隊伍建設的關鍵，優良的審判作風是人民法院贏得民心、樹立權威的必要條件。要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，將人民群眾對司法的感受轉化為改進人民法院工作的重要依據，將人民群眾對司法的意見轉化為改進人民法院工作的最終目標，將人民群眾對司法的認同轉化為改進人民法院工作的不竭動力。我們先后通過開展黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、“執政為民、服務發展”等活動，有效地改進了審判作風，贏得了廣大人民群眾的信任和支持。但通過全面征求意見和建議，我們的工作與人民群眾的要求還有一定差距：思想上對審判工作本質的認識還不深刻，指導思想不夠端正；態度上吃苦精神不夠、效率不高的現象時有發生；形象上法官儀表、法庭秩序、干警素養有待進一步提高；精神上安于現狀，缺乏銳氣，創新意識不強。這些問題任其發展，將嚴重損害人民法院在人民群眾中的形象，甚至損害人民群眾的根本利益。我們要以解放思想為契機，以開拓創新為動力，切實做到“摒棄五個思想，增強五種觀念”，即摒棄驕傲自滿思想，增強憂患責任意識；摒棄不思進取思想，增強開拓爭先意識；摒棄困惑畏難思想，增強知難而進意識；摒棄漠視群眾思想，增強司法為民意識；摒棄機械司法思想，增強服務大局意識。努力爭當堅定方向、服務大局的排頭兵；努力爭當審判執行工作的排頭兵；努力爭當司法為民的排頭兵；努力爭當司法改革的排頭兵；努力爭當基層工作和隊伍建設的排頭兵，真正樹立人民法院“公正、高效、文明、廉潔”新形象。
三、爭創一流業績
認真落實錢鋒院長“58”講話精神，不斷解放思想，保持艱苦創業的勇氣、志氣和銳氣，秉承“盡心想事、潛心謀事、真心干事、全心成事”的精神，發揚“實說、實在、實干、實效”的作風，在抓重點、突特點、解難點、顯亮點中打造品牌特色，促使各項工作再上新臺階。
（一）自覺接受黨的領導和人大監督，爭創政治一流。深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持黨的領導，自覺接受人大及其常委會的監督，始終保持正確的政治方向，堅持黨的事業至上是人民法院工作沿著正確方向前進的政治保證，加強和改善黨的領導是做好新形勢下人民法院工作的關鍵所在。在這個重大政治原則問題上，頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，一定要把全部工作放在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、履行黨的執政使命的高度去謀劃和思考，堅決抵制各種錯誤政治觀點的影響，確保社會主義法治理念對人民法院工作的指導地位。要積極主動爭取縣委、縣人大、縣政府、縣政協和上級法院的更多重視、關心和支持，力爭在人員編制、職級待遇、經費保障等方面得到更加有力的支持。主動、經常邀請人大代表、政協委員視察法院工作、旁聽開庭，傾聽他們的意見和建議?？傊?，要始終把人民法院工作置于黨的絕對領導之下，自覺堅持黨的基本路線、基本理論、基本綱領，理清發展思路，突出服務重點，運用司法功能為發展大局服務。
（二）全面強化審判保障職能，爭創業務一流。充分發揮審判在打擊犯罪、維護穩定、規范秩序、促進發展、化解矛盾、保障權益方面的職能作用。加強審判管理，建立科學業的績考評標準；規范庭審活動，嚴肅法庭紀律，提高庭審效率；規范裁判文書制作，提高裁判的公信力；強化司法調解，注重平衡訴訟雙方利益，提高調解的成功率；完善執行機制，加大執行力度，扭轉“執行難”的被動局面；及時把握涉法工作面臨的新特點、新要求，暢通申訴渠道。力爭實現“審結率高、調結率高、執結率高、息訴率高、質量評查高”和“無重審、無超審限、無矛盾激化、無枉法裁判、無違法執行”的“五高五無”目標。
