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法院調研工作的重要性范文1
20__年，我院為充分發揮各審判管理主體的能動作用，集合自身實際，積極整合資源，成立了審判管理辦公室，專門負責案件信息管理、審判流程管理、案件質量評查、審判運行態勢分析、審判質效評估、審判績效考核、審委會事務的管理。審判管理辦公室配備了兩名審判經驗豐富、熟悉審判工作流程的兩名優秀的年輕干警。專門機構的成立，為審判管理各項工作的開展提供了有效保障。全院干警對審判管理工作重要性和必要性的認識有了明顯的提升。
審判績效考核工作作為我院審判管理工作重點，院黨組高度重視。每月由審判管理辦公室在做好當月司法統計工作的基礎上對我院審判運行態勢進行分析，為院領導掌握審判運行態勢，及時發現問題、調整工作部署，有力的提高了辦案效率。
審管辦在總結以往工作經驗的基礎上，為推進案件質量監督評查工作的深層次開展，不僅要求各業務庭室每月將審、執結的案卷統一報送至審判管理辦公室，對案件的質量從信息錄入工作、法律文書、電子檔案上傳情況等方面進行全面評查，還通過定期組織案件質量評查小組對上月已結案件進行歸檔前質量評查工作，實行案件質量檢查通報制度。同時，為確保上訴案件的卷宗質量，對當事人提出上訴或公訴機關提起抗訴的案件，要求各業務庭、各法庭應在移送上訴或抗訴案件前，及時將案卷及法律文書交由質檢人、主管院長進行評查，并填寫《上訴案件移送前評查表》后報送至審判管理辦公室，審判管理辦公室審查合格后方可移送上級法院以進一步加強辦案人員的工作責任心，確保案件質量的提高。
為進一步規范庭審行為，強化庭審功能，提高法官駕馭庭審能力和裁判文書制作水平，提高司法公信力，審管辦按照上級法院要求，緊密結合審判工作實際，重新修訂《“兩評查”工作方案》，20__年共組織開展庭審自查197次、互查129次、審判委員會觀摩7次，__庭審觀摩1次。裁判文書自查268件，互查46件，評查組評查3__件，日常評查裁判文書1057件；每半年從報送的裁判文書及觀摩的庭審活動中評選出5份優秀裁判文書、庭審予以了通報。
司法統計是人民法院審判工作實績的具體反映，是為領導決策提供可靠依據的保障，意義極其重大，責任心要求極強，且是繁鎖而復雜的一項工作。為了熟練地掌握司法統計的業務知識，審管辦負責人及司法統計員積極參加各項司法統計工作業務培訓班，也不定期的到市中院學習統計績效考評的辦法和績效指標的計算辦法，從而使審管辦的統計人員具備了較高的理論素質，確保了我院司法統計的及時、準確。
法院調研工作的重要性范文2
一、立足法律特性，把握法律體系下司法建議的功能定位
作為我國特有的司法制度。司法建議是司法機關對在司法活動中發現的、不屬于司法機關處理的問題，向有關機關或單位提出的解決問題的意見和建議：是司法延伸審判職能，發揮能動作用，積極參與社會管理創新的重要形式。在社會主義法律體系形成的新形勢下。要確保法律的有效實施，最大程度上實現法律的功能價值，司法建議有其不可替代的作用。有助于推動法律實施從個案向整體的拓展，確保法律實施的權威性。法律的生命力在于實施，法律在全社會得到廣泛而嚴格的實施，法律對經濟社會生活的規范、引領作用才能得以發揮。司法作為法律實施的重要主體，傳統上基于審判職能，通過個案的審理和裁判，使法律和社會發生交融，實現法律的適用，使法律得以“活化”。但總體而言．司法對于法律的實施是微觀向度的，是建立在個案定分止爭基礎上的，影響相對有限。
而司法建議可以通過對個案裁判的分析和類案情況的總結。及時發現各類社會主體在法律適用中存在的問題，及時警示糾正，使司法在法律實施中的監督、規范和推進作用得以從個案向社會整體輻射擴張，從而使法律在更大范同內得到有效實施，形成遵法、守法的社會氛圍，有助于提升法律的權威性。有助于實現法律含義從抽象向具體的演繹，體現法律實施的價值性由于立法技術的客觀局限性與社會生活多樣性之間的矛盾，法律不可能一勞永逸地將所有具體行為規范完成并盡善盡美地包含其中，因此，法律的抽象性和一般性就不可避免。從這個意義上而言，立法塑造的法律體系不可能圓滿自洽，不足以自成，也不足以自行，需要司法的介入和引導．使法律和現實之間的結合成為現實，并在其間保持合理的張力。司法通過個案的審理和裁判，在立法語不及義或義不及旨的情況下，探尋立法背后的價值追求和理念精神，并予以闡明；在法律存在漏洞之處。通過司法方法的運用，“彌合法律織物的漏洞”、“熨平法律織物的褶皺”。①司法建議則可以將個案中法官對抽象法律的解釋和充實，予以高度提煉和總結，就特定類型事項上的法律規定向特定群體予以闡明和提醒，通過糾正對法律的錯誤理解和適用。提出改進建議，使司法在更高層面上實現了法律和社會生活的對接，完成了法律從抽象到具體的作品加工，使蘊含在法律條文中的法律精神更為生動、形象地展現在人們眼前，體現了法律的價值性要求。有助于促進法律功能從事后向事先的延伸，實現法律實施的經濟性。法律的功能在于規范和指引，法律作用于社會經濟生活的方式有兩種：
