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農村幼兒園調研報告范文1
中圖分類號:G61 文獻標識碼:A
近些年來,隨著社會力量辦學積極性的高漲,農村幼兒教育迅速發展,農村民辦幼兒園如雨后春筍大量涌現。它們豐富了幼兒教育的辦學形式, 彌補政府財政投入不足;增加了幼兒的受教育機會, 實現了一定程度上的入園機會均等;促進了幼兒園之間的競爭, 在一定程度上提高了幼兒教育的整體水平。①與此同時,農村民辦幼兒園也暴露出許多問題,不僅不能保障農村民辦幼兒園的健康和持續發展,更不能保障幼兒的身心健康發展。因此,必須正視這些問題,并采取科學有效的措施加以糾正和改進。
1 農村民辦幼兒園存在的突出問題
1.1 辦園條件差
部分幼兒園在選址方面存在很大的隨意性,有的甚至選在馬路邊或者交通繁忙的路口,不僅很難排除噪音的煩擾,還存在很大的安全隱患。部分幼兒園辦在自己家里或租用民房,教室狹窄、光線昏暗、活動場所和活動設施缺乏,有些四五十人擠在二三十平方米的狹小教室內。有的幼兒園還存在許多安全隱患,沒有安全規章制度,如接送學生的校車嚴重超載,防火、消毒等工作不到位。②
1.2 幼兒教師數量不足、專業師資嚴重缺乏并且不穩定
《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》要求全日制幼兒園平均每班配專職教師、保育員各0.8~1人。在實地考察中,絕大多數幼兒園都實行包班制,即一個人負責該班的所有保育和教育工作。由于農村民辦幼兒園的規模一般都比較小,一些園長為降低成本而不配備保育員;也有部分園長想配備保育員,但因開出的工資低而難以聘到。教師配備不足,致使教師整天疲于應付,很少有時間備課、學習,只能滿足于不出事故。
我國教師法規定,取得幼兒園教師資格,應具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷。有調查表明,在農村民辦園從事教學工作的人員中,52%為非幼師中專學歷,其次為高中和大專及幼師,部分人員僅具有初中學歷,具有本科學歷的非常少;在這些教師中所學專業為學前教育的僅占6.8%。這表明雖然有70%的教師具有中專或以上的學歷,但幼教專業畢業者比例很小,專業對口率很低。③
由于政策上的原因,教育行政部門并沒有把農村幼兒園所聘任的教師納入當地教師統一管理的范疇之中,農村民辦幼兒教師成了編外教師,不能參與職稱評聘、教師資格評定以及教育系統的評優,其待遇與國家編制的中小學教師相比有著天壤之別。另一方面,農村幼兒教師與民辦幼兒園業主之間事實上形成了一種雇用關系,這樣必然會導致幼兒教師的頻繁流動。幼兒教師頻繁流動,不僅給她們帶來工作的不穩定、生活的困難,也嚴重影響了幼兒園保教工作的連續性,妨礙了幼兒園保教質量的提高。
2 應對的設想與對策
2.1 建立“嚴格把關、公平擇優”的準入機制④
為了保證農村民辦幼兒園的質量,各地教育部門應從源頭抓起,把好農村民辦幼兒園的準入關。教育部門應把農村民辦幼兒園納入管理體系,成立專門的管理委員會,并根據當地實際制定合理的農村民辦幼兒園辦園標準和評估標準。一定要嚴格審核農村民辦幼兒園承辦人的承辦資格,堅持公開、公平、競爭的原則,讓那些有資質、有特色、有資金、有辦園經驗的集體或個人承辦幼兒園;對不符合辦園條件的不予批準,對未經批準的幼兒園堅決取締。依據相關評估標準,由專人定期對農村民辦幼兒園進行督導檢查,對不符合標準的要限期整改,整改不達標的堅決予以取締。
2.2 充分利用農村民辦幼兒園有利教育資源,改善教育教學條件
著名人民教育家陶行知先生早在20世紀30年代創辦鄉村幼稚園時就強調幼兒園環境創設、 制造玩教具等應就地取材,石頭、麥稈、谷殼、竹子等農村常見物品皆可為幼兒園教育教學所用。因此,農村民辦幼兒園應充分利用當地農村自然資源,就地取材,為教師提供操作性強的教具、 為幼兒提供充足的玩具等。 這是改善農村民辦幼兒園教育教學條件的重要途徑。
2.3 納入管理體系,加大扶持力度
農村民辦幼兒園在我國學前教育歷史上曾經發揮過的重要作用,是在政府財政緊張、教育資源短缺的背景下發展起來的,為學前教育的普及做出了不可磨滅的貢獻?,F在各地的財政均有了很大的好轉,理應扶持農村民辦幼兒園的發展。建議相關部門從以下方面著手:一方面,政府要出臺相關優惠政策,如農村民辦幼兒園貸款優惠政策,增加其融資渠道。對那些不以營利為目的農村民辦幼兒園,政府要加大投資力度,幫助它們改建校舍,增設辦園設施以改善其辦園條件。另一方面,加強對農村民辦幼兒園師資隊伍建設的扶持力度,幫助農村民辦幼兒園穩定教師隊伍、提高師資素質。在財政收入允許的情況下,地方政府應把農村民辦幼兒教師納入當地事業編制,使其享有與公辦幼兒教師同等的待遇,所需費用由當地政府、農村民辦幼兒園、個人三方共同分擔。財政收入達不到這種程度的,可以繼續實行民辦教師制度,當地教育行政部門將農村民辦幼兒園所聘任的教師納入當地教師系列,對其人事、業務等實行統一管理,并統一發放政府崗位津貼。這筆津貼應由縣級政府統一籌措,由縣級教育行政部門統一按月發放。幼兒園民辦教師的月津貼標準應根據當地經濟發展水平確定,并隨著當地經濟的發展而逐步提高。這樣做可有效維持農村民辦幼兒教師隊伍的穩定,促進幼兒教育的普及與發展。針對農村民辦幼兒教師素質普遍較低下的狀況,當地教育主管部門可建立培訓網點,定期對其進行培訓。
注釋
① 文志娟.論民辦私立幼兒園的教育功能.教育導刊(下半月),2010(6).
② 康丹,金霞,傅麗麗.農村民辦幼兒園幼兒生存現狀的調查研究―以福建省為例.內蒙古師范大學學報(教育科學版),2010(12).
