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城鄉融合發展的措施范文1
農村人居環境是農村公共事務管理的一項重要內容，伴隨“美麗鄉村”、“鄉村振興”等政策的提出，改善農村人居環境備受政府的重視。城鄉融合進程中，城鄉人居環境發生了改變，一方面，城鄉融合加速了農村地區的發展，推動了農村基礎設施的完善；另一方面，城市污染向農村轉移或蔓延的問題依然存在，農村人居環境治理任務艱巨。從重要性上來講，農村人居環境治理關系著廣大農民的身體健康和生活質量，反過來也會影響城鄉融合的進程，因此，應進一步明確農村人居環境治理目標和治理措施。
一、農村人居環境的現狀及治理困境
近年來，我國為推進農村經濟社會發展采取了許多積極的措施，在環境建設方面也在極力推進生態保護和美麗鄉村建設工作，如建立生態補償機制、農村環境的連片整治、農村清潔工程等，在政府的推動下農村人居環境得到了一定的改善。但另一方面，受傳統農耕模式、生產方式和生活方式等的影響，農村人居環境治理形勢依然嚴峻。具體表現如下：
（一）農村工業污染問題嚴峻城鄉融合的同時，為發展農村經濟，實現城鄉的共同繁榮，農村產業結構發生了轉變，一些城市工業向農村轉移，農村工業總量逐漸增加，這也加大了農村環境的壓力。且在農村工業發展過程中多數地區沒有做好污染預防和處理工作，反而在走“先污染、后治理”的老路，主要表現為：工廠地理位置分布不合理，造成農田和水利的污染，不僅容易產生糾紛，也危及了農村居民的身體健康；農村工業規模在擴大，但生產技術和污染處理技術更新緩慢，污染總量在不斷增加；我國農村地區幅員遼闊，農村工業空間布局較為分散，環境污染的治理難度大；現有的農村工業污染監管不足，且缺乏相關的制度規范和法律保障［1］?；谏鲜鰡栴}和情形，農村工業污染問題亟待解決。
（二）農業污染問題難易解決農業是我國的重要產業之一，長久以來，農業生產過程中使用了大量的農藥、化肥等，且小農經營模式導致很多先進的農業生產技術難以使用，大量的化學品造成了土壤和水體污染。城鄉融合進程中，大量農村勞動力涌入城市，能夠專注于農業耕種的人數變少。由于家中缺少勞動力，反而人們在農業生產時更加依賴于農藥、化肥。在傳統的農業生產時，農民秋收時會將秸稈等進行二次利用，作為能源使用，但農村生活環境的改變以及人們生活方式轉變之后，農民對秸稈轉化成能源的需求減少，因而近年出現了大量的秸稈焚燒現象，導致空氣質量下降。在養殖方面，目前許多家禽的糞便還不能得到及時有效的利用，多采用直接排放的方式，這也給農村居民的人居環境造成了污染，且由于農村中飼養家禽數量的增多，畜禽糞便造成的環境污染問題不可忽視。
（三）農民生活污染趨勢加劇生活污染主要是指生活垃圾污染，經濟增長和社會發展的同時，出現了越來越多的商品，人們對于物質的追求更為強烈，這一點不僅表現在城市居民身上，農村居民的消費水平也在不斷增加。傳統的農民生活垃圾處理方式比較簡單，且沒有垃圾分類處理的專業設施，每年產生的大量生活垃圾難易處理，這也是當前農村人居環境改善的一個難題。究其原因，一是農民的生活垃圾分類處理意識不強，經常隨意丟棄垃圾，加大了垃圾的處理難度；二是許多農村地區缺少公共衛生基礎設施，沒有生活垃圾管理主體。人們的環境保護意識不足，大量的生活垃圾長期得不到有效的處理，部分農村地區形成了臟亂差的人居環境。
（四）城市污染向農村蔓延城鄉融合發展既給農村帶來了諸多利好，同時城市為提升環境質量，城市的污染也在向農村轉移，如一些高污染企業遷至郊區或農村。城市污染向農村轉移或蔓延，產生了大量的工業廢水、廢氣、生活垃圾等，進一步加劇了原本脆弱的農村生態環境。農業生產離不開土壤，土壤一旦受到污染，也會被農作物吸收，加大了農產品污染的隱患。在垃圾處理過程中，部分城市垃圾沒有得到及時有效的處理，且農村地區缺乏集中的垃圾處理廠，或是沒有將這些城市垃圾運回城市，使得農村堆放的垃圾總量增多。農村環境污染，如大氣污染、水污染也嚴重威脅著人們的身體健康。此外，如果農村環境污染問題長期得不到解決，就會陷入惡性循環，生物多樣性遭到，氣候也會受到影響。農村人居環境的治理源于當前環境危機，原有治理方式迫切需要改變。為了不斷改善農村人居環境，應協調好各利益主體的關系，明確各主體的責任，同時彌補資金不足、技術不足、保障不足等問題。
二、城鄉融合視野下農村人居環境治理的目標
在社會主義新農村建設進程中加強農村人居環境的治理，不僅是為農村居民的身心健康負責，同時也是為農村社會乃至整個社會的持續發展負責。城鄉融合不僅是經濟的融合發展，更體現在社會、生活、文化、環境等多層面的有機互動與融合，且在城鄉融合進程中要避免城市污染向城市蔓延，農村環境治理更要汲取城市發展的經驗和教訓。
（一）以科學發展和持續發展為最終目標農村人居環境治理要以科學發展觀為指導，樹立可持續發展的基本理念，深入貫徹落實鄉村振興、美麗鄉村、城鄉融合等發展戰略，以資源保護和環境保護為前提，高度重視生態文明建設和城鄉一體化發展。農村人居環境是人們生產和生活所處的空間環境，鑒于農村原有生產方式、資源和能源使用方式、工業污染、生活垃圾污染等問題，環境治理要切實解決這些問題。農村生態文明建設與保護具有復雜性，因此要綜合考慮和整體設計，基于美麗鄉村建設的大背景，統籌農村居民的基礎設施、服務設施、生活方式等方面的治理措施，制定完善的人居環境改造方案，進而實現科學發展、統籌發展和持續發展的最終目標。