一是通過事后的懲戒、救濟調整失衡的社會、經濟關系．維護公平正義，規范社會秩序；
二是通過事先的指引，引導和規范人們的行為方式，從而實現社會的和諧、穩定、有序發展。從法經濟學的角度而言，第二種方式成本更低，效果更好，因此是法律實施的目標所在。司法建議使人民法院的功能可以在個案的基礎上獲得拓展．對案件審理過程中發現的可能影響社會公正、和諧的隱患或因素提出建議，并督促相應單位或個人予以糾正，從而杜絕糾紛的再次發生，防范法律風險，實現了法律功能從事后調整向事先預防的延伸，使司法不僅成為社會和諧的推進器，更成為社會秩序的防火墻，從而在最大限度內實現了法律的經濟性。有助于推進法律體系從靜態向動態的發展．契合法律實施的開放性。
法律體系的構建是一個不斷發展完善的過程．尤其在現階段，我國仍處于深刻變革的歷史進程中，守法的需求和變法的要求同時存在，法律體系的動態性、開放性特征明顯，必須在實踐中不斷修改完善。從立法和司法的關系來看，立法為司法提供了應當遵循的法典根據，而司法為立法積累了極其重要的實踐依據，兩者之間是雙向互動的辯證關系。傳統司法中，司法對法律體系完善的推動作用主要表現在，人民法院在個案中行使司法審查權，通過對與上位法、專門法不一致的法律規范不予適用的方式，從而在一定程度上倒逼相關法律規范的改革和完善。而司法建議制度的存在，一方面使人民法院可以直接就與上位法存在沖突．或缺乏合理性和可行性的相關行政法律法規提出改進建議．使司法得以在更高層面上監督行政權的行使，規范公權力的運行；另一方面，也使人民法院以無數案件中積累和沉淀下來的經驗和智慧．按照從個別到一般的進路，對立法的發展和完善起到更為直接和具體的推動作用，從而發揮司法對立法的促進作用，推進法律體系的動態、良性發展。
二、著眼司法實踐?？陀^認識司法建議的運行現狀及存在的問題。
司法建議作為我國司法的一個特色制度，自上世紀60年代就開始實行，我國民事訴訟法和行政訴訟法的出臺，將這一做法上升到制度層面。2007年3月1日，最高人民法院下發的《關于進一步加強司法建議工作為構建社會主義和諧社會提供司法服務的通知》明確要求各級人民法院將司法建議作為一項重要工作來抓，并指出司法建議作為化解矛盾糾紛、提高社會管理水平的司法服務手段，是人民法院審判職能的延伸，對于促進社會安定和諧，增強全社會法律意識，建設法治社會，發揮了重要作用。在此背景下，司法建議工作逐漸被納人人民法院的常規工作。
經過多年的探索和努力，人民法院發出的司法建議內容逐漸廣泛，數量逐年增長，作用日益顯著。但相對于法律體系形成下司法建議的功能定位而言，當前的司法建議工作還有不盡完善之處，具體表現為三個方面：立法規定不相適應．制度支撐有待夯實。作為一項工作制度，司法建議工作的開展需要一定的制度支撐。目前，在我國所有法律法規中，只有2處提到司法建議，即民事訴訟法第一百零三條和行政訴訟法第六十五條對司法建議作了較為簡單的原則規定，且人民法院有權作出司法建議的范圍非常有限。同時，上述法律均規定人民法院“可以”提出司法建議，對收到司法建議的機關和組織的處理和反饋義務未作規定。
而刑事訴訟法中僅對人民檢察院的檢察建議作了簡單規定，并未涉及人民法院的司法建議。此外，涉及司法建議的規定僅有最高人民法院向全國法院下發的內部規范性文件．即《關于進一步加強司法建議工作為構建社會主義和諧社會提供司法服務的通知》，其他法律、法規、規章并未對司法建議工作做出制度設計和具體規定。事實上，實踐中司法建議已被廣泛應用于各類糾紛中．適用于從案件受理到執行的各個階段。司法建議的適用范圍已經超越了法律的規定，甚至可以說適用在法定范圍之外的比例遠遠高于法定范圍內。當“法外適用”的司法建議在法治建設中發揮巨大作用，成為司法參與社會管理的重要內容時，可以說我國法律對于司法建議制度的立法規定落后于社會的實際需要，已難對司法建議制度的后續發展起到應有的支撐和保障作用。