農村幼兒園調研報告范文2
一、主要成績
1、辦園理念不斷更新。農村幼兒園改制后,廣大辦園業主的辦園理念在教育實踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業,更作為一種事業。他們普遍認識到幼兒教育是基礎教育的重要組成部分,因而把全面貫徹幼兒教育方針,全面提高保教質量作為辦園的指導思想,認真貫徹《民辦教育促進法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》,自覺接受當地政府和教育行政部門的統籌規劃和監督管理,接受教育主管部門的教育管理和業務指導。
2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差,改制后廣大業主積極籌措資金建造園舍,添置教育現代化設施設備、購置大型玩具和圖書資料等,辦園條件得到較快改善。目前各鎮中心幼兒園的教學、生活用房及衛生、安全、消防、供水、排水、供電等設施設備基本配置到位。各幼兒園的廚房設施能嚴格按照市衛生監督所的要求改造、添置。與此同時,不少幼兒園重視了幼兒園環境的凈化、綠化、美化工作,努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設面積、生均綠化面積逐步達標,園內環境逐步優化。
3、辦園行為不斷規范。總體上說,廣大辦園業主的法制意識逐步增強。一是依法保障教職工人員工資、社會保險和福利,按政策規定發放教職工的工資。二是制定了一系列規章制度,規范辦園行為。三是按類別、按政策收費,財務、會計制度逐步建立,代辦費和伙食費能按時結清并公示,辦園所需經費和發展資金基本有保證。四是在多數幼兒園實際擬訂了辦園的目標和發展規劃并組織實施。五是加強了幼兒園的安全管理、建立了安全長效機制,尤其是幼兒接送等制度,基本消除了“幼兒接送車”現象。六是大多數幼兒園能按年齡限班額編班。
4、辦園質量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質量放在重要的位置。一是提高保教隊伍的思想素質,主動派送教師和保育員外出學習培訓交流。二是制訂園務、教研、衛生保健與保育、一日活動安排等計劃,并按計劃實施、檢查、總結,保證教學有序進行。三是加強了家園聯系活動,重視幼兒個性發展和良好行為養成教育。四是科學安排一日活動,以游戲為幼兒的基本活動內容,激發興趣,開發智力。五是重視健康教育,建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。
二、主要問題
1、法規意識比較淡薄。一些幼兒園沒有辦園許可證照樣在辦園;有個別幼兒園仍違規使用幼兒接送車;有個別幼兒園違規收費;一些規模小、設施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價收費競爭、缺乏規范管理;一些幼兒園不按年齡、超規定人數編班,不按編制規定配備保教人員;多數幼兒園沒有為教職工辦理社會養老保險,部分幼兒園教職工缺少健康證件。
2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢,在這樣的辦園理念支配下,幼兒園缺乏先進的辦園宗旨,缺乏明確的辦園目標和發展規劃,缺乏科學的管理措施,由此造成幼兒園改革和發展的速度不快,水平不高,阻礙了幼兒園的健康發展。
3、師資隊伍不夠穩定。農村幼兒園普遍工資低、福利差,導致隊伍不穩定。在市場競爭形勢下,不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存,致使一些不合格人員進入幼教隊伍。因此農村幼兒教師學歷低,文化底蘊較薄、專業合格率較差,整體素質明顯下滑。
4、辦園經費不能到位。除匯龍鎮部分幼兒園經費投入較多外,許多幼兒園沒有按照有關規定提取發展基金用于改善辦園條件,不少村幼兒園設備簡陋,有的放在民宅和倉庫中辦園,缺少電教設備和大型玩具,尤其是用于教育研究、師資培訓、教育活動的經費嚴重不足。
5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中,主辦者來自方方面面,除一部分畢業幼教專業外,一半以上的幼兒園辦園者沒有受過專業學習培訓,也沒有保教及管理經驗。這些辦園者的管理水平較低,往往違背教育教學規律辦事。
6、幼兒教育“小學化”現象仍然存在。一些幼兒園,尤其是村小幼兒園,為了爭取生源或向家長展示其所謂的教學質量,熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術教學,這種錯誤做法嚴重違背幼兒教育和幼兒成長的規律,危害了幼兒身心健康發展。
7、布局設置不太合理。部分鄉鎮農村幼兒園規模小,條件差,生源少,布局分散,如有的鄉鎮一個鎮范圍內就有21所幼兒園,大部分村級幼兒園只有四、五十個幼兒,由于規模小,管理措施跟不上,辦園質量差。
三、建議意見
幼兒教育是基礎教育的重要組成部分。發展幼兒教育,對于兒童的后繼學習和終身發展,高質量高水平普及九年義務教育,提高國民整體素質,實現“兩個率先”,具有重要意義。為此,建議如下:
1、規范辦園行為,提高法人素質。要進一步加強對民辦幼兒園的監督與指導,規范辦園行為,對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改;對尚未辦理辦園許可證的符合辦學條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證;對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進一步加強幼兒園園長的培訓力度,尤其是要更新法人的辦園理念,使其取得任職資格證書,要進行資格考核制度,對其經營理念、辦園水平進行經常性考核,提高管理水平。
2、穩定教師隊伍,提高教師水平。要依據《教師資格條例》的有關規定,實行幼兒教師資格準入制度和注冊管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊的合格教師中選拔,逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術、職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益。要切實加強對幼兒教師的培訓,一是經過園本培訓,使全體教師與時俱進,確立正確的教育思想、教育理念,不斷改進教育方法;二是繼續建立持證上崗制度,構筑教師入口關;三是幼兒教師培訓交流,展示才能創造良好的外部環境。同時要鼓勵、甚至強制要求各鎮中心幼兒園和市區幼兒園吸收錄用正規師范畢業的幼兒教師,為幼教隊伍增添新鮮血液。