（二）以改善環境和農民生計的可持續為共同目標農村人居環境治理不是要放棄發展經濟來保護環境，實際上，生態環境問題的治理最終依然要依靠經濟發展和技術力量。農村人居環境包括人們的居住環境，隨著城鎮化建設的步伐不斷加快，我們也看到農村的環境和基礎設施等得到了改善，人們的生活質量在不斷提升，這些都歸功于農村經濟的發展。新時期，我們在發展農村經濟，提升人們生活水平的同時，從長遠角度考慮，我們要樹立環境保護和經濟發展的雙贏目標，平衡好環境效益和經濟效益之間的關系。一方面，大力發展農村經濟，推進農村產業結構的轉型升級，以增加農村的收入，同時要高度重視工業污染問題，不能以犧牲環境來發展經濟，而是在充分保護農村生態環境的前提下發展經濟，如綠色農業、綠色旅游業、新能源產業等［2］。另一方面，進一步加大農村環境改善的投入力度，發揮城市對周邊農村的輻射和帶動作用，完善農村基礎設施建設，如交通、道路、公共衛生間、垃圾處理廠、綠化帶等。此外，通過拓展農村公共服務，還可以為低收入人群創造更多的就業機會，在增加農民收入的同時也有助于改善環境。
（三）以統籌發展和融合發展為主要目標城鄉融合發展給農村發展帶來了很多新的機遇，農村人居環境的治理也應抓住機遇，實現城市與鄉村的共同發展。從城市發展角度來看，城市面臨交通擁堵、公共資源緊缺的問題，而一些農村地區基礎設施日臻完善，如何發揮二者的優勢互補成為人們關注的焦點；從農村發展的角度來看，城鄉融合的同時，越來越多的農村勞動力涌入城市，農村發展面臨勞動力不足、人才不足、技術不足的問題。鑒于此，農村人居環境的治理要以統籌發展為目標，協調好城市與農村的關系，發揮城市和農村現有的優勢，只有優勢互補、融合發展才能從整體上實現健康持續發展的目標。綜上，農村人居環境治理工作任務艱巨，且是鄉村振興的重要基礎，人居環境的改善能夠為鄉村發展奠定物質、文化、制度等方面的基礎，同時，鄉村振興目標的實現也需要人居環境的改善。
三、農村人居環境治理的具體措施
針對當前我國農村人居環境還不夠完善，環境污染問題依然嚴峻的現狀，在持續發展、統籌發展、環境與生計雙贏目標的指引下，農村人居環境治理要著重考慮如下方面。
（一）治理主體的多元化從城鄉融合視野出發，農村人居環境治理不是單一主體的責任，也不僅僅是農村發展的問題，應從整個社會發展的角度來尋求解決之策。農村生態環境的破壞問題十分復雜，以往單一依靠政府的治理方式很難實現治理目標，因此，要將政府和農民共同作為農村人居環境治理的平等主體，同時吸納企業、社會等參與進來，形成最終的治理合力。首先，以合作治理理論為指導，發揮政府、村民、村委會、社會組織的協同治理作用。農村人居環境治理的前提是對現有資源進行有機整合，因此，就需要不同主體的積極參與和配合。依照我國《環境保護法》的相關規定，“一切單位和個人都有保護環境的義務”，但是在具體執行過程中出現了偏差，尤其是農民在環境治理中的積極性并不高。因此，應從制度和法律層面強調農民在環境治理中的主體責任，詳細規定廣大農民在人居環境治理中的權利和義務［3］。社會組織包括環保協會等，目前環保協會要發揮自我監督和自我落實的管理作用，就應積極組織污水處理、生活垃圾處理等工作，對農村的道路、公測、垃圾中轉站進行清潔，同時也可組織對村民環保意識和能力提升的宣傳教育活動，或是針對政府在農村環境設施建設和治理服務質量進行評價。政府層面則應發揮好引導作用，從整體上進行把握和設計，借助政策、法律、制度、宣傳、教育等手段，激發不同主體參與農村人居環境治理的積極性，協調好各主體之間的關系。其次，發揮產業技術的支撐作用，注重市場主體的培育。除了上述主體以外，市場在農村人居環境治理中的作用是不可忽視的，尤其是在城鄉融合過程中，應大力推進農村人居環境治理的市場化、專業化和產業化導向，重點培育農村環境治理的龍頭企業。在具體做法上，一是要提高行業準入門檻，避免環保企業的惡性競爭，做好環境治理企業的信息公開工作，并將失信的環保企業拉入黑名單［4］；二是完善環境保護相關法律法規，制定環保設施技術標準，重點推進生活垃圾、生產技術、秸稈發電等綜合利用技術的發展和成果的轉化，為相關技術企業提供優惠政策，或是重點培養產業孵化機構等，在政策、資金、技術等層面加以傾斜。
城鄉融合發展的措施范文2
[論文摘要]城鄉統籌發展是我國全面建設小康社會的內在要求，也是解決“三農”問題的有效途徑，而統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的前提和重要內容。文章通過對統籌城鄉產業發展的認識，提出了推進城鄉產業融合、構建城鄉產業發展平臺、確定統籌城鄉發展的樞紐產業等統籌城鄉產業發展的措施。
[論文關鍵詞]統籌城鄉；產業融合；產業樞紐
實現城鄉統籌發展是我國全面建設小康社會的內在要求，也是解決“三農”問題的有效途徑。統籌城鄉經濟社會發展，是針對傳統計劃經濟體制和二元經濟社會結構下工農分割、城鄉分治的發展狀態而提出來的。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和二元經濟社會結構消極影響的日益顯露，國民經濟和社會發展內在地要求城鄉統籌，實現工業與農業、城市與農村發展的良性互動。這是因為，作為國民經濟系統的兩個重要組成部分，工業與農業、城市經濟與農村經濟是相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進的關系。只有兩個方面協調發展，才能夠促進整個國民經濟持續、快速地發展。
統籌城鄉發展，要求把農村經濟與社會發展納入整個國民經濟與社會發展全局之中進行通盤籌劃。綜合考慮，以城鄉經濟社會一體化發展為最終目標，統籌解決城市和農村經濟社會發展中出現的各種問題，打破城鄉界線，優化資源配置，把解決好“三農”問題放在優先位置，實現城鄉共同繁榮。因此，探討城鄉產業的融合發展、推動城鄉經濟社會資源有效配置、促進城鄉經濟協調發展、改變目前城鄉產業分離的現狀、推進城鄉產業的轉換升級和協調發展，對城鄉統籌發展的探索具有特殊的意義。
一、對統籌城鄉產業發展的認識
在統籌城鄉經濟社會發展中，統籌城鄉產業發展是首先要解決的問題，它不僅是統籌城鄉發展的重要內容，是適應產業融合趨勢的需要，也是改變城鄉二元經濟結構的突破口，還是優化產業結構的重要途徑。要通過統籌城鄉產業的發展，帶動農村工業化，實現城鄉互動、工農良性互動，最終實現城鄉統籌發展。
（一）統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的前提和重要內容