（三）充分發揮保障民生功能，爭創服務一流。要始終不渝地堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，時刻把人民群眾的呼聲視為加強和改進人民法院工作的信號，把人民群眾的需要視為加強和改進人民法院工作的重點，把人民群眾的滿意視為加強和改進人民法院工作的標準。下大力氣解決人民群眾反映強烈的少數案件中存在的司法不公的問題；下大力氣解決社會反映強烈的“執行難”問題；下大力氣解決事關人民群眾利益的涉法涉訴問題，切實保障民生民權。同時，要堅持一切從實際出發，更新觀念，勇于創新，不斷探索便民利民的新形式、新舉措，豐富司法為民新內涵，提高司法服務新水平；進一步充實法庭力量，建立便民網絡，充分發揮人民法庭“植根鄉鎮、面向農村、服務農民”職能，嚴格依照法律法規和移民政策，妥善處理各類糾紛；完善司法救助制度，建立司法救助基金，對確無履行能力的被執行人和生活確實困難的申請執行人、刑事附帶民事案件被害人給予必要的司法救助，充分體現司法的人文關懷。
（四）大力提升司法能力，爭創素質一流?？倳浿赋?，“建設高素質政法隊伍是做好政法工作的組織保證。”改革開放的良好機遇和經濟社會的快速發展，既給人民法院創造了良好的發展契機，同時也帶來了前所未有的新問題、新考驗。我們必須把加強人民法院隊伍建設作為永恒的主題，以思想政治建設為主線，全面加強法官隊伍作風建設、司法能力建設和反腐倡廉建設，確保明明白白審案、干干凈凈司法、堂堂正正做人，真正做到一身正氣、一塵不染，以清廉公正形象樹立司法權威。必須堅持“思想上塑造人、制度上規范人、政治上培養人、生活上關心人”的原則，教育引導全體法官和其他工作人員，增強大局意識、服務意識和責任意識。加大教育培訓力度，培養一批“學歷型、學習型、能力型、能干型”法官。進一步完善法官業績考核制度，逐步建立符合法官職業特點的管理機制，引導法官深入了解社會、熟悉民情、洞察民意，改進工作作風，規范司法行為，實現人民法院隊伍建設的與時俱進。
（五）不斷提高服務保障水平，爭創政務一流?；鶎踊A工作是人民法院樹立形象的重要窗口，基層人民法院直接處在化解社會矛盾和民間糾紛的前沿，直接面對廣大群眾，服務保障工作是否高效，人民群眾感受最深。因此，我們要從更高起點、更高水平、更高層次上去謀劃和思考，要善于從法律、社會、人民多維視角觀察、分析和處理問題。準確理解和把握當事人的訴求，綜合分析各方面的意見，充分考慮社情民意，在法律規定的限度內努力做到因人制宜，因事制宜，因案制宜，努力實現人民法院基層基礎工作的與時俱進。在抓好基層基礎建設的同時，我們還要注重“軟實力”的提高，將司法政務工作的重點轉移到服務領導決策和服務審判工作上來，把司法政務工作的著力點轉到移信息化建設上來。認真開展信息、宣傳、調研工作，加大對重大活動、先進典型、服務社會的宣傳力度，占領重慶法院信息宣傳高地，實現服務領導決策、提升法院形象的目標。針對審判工作中的前沿問題以及黨委、人大關心的熱點、難點問題，主動開展專題調研，努力提升司法能力。堅持以信息化建設為抓手，強化審判軟件在審判工作中的運用，實現全方位無紙化辦公，力爭信息化建設和運用走在全市、全國基層法院的前列。
司法調研工作的重要意義范文3
一、卷煙營銷工作平穩發展，卷煙銷量穩步增長
（一）卷煙銷量平穩增長
全省累計銷售卷煙169.8萬箱，同比多銷4.5萬箱，增長2.7%，全省17家市公司銷量同比全部實現增長。分月看，全年12個月中，有8個月卷煙銷量同比增長。其中銷售省產煙147.5萬箱，同比少銷1.3萬箱，下降0.9%；省外煙22.3萬箱，同比多銷5.8萬箱，增長35.6%。全省累計銷量完成全年銷售計劃167.7萬箱的101.3%。