3、加強園務管理,提高保教質量。要進一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園指導綱要(試行)》,重視幼兒園教育和科研工作,加強幼兒園教育教學的常規管理,促進德智體美等全面發展。要建立幼兒園安全長效管理機制,明確職責,落實到位;隨時消除各種事故隱患,防患于未然,加強綜合治理,整治幼兒園周邊環境,要采取多種方式對教師、家長和幼兒進行安全常識教育,切實做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利,為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境,滿足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發展的特點和規律,關注個體差異,使兒童身心健康成長。要加快建立社區和家長參與幼兒園管理和監督機制,建立科學的評價體系;加強幼兒園與家庭、社區的合作,充分利用幼兒園和社區的資源優勢,不斷提高保教質量。
4、增加經費投入,提升辦園條件。要進一步明晰幼兒園資產,依法提取發展基金,要確保每年毛收入總額的20%用于改善辦園條件。要進一步加強園舍硬件建設,尤其是專用活動室的建設。要大力添置教育現代化電教設施、電教玩具、大型玩具、圖書資料、音像資料等硬件設備。要進一步開辟草坪、沙地、小土坡、飼養場、種植園地、嬉水池等活動場地,增加幼兒活動空間。要進一步凈化、綠化、美化園內環境,加強校園文化建設,營造充滿童趣的健康樂園。
5、完善管理體制,強化督查指導。要切實加強對民辦幼兒園的組織領導,完善幼教管理體制,認真履行行政職責。市教育局和教育督導室、各鄉鎮人民政府、聯校要定期對幼兒教育事業發展、經費籌措與投入、幼兒園的保教質量和管理水平、依法辦園等情況進行督查指導,并將檢查結果向社會公示,接受社會和家長的監督,著力提高辦園質量。要合理調整幼兒園布局設置,鼓勵聯合辦園,規模辦園,遏制非法幼兒園和惡性競爭。要積極推進幼兒園的特色教育,引導幼兒園認真開展特色幼兒園的創建活動,走特色發展、內涵發展之路。在教育思想、辦園目標,園務管理,保教質量,師資培訓等方面形成獨樹一幟的辦園特色。要督促民辦幼兒園做好創建升類工作,有計劃地推動省現代化、示范性幼兒園建設,發揮其示范、輻射作用,全力推進幼兒教育協調、健康、持續發展。
產品調研報告(二)
一、調查總體情況
(一)六成家電使用年限超過兩年
(二)家電產品品牌集中度呈加快態勢
從十省市家電產品的品牌來看,目前,國產品牌占主導地位。調查顯示,冰箱、洗衣機、空調和熱水器的品牌格局是個別品牌市場規模較大,其他品牌小規模跟隨,海爾占領了冰箱、洗衣機、熱水器大部分市場;而格力、海爾的空調份額較大。從十省市消費者購買家電產品預期來看,近期將會有更多消費者考慮西門子冰箱和洗衣機、格力空調、史密斯熱水器;而電視市場則考慮購買海信、創維、三星、康佳、長虹均較多。
(三)家電產品升級換代預期看好
從家電產品的消費水平來看,中國消費者的消費能力日益提升,雖然目前消費者擁有的五類家電產品價格普遍在1,000-3,000元左右,但計劃購買的家電價格考慮范圍均在3,000元以上,另外購買冰箱和電視價位考慮超過5,000元的比例也比較大。從價格預期來看,家電產品升級換代潛力較大。
(四)家電產品售后服務滿意度低、調查故障率高
從家電產品質量滿意度水平來看,五類家電產品質量滿意率均在六成左右。其中,空調和電視的滿意度略高于其他三個品類。而家電產品售后服務滿意率均在五成左右,五個品類無顯著性差異。從家電產品的調查故障率來看,熱水器和洗衣機產品較高,均超過兩成,彩電、空調分別是17.4%和17.1%,冰箱相對最低,為15.1%。
(五)家電質量問題投訴多、渠道不暢、處理低效
二、意見和建議
(一)以人為本,綠色環保,不斷進行產品技術創新和設計改造。隨著中國消費群體發生的巨大變化,家電消費逐步從追求低價轉向追求品質、品牌、售后、體驗等。從本次調查可以看出,消費者越來越青睞于時尚美觀、節能環保、智能互動的中高端產品。這種消費趨勢的轉變給家電廠商提出了更高的要求。企業只有不斷進行相關的技術創新和設計改造,最大限度地為消費者提供使用方便舒適的產品,真正做到技術和人的融洽、和諧,才能繼續贏得市場、贏得消費者。
(三)加強監督,嚴格執法,努力營造家電市場放心消費環境。提高家電售后服務質量,改善售后服務市場環境,各家電廠商是第一責任人,同時也離不開社會各界的共同努力。希望有關部門盡快制定和出臺更為嚴格的家電售后服務標準,從制度上保障家電售后服務質量;相關業務主管部門和行業協會要加強對修理服務行業的政策引導和行業自律,大幅提升消費者對行業企業的信心;有關執法部門要加強市場監管,嚴厲打擊家電維修服務行業中存在的侵害消費者合法權益行為,努力為消費者營造一個放心的家電消費環境。
(四)按需選購,理性消費,培養良好的消費和使用習慣。隨著家電技術的更新換代以及人民生活水平的提高,消費者的消費能力有了明顯提升,此次調查結果充分體現了這一點。消費者在選購家電時,不要盲目追求高價格、大尺寸、新功能等,應該根據家庭的實際需要科學理性消費。如選購空調應按照家居面積選擇匹配的空調,過大或過小的匹數都不能達到最佳的使用效果;同樣,選購電視時不能盲目追求屏幕尺寸,要綜合考慮電視擺放的位置、距離、角度及使用者習慣等因素,選擇合適的尺寸、款式。需要提醒消費者的是,作為家電產品,均有使用壽命限制,經歷較長使用年限后,電器產品的安全及性能指標會出現下降的情況,因此要定期進行保養維修直至更換,確保家電使用安全。
農村幼兒園調研報告范文3
學前教育這一行業的逐漸興起影響了許多高校開始設立學前教育這一專業,從而培育出一批批優秀的學前教育專業教師。學前教育專業畢業生在就業時,面臨著就業期望與其實際就業不相符等尷尬,不少學前教育專業畢業生的畢業即轉業。本文研究了影響學前教育畢業生就業期望的因素,并對影響學前教育專業的畢業生就業的因素進行深入剖析。
關鍵詞:
學前教育;畢業生;就業期望
2010年我國高等院校應屆的畢業生就已經達到了600萬人之多。當代大學畢業生普遍存在眼高手低的特點,希望自己的就業環境可以舒適,可以有比較高的薪資,不希望從事勞動強度太大的工作,這些想法與現實就業環境并不相符。學前教育專業就業不穩定因素主要有以下幾個方面:
一、社會方面的因素
(一)地域之間發展的差異
我國自改革開放以來優先發展東南沿海地區,隨后建立京津冀、蘇滬浙、珠三角等工業基地,進而發展地域向內陸偏移,造成經濟發展在地域上有很大的差距,我國農村發展與城市發展差距也比較大,城市與農村之間不僅是經濟發展速度的差距,更是教育、醫療、交通、就業、福利等多方面的問題。城市優越的工作環境使各大高校的畢業生普遍向往城市。
(二)公立園與私立園條件差異
雖然在全國范圍內興起了幼兒園的辦學熱潮,但其規模大小、學校環境、硬件設施、師資力量等方面又存在著差距。相對于公立幼兒園和私立幼兒園二者來說,畢業生更愿意選公立幼兒園,因為最起碼的工作環境和工資有保證。有些在條件限制下選擇了私立幼兒園的大學生也會在以后的發展中慢慢轉向公辦,轉向條件好的地區,在這種狀態下園里的教師狀況會一直處在一個不穩定狀態當中,給幼兒教師的工作穩定性造成了嚴重后果。
(三)社會認知度
幼師待遇、地位不高。幼師薪資待遇低下,工作任務量較大,尤其是私立幼兒園情況更甚,私立園幼師還存在與公立園編制體制不確定性等諸多因素。”在過去的傳統觀念里,幼師這一行業一直不被社會所認可,社會上普遍存在著對幼師的偏見,覺得就是哄孩子的職業。
(四)國家的重視程度