一方面，要實現統籌城鄉發展的目標，就必須以經濟實力的不斷提高為基礎，并隨著經濟的發展而逐漸推進，所以，發展經濟就成為實現城鄉統籌發展的前提工作。特別是統籌城鄉發展的核心——“三農”問題的解決，更是要依靠城鄉經濟的發展來解決。而國民經濟是由不同的產業部門構成的一個有機整體，國民經濟的發展，本質上是各個產業部門發展的綜合體現，因此，統籌城鄉發展必須以統籌城鄉產業發展為前提。另一方面，統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的題中應有之義，前者是后者的重要組成部分。通過城鄉相關產業的統籌發展，推動和促進城鄉經濟社會的協調發展。
（二）統籌城鄉產業發展是適應產業融合趨勢的需要
產業融合，是20世紀90年代末隨著經濟信息化的進程出現的不同產業或同一產業內的不同行業相互滲透、相互交融，最終融為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。產業融合預示著產業經濟發展的新趨勢，標志著一種新興的產業經濟革命的開始，并將導致整個社會經濟系統的深刻變革。產業融合為我國實施統籌城鄉發展戰略提供了一個新思路、新途徑。通過城鄉產業融合，能夠促進城鄉產業結構的變革，突破城鄉產業分立限制，打破傳統工業化生產方式縱向一體化的市場結構，塑造出新型橫向結構，產生邊緣、交叉產業，促生新的產業領域，產生新的經濟式樣，形成新的經濟增長點，聚集并釋放出城鄉產業內部所具有的潛力，拓展城鄉產業的利潤空間，可以解決農村工業與城市工業的結構雷同的現象，形成合理的城鄉產業分工體系。
（三）統籌城鄉產業發展是改變城鄉二元經濟結構的突破口
在傳統體制下，我國的城市和農村被作為兩個獨立的板塊，自成體系、自我發展，導致城鄉二元經濟結構凝固化。一方面，城市以社會化大生產為基本特征的現代工業為主，農村則以小生產為基本特征的傳統農業為主，兩者形成明顯反差。另一方面，城鄉產業自成一體，關聯度不高，城市對農村起不到應有的帶動和輻射作用。要改變城鄉二元經濟結構，必須以統籌城鄉產業發展為突破口，通過城鄉產業的相互融合、分工協作、互促共進，實現城鄉經濟的良性循環和一體化發展。
（四）統籌城鄉產業發展是優化產業結構的重要途徑
目前，我國的產業結構仍不合理、產業整體素質不高、結構矛盾突出，主要表現在：一是農業基礎脆弱，勞動力嚴重過剩，勞動生產率和經濟效益低下；二是工業整體素質不高，技術水平、產品質量和檔次低，競爭力不強；三是服務業發展滯后，無法滿足經濟發展和人民生活的需要。推進我國產業結構的優化升級必須實行城鄉聯動，統籌城鄉相關產業的發展。無論是加強農業還是提高工業或發展服務業，都不可能僅靠城市或農村就能單獨完成。因此，統籌城鄉產業發展，是實現我國產業結構優化升級的重要途徑。
二、統籌城鄉產業發展的思路
統籌城鄉產業發展，就是指各級政府在制定產業發展規劃和產業政策時，必須對城市和農村的相關產業統籌考慮，打破城鄉分割的二元格局，加強城鄉產業之間的聯系，充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，實現城鄉產業相互融合、良性互動、協調發展。
（一）推進城鄉產業融合，優化產業結構和空間布局
統籌城鄉產業發展，必須以城鄉產業融合發展為導向。產業融合發展的關鍵在于培育產業鏈、促進產業集群、扶持一體化。統籌城鄉產業發展，需要強化三次產業的內在聯系、完善三次產業的布局，形成區域分工合理、特色優勢鮮明的產業結構和空間布局。要以現代農業理念破解農業難題，以高效生態農業的發展促進二、三產業的升級，以現代服務業的發展推動三次產業的融合，形成城鄉產業相互促進、聯動發展的格局。具體措施為以下四點。
1．通過新技術產業和傳統產業、資本技術密集型產業和勞動密集型產業的有機融合，形成符合我國國情的、發揮勞動密集型產業和資本密集型產業中的勞動密集生產環節競爭優勢的產業結構，從而營造出新的就業空間，為農村剩余勞動力創造新的就業機會。
2．通過農業與加工工業、服務業的互補性融合，使農業生產鏈條不斷向加工、銷售、服務一體化方向延伸，加速形成一個以市場為導向，區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和規范化管理的農業生產經營體系。
3．城鄉產業融合會使城鄉產業形成利益共同體，可以改變傳統的資源配置方式，形成統一的分配格局，使經濟要素在城鄉產業間進行統籌整合，并以產業鏈條為主導在區域經濟范圍內集中配置，使城市產業資本持續投入農業和農村產業，使區域經濟資源綜合發揮效益，做到優勢互補，有效地解決農業發展中的資本不足問題。
4．在產業融合過程中，農業、加工業、流通服務業各個環節會在空間上形成聚集的結點。即農業、加工業、流通貿易業合理地布局在鄉村、小城鎮、城市的地域空間上，以產業為紐帶形成城鄉之間的有機經濟聯系。各個產業在空間上的聚集，為城鎮體系的發展提供了產業支撐，使產業發展和城鎮體系建設形成良性互動的過程，促使城鎮體系和產業布局的合理化。
（二）堅持工業化與城市化相結合，構建產業發展的大平臺
城市化是適應現代化大生產方式要求的產物，城市化進程的推進必須以產業作為依托，產業轉移也必然要推動承接地的城市化進程。而城市化又為工業化提供有效的基礎設施、市場網絡和組織體系。只有根據產業發展來給城市定位、建設城市，才能做到低投入、高產出，才能使城市充滿活力。通過工業化與城市化的緊密結合，構建產業發展的大平臺。
促進工業化與城市化互動，構筑新一輪產業發展的有效載體。充分發揮城市的服務功能將有利于提高產業發展的組織化程度，這是改善城市投資環境的重要方面。要樹立科學的態度，從實際出發，充分考慮產業、人口的集聚趨勢和土地、水等資源的開發利用潛力。在把握工業化與城市化互動的關系中，要把單純依賴開發區（園區）發展制造業的思路，調整到依靠城市工業功能區和專業鎮發展工業、促進產業集聚上來。