建議質量參差不齊。管理統籌有待加強。司法建議是一項系統工作，需要統一管理，統籌協調。但當前的司法建議工作，在制度上缺乏統一、明確、詳細的規范指引和必要的監督、考核或指導；在管理上缺乏專門的司法建議管理機構，法院內部、上下級法院之間的協同合作不足，司法建議工作大多處于各業務部門各自為政的狀態，由各個審判庭自行編發，有的司法建議既缺乏前期嚴謹、深入的調研，又缺乏后期宣傳跟進．導致司法建議質量參差不齊：在建議的格式上，司法建議在各地法院沒有形成統一的格式樣本，司法建議書的文號設置不規范。在建議的對象上，有的法院僅僅是對案件當事人提出，沒有對相關部門或上級主管部門提出：有的法院是按照法律規定對原單位的上級單位或相關監管單位提出，還有的法院既向原單位提出，又對其上級單位或相關監管單位提出。
在建議的內容上，有的司法建議偏重一案一議、一事一議，建議的層次不高。一些法院習慣于從個案、微觀角度提出改進工作的司法建議，但從宏觀角度系統提出解決方案的司法建議較少。有的司法建議內容簡單，用語抽象，建議書僅寥寥數語，談及的問題不深人、不透徹，建議的內容和指向也不明確．內容缺乏嚴謹性和可行性，提出的建議使受文單位無法落實、難以采納，甚至容易導致司法權的越位和錯位。有的司法建議各行其是，僅針對法官自己所處理的個別案件提出，其他法官、其他法院就相同問題可能已經提出過司法建議，但相互之間缺乏溝通和了解，造成低水平建議、重復建議時有出現。跟蹤落實存在脫節．效果反饋有待提高。從司法建議的功能來看．人民法院制作和發送司法建議只是司法建議實現其功能價值的基礎。
司法建議是否能夠起到預期的效果，關鍵還在于收到司法建議的單位和組織是否能夠采納建議內容，通過相關管理舉措予以呼應和反饋。正如《人民日報》所指出的：“司法建議的效果有點象輿論監督，提出的問題再有針對性，能否發揮作用也得看被建議者的態度”。實踐狀況來看，當前司法建議反饋情況不容樂觀，整體回復率較低這其中固然有司法建議本身的針對性和可行性問題，但更主要的是有些法院對未反饋落實措施的被建議單位缺乏有效的跟蹤督促，提出司法建議后主動過問少．與被建議單位關于司法建議的執行斷鏈情況普遍。更主要的原因還在于司法建議制度的法律地位不明確，同時缺乏必要的反饋制度設計，司法建議本身沒有約束力，使得接受司法建議的單位對司法建議的重要性認識不一。有的接受單位會認真對待人民法院作出的司法建議，積極采納，及時按司法建議的要求進行整改．并就整改情況向人民法院作出回饋；有的單位特別是某些行政機關，對人民法院和行政機關之間的關系認識有所偏差，導致對司法建議韻反饋存在形式化、應付化傾向，回復拖延不及時，甚至出現石沉大海、杳無音信的情況。⑨
三、創新工作機制。推進上海法院司法建議工作的探索。
堅持多措并舉，強化推進司法建議工作的意識認識到位才能工作到位，理念更新才能舉措出新。開展司法建議工作是否有成效，首先要更新理念，統一認識。為此，上海法院一是強化開展司法建議工作的主動意識。通過召開司法建議推進會、新聞宣傳等多種形式．在全市法院和干警中進一步提升對司法建議工作重要性的認識。二是強化開展司法建議工作的責任意識。將司法建議工作納入績效管理，一方面將司法建議工作納入到上海法院審判質量效率評估體系，作為對各法院工作的評價內容，定期考核公布。另一方面將司法建議工作納入崗位目標管理考核，把提出司法建議的數量、質量以及采納情況作為考察法官能力的項目之一，使司法建議工作考核到院、考核到人，大大提升了各法院、各法官參與司法建議工作的積極性。三是強化做好司法建議工作的競爭意識。注重通過檢查評比．加大對司法建議工作的激勵力度。由上海高院審判管理辦公室和研究室定期對全市法院的司法建議工作情況開展檢查、評比，召開專項會議對優秀的司法建議書和司法建議工作表現突出的法院予以表彰。這些舉措的推行，有力地推動了上海法院司法建議工作的發展。
近年來，上海法院司法建議的數量逐年提高。2007年，全市法院共發送司法建議87份。2008年124份，2009年為326份，2010年為513份，年均增幅超過90％。同時，司法建議涉及的案件類型也日益拓展，逐漸涵蓋了刑、民、商、行政、知產、海事和執行等各種類型，對法律在各個領域的有效實施起到了積極的推動作用構建統一平臺，夯實推進司法建議工作的技術支撐。在提高認識、強化意識的同時．上海法院充分注重發揮信息化優勢，為司法建議工作提供技術支撐。2009年6月，上海法院建立了覆蓋全市三級法院的網上司法建議信息庫，可以實現全市三級法院司法建議工作情況的全面記錄、即時查詢、動態統計和考核，目前已成為促進司法建議工作有效交流、科學管理的重要平臺。從而在全市法院范圍內，推動司法建議工作逐步實現了四個轉變：