只有發展好教育事業才會使我國的綜合國力有所提升,才會提高我國在國際的地位。在這樣的社會大背景下,教師就顯得尤為重要,同時隨之而來的就是教師資源的稀缺。2010年國務院國發《關于當前發展學前教育的若干意見》表明:“學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。”學前教育這一行業的發展,一方面使幼兒園的辦學數量有了很大的提升,另一方面當下這個社會上對學前教育專業畢業師范生的需求量急劇增多,在大學生普遍就業難的大背景下,學前教育專業的畢業生卻并沒有因此受到影響,相反卻成為眾多用人單位爭搶的對象,從而使學前教育專業的畢業生能夠較為輕易的找到適合自己的工作,即使換工作也能夠很輕易找到條件更為優越的崗位。
二、學校方面的因素
課程的設置不合理,各高校普遍存在過分注重理論因而輕實踐的心理,對學生人才培養方案做的不夠全面給專業課安排的理論課時比實踐課要多,并且大多理論課為必修課。實踐課程多為選修課,大多數學校的實踐課的上課時間多為學期結束前的一兩個星期,見習時間較短。這樣的課程設計往往使學生對教學實踐不夠重視,在臨場教學能力不夠充足,從而失去對教學的自信心,畢業后選擇其他領域的工作。另外,眾多院校的老師們在給學生們上就業指導這一課的時候都是在應付課時,使學生對幼師沒有形成正確的認識,對這一職業沒有保持積極的態度與持之以恒的決心,只是把幼師當做一種職業,當出現更好的選擇時就會轉向更好的工作。
三、學生自身的因素
(一)沒有產生科學而正確的就業觀念
現在的大學生普遍存在眼高手低的特點,想要找到工作條件較好待遇好的崗位,不愿意去工作條件較差的貧困地區或偏遠山區。從而在就業地域上出現集聚現象。只有樹立科學而又正確的就業觀念,才會對自己的就業規劃與進展前景提供準確無誤的價值觀指導。
(二)所學知識不能滿足社會需求
現在很多學前教育生在學校里學到的專業方面的技能和微小的教學經驗根本不能適應這個社會大環境。由于社會越來越在進步中,社會上對又是這一行業的認知度的提高,進而使學前教育專業生更加的關注自身的技能學習和教學經驗的增長。幼師需要關愛孩子,能夠接受并在教學中實行最先進的教學方法,能夠創新教學內容,在藝術方面希望唱歌、跳舞、繪畫等多方面均有涉獵;能夠堅持在幼兒園長期工作等。學生在專業方面的能力不夠必然導致跳槽轉業。
(三)受到家庭環境與獨生子女情況的影響
由于國家政策的影響,目前正在就業或即將面臨就業的人大多是90后,是獨生子女,家庭條件較好,受到父母的疼愛,沒有吃過苦也不愿意吃苦。農村孩子渴望大學畢業后能夠在經濟較發達的城市找工作改變自己的命運,不愿意回到家鄉或選擇條件較差的地方工作,那么就會造成某些城市幼師出現飽和情況,而有些地區教師資源嚴重稀缺。
作者:劉停煒 孫紅 單位:黑河學院
參考文獻:
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農村幼兒園調研報告范文4
2018年,市教育督導工作以貫徹十八屆三中、四中全會精神為指導,以深入貫徹國家《教育督導條例》為依據,以建立責任督學“掛牌”督導制度為手段,以落實教育工作目標管理責任制為主線,以推進義務教育均衡發展為重點,深入開展中小學素質教育督導評估,緊緊圍繞全市教育中心工作,積極探索教育督導工作新機制、新策略,進一步增強教育督導工作職能,積極推動全市教育全面、協調、可持續發展。
二、工作要點
1.做好“義務教育發展基本均衡縣”創建工作XX市級過程性指導后的整改工作,迎接“義務教育發展基本均衡縣”省級初評驗收。
2.繼續開展對鄉鎮教育督導工作暨鄉鎮主要領導抓教育工作督導考核工作。
3.開展對義務教育學校實施素質教育工作的督導評估。
4.制定責任督學管理辦法,加強責任督學管理。落實督學責任區制度,大力推進責任區督學掛牌督導工作。
5.做好義務教育質量監測指導工作,縮小各校在教學管理、教育質量、教學研究等方面的差距,推進教育教學均衡發展。
6.進一步抓好督導隊伍自身建設,努力提高督學隊伍素質,增強教育督導工作效能。
三、工作措施
(一)扎實推進義務教育均衡發展督導評估
按照省、市政府規劃部署,進一步貫徹落實《福建省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法和評估細則》,以義務教育“差異系數”達標和標準化學校建設等核心指標為重點,加強對普九水平、師資配備、經費保障、教育管理等方面的指導和督查,縮小初中、小學階段校際差異系數,積極有效地開展義務教育基本均衡自查自糾工作,督促各有關部門單位,做好“義務教育發展基本均衡縣”創建工作XX市級過程性指導后的整改工作,迎接“義務教育發展基本均衡縣”省級初評驗收。
(二)督促有關部門開展XX市“鄉鎮教育督導評估”抽查的整改工作
2017年11月,我市接受了XX市人民政府對我市“鄉鎮教育督導評估”抽查,抽查了新橋、溪南、官田三個鄉鎮,肯定了工作成績,也指出不足。我室將根據反饋意見和市政府制定的整改方案督促教育行政及有關部門,落實整改工作。同時,進一步完善鄉鎮“兩項督導”評估體系,把對鄉鎮人民政府教育工作的督導評估與推動各項教育事業改革與發展結合起來,加大評估結果的運用,進一步激發鄉鎮黨政主要領導抓教育工作的熱情,在全市各鄉鎮形成“尊師重教”的良好氛圍,有效推進我市義務教育均衡發展和“教育強市”創建工作的全面實施。
(三)開展實施素質教育督導評估
根據《XX市教育局關于進一步加強中小學校督導評估工作意見的通知》(巖教〔2013〕21號),我室制定下發了《關于對
原各級實施素質教育先進學校跟蹤督查和新一輪“實施素質教育工作示范?!闭J定授牌工作的通知》(漳教綜〔2013〕26號),2017年4月起,我室對漳平一中等13所原XX市“實施素質教育先進學?!?、對和平中學等16所原XX市“實施素質教育先進學?!备櫠讲?。通過校園巡視、查閱檔案、抽閱資料、問卷調查、座談走訪等形式進行督導評估,在肯定成績的同時,提出了整改意見,并以文件形式下發,我室將對這些學校整改情況進行跟蹤督查,并對新申報的一批學校進行督導評估,評選出部分示范校,同時推薦部分學校參加XX市級先進評估,擴大我市素質教育示范校引領隊伍,帶動全體學??焖侔l展。
(四)學習貫徹《條例》,增強督導工作的實效性
1.學習貫徹《條例》,提高督學素質。深入學習貫徹《教育督導條例》,把學習貫徹《教育督導條例》及落實國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要結合起來,強化教育督導工作的功能,提高督學的政治理論素質、業務水平和工作能力,組織好相關的培訓和研討活動。
2.完善督學責任區制度。根據國務院教育督導委員會辦公室《關于印發<中小學校責任督學掛牌督導辦法>的通知》精神,認真落實《XX市中小學校責任督學掛牌督導實施方案》,進一步完善督學責任區制度和責任督學掛牌督導制度,建立健全監督、指導的有效機制,組織責任區督學經常與責任區學校溝通與聯系,及時對學校教育發展中的重點、熱點及難點問題進行交流和溝
通,研究其對策,達到“督”和“導”的目的。
3.認真開展督導調研工作。經常深入基層學校,深入開展教育督導科學研究,扎實開展調查研究工作,提高督學的理論水平和分析問題、解決問題的能力,適時提出有價值的建議和意見,撰寫有價值的調研報告,為教育行政部門提供決策依據。
一、指導思想