（三）以農副產品加工業為樞紐，推進城鄉產業協調發展
農副產品加工業在促進農業產業結構調整，推動農村剩余勞動力向非農產業轉移，增加農民收入，加快城鄉產業融合，實現農業工業化、現代化等方面起著非常重要的作用，在統籌城鄉產業發展中起著樞紐作用。
1．農副產品加工業具有較強的產業融合性。農副產品加工業連接著城鄉居民的最終消費。農副產品加工產品的用途在不斷增加，所應用的行業和領域不斷擴展，它的發展能推動相關產業的發展。同時，農副產品加工業的發展可以有力地推動工業反哺農業，機器制造業為農副產品和農副產品加工業的發展提供設備，使其通過改變產品結構消化過剩的產能。因此，農副產品加工業有著產業融合的天然屬性。
2．農副產品加工業具有多樣性，可以解決產業發展過程的同構性。各地根據市場需求，調整本地農業產業化項目以及農副產品加工的等次、程度、種類，形成自己的最有優勢和特色的產業體系。發展農副產品加工業，可以利用“資源就在手頭”這一天然要素的稟賦，大大節省成本。比如，農副產品具有數量大、份量重、易腐爛等性質，在原料產地就地加工，可以減少損耗和運輸費用。
城鄉融合發展的措施范文3
“千鈞將一羽，輕重在平衡?！秉h的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”把協調發展放在我國發展全局的重要位置。下好“十三五”發展的全國一盤棋，協調發展是決戰制勝的要訣。只有統籌兼顧、綜合平衡，補齊短板、縮小差距，才能推動形成各區域各領域欣欣向榮、全面發展的景象。十以來，江蘇高度重視協調發展，堅持協調“南與北”，統籌“城與鄉”，下好“一盤棋”。協調發展，成為“邁上新臺階、建設新江蘇”這首恢弘的交響曲中的主音符。
以協調發展開創區域發展新格局。三大區域協調發展戰略，讓蘇南、蘇中、蘇北迸發出新的發展動力。作為“排頭兵”的蘇南地區在培育新興產業、實施創新驅動增長等方面成效顯著。蘇中地區加大對基礎設施的投資力度，使得跨江融合發展的通道基礎得以夯實。蘇北地區在蘇南的幫扶下，主要經濟指標增速已連續10年高于全國和全省平均水平。在原有的蘇南、蘇中、蘇北三大板塊基礎上，江蘇正以沿海、沿江、沿東隴海經濟帶為基本支撐軸帶，加快構建區域發展新格局。“3+3”的區域發展新格局，讓發展動能更強、質態更優。
以協調發展譜寫城鄉一體新篇章。按照“強富美高”新要求，江蘇緊緊圍繞城鄉發展一體化中“鄉”這塊發展短板，協調推進城鎮化和新農村建設，把“均衡”寫在希望的田野上。創新新型城鎮化投融資、產城融合等體制機制，扎實推進以人為核心的新型城鎮化。深化戶籍制度改革，有序推進農民工市民化。深入推進城鄉發展“六個一體化”，補齊農村基礎設施、公共服務等短板?！耙粡埶{圖畫到底”，在城鎮化進程中通過城鄉規劃全域覆蓋、村莊環境整治措施保護“鄉愁”原味。制定城鄉統籌區域供水規劃，將城市的自來水通過區域管網“達鎮通村入戶”，端平一碗“水”，普惠城與鄉。
以協調發展下好南北發展“一盤棋”?！皼]有蘇北的小康，就沒有全省的小康?！闭旧闲缕瘘c，江蘇嚴盯下好全面小康這盤發展棋局的“勝負手”，吹響實施新一輪脫貧致富奔小康工程的進軍號。省財政安排專項扶貧資金拉長“短板”，填平溝壑。針對6大片區中貧困面最廣、貧困人口最集中、脫貧難度最大的地區“集中優勢兵力打殲滅戰”。黨員干部結對幫扶低收入農戶，對貧困戶準確識別、建檔立卡，對已經脫貧的，“扶上馬送一程”，對尚未脫貧的，分析原因，對癥下藥，確保幫扶“紅利”落在真正需要幫扶的人身上。此外，創造性推出五方掛鉤幫扶，不脫貧不脫鉤，力舉摘下經濟薄弱村“老大難”帽子，使洼地變身增長極。
巨輪遠航，惟有各方合力校準航向、把好舵盤，協調運作、均衡發力，方能沖破驚濤駭浪行穩致遠。在一棒接著一棒跑、一鼓作氣向目標沖刺的歷史時刻，以新的發展理念引領發展，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁，積極作為、主動融入國家戰略的江蘇，定能開創區域協調、城鄉統籌、全面小康的嶄新局面。
城鄉融合發展的措施范文4
關鍵詞：城鄉商貿 協調度 主成分分析 對策
協調度是系統之間和系統內部要素之間相互作用程度的定量表述，通過研究協調度可以很好揭示隱藏在系統之間及其內部要素之間深層次的作用規律（張仲伍等，2010）。協調度這一指標目前被廣泛應用于定量探討城鄉協調發展狀況，眾多學者結合自己對城鄉協調發展的認識從資源、經濟、社會、人口等多角度構建評價指標體系并對城鄉協調發展水平進行了測度和評價（王富喜等，2009；高新才，2010；薛紅霞，2010）。將協調度引入商貿發展，探索城鄉商貿協調度演變在城鄉統籌研究和城鄉商貿發展研究中均尚屬首次。
本文以河北省為例，系統探討2003年～2012年河北省城鄉商貿協調度變化，定性和定量研究商貿資源在河北省城鄉之間的合理配置和共享，為實現城鄉經濟、社會、市場一體化，推動河北省城鄉互動發展等創造條件。
河北省城鄉商貿發展現狀
（一）城鄉居民收入不斷提高
城鄉居民的收入狀況直接影響著購買能力，從而為城鄉商貿統籌發展提供經濟基礎。近年來，河北省城鄉居民的收入狀況不斷提升，增幅較大。2012年，河北省城鎮居民人均純收入突破2萬元，達到20543元；鄉村居民人均純收入達到8081元。2003年～2012年河北省城鄉居民收入狀況表明，城鎮居民人均純收入高于農村人均純收入；河北省城鄉居民人均純收入不斷增加，城鎮平均漲幅為12.30%，農村平均漲幅為12.31%，城鄉漲動幅度基本持平。城鄉居民收入水平的不斷提高為城鄉統籌發展創造了條件。
（二）城鄉市場發展迅速