（二）結構繼續較快提升
全省商業批發累計實現含稅銷售收入192.22億元，同比164.62億元增加27.60億元，增幅16.76%；單箱收入達到11321元，較去年同期9960元/箱增加1361元/箱，增幅13.66%；單條均價45.28元/條，同比39.84元/條增加5.44元/條。
分類別看，一、三類煙銷量和比重上升，二、四、五類煙銷量和比重下降，銷售結構進一步上移。其中一類煙共銷21.8萬箱，同比16.0萬箱增加5.8萬箱，增幅36.4%，占總量比重12.9%，同比9.7%提高了3.2個百分點；二類煙共銷20.6萬箱，同比23.1萬箱減少2.5萬箱，降幅10.6%，占總量比重12.2%，同比14.0%下降了1.8個百分點；三類煙共銷78.4萬箱，同比70.6萬箱增加7.8萬箱，增幅11.1%，占總量比重46.2%，同比42.7%提高了3.5個百分點；四類煙共銷36.2萬箱，同比38.6萬箱下降2.4萬箱，降幅6.3%，占總量比重21.3%，同比23.4%減少了2.1個百分點；五類煙共銷12.7萬箱，同比17.0萬箱下降4.3萬箱，降幅25.3%，占總量比重7.5%，同比10.3%減少了2.8個百分點。
（三）品牌集中度穩步提高
全省在銷卷煙品牌80個、規格254個（不含雪茄、進口煙），較去年同期分別減少15個、28個。百牌號卷煙銷量154.6萬箱，同比增長2.7%，占總銷量比重91.2%，比重提高0.01個百分點，基本持平。銷量前20位的品牌累計銷售160.3萬箱，同比157.6萬箱增長1.72%，占總銷量的比重94.4%。前20個品牌中省產煙品牌9個（不含大豐收），累計銷量142.2萬箱，占總量比重83.8%，同比下降2.3個百分點；省外煙品牌11個，累計銷量18.1萬箱，占總量比重10.7%，同比提高3.5個百分點。其中，銷量同比增幅超過50%的品牌有5個，分別是黃山（124.9%）、紅塔山（94.5%）、玉溪（87.2%）、南京（56.1%）、白沙（55.8%）。
（四）庫存總體較為合理
12月末全省商業庫存8.0萬箱，同比7.8萬箱增長2180箱，存銷比68.1%，環比6.8萬箱增長1.2萬箱。其中省產煙庫存6.5萬箱，同比增長4708箱，存銷比63.4%；省外煙庫存1.6萬箱，同比減少2527箱，存銷比98.3%。
分類別看，一類煙庫存1.3萬箱，存銷比67.7%；二類煙庫存6489箱，存銷比59.8%；三類煙庫存2.9萬箱，存銷比49.6%；四類煙庫存2.6萬箱，存銷比120.5%；五類煙庫存6144箱，存銷比74.5%。
二、圍繞中心，各項工作順利開展
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（一）突出以銷量為中心的工作重點，確保全年卷煙銷售目標任務的完成
1、緊緊抓住銷量不放松
為做好今年兩節市場的卷煙供應，確保實現卷煙銷售開門紅，我們早在去年底就開始著手準備，一方面加大適銷貨源的儲備，另一方面加強市場的專賣管理，同時要求各單位加大卷煙銷售工作力度，放棄節假日的正常休息，確保滿足節日市場的消費需求。元月份全省銷售卷煙24.8萬箱，同比增加3.9萬箱，增長18.7%，創歷史單月銷量新高。3月份以后，我們根據淡季市場的特點，加大了低檔卷煙購銷力度，實現了淡季卷煙銷售的穩步增長。7月份我們認真總結上半年的銷售工作，分析了當前面臨的形勢和壓力，進一步引導全省銷售工作向穩定協調的方向發展。10月份，針對后幾個月銷售工作，我們專門召開全省銷售工作座談會，部署做好年底的收尾工作，提前著手謀劃明年的工作。12月份召開了全省銷售工作會議，對年底幾天以及XX年上半年的銷售工作進行了部署。
2、加強省內外工商溝通