一是從單兵作戰向整體推進轉變。信息庫的建立．構建了全市統一的制度框架，使全市法院能夠在同一個平臺上集合司法建議信息，包括發送的主體、發送的對象、發送的內容、反饋情況等等，并且做到資源共享，信息互通，從而整體推進了全市法院司法建議的工作水平。
二是從粗放零散向規范有序轉變。信息庫能夠幫助各法院相互借鑒、相互學習、取長補短，通過查詢檢索、統計分析針對相關問題發送的所有司法建議．從宏觀角度系統提出問題解決方案的司法建議，從而提升了司法建議的規范性和實效性
三是從法院內部部門間評估向全市法院間評估轉變。信息庫包含了全市法院上網司法建議的數據．能夠以統計數據為依據，方便地對各法院、各部門甚至個人的司法建議工作情況進行縱向和橫向的比較．從而形成了全市統一的評估考核平臺
四是從偏于單向發送建議向雙向互動、重在落實轉變。信息庫在設計時就力圖解決反饋落實問題，每條司法建議都必須輸入反饋信息，包括被建議單位是否采納及落實情況，對超期不輸入反饋信息的系統將自動“亮燈”提示；同時，可以對某間段發送司法建議的反饋情況進行統計評估，從而推動司法建議的采納落實。豐富形式載體，提升司法建議工作的層次、水平針對傳統司法建議偏重一案一議、一事一議．層次不高、內容重復的問題，上海法院注重資源整合，創新司法建議的形式，豐富司法建議的載體，逐步建立了審判白皮書制度，即由人民法院依托案例和司法統計數據，對經濟社會運行反映到司法領域中的一些矛盾和問題展開深度調研，同時提出對策和建議，并制作成綜合或專門性的司法報告向相關受文單位和社會公眾通報。
較之傳統的司法建議書，審判白皮書具有三個方面的特點和優勢：
一是審判白皮書集中度強，透明度高，信息量大。它融合了典型案例、類案分析、司法動態、風險預警、對策建議等信息，著力于歸納、總結、分析一類案件及其反映的社會問題，內容涵蓋面廣、集約化程度高、信息密度大，能充分體現出法院在審判和調研工作方面的整體實力和水平。
二是審判白皮書具有更高的權威性。白皮書是法院向社會公開的正式文本，經過專門編撰、層層把關，數據更加權威、內容更加可靠，有較高的指導價值。三是審判白皮書具有更長的持續性。它集中反映了特定時期的問題，動態性較強，通常要針對每一年度的不同情況．持續不斷地公開。
因此，從本質上來說，審判白皮書是一系列司法建議的集合，是司法建議制度化的重要創新形式，是更高層次的綜合性司法建議。上海法院目前已經出臺了多個門類的審判白皮書，內容涵蓋行政、勞動爭議、房地產、知識產權、破產、金融與商事仲裁等領域。這既是對上海法院近年來審判工作情況的總結，又是上海法院延伸審判職能、參與社會管理創新的實際體現，對推動上海經濟社會和諧穩定發展發揮了積極作用，也得到了社會各界的高度評價規范統籌并進，強化司法建議工作的質量管理。一方面，注重建章立制，提高司法建議工作的規范性。制定并完善了上海法院《關于加強和規范司法建議工作的若干規定》，注重從三個方面實現對司法建議的規范管理。
一是統一了司法建議工作的基本規范，對司法建議的適用情形、運作程序、撰寫內容、文書格式以及跟蹤反饋，提出了明確具體的規范要求，使司法建議工作的每一個環節、每一個步驟都能規范運作，以司法建議的規范性提升司法建議的權威性。
二是明確了司法建議工作中各部門的職責，形成了審管辦和研究室主管，各部門協調配合的司法建議工作格局。
三是建立了司法建議的檢查考核機制，使其從過去的軟約束變為現在的硬任務。
在考核的形式上，常規考核和專項考核相結合：在考核的內容上，文書撰寫考核和反饋落實考核相結合，特別是注重對建議的反饋情況的考核，包括反饋的比例、反饋的采納情況、未反饋的原因等等，以真實反映司法建議的實際效果。另一方面．注重資源整合，實現司法建議工作的協同性。
一是加強法院內部的統籌，有效整合法院內部各部門的資源優勢，形成一線辦案部門找問題、調研人員想辦法、各級領導抓質量、審判監督部門補漏洞的司法建議協同工作機制。實現司法建議工作的全員參與、全程介入和全面管理，做到問題發現及時、調研分析深入、對策建議合理、管理配合密切．切實提升司法建議的質量和水平。
二是加強上下級法院問的協調，形成全市三級法院統籌合作的工作機制，使司法建議跳出單個法院、單個案件，從而使統計數據更具客觀性，問題分析更具全局性和根本性，對策建議更具科學性和可行性．在提高質量的同時，有效避免因重復建議造成的資源浪費。強化互動溝通，提升司法建議工作的實際效果。
司法建議的最終效果取決于建議的合理性和被建議單位的采納情況，因此，司法建議不僅是靜態的文書制作，更是司法和社會互動的過程。為此，上海法院在提升司法建議質量的同時，積極創新工作機制，通過建立與人大、行政機關以及行業組織等單位之間的溝通協調機制，完善司法建議專項匯報、跟蹤回訪、抄送等制度，強化對司法建議發出后的跟蹤反饋，努力提升司法建議的實際效果。