近年來，河北省城鄉市場發展迅速，市場規模不斷擴大，交易水平不斷提高。2011年，河北省商品交易市場4011個，億元以上商品交易市場攤位306369個，成交額4430.60億元。大型商業市場由中心城市不斷通過連鎖方式向周圍郊縣轉移。2012年，農村地區專業批發市場達到127個，市場銷售額達到了199.5億元。消費品市場十分繁榮活躍。2012年，河北省社會消費品零售總額實現9154億元，比上年增長15.5%。其中城鎮消費品零售額完成7001.4億元，增長 15.8%；鄉村消費品零售額完成2152.6億元，增長 14.7%。此外，在商貿流通領域開展的“家電下鄉工程”、“萬村千鄉工程”等多種舉措使得城鄉市場規模，尤其是農村的市場規模不斷擴大，推動了城鄉商貿一體化的發展。
（三）商業流通方式和交易手段多元化
河北省以縣城和中心城鎮為重點，大力推行現代流通方式。鼓勵有實力、有條件的市級、縣級商業企業利用貨源和管理優勢，采取合資、合作、加盟等形式，建立分店、連鎖店、批發點，通過發展物流配送、連鎖經營、電子商務等多種方式，將經營觸角向農村市場延伸，提升和帶動農村市場管理水平和層次。目前，河北省已初步確定了武安等56個試點縣（市）及河北好日子集團等98家試點企業。在商品交易手段上，目前在河北城鄉已形成批零兼營，經銷、代銷、包銷兼產銷一體經營，市場內交易、市場外交易兼營，期貨交易與現貨交易兼營等方式。
城鄉商貿協調發展指標體系構建
（一）數據來源
原始數據主要來源于《河北省經濟年鑒（2004～2013）》、《河北省統計年鑒（2004～2013）》、《中國商業年鑒》以及河北省統計信息網、河北省商務廳信息網，此外還有大量數據分別來自河北省各級政府及其各職能部門的官方網站、政府及民間學者的研究分析報告、抽樣調查數據、專題年鑒等。
（二）指標體系的建立
城鄉商貿統籌評價指標體系是由一組既相互聯系又相互獨立，并能采用量化手段進行量化的指標所構成的有機整體。依據指標選取的科學性、可操作性、可比性、系統性等主要原則（王君，2012），選取2003年～2012年反映河北省商業發展環境和發展規模的數據資料建立指標體系。主要包括：城鄉人口數量（X1，Y1）、消費品零售總額（X2，Y2）、居民人均純收入（X3，Y3）、居民人均消費性支出（X4，Y4）、居民家庭恩格爾系數（X5，Y5）、電話用戶數量（X6，Y6）、固定資產投資（X7，Y7）、消費價格水平上漲率（X8，Y8）、郵電處所個數（X9，Y9）、通車里程（X10，Y10）、商服就業人員（X11，Y11）等11個指標。依據上述指標分別建立城鎮和鄉村兩個體系，用以確定城鄉商貿協調度。
（三）研究方法
采用主成分分析法測算城鎮和鄉村子系統的綜合發展值，并在此基礎上構建城鄉商貿協調發展指數模型，對河北省城鄉商貿發展協調程度進行測算。
主成分分析是利用降維的思想，把評價體系中的多個指標轉化為少數幾個綜合指標的一種統計方法（張萍等，2006）。這種方法可剔除多指標間的相關性和信息重疊，便于對城鎮、鄉村子系統進行綜合實力評價。利用SPSS軟件分別對兩個系統10年的原始數據標準化以消除量綱影響并進行主成分分析，得到系統相關矩陣的特征值、方差貢獻率、累積貢獻率和初始因子載荷矩陣。選取特征值大于1、累積貢獻率大于85%的前k個因子作為主因子。依據初始因子載荷矩陣測算出前k個主成分的特征向量Ak1、Ak2……Akk，將標準化后的數據與主成分的特征向量代入以下公式，求得各主成分（或主因子）得分fk：
fk=Ak1 X1+Ak2 X2+Ak3 X3+……+Akp Xp （1）
式中Ak1、Ak2……Akk表示第k個主成分的特征向量，X1，X2……Xp為標準化后的指標值。
根據主成分的貢獻率和各主成分得分運用以下公式計算系統綜合分值Fi：
（2）
參考諸多系統協調度的測算模型，依據經濟學中效益理論和平衡理論，構建系統協調發展指數模型如下：
（3）
I為系統間的協調發展指數。
河北省城鄉商貿協調發展水平評價
（一）計算過程
依據上述研究方法，將搜集整理的數據資料輸入SPSS軟件，利用主成分分析法，得到2003年～2012年城鎮與鄉村各主成分特征值和方差貢獻率，如表1。
從表1中選取特征值大于1，累積貢獻率大于85%的前三個因子作為主因子，它們分別以91.559%和88.986%的精度體現了原始指標體系。因此，針對城鄉兩個子系統，分別選取城鎮人口數量（X1）、城鎮居民消費品零售總額（X2）、城鎮居民人均純收入（X3）、鄉村人口數量（Y1）、鄉村居民消費品零售總額（Y2）、鄉村居民人均純收入（Y3）作為兩個系統的主成分。各指標的特征向量如表2所示。
將兩個子系統中主成分的特征向量和標準化后的指標代入公式（1）中可得城鎮商貿子系統和鄉村商貿子系統中各主因子的得分fx和fy。以各主因子的貢獻率作為系數，和主因子得分一起代入公式（2），即得到城鎮商貿子系統和鄉村商貿子系統的綜合得分FX和FY（見表3）。依據計算出的綜合分值繪制10年間的分值變化圖，如圖1所示。
圖1中顯示出，城鎮商貿和農村商貿綜合分值在近十年內總的趨勢均為上升，但從上升趨勢上看，城鎮商貿子系統十年間的變化值基本隨直線變動，而農村商貿子系統十年間的變化幅度較大，說明城鎮商貿子系統各指標內部發展變化較農村更為協調。為了更加明確城鄉商貿發展的協調狀況，將測算出的城鎮商貿子系統綜合分值與農村商貿子系統綜合分值分別代入公式（3），測算兩個系統的協調度指數I （見表3）。依據表3中河北省2003年～2012年城鄉商貿協調發展指數繪制城鄉商貿協調指數變化圖，如圖2所示。
（二）協調度結果分析
協調度的變化區間一般為[-1.414，1.414]，它的大小是由兩系統的綜合發展指數決定的。參閱相關文獻資料（張曉東等，2001），根據協調度指數的變化，把協調度分為以下幾種類型：一為協調類型，協調度指數I在[0，1.414]，且綜合發展指數都大于0，表明兩系統都在優化發展，呈現總體最優。二為調和類型，協調指數I在[0，1.414]，且綜合發展指數中有一個值小于等于0，表示該系統發展水平下降，由于協調指數還為正值，說明衰退系統短期內還可以接受，如果長期有可能阻礙系統發展。三為不協調類型，協調度指數在[-1.414，0]，綜合發展指數都小于0，或者有一個小于0，前者為嚴重不協調，整個系統處于衰退狀態，后者是由于一個系統衰退時間較長造成的。