2018年全縣教育督導工作以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞建設教育強縣總目標,深入貫徹落實《教育督導條例》,落實教育督導領導體制改革精神、加強督學責任區建設、做實常規督導工作,進一步發揮教育督導的監督、引導和激勵作用,努力打造溆浦教育督導新常態,推動全縣教育事業新發展
二、主要工作
1、扎實開展第三輪教育“兩項督導評估考核”工作。一是下發第三輪教育“兩項督導評估考核”責任分解文件,做好第三輪教育“兩項督導評估考核”責任分解。二是開展第三輪教育“兩項督導評估考核”縣級初評工作,為迎接省、市評估驗收做好充分準備。
2、進一步加強督學責任區工作。進一步貫徹落實《中小學校責任督學掛牌督導辦法》和《中小學校責任督學掛牌督導規程》,以《湖南省學校督導評價指南》為基本依據,落實學校督導“七步法”工作常規,明確申報備案、團隊分工、制定方案、準備工具、收集信息、現場評估、形成報告并反饋等七個掛牌督導工作步驟,建立以評估和指導學校完善三年發展規劃和學校特色發展為主線的發展性評價制度。強化隨訪督查和專項督查,有效促進辦學行為的規范和教育熱點難點問題的解決。切實把督學責任區制度建設引向深入。
3、認真開展學校評估驗收工作。開展好2018年為民辦實事項目校(園)縣級初評,做好對2017年被確定為基本合格的為民辦實事項目校(園)的整改督查。開展縣級示范性幼兒園和合格鄉鎮中心幼兒園督導評估。
4、進一步做實中小學校績效目標管理工作。牽頭修訂2018年全縣中小學校目標管理責任書,進一步完善評估考核方式,進一步提XX縣級教育行政部門的政策執行力和對學校的指導能力
4、積極開展專項督查。按照上級督導部門XX縣教育局的要求,緊緊圍繞教育熱點、難點和重點問題,有效開展以義務教育合格學校、教師周轉房、新課程改革、規范辦學行為、行政領導值班等教育重點項目和重點工作的專項督查。
5、抓實督導機構隊伍建設。成立XX縣人民政府教育督導委員會,做好第四屆XX縣人民政府督學換屆工作,開展2-3期督導人員輪訓,切實提高督學隊伍專業化水平。
6、不斷加強教育督導宣傳工作。進一步健全落實教育督導信息上報制度,辦好教育督導專題簡報及溆浦教育督導網站,實現教育督導信息的及時反饋和交流。開展好“溆浦教育督導好信息”評選活動。通過多種媒介廣泛宣傳教育督導工作的先進經驗和典型,進一步擴大教育督導工作的社會影響力,不斷提高工作水平。
7、扎實做好其他各項常規工作。一是開展全縣教育督導優秀論文評選活動;二是配合其他股室做好相關督查協調工作;三是高效、保質完成省、市教育督導室XX縣教育局布置、交辦的其他各項工作。
三、工作措施
1.進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。繼續開展黨的群眾路線教育實踐活動,不斷加強政治理論學習,進一步提高督導工作人員的政治素質和理論水平。堅持業務學習制度,優化知識結構,提高工作水平。認真落實《湖南省教育督導人員行為規范》,規范教育督導評估行為,維護和樹立教育督導良好形象。
2. 切實加強督學隊伍專業能力建設。大力加強督學隊伍的培訓和管理。建立督學培訓的常態化機制,縣督導室和各督學責任區開展三期以上的督學人員培訓,以提高責任區督學人員的專業水平。按照上級指示精神成立縣人民政府教育督導委員會,做好縣督學換屆工作,聘任第四屆縣督學。
3、.加強對督學責任區工作的督導力度。一是堅持督學責任區工作一月一小節,半年一總結制度,二是協調落實督學聯系會議制度,三是開展督學責任區工作專項督查。
4、強化督導評估結果運用機制。高度重視督導評估結果運用這一關鍵環節,堅持評估結果在主要媒體公布并實施獎懲。及時向有關領導匯報督導評估結果,充分發揮溆浦教育督導網站和溆浦教育督導簡報的陣地作用,定期下發督導評估限期整改通知書,對整改不力、造成不良后果的單位將報請縣教育局予以處理。
四、工作安排
元月
1、2017年中小學績效目標考核統計;
2、牽頭召開為民辦實事項目校園工作會議;
3、制定2017年教育督導工作計劃。
二月
1、協助籌備全縣2018年教育教學工作會議;
2、牽頭修定《XX縣2018年中小學??冃繕斯芾碡熑螘罚?/p>
3、第一期督導工作簡報。
三月
1、開展2018年春季開學工作專項督查;
2、審核督學責任區工作計劃;
3、第二期督導工作簡報;
4、召開第一次督學辦主任聯席會議;
5、籌備督導人員培訓會。
四月
1、項目校園建設及教師公租房建設專項督查與調研;
2、第三期督導工作簡報;
3、開展督導人員業務培訓。
五月
1、開展市示范性幼兒園及鄉鎮合格幼兒園縣初評和上報工作;
2、督學責任區工作督查;
3、第四期督導工作簡報。
六月
1、協助做好各級各類考試工作;
2、召開第二次督學辦主任聯席會議;
3、第五期督導工作簡報
七月
1、杜絕家教家養和違規辦班補課專項督查;
2、組織督導人員赴外地學習;
3、第六期督導工作簡報。
八月
1、向縣匯報縣教育督導委員成立和第四屆縣督學換屆工作,2、起草縣教育督導委員會成立和第四屆縣督學換屆文件;
3、組織督導人員參加省市培訓;
九月
1、秋季開學工作專項督查;
2、督導人員業務培訓;
3,第三輪教育“兩項督導評估考核”數據上報;
4、第七期督導工作簡報
十月
1、為民辦實事項目校園縣級初評;
2、召開第三次督學辦主任聯席會議;
3、綜合督查;
4、第八期督導工作簡報。
十一月
1、鄉鎮XX縣直相關職能部門教育工作督導評估;
2、迎省、市合格學校建設項目校和農村公辦幼兒園建設項目園督導評估;
3、開展教育督導論文評選;
4、綜合督查;
5、第九期督導工作簡報
十二月
1、民辦幼兒園年檢評估;
2、中小學績效目標考核;
3、召開第四次督學辦主任聯席會議;
4、督學責任區年度考核;
5、全年工作總結;
6、第十期督導工作簡報。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,全面深化教育督導機制體制改革,進一步完善教育督導評估制度,強化教育督導隊伍建設,扎實推進責任督學掛牌督導工作,通過依法督導促進學校依法治校、教師依法從教,建立完善督導常規,推進教育督導信息化建設,不斷提升教育督導工作實效,更好地服務學校內涵發展和教育強縣建設。
二、重點工作
1.認真做好縣級教育“兩項督導評估考核”迎市初評工作。根據《關于公布湖南省縣級人民政府教育工作督導評估規劃(2017年—2020年)的通知》(湘政教督〔2017〕1號)、《關于印發<湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案(2017年—2020年)>的通知》的安排和要求,2018年我縣將接受市督導評估。為切實做好此項工作,積極籌備成立縣自查自評領導小組和工作小組,認真對照督導評估指標開展自查自評,協調各部門、單位扎實做好各項迎檢工作,確保我縣“兩項督導評估考核”工作順利通過市初評,為2016年迎接省第三輪縣級教育工作“兩項督導評估考核”打好基礎。