去年12月份，我們根據對今年市場的預測就省產卷煙計劃安排問題，提前與安徽中煙工業公司進行了洽談，對全年省產煙購進數量、結構和低檔卷煙數量達成了一致的意見。日常工作中，我們注意經常了解全省卷煙調撥情況，對反映的低檔卷煙供應數量、時間不能滿足需求等問題及時向工業進行反饋協商，盡可能地幫助企業解決實際問題。同時，我們積極落實國家局省際間卷煙交易要求，加強與全國重點骨干工業企業的溝通，通過走出去、請進來，積極培育全國重點卷煙品牌，逐步擴大省外卷煙調入比例。特別是新一屆省局（公司）領導班子成立后，在省內外的產銷溝通上進一步加大了力度，與省內工業企業建立了溝通協調機制，先后走訪了云南、上海、湖南、江蘇、浙江、貴州等省市工業企業，就XX年計劃和市場問題進行了充分協商，為明年的卷煙貨源問題提前做好了準備。全年實際購進卷煙170.0萬箱，其中省產煙148.0萬箱，省外煙22.0萬箱，低檔卷煙68.0萬箱。
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3、密切關注市場銷售變化
我們認真開展卷煙銷售的日常分析工作，每月對全省卷煙購銷存、結構、品牌等情況進行對比分析，對銷售中出現的異常情況及時查找原因，提出工作改進的建議和要求，為經濟運行的平穩發展提供指導；同時不定期地組織開展市場的調研工作，今年我們先后圍繞節后市場的變化情況、皖北地區農村市場服務問題、"大豐收"卷煙市場反映、規范經營等進行專題調研，深入了解市場和服務的真實情況，為正確決策提高幫助；針對上半年卷煙銷售結構增長過快、低檔卷煙下降過大問題，始終給予高度重視和關注，多次召開會議進行研究，不斷統一思想認識，加大低檔卷煙銷售工作力度，逐步扭轉了低檔卷煙快速下降問題。
4、加強低檔卷煙銷售工作指導
近年來低檔卷煙銷售快速下降一直是我省卷煙銷售中比較突出的問題，今年以來我們結合低檔卷煙銷售形勢，一方面不斷提高認識，從影響行業長遠發展和兩個維護切實行動的高度引導各單位轉變思想觀念；另一方面積極組織省內外適銷貨源，緩解低檔卷煙供需矛盾突出的問題。5月份專門召開全省低檔卷煙銷售會議，分析形勢，研究措施。6月份，我們結合國家局的要求，專門制訂下發了全國低檔卷煙共享品牌“大豐收”的銷售方案，加大“大豐收”品牌宣傳培育力度。截至12月底已銷售“大豐收”4.4萬箱，對緩解低檔煙貨源不足問題起到了一定的作用。通過全省上下的共同努力，低檔卷煙銷售形勢開始逐步好轉，初步扭轉了低檔卷煙快速下降的局面。5月份以后低檔卷煙銷售環比逐月增加，5月份銷售低檔卷煙5.7萬箱，環比增長16.5%；6月份銷售低檔卷煙6.4萬箱，環比增長11.1%。7月份以后，由于低檔卷煙區域統價的實施，部分品牌批發價格有所提高，特別是“藍香梅”批發價格由過去11元/條調整到13.5元/條以后，銷量急劇下降，7月份“藍香梅”銷量只有6485箱，比6月份14427箱減少7942箱，下降55%，一定程度上影響了低檔卷煙銷售剛剛好轉的形勢。
（二）加強銷售管理工作，努力提高適應市場能力
1、加強卷煙品牌培育工作
上半年我們組織開展了“全省零售戶最喜愛的卷煙品牌”評選活動，評選出零售戶最喜愛的20個卷煙品牌，其中省內9個、省外11個，對評選結果在行業內外廣泛宣傳，提高社會認知度，引導各單位加強零售戶喜愛的卷煙品牌的培育，不斷擴大省內外名優卷煙市場占有率和影響力。下半年針對全省卷煙品牌的發展現狀，結合全國卷煙品牌發展戰略的要求，我們制定了《加強全省卷煙品牌管理的實施意見》，主要突出以下方面：一是明確品牌培育目標任務，根據國家局的品牌發展綱要精神，結合全省品牌發展現狀，做好品牌發展的中長期規劃；二是建立品牌評價制度，定期對各種品牌的市場表現進行評價，衡量品牌競爭力的狀況；三是加強卷煙品類管理，以零售價為基礎將所有品牌劃分為一定的層級，對每個層級根據品牌評價的結果分別確定一線、二線和三線品牌，制訂不同的營銷策略；四是完善品牌引入和退出機制，明確新品引入的條件和流程，統一品牌退出的標準；五是加大品牌培育工作，明確省市兩級品牌的職能定位，通過工商協作共同做好品牌培育工作。各單位結合自身實際，不斷加強品牌培育的基礎工作，明確了崗位人員，從品牌引入、評價、維護、退出等環節制訂了詳細的制度，使品牌培育工作逐步走上科學規范的軌道。