綜合上述劃分原則，河北省城鄉商貿在2003年～2005年間，協調指數為負數，城鎮和鄉村商貿綜合發展指數均小于0，表明在這幾年整體協調度不高，甚至出現一度失調的狀況。2006年協調度指數>0，城鎮綜合分值
從統計數據上分析，2003年～2005年間，雖然河北省城鎮居民和鄉村居民在居民人均純收入、人均消費性支出等方面都有顯著提高，但居民收入的增長以較大形式轉化為銀行存款，未能得到充分釋放，購買力在這幾年間顯著偏低是影響農民消費水平較低的重要原因。因此城鄉商貿綜合協調程度偏低。2006年伊始，圍繞解決農民買難、賣難問題，河北省全面推進“農村千鄉”市場工程和“雙百”市場工程建設，對農村市場按“農家店”建設規范，發展連鎖經營、統一配送，進一步促進了農村流通網絡建設和改善消費環境。在2006年一年間，河北省新建和改造農家店1萬家，有3家農產品批發市場和3家大型農產品流通企業得到商務部重點扶持。2007年以后，河北省城鄉市場均衡發展態勢更加明顯，特別是隨著農民收入的較快增長和消費觀念的轉變，農村市場發展不斷提速，有力地拉動了消費的擴大，與城市市場發展差距逐步縮小，進一步推動了城鄉商貿協調發展。
結論與對策
（一）結論
綜上所述，在研究期內，河北省城鄉商貿協調度呈“S”型發展態勢。受政策調整、居民消費觀念轉變、收入水平提高、市場工程建設等多方面影響，河北省城鄉商貿發展協調度在2003年～2005年間曾一度失調，2006年進入初步協調階段，2007年以后基本進入協調發展階段。
（二）具體對策
1.增加農業投入，增強農村自我發展能力?？s小城鄉差距、實現城鄉一體化的關鍵是增加對農村的投入，具體做法如下：加大財政對農業的支出，建立農戶貸款激勵機制，緩解農戶貸款難的問題；加大農民專業技能培訓力度，提高農村商貿企業的經營能力和管理水平；提高資金使用的規模效益，通過改善基礎設施，增強經濟發展能力。
2.統籌城鄉商貿規劃，優化農村商業網點布局。商業網點是發展農村商貿業的基礎設施，以連鎖為主要形式的完善的商業網點體系是發展河北省農村商貿業的前提。為進一步優化農村商業網點布局，可采取發展與城市商業對接鄉村連鎖商業網點（易開剛，2010），在堅持新型農家店建設標準不降低、經營管理不走樣的同時，放開對新型農家店數量和布點的限制，讓有能力、有意愿的農村小賣部通過改造成為新型農家店。既可以增加農民收入，又能從整體上改善農村環境面貌、提升農村消費環境質量和市場檔次。
3.加強基礎設施建設，促進農產品流通。城鄉基礎設施要統一規劃、統一布局，加快建設覆蓋城鄉的基礎設施網絡體系，促進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸。加快城鄉交通、通信等區域性基礎設施的建設，完善高速公路、鐵路建設，積極發展水運交通和航空港建設，加快區域內交通聯絡線、縣及農村社區城鄉公路網絡建設，為物流、商流、信息流提速，形成城鄉互通、方便快捷的交通體系，不僅方便城鄉居民的溝通和交流，有力地促進城鄉居民融合，而且也為農村物流、商流、信息流順暢流動提供交通通信網絡。交通的現代化渠道保障，大大促進農產品流通。其他設施配套應將城鄉作為整體，發展城鄉統一的供水、排水、能源、通訊和環衛等基礎設施網絡，統一配套教育、衛生、文體、商貿、福利等公共服務設施，并適當向新型農村社區傾斜。
加強流通基礎設施建設。高標準規劃和建設一批商貿購物中心，合理規劃建設商業中心區，專業商品市場，逐步形成功能齊全，特色突出，具有較大區域性影響的新型商業中心，形成通暢的雙向流通渠道。
4.將城市零售網絡和批發網絡向農村延伸，促進城鄉流通網絡的整合。城鄉零售網絡體系的整合需要在“農村與城市零售網絡共享消費品采購與配送系統，實現消費品進入農村市場”的同時，使“城市消費品與農村產品共享采購與配送系統，實現農產品進入城市市場”。 積極倡導大型連鎖超市、商場等到農村安家落戶，將統一配送，連鎖經營的銷售模式引入農村商貿建設中（張玉雙，2011）。城鄉批發市場體系的整合，一方面需要引導城市批發企業通過發展自由連鎖建立農村零售網絡，通過消費品采購和配送系統將消費品送到農村市場；另一方面批發企業也可以通過采購和配送系統將優質農產品送到城市市場。通過城鄉零售網絡體系、批發市場體系的整合實現城鄉市場互動融合協同 發展、和諧共生。
參考文獻：
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城鄉融合發展的措施范文5
一、總體思路
全面貫徹落實黨的十精神，以科學發展觀為指導，牢固樹立“全域”理念，統籌推進“四化同步”和城鄉一體化發展，以“城市重拓、產業重融、土地重整、村鎮重建、要素重組”為基本路徑，著力在城鄉規劃、產業發展、要素配置、基礎設施建設、社會事業發展、城鄉生態發展等六個方面統籌推進一體化，重點抓好事關城鄉群眾福祉的重大項目、民生工程，積極穩妥推進重點領域和關鍵環節改革，促進城鄉生產要素平等交換，公共資源均衡配置，基本公共服務均等覆蓋，城鄉發展空間集約利用，全面加快城鄉一體化示范區建設，努力為全省統籌城鄉發展探索新路，積累經驗。
二、目標要求
圍繞“把打造成全省乃至全國城鄉一體化示范區”的目標要求，力爭到2017年，全市農民生活品質明顯提升，城鄉差距進一步縮小，城鄉發展一體化體制機制逐步健全，全面建成小康社會取得重大進展，努力為全省推進城鄉一體化綜合配套改革發揮示范和帶動作用。
城鄉空間布局更加優化?，F代化區域中心城市基本建成，新型城鎮化水平顯著提升，城鎮化率達到75%。美好鄉村建設步伐加快，中心村布點更加合理。產業結構更加優化，資源節約利用水平大幅提升。“三個集中”集聚度進一步增強，土地規模經營比重超過60%，農民集中居住率達到50%。