一是建立向人大及其常委會的專項匯報制度。上海法院在向黨委報告司法建議工作的同時，采取多種形式．通過多種渠道，自覺、主動地接受人大及其常委會對司法建議工作的監督和檢查，邀請人大代表參加法院內部司法建議工作會議。對人大代表提出的建議、批評和意見，積極辦理、改進，并予以準確、及時地答復。在主動接受人大及其常委會監督的同時，獲得人大對開展司法建議丁作的積極支持。
二是建立與政府法制部門的溝通聯系制度。通過專題座談會、例會等多種形式加強與政府法制部門的互動交流．聽取對法院司法建議工作的意見和建議，共同研究解決問題，達成共識，提高司法建議制發和辦理的質量。如與轄區內各級政府法制辦建立了司法建議抄送制度，使政府法制辦或上級行政機關及時了解法院司法建議的情況，主動督促相關部門認真辦理司法建議，有效地解決了部分司法建議僅發給被建議的行政機關，上級行政機關和政府主管部門不了解，使建議的采納、整改落實處于缺乏監督狀態的問題。
三是建立對被建議單位的跟蹤回訪制度。由制發司法建議的法官適時對被建議單位進行回訪考察。一方面通過跟蹤落實，增加對被建議單位的回訪力度，通過與被建議單位的溝通，向其闡明司法建議工作的重要性，督促司法建議的及時反饋，提高司法建議的反饋率和落實程度；另一方面，在被建議單位對司法建議存有異議時，及時了解建議內容的不當、不實之處，對有關問題重新核實，通過互動不斷完善司法建議工作，提高被建議單位的參與意識，優化司法建議工作的社會氛圍。
法院調研工作的重要性范文3
一、圍繞中心，努力工作，搞好全市信息化建設
今年以來，在市委市政府的正確領導和大力支持下，全市信息化推進與信息產業工作，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，解放思想，搶抓機遇，創新實干，取得了較好成績。
1、電子政務建設步伐加快。政府網站主媒體地位凸顯，圓滿完成了我市人大、政協“兩會”的網上直播報道工作；積極做好全市重大活動的宣傳報道，應時開設了《深入學習實踐科學發展觀》、《項目突破年》、《“防災減災日”宣傳月》等專題欄目；與國內知名媒體新華網、人民網、央視國際《城市頻道》等實現合作，成功推介了“江北水城?運河古都——生態聊城”文化旅游品牌，在新華網首頁實現聊城政府網鏈接，開通了聊城走向世界快車道，搭建起聊城對外交流合作的新橋梁；積極建設“突發公共事件應急平臺”，做好突發應急指揮系統的招投標準備工作；深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，幫助各縣市區建設推廣政務信息公開系統，確保今年年底全面實現網上政府信息公開。
2、信息產業穩步發展。面對全球性金融危機的沖擊，我市信息產業發展實現了穩步發展，其中，全市電子信息產品制造業利潤較去年同期增長20.38%，軟件產業業務收入較去年同期增長15.99％，均超過全省平均增幅。同時，我們還根據國家和省加大扶持創新型信息產業發展的優惠政策，結合我市信息產業實際情況，深入調查研究，會同財政局、發改委、科技局等部門，按照要求，篩選出一批信息產業項目進行扶優扶強，積極推薦申報國家、省信息產業扶持項目。
二、認真查擺，深入調研，找準存在主要問題
主要存在四個方面的問題：
1、思想解放的力度還不夠大。近年來，全市信息化主管部門和廣大干部職工堅持解放思想，積極推進改革創新，實現了一些突破。但是，面對經濟社會快速發展的新形勢，局領導班子思想解放的力度、觀念更新的程度、改革創新的魄力與服務科學發展的要求相比，還不能完全適應。特別是在用科學發展觀去指導工作和實踐方面，還有一定差距。在上大項目上，責任感、緊迫感還要進一步增強，開拓創新意識仍需進一步提高；在行業發展上，近期目標與長期規劃還需進一步統籌協調，對近期工作考慮的較多，與長遠發展謀劃結合的還不夠。
2、理論水平、業務素質尚不能完全適應科學發展的需要。一是政治理論學習，向深層次鉆研、探索還不夠。二是業務知識學習，存在著用到什么學什么、什么急需學什么的現象。三是對金融、法律、管理等輔助決策方面的知識研究不夠。四是對國際上整個信息技術、信息產業、信息化發展趨勢和國外大公司發展戰略的跟蹤研究不足。造成理論水平、業務知識等，尚不能完全適應當前我市信息化和信息產業快速發展的需要。