2、積極適應交易方式變化
上半年國家局對全國卷煙集中交易方式進行了改革，原有的計劃管理方式、交易方式都發生了比較大的變化。為適應交易方式的變化，我們積極調整工作思路，圍繞服務、指導、協調做好自身的定位；提前對各單位的銷售計劃安排進行摸底，結合銷售形勢、市場預測和庫存情況確定各單位購進計劃；專門下發文件認真貫徹落實國家局指示精神，并對做好交易工作提出具體的要求，在交易過程中及時了解計劃特別是低檔卷煙貨源的落實情況；由于交易對協議分解成合同明確了100%執行的要求，我們利用有關會議提出把握協議執行進度、科學制訂卷煙合同、加強市場引導培育的指導性意見，為各市公司適應交易方式的變化提供幫助。
3、努力做到“三個更加注重”
一是更加注重市場，制定了《全省積極探索開展訂單供貨工作的指導意見》。積極探索按訂單組織貨源的供貨方式，以增強卷煙商業企業的需求把握能力、市場預測能力、品牌培育能力和貨源組織和投放能力；二是更加注重服務，加強全省客戶投訴中心建設。全省客戶投訴中心于3月中旬啟動運行，到7月底17個市公司96300電話投訴業務全部集中。通過廣泛聽取上下游客戶和社會各界的合理意見建議，督促各市局（公司）改進工作作風、提高服務質量、加強科學管理、提升社會形象。三是更加注重新型工商關系，建立省內工商定期溝通協調機制。銜接的主要方式有年度、半年產銷計劃銜接會，平常每半個月雙方營銷管理部門進行一次溝通，特殊情況隨時保持溝通，重大事項主要領導親自參加；同時加強信息的互通和共享，對保持工商雙方的協調共同發展起到了積極的作用。
4、不斷提高卷煙經營水平共5頁,當前第2頁2
一是規范勞動用工，完善職責制度。對商業企業逐步實行定崗、定編、定責、定薪制度，完善各項管理制度，用制度規范勞動用工分配行為。二是不斷整合資源，優化業務流程。圍繞網建推進的要求，不斷整合人員、車輛、線路，優化業務流程，提高資源的利用效率。三是加強銷售規律研究，科學制訂銷售計劃。通過對前幾年卷煙銷售情況的分析，找出銷售變化的規律，制訂出科學的年度和月度采供計劃。四是加強庫存監控，減少資金占用。對全年的庫存指標根據季節的變化下達控制目標，對省外煙、省內煙、低檔煙分別測算，加大社會庫存監控，保持庫存的合理水平。
（三）抓方案，抓區域聯動，確保網建目標任務落實
根據全國網建現場會精神，結合全省網建工作現狀，制定了《安徽省煙草公司卷煙銷售網絡建設統一完善、全面提升方案》，并于5月中旬召開了全省網絡建設工作會議，明確了下一階段網建工作的具體目標要求。以全省網建達到全國先進水平為目標，進一步鞏固卷煙銷售網絡整體推進工作成果，全面貫徹落實國家局《地市級煙草公司卷煙銷售網絡業務規范》，建立和完善市場服務體系、品牌培育體系、網絡標準體系、質量控制體系，優化作業流程、服務流程，強化營銷隊伍建設，加強管理，提高服務工業企業、零售客戶的水平，進一步增強“服務客戶，培育品牌，控制市場，科學管理”的能力，全面提升卷煙銷售網絡建設的水平。一是突出服務。加強對零售客戶、工業企業的服務，確保覆蓋到位，提高滿意度和品牌集中度；二是注重效率。統一省、市兩級公司實現上下和內部信息平臺，統一和完善市公司取消縣級公司法人資格后的體制機制，建立并不斷完善網絡標準體系，加強現代物流體系建設，強化三層督查的管理機制，提高服務質量管理水平；三是優化流程。完善制度、細化流程、加大執行力度，鞏固工作基礎和市場基礎，提高服務工業企業、零售客戶、消費者的水平，增強適應市場的能力；四是提升素質。以客戶經理為重點，加強客戶經理隊伍建設和營銷管理隊伍建設，開展培訓、探索用工制度改革的新辦法，完善激勵機制抓好營銷隊伍建設，努力營造公平的市場環境。