城鄉產業融合協調發展?？h域經濟實力顯著提升。縣域新型工業化水平大幅提升，縣域經濟占全市的比重達40%?，F代都市農業體系基本形成，特色、高效農業面積突破300萬畝，現代農業園區增加到350個。村鎮經濟實力顯著增強，村均集體經濟收入達20萬元。城鄉三次產業交融發展，農村現代服務業水平進一步提高。
城鄉收入差距明顯減小。農民人均純收入在2012年基數上實現翻番，力爭達到20000元，農民收入增長幅度超過城鎮居民，城鄉居民收入差距縮小到2.5：1。
城鄉生態環境同步改善。成功創建國家級森林城市，全市森林覆蓋率達到30%，城區人均綠化面積達到15平方米。新建一批萬畝成片林、萬畝苗木基地。環巢湖生態示范區建設取得重大進展，城鎮污水集中處理率達到90%以上。村莊環境管理實現常態化，農村垃圾集中收集、分類處理率達到80%以上。
城鄉公共服務水平穩步提高。城鄉一體的就業社保機制基本建立，城鄉一體的教育、醫療、衛生、文體、生態等基本公共服務體系進一步完善，城鄉重大基礎設施和配套服務建設加快推進，城鄉社會管理機制不斷優化，基本實現學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、樂有所倚。
三、重點工作
（一）統籌推進城鄉規劃和建設一體化
（二）統籌推進產業發展一體化
（三）統籌推進城鄉基礎設施一體化
（四）統籌推進要素配置一體化
（五）統籌推進城鄉社會事業一體化
（六）統籌推進城鄉生態建設一體化
四、2014年重點任務
（一）城鄉規劃統籌
（二）產業發展統籌
（三）城鄉基礎設施統籌
（四）要素配置統籌
（五）城鄉社會事業統籌
（六）城鄉生態發展統籌
五、保障措施
1、加強改革政策調研。
2、提高合力推進水平。
城鄉融合發展的措施范文6
關鍵詞：區域經濟 經濟一體化 金昌 武威
金昌—武威區域經濟一體化發展是金昌和武威兩市堅持以科學發展觀為指導，準確把握經濟發展的大趨勢，搶抓國家支持甘肅加快發展的歷史機遇，貫徹落實省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，根據金昌武威經濟社會發展的實際做出的重大戰略部署，是甘肅實施“組團發展”戰略的生動實踐，是全省經濟發展的重要增長極，在全省乃至全國發展的大格局中占有重要地位。2011年7月，甘肅省人民政府辦公廳印發了《金昌—武威區域經濟一體化發展規劃》（以下簡稱《規劃》），標志著金昌—武威區域經濟一體化建設正式啟動。本文就金昌—武威區域經濟一體化發展的路徑進行了探討。
1.金武區域經濟一體化發展的基礎條件
金昌—武威經濟區（以下簡稱“金武經濟區”）地處河西走廊東端，東接蘭州、南靠西寧、北臨銀川和內蒙、西通新疆，處于亞歐大陸橋的咽喉地位和西隴海蘭新線經濟帶的中心地段。范圍包括金昌市的金川區、永昌縣，武威市的涼州區、民勤縣、古浪縣、天祝藏族自治縣，面積4.2萬平方公里，武威市人口1815054人，金昌市人口464050人，2010年兩市人口227.9萬人，占全省總人口的11.22﹪。金昌市與武威市原來同屬于武威地區，有著悠久的一體化發展歷史淵源。1981年，在行政區劃調整中經國務院批準，金昌從武威地區分化出來，成立為獨立的金昌市。兩市地緣相鄰，自然地理相連，同處河西石羊河流域綠洲盆地，區域經濟具有一體化合作與發展的良好基礎。金武經濟區區位條件優越，自然資源富集，產業優勢互補，歷史淵源相同，文化多元相融，經濟社會聯系緊密，是經濟、人口相對集中的區域，是西隴海蘭新經濟帶的重要節點城市。金昌是一個典型的資源型工礦城市，有色金屬工業在經濟中占有重要地位，是我國重要的鎳、鈷、鉑族貴金屬生產及有色金屬工業基地，國家新材料高技術產業基地和循環經濟示范區。武威是古絲綢之路上的重鎮，全國歷史文化名城，中國葡萄酒城，中國優秀旅游城市，中國旅游標志—馬踏飛燕的出土地，是全省重要的農產品生產和加工基地、國家級沙產業和防沙治沙生態恢復示范區。近年來，隨著兩市經濟社會快速發展，產業關聯日益緊密，經濟社會聯系不斷增強，區域經濟一體化發展的條件更趨成熟?！笆晃濉逼陂g，金武經濟區地區生產總值年均增長12.5%，高于全省平均水平。2010年，地區生產總值439.28億元，占全省的10.7%；人均地區生產總值19273元。隨著西部大開發戰略深入推進和主體功能區戰略的逐步實施，金武區域經濟一體化發展面臨著新的發展機遇?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》和《甘肅省循環經濟總體規劃》，進一步明確了金武經濟區的戰略定位和發展重點。省委確定的區域發展戰略，為進一步推動金武經濟區組團發展和跨越式發展指明了方向。金武兩市黨委和政府對區域經濟一體化發展高度重視、強力推進，經濟聯系與合作不斷加強，要素流動、產業關聯、社會融合不斷擴大，一體化的內生動力明顯增強，有利于發揮區域內國家新材料高技術產業基地、國家級經濟技術開發區、全國歷史文化名城、中國優秀旅游城市等綜合優勢，進一步集聚要素資源、增強核心競爭力、實施區域功能組團和聯動發展。
2.金武區域經濟一體化的戰略定位
《規劃》指出，堅持把金武經濟區發展放在全省乃至全國發展的大格局中，突出特色產業發展，形成功能組團和整體優勢，提升經濟區的戰略優勢地位。金武經濟區建設要以國家重要的有色金屬新材料研發基地、國家重要的循環經濟示范區、全國內陸河流域生態文明和節水型社會建設示范區、城鄉統籌發展的先行區、多元文化相融發展的繁榮區為戰略定位。依據國家和我省主體功能區規劃，以西隴海蘭新經濟帶為主軸，以金昌市金川區和武威市涼州區主城區為中心，以主要交通通道連接的縣城、重點建制鎮和產業園區為主要節點，以點串線，以線帶面，優化空間布局與產業組織體系，構筑“一帶攜領、兩核互補、點狀集聚、重點突破”的點軸式空間開局。按照“前五年夯實發展基礎，后五年提升水平大發展”的總體發展思路，力爭用10年左右的時間，努力把金武經濟區建設成為資源同享、產業互補、生態共建、社會相融的一體化發展創新示范區。
3.推進金武區域經濟一體化發展的路徑選擇
3.1圍繞空間開局，合力建設一體化交通網絡