2.切實加強學校督導評價體系建設。建立完善校內督導工作制度,改革創新督學責任區運行機制,扎實推進責任督學掛牌督導,努力探索一條符合桂陽實際的督學路子,實現工作制度化、督學常態化、效果明顯化,促進學校規范辦學、科學管理、內涵發展,積極創建全國中小學責任督學掛牌督導工作示XX縣。修訂完善《XX縣2018年度學校目標管理評估方案》,探索建立督導評估信息化平臺,把依法治校能力和水平作為評價學校的重要內容,引導學校樹立正確的辦學理念,依法依規辦學,不斷提升學校管理水平和教育教學質量。
3.積極啟動新一輪學前教育督導評估工作。制定出臺《XX縣2018—2017年幼兒園督導評估規劃》,根據《XX市幼兒園督導評估方案(試行)》和《XX市幼兒園督導評估細則與辦法(試行)》等有關文件精神與要求,對列入2018年督導評估對象的幼兒園進行督導評估。同時,積極指導省、市示范性幼兒園做好迎市督導評估各項準備工作。
4.認真開展義務教育均衡發展監測工作。根據《湖南省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法(試行)》(湘教發[2012]61號)文件精神,積極組織縣、校各級監測員認真開展2018年全縣義務教育均衡發展監測數據的采集、審核、整理、分析等工作,形成有價值的監測報告,為縣委、縣政府科學決策、均衡配置教育資源提供翔實依據,不斷促進全縣義務教育均衡發展。
5.扎實做好村小合格學校、為民辦實事項目校(園)督導評估工作。根據《湖南省小學教學點合格學校建設驗收標準》和《湖南省農村公辦幼兒園驗收標準》,指導敖泉鎮光路小學等40所村小合格學校創建單位、荷葉鎮中心幼兒園等3所農村公辦幼兒園實事項目園建設單位,認真做好自查自評及申報工作。積極組織開展縣級評估驗收,督促各創建校(園)針對存在的問題制定整改方案,切實整改到位,確保順利通過省、市評估驗收。
6.積極開展鄉鎮(街道)教育工作、開學工作等專項督查。不斷完善鄉鎮(街道)教育工作督導評估考核機制,加大評估考核結果運用力度,促進鄉鎮政府(街道辦事處)及其黨政主要領導更好地依法履行教育職責。組織開展春、秋季開學工作督查和對各中小學校辦學行為、民主管理、校務公開、食堂管理等教育熱點、難點問題的專項督查,及時發現辦學過程中出現的新情況、新問題,努力化解各種矛盾,促進全縣教育事業科學、內涵發展。
三、主要措施
1.切實加強教育督導組織領導。積極爭取縣委、縣政府和教育行政部門的高度重視和大力支持,不斷加大督學責任區工作經費投入,進一步改善責任督學的辦公條件。認真籌備召開XX縣教育督導委員會第一次全體會議,印發《XX縣人民政府教育督導委員會成員單位教育督導工作職責(試行)》,營造良好的教育督導工作環境,進一步凝聚建設教育強縣強大合力。
2.牢固樹立教育督導良好形象。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,切實強化政治理論學習,不斷提高督導工作人員的理論水平、政治素質與黨性修養。進一步增強服務意識,積極深入基層開展調查研究,主動為學校發展出謀劃策、排憂解難,為領導科學決策提供依據。認真貫徹落實《廉政準則》和《湖南省教育督導人員行為規范》,完善督導評估責任制度,規范教育督導評估行為,牢固樹立教育督導良好形象。
3.扎實推進責任督學掛牌督導。深入推進督學責任區建設,探索建立基于學校需求的教育督導,重點圍繞辦學條件、教育教學、教師隊伍建設、安全教育及管理、村小建設及管理等開展專項督導,推動相關問題的有效解決。創新督學責任區工作方式,圍繞全縣教育的重點工作、中心工作以及一些熱點、難點問題,實施督學責任區交叉督導。嚴格落實申報備案、團隊分工、制定方案、準備工作、收集信息、現場評估、形成報告并反饋等工作步驟,提高督導工作實效,狠抓問題整改落實,強化督導結果運用。
4.大力加強督學隊伍能力建設。進一步加強督學隊伍的培訓和管理,建立健全督學培訓常態化機制,采取“走出去、請進來”的方式,通過選派督學參加國家、省、市等崗位能力培訓,每月開展一次業務培訓、交流,每期舉辦一次專業知識培訓班,每年舉行一次業務知識考試等,不斷提升督學隊伍的綜合業務水平和督導工作能力。認真落實督學資格認證制度,積極引導督學通過考試取得督學資格證。
5.積極推進教育督導信息化建設。根據省、市教育信息化建設部署,積極推進教育督導信息化建設。充分利用教育信息化的學校、班級、教師、學生等網絡空間資源,探索建立學校督導評估信息化平臺,將信息化與教育督導工作深度融合。積極引導、鼓勵督學建立個人學習網絡空間,強化督學之間的溝通和交流。進一步辦好桂陽教育督導網,積極做好對外宣傳工作,不斷提升教育督導的社會影響力。
四、工作安排
一月份:
1.開展2017年度學校目標管理年終評估工作;
2.做好2017年度教育督導工作總結和資料歸檔工作。
二月份:
1.召開2018年督學責任區工作會議;
2.組織責任督學對寒假補課進行隨訪督查。
三月份:
1.積極籌備召XX縣教育督導委員會第一次全體會議;
2.印發《XX縣2018年度學校目標管理評估方案》;
3.印發《2018年度教育督導工作計劃》;
4.開展2018年學校春季開學工作專項督查;
5.迎接全市縣鎮義務教育學位專項督導。
四月份:
1.開展學校辦學行為、教師從教行為等專項督查;
2.組織參加全市督學責任區建設經驗交流會。
五月份:
1.指導基礎教育質量監測樣本校做好質量監測的各項準備工作;
2.協助做好義務教育學生實驗操作技能質量監測工作;
3.組織參加責任區督學崗位能力培訓。
六月份:
1.對學校教育質量監測和考風考紀情況進行專項督查;
2.積極申報全國中小學責任督學掛牌督導工作示XX縣;
3.全面總結2018年上半年教育督導工作。
七月份:
1.開展2018年上期責任督學工作考核;
2.指導桂陽一中、桂陽三中做好省示范性普通高中網絡督導評估自查自評工作;
3.開展中小學校暑假規范辦學行為情況督查;
4.組織參加責任區督學專業知識培訓。
八月份:
1.召開督學責任區總結會議;
2.組織督導人員開展暑期業務知識培訓。
九月份:
1.開展鄉鎮人民政府、街道辦事處教育工作和2018年學校秋季開學工作專項督查;
2.安排部署2018年下期督學責任區工作;
3.開展XX縣2018年義務教育均衡發展監測工作。
十月份:
1.組織召開2018年幼兒園督導評估工作會議;
2.對村小合格學校和為民辦實事項目校(園)創建情況進行督查。
十一月份:
1.組織開展合格村小建設項目校及農村公辦幼兒園縣級初評工作;
2.組織開展教育督導與評價優秀論文評選活動;
3.組織參加責任區督學崗位能力培訓。
十二月份:
1.認真做好縣級教育“兩項督導評估考核”迎市初評工作;
2.做好2018年縣級教育行政工作迎市評估考核工作;
農村幼兒園調研報告范文5
今年我鎮政協活動小組把協調好各方關系,營造良好的工作氛圍作為重點工作之一。主要是做了三個方面的工作。一是積極爭取了縣政協對我鎮政協工作的關心。今年縣政協多次對我鎮政協工作進行了認真指導,為我鎮政協工作的有序開展明確了目標。二是積極爭取鎮黨委、政府的重視。鎮黨委、政府對政協工作高度重視,將政協工作列入了重要議事日程,重大決策都前主動找多名政協委員聽取意見和建議,并邀請政協委員參加了作風述職述廉評議活動?;顒有〗M也自覺擺正了位置,自覺服從服務黨政工作大局,認真履行工作職責。三是加強了與委員的聯系。通過組織學習、走訪,電話聯系等方式了解委員的思想狀況及工作情況,通過節日向委員發短信、寄送明信片以及定期將鎮里工作情況以書面的形式向文員進行通報,為他們履行職能提供有力的支持和幫助,使委員們能緊密的團結在一起,建立朋友關系。在委員遇到困難時,能積極為委員排憂解難,維護委員的合法權益。