（四）認真開展自查，網建工作順利通過國家局檢查考評驗收
1、認真開展網建自查工作
按照《國煙辦關于進行2005年全國卷煙銷售網絡建設整體推進工作檢查考評的通知》的文件要求，省局（公司）專門成立了網建檢查考評領導小組和辦公室，制定了具體的實施方案，專門召開全省視頻動員大會，迅速部署了各單位的自查工作。在各市公司積極自查的同時，省局（公司）網建辦抽調人員組成檢查組，從3月初開始對各市公司開展了復查工作。同時，抽調了124名客戶經理，組成17個調查小組，實地開展了零售客戶滿意度調查活動。在復查中，各檢查組認真檢查、分析、總結和評估被查單位網建整體推進工作情況，站在找問題的角度，從嚴掌握評分標準，客觀評估工作質量，指出存在問題并提出改進建議。各單位圍繞檢查組的意見要求，積極開展整改工作，為迎接國家局驗收做好了充分的準備。
2、順利通過國家局網建檢查考評
6月6日至6月12日，以國家局銷售公司副總經理張志偉同志為首的國家局網建整體推進工作檢查考評組對我省的蚌埠、巢湖、銅陵、池州、安慶5家市局（公司）進行了重點檢查考評?？荚u組總體上從六個方面對安徽的網建工作給予了肯定：一是把握住了行業對卷煙銷售網絡建設整體推進工作的要求，統一了全省網絡運行的模式。二是省局（公司）加強了信息化建設，統一了網絡信息平臺。三是分片聯動促平衡，積極推進全省各市局（公司）從傳統商業模式向現代物流和現代流通方式轉變。四是加強了網絡的基礎工作，網絡運行的質量及管理水平穩步提高。五是嚴格推行核量管理制度，網絡經營規范公平程度有效提高。六是典型引路，發揮優勢抓試點，網建工作創新能力不斷提高?？荚u組同時也指出了我們網絡建設工作中存在的不足：一是流程再造中電話訂貨員與客戶經理崗位的職能分工問題；二是物流配送環節的全省統一問題；三是貨源采購的管理問題上還值得進一步的研究和細化。
3、落實國家局網建驗收整改要求
國家局網建驗收結束后，我們及時將考評組提出的整改工作要求下發全省，并專門召開會議進行學習貫徹。為把整改要求落到實處，省局（公司）決定：一是把國家局網建整改工作要求作為今年網建考核的主要內容，納入各單位經濟運行質量考核；二是加快全省統一物流建設，針對我省物流建設工作中存在的問題，將物流建設的重點放在配送中心標準化建設、倉儲數字化和配送管理等方面；三是加強客戶經理隊伍建設，通過明確人員配置、細化工作職責、加大隊伍培訓、規范考核管理等手段，進一步發揮客戶經理的作用；四是以“兩項檢查”為契機，通過全面深入的對照檢查，發現不符合規范要求的問題，加強整改，促進經營管理按照內部監管的要求規范化。
三、存在的主要問題
（一）銷售結構增長過快
1-12月份，全省批發銷售單箱含稅收入11321元，同比增長13.66%，條均價45.28元/條，同比提高5.44元/條，特別是一類煙增幅高達36.4%，結構增長幅度明顯快于地方經濟發展和居民收入水平的增長。分析原因主要有城鄉居民收入提高對消費的拉動，市場秩序的好轉對高端市場控制能力的提高，特別是受諸多因素影響低檔卷煙銷售不斷下降，人為地拉動了銷售結構的提升，給卷煙銷售的持續發展帶來了很大的壓力。共5頁,當前第3頁3
（二）低檔卷煙下降速度過快