要圍繞點軸式空間開局，打破行政區劃限制，整體謀劃金武經濟區交通網絡架構，打通公路、鐵路和空中連接通道，強化與新疆、內蒙古、青海以及寧夏的交通聯系，提升金武區域通樞紐地位。一是強化內部交通銜接。盡快建成金武高速公路和金色大道，規劃建設區內公路，推進兩市縣鄉公路連通及等級提升，加強區內公路與國省干線高速公路網的互聯互通。二是合力建設外聯通道。加強區際聯系，提升改造與蘭西經濟區交通通道。加快徐古、營雙等高速公路建設。對重要國省干線和省際出口路改擴建。加快建設蘭張三四線、干武二線、金阿等鐵路，努力形成以武威、金昌兩市為中心，輻射周邊地區的鐵路運輸通道。推進武威煤炭集疏運中心建設。適時建設武威機場，拓展對外空中通道。三是加強綜合交通網絡體系建設。制定區域公交發展戰略，加強涼州、金川等樞紐站場建設，加快縣城及重點城鎮客運站建設，促進公共交通網絡向鄉村延伸，實現公共交通與公路交通的有機銜接。
3.2促進產業集群發展，合作建設產業創新發展區
要充分發揮區位和產業優勢，統籌各類要素資源，提升自主創新能力，引導創新要素向企業集聚，促進產業集群發展，打造具有核心競爭力的產業創新體系，構筑特色優勢產業基地和區域經濟增長極，合作建設產業創新發展區。一要構建“一區多園”工業布局。強化產業集聚，以金昌國家級經濟技術開發區為依托，引領其他產業園區發展。加強產業園區的分工合作，發揮各自特色，打造共同優勢，形成“一區多園”工業布局。二是建設國家新材料高技術產業基地。充分發揮金昌國家新材料產業高技術產業基地的載體作用，突出金川公司等大型企業的競爭優勢，發揮其引領、輻射帶動作用。三是發展壯大特色優勢工業。依托優勢資源和企業，突出發展新能源產業，改造提升化工產業，做大做強農產品精深加工和生物產業，提升產業競爭新優勢。四是聯手共建國家循環經濟示范區。依托金武經濟區工業園區和產業集聚優勢，延伸產業鏈，大力發展工業循環經濟。以發展高效節水型灌溉農業和農作物秸稈、農業廢棄物綜合利用為重點，大力發展農業循環經濟。
3.3促進城鄉統籌發展，聯手創建城鄉統籌發展的先行區
金昌是全省統籌城鄉一體化發展試點市之一，武威城鄉融合發展核心區是全省統籌城鄉發展試驗區，兩市要統籌城鄉人口、產業、空間布局，著力實施以工促農、以城帶鄉，促進城鄉統籌發展，聯手建設城鄉統籌發展的先行區，率先形成城鄉一體化發展的新格局。一是促進城鄉產業協調發展。引導城市資本、技術優勢與農村資源相結合，促進生產要素在城鄉之間合理配置；統籌推進新型工業化和農業現代化，推動城鄉產業融合發展。二是統籌推進城鄉建設。結合新農村建設規劃，合理布局基礎設施，加快基礎設施向農村延伸、推進農業生產方式和農村生活方式的轉變，提高農村現代文明生活水平。三是推進城鄉基本公共服務均等化。把農村發展納入到城鄉總體發展規劃之中，加快公共財政、公共服務向農村傾斜，社會保障向農村覆蓋，完善農業農村投入保障機制，加快農業服務支撐體系建設，促進城鄉社保、教育、公共衛生和基本醫療服務、文化服務等協調發展，提高公共服務均等化水平。四是武威市要按照“一軸雙城三組團”的空間開發格局，促進經濟、人口和要素集聚，加快城鄉融合發展核心區建設。
3.4發揮文化資源優勢，共同打造多元文化相融發展的繁榮區
金武經濟區文化同源、民族文化多彩、多元文化相融、現代文明與傳統文化相映。要按照建設文化大省的總體要求，抓住創建華夏文明保護傳承和創新發展示范區的機遇，發揮多元文化交融發展的文化資源優勢，以建設絲綢之路文化發展帶為重點，促進文化旅游產業繁榮發展。一是共同打造區域特色文化品牌。突出佛教文化、漢文化、五涼文化、西夏文化、天馬文化、驪靬文化、民間民俗地域文化的宣傳，提升文化品位，合力打造一批具有國內乃至國際影響力的文化精品，提升金武經濟區文化品牌競爭力。二是加強文化旅游重點項目合作。依托絲綢之路黃金旅游線，重點打造以五涼文化、西夏文化、驪靬文化等為代表的歷史文化游，以祁連風光、大漠風情和天祝藏鄉等為特色的生態風情游，以金昌等為重點的現代工業觀光和科技文化游等精品旅游線路。把“中國？馬踏飛燕—金武游”作為旅游業的主打品牌進行培育建設。三是推進公共文化資源共享。加快推進兩市縣區文化館、圖書館、博物館和鄉鎮文化站、社區文化中心、農家書屋建設，共享公共文化資源。建立廣播電視新聞宣傳和廣播電視節目合作互融機制，共同承辦重大文化活動，帶動區域文化交流與合作。
3.5加強資源環境保護，通力構建生態文明示范區
兩市要以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，共同構建生態文明建設示范區。一要全面推進節水型社會建設。加大資源保護和生態建設，把金武經濟區建設成為西部乃至全國高效節水示范區。二要推進重大生態工程建設。統籌石羊河流域綜合治理，構建生態安全屏障。加強祁連山區水源涵養區保護，合力建設祁連山水源涵養林保護區。三要繼續深化綠洲生態建設。以主干渠路為骨架、農田支渠和田間道路為支架，提高農區林網覆蓋率。圍繞國道、省道、縣鄉等四級道路，開展綠色通道工程建設。
3.6大力創新體制機制，全力推動《規劃》落實
要積極探索建立適應一體化發展要求的體制機制，打破行政壁壘，加強政策配套、組織協調和規劃實施，為金武一體化發展提供強大動力和體制機制保障。一是加強組織領導。成立由省政府主要領導任組長，省直相關部門和兩市市委、市政府負責同志為成員的協調領導小組，加強對金武經濟區一體化發展的領導。二是建立市長聯系會議制度。落實省領導小組確定的事項，議定兩市重大合作事項，制定促進共同發展的區域政策和措施。三是加強工作協調。加強與國家、省有關部門的聯系溝通，積極爭取國家、省上的支持，制定有利于促進金武經濟區產業配套、協調互動的支持政策。四是發揮社會組織和民間力量的作用。充分發揮兩市行業協會、商會等民間組織、中介機構的橋梁紐帶作用，以社會和民間力量促進金武經濟區一體化發展。
社科課題：甘肅省哲學社會科學規劃項目“甘肅省區域創新能力研究 ”的階段成果。
參考文獻：