鎮政協活動小組把抓好委員的學習做為提高委員素質的重要途經。
一是組織委員集中學習。學習的內容主要有黨的十和十三中全會精神,縣政協下發的文件及領導講話,鎮黨委、政府對重要工作的安排部署文件等。二是要求各政協委員對集中學習時所發的資料開展自學,同時要求對時事、民生給予關注,提高分析問題的能力。通過學習,政協委員們的政策理論水平有提高,既開闊了視野,又提高了洞察問題的能力。
我鎮政協活動小組要求全體委員圍繞想全局、議大事、抓重點、辦實事的工作要求,緊扣中心,服務大局,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能。在政治協商方面主要表現在:政協委員積極參與鎮黨委、政府組織的重要會議,提出合理的意見和建議,為鎮黨委、政府作決策出點子,當參謀。在民主監督方面主要是通過會議監督、現場監督、輿論監督等多種形式對鎮黨委、政府及縣委、縣政府的工作進行事前、事中、事后的民主監督。在參政議政方面。主要是組織委員深入實際、深入農村、深入企業、深入群眾,察民情、解民意,并及時向鎮黨委、政府提出合理化建議,積極參政議政。為積極向鎮黨委、政府建言獻策,政協活動小組還開展了多項調研活動,一是今年5月份,為了發揮我鎮茶葉傳統產業的優勢,促進我鎮經濟進一步發展和帶動山區農民脫貧致富,組織市縣政協委員們赴湘西保靖、懷化沅陵等地進行考察調研,學習外縣市有關茶葉發展的成功模式和經驗,并形成了__鎮發展茶葉產業有關情況的調研報告,為我鎮茶葉發展提供有力的保障和依據。二是今年7至9月,委員們深入石橋鋪幼兒園、鎮中心幼兒園、__幼兒園、__藝術幼兒園進行了調研考察,完成了幼兒教育的專題調研,為黨委政府解決幼兒教育現階段存在問題的解決提供了參考意見。三是8月中旬組織政協委員和人大代表開展了一次視察活動,組織委員們對我鎮城鄉環境衛生工作進行了專題視察,活動中委員們通過聽取匯報、實地視察親身感受了近年來黨委政府在城鄉環境衛生工作方面取得的成效,委員們在肯定成績的同時也指出了工作中存在的問題,為黨委政府明年的工作思路提出了意見和建議。四是組織政協委員與人大代表一同對供電所和工商所進行了民主評議,對其工作中存在的問題和群眾反映最強烈、最不滿的地方進行了面對面的交流。通過評議,對供電所和工商所整個政風、行風的轉變起了很好的促進與推動作用,從而形成了供電所、工商所干部隊伍服務廉潔、風清氣正、齊心協力、團結一致的良好格局,為我鎮的供電工作和工商行政管理工作提供了良好的保障。五是委員們積極撰寫提案,在八屆四次全會上我們以在北面鄉鎮建設垃圾處理中心的提案,在聯組會上發言得到了縣相關部門的大力支持,為__北面建設垃圾處理中心打下了基礎。
我鎮市縣政協委員在
農村幼兒園調研報告范文6
安化經開區
根據安扶領辦發〔2018〕6號文件精神,2018年2月上旬,在農歷春節即將到來之際,區領導親自帶隊,結合新春“送溫暖”走訪慰問活動,深入轄區茶酉村開展了調研,就如何加快貧困戶脫貧步伐、有效推動精準扶貧,充分了解他們的具體困難、致貧原因、脫貧意愿及急需解決的問題,廣泛征集貧困戶的意見建議,現就調研情況報告如下:
一、貧困戶基本情況
安化經開區下轄一個非貧困村——茶酉村,茶酉村由原金竹村、茶家村、鵲坪村組成,總面積22.36平方公里,下轄53個村民小組1230戶、5835人,現有貧困人口147戶、503人,全部通過建檔立卡納入扶貧對象,本次組織所有幫扶干部對這些貧困戶進行走訪調研。
二、致貧原因及脫貧意愿
通過對全村147戶貧困戶的走訪調研,新階段扶貧攻堅中,仍存在許多亟待解決的問題和困難,導致貧困戶增收困難。主要體現在:一是水電路通信等基礎設施條件薄弱滯后,制約貧困戶經濟和民生的發展。水利方面,部分貧困戶水源取水難、水渠引水難。農電基礎設施落后,存在電壓偏低現象。隨著老百姓生活水平逐步提高,電冰箱、洗衣機、空調等中高檔家用電器已普遍進入普通家庭,原有的供電負荷無法保障其正常運行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。例如中午、傍晚用電高峰期,不同程度存在跳閘、低電壓等情況,由于電量的不足,群眾的生產生活、產業發展等方面都受到限制。道路方面,部分村路是3-3.5米,公路運載能力差,汽車會車難,投資創業難,旅游興業難,影響村民出行和農林產品外運,急需擴寬和硬化。通信寬帶網絡方面,大部分貧困戶上網不便,信息閉塞。電視信號也差,多個小組沒有通有限電視,許多農戶基本上要靠自購小型電視信號接收器收看電視,接收節目少,不利于村民從電視了解實時動態。二是特色產業太少,經濟結構單一,已有的產業開發項目拉動作用不大,帶動作用不明顯。大部分貧困戶一靠外出務工,二靠賣傳統農產品如蔬菜、茶葉等,三靠傳統養殖業如養豬牛等來增產增收。三是抗風險能力低,因學因災因病因殘導致脫貧難,特別是分散供養五保戶和部分低保戶,年紀大,體弱多病,無勞動能力。如一些貧困戶家庭因家庭成員患有大病,花費巨資,雖然合作醫療報銷了大部分,但是自己要承擔的也是一大筆錢,加上醫治護理等,耽誤了時間,收入就減少了。又如就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生、大學生每年需支出近萬元,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。四是仍有少部分貧困戶居住在偏遠山區?,F仍有少部分偏遠貧困戶未搬出,留守的又是老、弱、病、殘、小,勞動能力有限,無法有效參與產業和基礎設施建設,導致部分深山村組出現空心組現象。五是農民文化水平低,受教育程度低,信息渠道狹隘,缺乏技術技能,接受新知識、新技術的能力差。脫貧意識低,思想觀念滯后,整體素質不高。六是農村社會事業發展滯后,社會保障水平低,農民的精神文化生活匱乏。如沒有文化活動室和圖書室,醫療、教育、文體等基礎設施嚴重落后。如沒有幼兒園和中學,學生要靠家長接送或步行到縣城就學。七是農戶脫貧意愿不高,部分農戶未找到對口的脫貧項目,無技術,無資金,無種養業基礎,存在依賴救濟現象。
通過對147戶貧困戶進行走訪調查,我們了解到貧困戶當前主要的脫貧意愿主要集中在:一是希望得到政府生活補助,享受低保,解決溫飽,安度晚年。二是希望提供脫貧項目、技術及資金,提供致富項目,幫助貸款開店,或提供就近就業有固定收入。有的個體戶希望獲得政府貼息貸款。三是希望幫助解決孩子高中或大學的就讀費用,減輕家庭負擔。四是希望政府在新型農村合作醫療、大病救助等方面提供更多資金、政策幫扶,享受慢性病的住院報銷。五是希望發展種養業,提供資金、技術,產品最好易管理效益高,能統一銷售和回收。
三、脫貧建議
針對上述致貧原因和脫貧意愿,貧困戶提出了大量脫貧的意見建議,提出要把精準扶貧作為深化扶貧開發的新要求、新思路,創新扶貧機制,推動貧困群眾加快脫貧致富步伐,促進同步小康,有關意見建議匯要如下:
1、加大基礎設施改造。農村基礎設施,關系到千家萬戶農戶的生產、生活的方方面面,特別對農村“兩水”(飲水和灌溉用水)、“三網”(電、路、通訊網)、“兩氣”(沼氣、液化氣)等基礎設施建設領域要加大投入。實施水土保持治理項目工程建設,減少山區村自然災害的發生率,采取山頂帶帽、山腰種果、山腳排水綜合治理方式,有效解決山體滑坡等自然災害,實現生態綠色發展;實施農村灌排渠系改造工程,解決農村農業灌溉項目建設,做好農村水利基礎設施的建設改造工程,確保農田有效灌溉;實施“通村公路路面拓寬工程”。針對私家車日益增多、農家樂旅游日趨旺盛、的實際情況,將逐步把現有未拓寬的公路擴寬。實施“通組公路硬化工程”,讓農民群眾在家門口就能坐上“方便車”、“經濟車”、“安全車”。實施農村飲水安全工程建設,對近郊村采取自來水安裝建設,遠郊村落采取單戶打井或集中供水和自流山泉水的建設改造,確保村民都能喝上干凈安全的飲用水。
2、大力實施產業扶貧
(1)大力開展產業化項目。①加大精準持貧的扶持力度,引導貧困戶運用產業扶貧資金發展農業生產,扶持引導貧困村、農民專業合作社、家庭農場和能人大戶建立利益聯結機制,帶動貧困戶發展產業,吸納貧困戶勞動力就業,穩定增加收入。對帶動貧困戶參與種植、養殖的合作社和大戶按帶動的實際戶數給予一次獎勵____元/戶補助;同時,根據項目計劃財政扶貧資金額度,給予生產資料及基礎設施建設等扶持;對貧困戶通過參加土地流轉、合作經營、勞動力作價、技術入股等方式參與的,給予 ____元/戶的補助;對自愿發展果蔬茶葉藥材等優良品種種植的扶貧戶根據其投資規模____畝以上按____元/畝標準扶持;對養雞、鴨等家禽類超過____只以上的,給予____元/只扶持,養羊____只,按____元/只扶持,養牛____頭,按____元/頭扶持;②組建和壯大專業合作社,培育一批種養專業戶,培育發展有規模、能帶動農民增收的特色優勢產業。組建置業、勞務、土地等股份合作社,讓農民成為合作社股東,合作社按市場化運作模式獲得利潤,給農民股東分紅。對能夠直接帶動貧困農戶增收的產業組織給予____元/戶獎勵。同時,對產業項目吸納貧困戶就業的按每戶給予____元補助;③建立和完善項目整合、資金捆綁、企業幫建、單位幫扶等長效機制,繼續探索和創新建設模式,在統籌推進中打造更多亮點,整體帶動貧困村建設的新跨越。
(3)開展企業幫扶。參與當地工業園區就業,凡參與的貧困戶給予每戶補助____元,企業聘用標準為10戶以上扶貧部門獎勵____元,30戶以上,獎勵____元,50戶以上,獎勵____元。同時,針對企業扶持力度,扶貧部門將對貧困戶減免科技培訓費用的同時,給予企業減稅支持,招收30戶以上貧困戶,給予企業____元稅收減免。50戶以上的給予 ____元稅收減免。按照30畝以上連片開發的模式,進行土地確權登記,投資方優先雇用當地村民實施土地流轉的,獎勵____元/人。
(4)推進訂單式種養。如推進綠色健康食品產業發展,聯系有需求的客戶,在村發展土雞、土鴨、土豬等禽類訂單式養殖,由客戶預交一定的資金,委托村民養殖,由村干部對養殖進行監督,確保質量,到期按市場價回購。這種扶貧方法操作簡單,投資小、見效快,容易被村民接受,能實實在在增加村民的收入。
3、大力實施就業扶貧。提高村民素質和就業創業能力。大力實施“雨露計劃”,對參加就業技能培訓的扶貧對象給予每人 元培訓補助,對貧困對象未能升學的初高中畢業生參加職業教育實行免費學習,并連續兩年補助資金 元,通過2-3年職業教育使他們掌握一門技能,實行就業。認真組織各種短期技能培訓,培訓堅持就近就地原則,分散辦班,分類指導。為使學習勞動兩不誤,盡量安排農閑時間組織招生,針對不同地區特點,實行隨到隨學,只要達到要求和學習目的就行,在課程安排上以當地主要產業的管理為主,增強學習的針對性和實用性。針對有創業、就業意愿但缺少技術類型的貧困戶,有針對性地開展水稻、蔬菜、果樹、花卉苗木等種植、養殖的農業技能講座,提供各種農業科技、種植、養殖等視頻教學。
4、大力探索政府購買公益性崗位就業扶貧。針對就業能力較弱、家庭缺少勞動力類型的貧困戶,建議區村干部提供就業指導,動員有關部門和企事業單位就近提供公益性崗位。通過購買城市新增的城管、環衛、園林等政府公益性就業崗位,開發一批農村公路養護、保潔、治安巡邏等公益性崗位,用于扶持貧困人口就業。
5、鼓勵能人創業扶貧。引導當地懂技術、有經驗、能力強的人帶頭致富,并鼓勵他們積極幫扶貧困農戶并給以適當的獎勵。凡通過創業帶領貧困戶家庭一同就業的,經區就業部門審核后可按規定給予 至 萬元貼息小額貸款。
6、大力實施金融扶貧。開展扶貧信貸,針對有創業、就業意愿但缺少資金類型的貧困戶,盡量提供其創業所需的資金幫扶。各銀行業金融機構要積極開展扶貧信貸業務,為輻射帶動力強、解決貧困人口就業多、促進貧困戶增收脫貧快的企業提供貸款支持;積極實施小額貸款,支持扶貧對象發展生產。由財政在年度預算內安排扶貧信貸風險補償金,對扶貧信貸實行分帳核算,進行風險補償。
7、成立社會幫扶濟貧資金。結合各地實際,通過村或其它民眾公用平臺,采取個人捐助、企業捐助、行業捐助等形式,以社會捐助為主,集中給予組織者予以____元獎勵。
8、開展鄉村旅游業扶貧。積極培育富有特色的現代鄉村旅游業體系,按照旅游規劃布局,開發適應各自地理位置以及資源優勢,發展具有觀光、休閑、娛樂價值的特色種養業,建立拴心留人的休憩場所,在基礎實施建設和旅游項目規劃上給予產業發展的資金扶持。實現旅游融合產業,產業支撐旅游發展良好局面。對已形成的小規模休閑旅游點實行提質增效,進一步完善旅游點道路、停車場、餐飲、住宿等基礎設施,加強旅游項目的宣傳推介,提高從業人員素質,引進先進管理,提升旅游點品質。對投入旅游宣傳的,給予獎勵性扶持。
9、加大結對幫扶式扶貧。針對貧困成因采取一戶一策,根據“扶貧戶、低保戶、五保戶”三種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象,即“扶貧戶、低保戶”,根據不同貧困類型,針對其不同貧困成因,因戶施策,給予相應生產資金幫扶。
10、開展保障和兜底式扶貧
(1)根據貧困成因,采取不同對策進行扶持。對因病、因殘以及孤寡、喪失勞動能力返貧的貧困對象,通過民政、扶貧、農保、大病救助等途徑,應保盡保進行兜底式扶貧。符合特定病種,經住院治療,且通過新農合報賬后個人出資 元以上的,再申請報銷醫藥費 %- %,大病救助最高不超過 萬元。救助比例在原有基礎上各提高 %;最高年救助額度從原來的 萬元提高到 萬元。
(2)關注符合政策的重癥精神病患者,進行幫扶免費救治;為殘疾人、老人每年進行一次免費體檢,監測健康狀況,為符合條件的患重病者辦理慢病大病救助等;擴大農村大病保障救治病種范圍。終末期腎病、宮頸癌、乳腺癌、重性精神病被列入農村居民重大疾病醫療保障救治病種范圍。
(3)設立專項救濟金。一是大病救助專項救濟金,對因病不堪重負的特困家庭每年發放 元的生活救濟金。二是五保戶、低保戶救濟金。如五保戶及低保戶實際補助金額未達到 元標準,差額部分以救濟金的形式發放。具體認定辦法及發放標準由民政部門牽頭擬定,資金由財政統籌安排。對喪失勞動能力的殘疾人,建議財政每月安排補助資金每人不少于 元,保障殘疾人基本生活需求。
(4)加強集中養老的宣傳力度,對符合條件的,動員他們進敬老院集中供養。對喪失勞動能力的,推行小組村民互幫互助方式,相對集中地進行生活幫扶,同時通過評選“好鄰里”的方式對主動幫助他人的給予物質獎勵和榮譽激勵。