1-12月份，全省累計銷售低檔卷煙67.1萬箱，同比少銷6.9萬箱，減少9.3%。其中銷售三類煙下限18.2萬箱，同比下降2.0%；四類煙36.2萬箱，同比下降6.3%；五類煙12.7萬箱，同比下降25.3%。低檔卷煙下降除了居民消費水平提高的因素以外，主要受到有效貨源不足、供應不均衡、品牌不對路、價格調整等方面的制約。從今年以來的情況看，1-2月份卷煙銷售旺季，工業都集中生產1-2類煙，很少能夠提供低檔卷煙貨源；平常季節每月上旬也是很難調到低檔卷煙，基本上是到中旬以后才開始生產；同時工業加快了低檔卷煙品牌整合的力度，一些市場接受程度較高的低檔卷煙品牌被不斷取消；加上7月份以后，低檔卷煙價格歸檔使部分卷煙批發價格上調，許多消費者很難接受，低檔煙銷售面臨著較為嚴峻的形勢。
（三）持續增長的壓力不斷加大
近幾年來，我省卷煙銷售始終保持著平穩增長的發展態勢，2004年銷售卷煙161.5萬箱，2005年銷售卷煙165.2萬箱，2006年銷售卷煙169.8萬箱，每年銷量都以4-5萬箱的速度在增長。這主要還是得益于國家局宏觀調控力度的加大和整頓規范工作的深入開展，使卷煙市場秩序不斷好轉，騰出了過去被各種非法卷煙占據的市場空間，為卷煙銷量的平穩增長提供了條件。隨著時間的推移，這部分的空間也在逐步縮??；特別是安徽是農業大省，屬于經濟欠發達的省份，每年都有大量的民工輸出到外省，據勞動和社會保障局統計資料顯示，2005年我省老務輸出人口達到980萬；XX年國家局將實行新的卷煙類別標準，過去的低檔卷煙都劃歸為五類煙，這使過去在我省還有很大一部分市場的五類煙，明年將很難再找到貨源，這些因素都將給明年的卷煙銷售工作帶來很大的壓力。
四、XX年銷售工作打算
（一）卷煙銷量預測及市場分析
XX年全省卷煙銷量計劃在174～175萬箱左右，同比增幅在2.3%～2.9%左右。其中省產煙148萬箱、省外煙26-27萬箱、低檔煙63萬箱。
市場分析：
1、卷煙銷量能夠繼續保持平穩增長。根據省政府《十一五發展規劃綱要》，XX年全省國民生產總值預計增長10%以上，社會消費品零售總額預計增長12%以上，社會經濟的持續發展必然拉動卷煙消費的增長。從我省目前市場狀況看，總體市場形勢較好，卷煙銷量還有適度的增長潛力，特別是地方經濟的發展，基本建設規模的擴大，明年卷煙銷量仍有一個較好的預期。
2、低檔卷煙銷售形勢仍然較為嚴峻。明年，國家局將實行新的卷煙類別劃分標準，過去的低檔卷煙也就是新類別的五類煙，工業企業在低檔煙的供應中自然會加大五類煙結構較高部分卷煙的生產，一些低結構的低檔煙貨源將很難保證。另外，2006年下半年低檔卷煙實行了歸檔管理，一些低檔卷煙的批發價格有所上調，對低檔卷煙的銷售有一定影響，由于歸檔價格變動對明年上半年低檔煙銷售的影響仍然存在。同時，工業明年還將加大品牌的整合力度，低檔卷煙品牌規格將進一步減少，將會給低檔卷煙銷售帶來新的影響。
（二）營銷管理工作重點
1、以客戶需求為中心，構建完善的客戶服務體系
（1）完善城鄉一體的網絡運行模式
一是充分認識鄉鎮農村客戶，特別是農村中小客戶對網建工作深入開展的重要意義；二是為農村零售客戶提供優質服務；三是優化農村客戶服務資源的配置。合理安排訂貨及送貨周期，保證送貨的及時性和到位率；確?？蛻艚浝韺λ锌蛻舭菰L頻率不少于1次/月；四是在低檔緊俏煙的貨源分配上，向農村中小客戶適當傾斜；五是堅決停止委托代送或變相委托代送業務；六是對農村無電話戶和季節性停歇業戶實施有針對性的訂貨和管理辦法，避免服務不到位導致這部分客戶游離于網絡之外。
（2）提高全省網絡統一運行的水平
一是繼續堅持和完善片區聯動制度，通過聯動工作，加強單位之間、片區之間的交流，積極探索，防止出現形式主義，加大區域內部模式統一的力度，并在此基礎上逐步制定全省統一的管理制度和業務流程；二是由省局（公司）網絡形象設計方案，統一全省網絡形象標識及其使用標準，提升網絡的社會服務形象；三是加大物流配送體系的建設力度，本著經濟、實用的原則，進一步研究整體規劃和設計，提高物流信息化水平，切實解決電話訂貨的實時監控、數字化倉儲管理、分揀系統優化和送貨線路、車輛優化等問題；四是認真總結經驗，堅持控制違法戶、保障守法客戶利益的原則，堅持面向市場的原則，堅持對經營大戶實行最高限量的原則，將動態核量與訂單供貨有機結合起來，建立核量操作和管理信息平臺，維護核量的公平、公正和公開。