3、工作作風與服務科學發展的要求還有差距。一是工作開會部署的多，對如何抓好會議精神的貫徹監督落實還不夠。二是工作重點有時不夠突出，對行業發展潛在的問題研究的還欠缺。三是深入基層較少。到基層，特別是到縣（市、區）、企業調研還不夠充分，向群眾請教、聽取各方面意見，還不夠及時、經常和深入，對基層和企業了解還不夠深。四是重大項目推動力度還需進一步加大。
4、對信息產業企業幫扶力度有待進一步加大。面對金融危機對我市信息產業企業的沖擊，與企業的溝通較少，幫助信息產業企業爭取優惠政策資金扶持，引導企業做大做強，提高產品的技術含量，增強市場競爭力的工作還應進一步加強。
5、制度建設仍需進一步加強。我局黨風廉政建設工作總體來講比較好，大家能夠認真執行黨員領導干部廉潔自律的規定，筑牢了思想道德防線，在大的原則方面把握得較好。但是，還應進一步發揮黨員領導干部的模范帶頭作用，進一步加強作風建設和相關制度建設，做到防微杜漸。
三、認真總結，深刻剖析，深挖問題主要原因
1、對政治學習的重要性認識還不夠，科學發展意識有待于進一步增強。對政治理論學習的重要性認識不足，學習的主動性還不夠強。政治理論學習在黨組中心組層面組織的還較多，班子成員個人安排時間學則較少。擠時間、或利用業余時間進行學習不夠。做出的決策和工作思路與科學發展觀的要求有時還存在一定距離。
2、對業務知識學習的系統性還不夠，科學發展能力有待于進一步增強。按照科學發展觀的要求，領導班子不僅要掌握深厚的政治理論知識，擁有良好的政治素質，同時還需要精通經濟管理、科學決策等各方面的業務知識和綜合能力。只有這樣，才能具備駕馭全市行業發展緊緊追蹤國際、國內市場潮流的能力，才能使全市信息化工作做到又好又快發展。我們對應知應會的新知識、新理論、新技術掌握還不夠豐富，對本市、本行業情況掌握存在不夠及時、不夠全面。班子成員主動探求業務知識的積極性有待進一步挖掘，還需把業務知識學習擺上重要議事日程。
3、以人為本的思想還需進一步鞏固，對基層的了解還不全面。對基層遇到的困難、提出的問題，從政策性、原則性上考慮的多，站在其切身利益方面去想問題較少，靈活性欠缺。到縣市區、企業等基層單位檢查、調研時，注重聽匯報，看材料，和基層干部座談，深入到一線職工中間去聽取他們的意見和建議還不夠?？陀^上來講，到基層檢查、調研時時間短，不可能面面俱到。主觀上講，我們總認為領導干部掌握的情況多、水平高，考慮問題周全，而一線干部職工接觸面較窄，了解情況少，很難提出有真知酌見的意見和建議。所以，從思想上和一線群眾進行溝通與交流重視不夠，從而導致不能很好的傾聽他們的反映，了解他們的真實感覺和迫切需求，對于掩藏在基層的深層次矛盾和問題了解不夠。
4、對從點滴搞好制度建設抓得不夠緊，班子成員在
細微之處的要求還需進一步從嚴?？傉J為班子成員都是老黨員，具有較強的抵御腐蝕、辨別是非的能力，在反腐倡廉方面不會出大問題。因此，沒有從點滴做起，從細微之處做起，自我約束和警覺性不高，總感覺只要不貪污受賄行賄，不做違背原則的事情，就不會犯錯誤，對“千里之堤潰于蟻穴”的現象，沒有從制度建設上引起高度重視。
四、努力學習，認真思考，不斷提高對深入學習實踐科學發展觀的認識。
深入學習實踐科學發展觀就是要認清信息化建設在科學發展觀指引下取得的新成效及信息化發展面臨的新機遇，總結近階段取得的好經驗，把積極性引導到進一步貫徹落實科學發展觀上來。同時要認清信息化主管部門在推動全市信息化建設科學發展所處的位置和肩負的責任，進一步提高認識，提升貫徹落實科學發展觀的水平，加快推進全市信息化工作全面、協調、可持續發展。
1、解放思想，進一步強化發展意識。
要站在更高的起點、更高的層次，明確自身定位，進一步發揚創新精神，爭樹一流形象，建一流隊伍，創一流業績，充分發揮主觀能動性，統籌協調，推動信息化建設各項工作不斷邁上新的臺階。從思想上實現由一般向滿足多層次需求轉變；從工作重心上實現由管理為主向管理與服務并重轉變；從管理模式上實現由政府主導為主向發動社會廣泛參與轉變；從被動完成工作向主動工作轉變。做到既總攬全局、統籌規劃，又抓住事關群眾利益的突出問題,重點突破，將階段工作與長遠建設結合起來，同時建立長效機制，推動全市信息化工作科學發展。
2、牢記責任，進一步強化全局意識。
要堅持集體領導和個人分工負責相結合，不斷增強班子成員的全局觀念，自覺做到一切重大問題堅持集體討論決定，班子成員積極參與和自覺維護黨的集體領導，模范執行局黨組做出的各項決議和決定，樹立“一盤棋”的全局觀念，按照分工負責的原則，做好分管的工作，確保各項決議、決定的全面貫徹執行。同時要加強部門間的溝通聯系，形成良好的工作局面。
3、深入基層，進一步強化為民意識。