（3）完善客戶服務質量的監控機制
一是完善全省統一的客戶投訴受理中心，將其功能定位于“一條服務質量信息的采集渠道、一項監控各區域市場客戶滿意度以及服務質量的措施、一個發現和解決客戶問題的平臺”。完善制度和流程，加大社會宣傳力度，提高受理隊伍素質，規范受理，提高效率，完善基礎管理工作，促進服務水平的提升；二是貫徹落實國家局《地市級公司卷煙銷售網絡業務規范》，優化流程、細化標準，結合實際，完善服務工作質量標準體系。同時，進一步加強“三層督察”管理，加強考核，提高管理水平質量。共5頁,當前第4頁4
2、狠抓卷煙銷售不放松，堅持以市場為導向，努力提高適應市場的能力
（1）努力實現卷煙銷售的平穩運行
圍繞全年的銷售目標任務，做好上下半年月度計劃的平衡，進一步加強宏觀調控，及時關注市場的發展動態，保證市場需求的基本滿足。進一步完善庫存管理辦法，從低檔煙、省產煙、省外煙分別確定庫存指標，提高庫存管理的科學性，統籌做好年底社會庫存和企業庫存的平衡。要進一步樹立平穩發展的指導思想，提前做好計劃的制訂、貨源的選擇、銷售結構的預測，做好XX年上半年卷煙集中交易工作，努力實現卷煙銷售的預期目標。圍繞后幾個月市場的總體安排，做好市場需求的保障，計劃好年底庫存貨源儲備，確保明年元月份銷售實現開門紅。
（2）加強工商互動，適應按訂單組織貨源的卷煙訂貨和交易方式
一是不斷加強工商企業之間的信息互通，逐步建立完備的生產和經營信息共享機制；二是在條件成熟的情況下，配合工業企業開展工商之間的網上配貨；三是深入市場，掌握零售客戶經營需求、社會庫存、消費習慣變化，關注零售價格走勢，努力提高對市場真實需求的把握能力；四是改進貨源供應策略，將采購與供應有機的結合起來，優化市場投放的辦法和時機，努力在有限貨源和市場需求之間取得平衡，提高貨源供應的連續性和采購計劃的準確性；五是在計劃交易方式變革后，堅持以市場為導向，在把握市場的前提下與工業企業簽訂購銷合同，并加強合同履約率的考核管理，堅持誠信，維護與工業企業之間良好的合作關系。
（3）加大品牌培育，完善產品進入和退出機制，為工業企業提供開放公平的市場環境
一是進一步加強品牌的引入、退出機制建設，不對新進入品牌設置門檻；二是通過系統的分析、維護，提高品牌培育的能力，規范促銷行為；三是進一步研究品牌的引入流程和退出標準同時結合全國兩個“十多個”的要求，認真落實國家局的品牌發展綱要，認真研究大品牌的培育機制；四是根據全省零售客戶喜愛的品牌調查結果，將重點培育的品牌數量保持在二十個左右，并規劃好有發展潛力的十個左右大品牌，制訂好中長期發展規劃，主動適應國家局品牌發展的戰略要求；五是工商聯手共同培育“黃山”品牌，為做大做強“黃山”品牌提供市場和服務保障。
（4）加大低檔煙特別是“大豐收”卷煙銷售力度，切實抓好低檔煙銷售工作
要進一步落實全省低檔煙銷售工作會議精神，加強低檔煙銷售工作，特別是從年初開始就要積極開展低檔煙銷售工作，積極組織有效貨源，加大宣傳促銷力度，提高農村市場服務水平，滿足市場對低檔煙的需求。要進一步關注全國共享品牌“大豐收”的銷售態勢，樹立長遠觀念，培養一批忠實的消費群體，逐步做大規模，為緩解低檔煙供需不足的矛盾，促進銷售的穩定發展提供幫助。要研究新的類別劃分標準實行后，對卷煙銷售特別是低檔卷煙銷售的影響，積極采取措施，克服不利因素，做好低檔卷煙銷售工作。
3、加強營銷隊伍建設，不斷提高員工整體素質