密切與群眾的關系，要帶著深厚的感情做群眾工作，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所難，從思想感情上扎根群眾，做群眾的貼心人。要從實際出發，進一步加強與基層、企業的溝通交流，增強調研工作的針對性，提高為民辦實事的效率。更好地幫扶信息產業企業爭取優惠政策資金扶持，加大招商引資力度，開拓企業宣傳、招商渠道，引進高科技技術和高層次專業技術人才，引導企業做大做強，實現信息產業又好又快發展。要建立和完善群眾監督評議制度，建立承諾服務、登門服務、跟蹤服務、一站式服務等各項制度，提升服務水平。
4、轉變作風，進一步強化務實意識
要努力提高思想政治素質，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以黨的事業為重，以最廣大群眾的根本利益為重。要加強科學發展觀理論的學習，認真研究新思路、新方法，努力成為本職工作的行家里手。要努力轉變工作方式，深入調查研究、增強工作的針對性和長遠性。要充分發揮領導干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設身處地為群眾排憂解難，做到“為民、務實、清廉”。自覺接受黨內監督、接受群眾監督、接受輿論監督。
五、明確目標，開拓創新，不斷完善貫徹落實科學發展觀的新方法和新機制
在深入學習實踐科學發展觀活動中，認真總結近階段貫徹落實科學發展觀的好經驗，仔細查擺工作中存在的問題，深刻剖析產生問題的原因，結合實際確定了下一步的工作方向、思路、主要措施，確保問題的解決。
今后全市信息化和信息產業工作將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持以科學發展觀為統領，按照“建設生態文明市”和“項目突破年”的總體要求，力推政務、工業、農業、服務業和社會信息化，力促信息化和傳統產業有效融合，力抓電子信息產品制造業、軟件業、系統集成業，力保信息網絡安全，提升國民經濟和社會信息化水平，實現2010年信息產業主營收入過百億，使其成為帶動我市經濟增長、結構升級的重要產業。
圍繞上述目標，要重點抓好以下五個方面的工作。
第一，大力培植壯大信息產業規模，努力轉變經濟發展方式。針對我市信息產業企業產業規模小，普遍存在研發能力不強，產品檔次低，市場競爭力不強的特點，從以下幾方面努力：一是培植壯大聊城電子信息產業園（聊城軟件園）規模，促其優化升級。發揮園區的聚集和孵化作用，培育新的產業增長點。把引進優勢信息企業作為招商引資工作的重點，對外宣傳國家、省、市的優惠政策，吸引國內外大企業到我市投資電子產品制造業、軟件業和信息化服務業等。引導鼓勵高等院校的專家人才到高新園區領辦高新技術項目。二是進一步加強與企業的溝通交流，幫扶信息產業企業篩選優勢項目，爭取優惠政策資金扶持，引導企業做大做強，提高產品的技術含量，增強市場競爭力；三是辦活辦好“光岳商網”，增強企業網上招商的意識，開拓企業宣傳、招商引資渠道，組織企業參與省市組織的信息技術招商引資活動和經貿洽談會；參與國內產品項目洽談會、交流會；組織企業出國考察、宣傳推介洽談項目。四是嚴格執行黨風廉政建設責任制，搞好信息產業企業安全生產，全力維護社會穩定。
第二，扎實推進電子政務，促進政府職能轉變和行政管理創新。一是加強政府網站建設工作，提升網站服務功能，應時開設專題，做好全市重大活動的宣傳報道，加大與新華網、人民網、央視國際等國家知名網站的合作交流力度，提升政府網站知名度，推介聊城“江北水城運河古都”的城市品牌。二是拓展電子政務系統的作用，提高協同辦公能力。擴大電子政務專網覆蓋范圍，逐步覆蓋市，縣，鄉鎮（街道）這三級政府部門，并延伸到黨委、人大、政協和兩院（法院和檢察院），以及其他的重要企事業單位。減少資源浪費，節約財政資金，滿足各級各部門進行內部辦公、管理、協調、監督以及決策的需要，同時也滿足社會管理、公共服務等面向社會服務的需要。三是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強對市直部門、縣市區調研督促，切實做好全市政府信息網上公開工作。四是與市應急辦協調相關部門，共同推動“突發公共事件應急平臺”建設，完善社會預警和應對突發事件的網絡運行機制，增強對各種突發性事件的監控、決策和應急處置能力。五是健全電子政務績效考核機制。對各級各部門的電子政務建設情況、信息資源開發與共享、政府網站內容保障等工作進行考核評比，并將考核結果作為評價機關工作的重要依據，為我市電子政務持續發展提供激勵和保障。
第三，加快信息技術應用步伐，改造提升傳統產業。一是全面促進信息化與工業化相融合，引導企業向高技術、信息化、節能型、環保型方
向發展。積極推廣信息技術應用較好的東阿阿膠（ERP）、時風集團、中通客車（NERP）、魯西化工等樣板企業，以點帶面，推進工業信息化；針對機械加工，造紙紡織等高污染行業行業，引導綠色生產信息技術應用，提高企業產品質量效益；采取市場化運作的方式，調動電信運營商參與企業建設的積極性、主動性，實現雙合共贏。二是完善農村信息基礎設施建設，建立、健全涉農信息服務體系。鼓勵電信運營商參與新農村信息化建設，為農村信息化的發展爭取最大的優惠條件和資金支持，協調引導聊城移動公司拓展“農村信息機”、“千百萬工程”與“農信通”等農村信息化業務，聊城聯通公司繼續在有條件的鄉鎮推廣“三農信息服務站”建設。三是堅持“抓三帶一促二”的發展戰略，重點推進金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的歷史文化，豐富的旅游資源，推進文化旅游信息資源的開發利用，發揮服務業信息化后發優勢，加快實現電子商務在商業、貿易、旅游、娛樂等領域的廣泛應用。加快整合建立各類服務業信息化平臺、物流業信息化平臺的步伐。
第四，著力推進社會公共服務領域信息化，促進社會和諧發展。致力于創造讓廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎環境。建設多層次、多功能的就業和社會保障信息化服務體系；加強衛生信息化網絡體系建設；立足“生態型強市名城”建設，積極實施“數字環保”工程；開展社區信息化建設，大力推進家庭上網工程。
第五，加大信息化統籌協調力度，進一步優化信息化和信息產業發展環境。加強全市信息化工作的統籌規劃及監督管理，優化全市信息化與信息產業發展環境。認真貫徹落實《山東省信息化促進條例》，做好信息化行政執法各項具體準備工作，建立完善執法管理配套機制，促進全市行政執法的穩步開展；對各部門財政投資或部分財政投資的信息化工程項目實行立項審核與強制監理，加強監督力度，提高透明度；進一步抓好項目建設的招投標工作，完善和規范招標程序，保證項目投資結構的規范和合理性，有效防止項目建設過程中腐敗現象的發生；采取積極措施努力做好全市信息網絡安全工作。
六、把握目標，制定措施，努力加強領導班子自身建設。
結合我局工作特點，總結多年來加強班子自身建設的經驗，強化工作職能，突出抓好服務型機關建設，創建思想上有方向、工作上有標準、崗位上有職責、過程上有監督、落實上有效果、團結上有凝聚的“六有”型領導班子。
一是創建學習型領導班子，實現思想上有方向。加強班子自身建設，必須把加強科學發展觀的學習擺在第一位，深化對科學發展觀的認識和理解，帶頭學習實踐活動，營造濃厚的學習氛圍。完善領導班子、黨員干部教育培訓制度，形成領導干部自覺學習、主動學習，機關干部經常學習的學習機制。通過對科學發展觀的學習，使領導班子成員進一步解放思想，開拓創新，理清發展思路和方向，創新發展思路和方法，破除阻礙科學發展的思想觀念，著力提高科學決策與執政水平，提高班子成員領導科學發展的能力。不斷建立和完善工作機制，確保領導班子在科學發展上開拓進取，把科學發展觀理論學習的成果轉化為工作的思路和對策。
二是創建務實型領導班子，實現工作上有標準。圍繞“作風實，標準高；服務好，效率高”的要求，切實轉變作風，強化服務，規范行為。在全市信息化系統大力倡導求真務實的工作作風，對基層、企業和群眾反映的問題要落實好，切實提高辦事效率,建成求真務實的領導班子，以一流的工作標準，創一流的工作業績。
三是創建公仆型領導班子，實現崗位上有職責。要立足崗位為企業和百姓搞好服務，強化公仆意識，強化崗位意識，努力提高服務質量，提高依法行政、依法辦事水平，創造公正透明、廉政高效的辦公環境。
四是創建誠信型領導班子，做到落實上有效果。班子及成員要經常對照檢查，看制定的工作目標完成了沒有，整改措施落實了沒有，作出的承諾兌現了沒有，通過規范工作程序，量化服務標準，完善首問責任、承諾、告知、責任追究等制度，確保規范、公正和誠信，讓群眾滿意。
五是創建清正廉潔的領導班子，做到過程上有監督。結合工作實際，認真開展黨風廉政教育，使班子成員始終堅持廉潔自律，自覺抵制不良風氣的影響和侵蝕。認真落實黨風廉政建設責任制，并采取黨務公開、政務公開等措施，做到任何工作自始至終的過程都要有監督，不斷提高工作透明度，自覺接受黨內監督，群眾監督、法律監督、民主監督和輿論監督，不斷推進反腐倡廉工作，建設一個清正廉潔的領導班子。
