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城鄉規劃調研報告范文1
一、調研時間
年10月26日至11月3日。
二、調研形式
采取召開座談會、實地調研、約談領導等方式進行。
三、調研主要內容及專題調研分組安排
(一)各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調研,提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。
(二)開展六個方面的專題調研
1、正確分析形勢,明確年全縣經濟社會發展主要思路和目標任務
調研內容:通過對年全縣主要經濟指標預測和年宏觀經濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判,提出明年全縣經濟社會發展的主要目標任務和工作安排;交通、能源、城市基礎設施、產業建設等方面重大項目的安排及具體推進措施;改革創新的思路和舉措。
責任單位:縣統計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。
2、做大做強產業集群,加快推進新型工業化
調研內容:年工業經濟發展目標、思路和舉措;重大工業項目的確定;加速工業園區建設的目標和舉措;圍繞推動企業做大做強,提出明年服務企業、推進工業經濟快速發展的具體措施;我縣鎢、新醫藥、新能源、新材料、旅游工業等產業的發展目標及具體措施。
責任單位:縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質監局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣環保局、縣國土局、縣工業園管委會。
3、著力推進城市建設,加快新型城鎮化步伐
調研內容:提出年城鄉規劃的目標和措施;城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定;房地產發展的目標和措施;“治臟治亂治堵”的目標和措施;培育城市文化的目標和措施;提升城市管理水平的目標和措施。
責任單位:縣房產局、縣城管局、縣發改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。
4、加快發展現代農業,推進農業農村現代化
調研內容:年全縣農業、林業、水利建設的目標、思路和措施;加快統籌城鄉發展示范區建設的目標和措施;重大農業、水利、林業建設項目的確定;農業主導產業建設的目標和措施;現代農業產業示范園建設的目標和舉措。
責任單位:縣農糧局、縣林業局、縣水利局、縣果業局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質監局。
5、大力承接產業轉移,加快開放型經濟發展
調研內容:分析當前開放型發展面臨的形勢,提出年全縣開放型經濟發展的目標和措施;加快承接產業轉移的目標和措施;扶持民營企業發展、返鄉創業人員投資創業的目標和措施;進一步降低商務成本、優化投資環境的措施。
責任單位:縣民營企業管理局、縣工商局、縣發改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。
6、扎實推進民生工程建設,切實解決群眾關心的熱點難點問題
調研內容:圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題,提出年民生工程計劃,特別是要為群眾辦好的實事。
牽頭單位:縣人力資源和社會保障局
責任單位:縣城鄉規劃建設局、縣房產局、縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發改委。
(三)縣政府辦公室根據鄉鎮、部門、單位報送的年工作思路和專題調研報告進行梳理,形成綜合性的調研報告。
四、調研工作要求
(一)要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調研組,各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施,各責任單位積極參與,縣政府辦公室負責調研活動的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視,要站在服務大局的高度,把調研工作組織實施好;主要領導要親自抓,并確定專人負責,選派業務骨干參與,提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調研牽頭單位要切實負起責任,制定具體的調研活動方案,安排好調研活動,并做好材料匯總等工作;各責任單位要積極配合調研工作,確保調研工作順利開展。
(二)要認真撰寫調研報告。參加調研的人員要本著高度負責的態度,對調研課題涉及到的問題進行認真梳理,有針對性地開展深入細致的調研,掌握第一手資料,確保調研材料反映數據的真實性。要認真撰寫調研報告,力求調研報告有情況、有分析、有思路、有措施,做到思路清晰,重點突出,分析透徹,對策有力,對明年工作目標要具體、明確,措施要有針對性和可操作性。
城鄉規劃調研報告范文2
一、指導思想
以黨的十七屆六中全會精神和科學發展觀為指導,圍繞建設陜南文化強縣目標,以展示歷史文化、地域文化、紅色文化和現代文化為核心,全力打造河洛文化品牌,積極深化文化體制改革,不斷開創文化建設新局面,努力促進文化事業和文化產業大發展大繁榮,為經濟社會率先突破發展做出新的積極貢獻。
二、調研內容
1、文化企業情況、文化品牌建設和文化產業招商引資項目建設和文化產業人才情況。
2、影視、演藝、文物、雕塑、書畫、動漫、文化旅游、非物質文化遺產、工藝美術品、當代藝術、文化創意產業項目等內容發展情況。
3、當前文化產業發展存在的困難和問題、意見及建議。
三、時間安排
11月8日—11月20日調查摸底階段,主要任務是明確課題、落實人員、弄清現狀及存在困難和問題。
11月21日—11月30日調研成果匯總階段,主要任務是分析研判,形成調研報告。
四、幾點要求
(一)提高思想認識
文化產業調研是市委、市政府決策的一項重大調研活動,做好文化產業調研工作,對促進我縣文化產業實現循環發展、率先突破發展意義重大,對發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用至關重要,對實現文化產業與旅游、體育、科技、教育等產業大開發大融合帶動文化產業大發展意義深遠。各鎮、各有關部門務必從講政治、講大局的高度,充分認識抓好文化產業調研的重要意義,切實把此項工作納入重要議事日程,增強責任感和使命感,加強組織領導,加強督促檢查,落實工作責任,確保全面完成調研任務。
(二)加強組織領導
縣上成立由分管縣長任組長,文廣、人社、財政、國稅、統計、工商、科技、教體、招商、旅游局等單位負責同志為成員的縣文化產業專題調研領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在文廣局,同志任辦公室主任,具體負責日常工作,各鎮及有關部門也要成立相應組織機構。根據需要,成立綜合指導、調研報告和宣傳展示三個工作組,同志兼任綜合指導組組長,負責牽頭抓總協調指導;同志兼任調研報告組組長,負責征集調研材料、編寫調研報告、確定調研課題等相關事宜;生同志兼任宣傳展示組組長,負責編寫腳本、制作專題片、展示調研成果和迎接市上調研等相關事宜。
(三)明確責任分工
文廣局負責對文化事業、文化產業及其項目建設、新興文化業態發展、文化品牌建設等情況調研,同時負責制定文化產業扶持政策及現行政策貫徹中存在的困難和問題調研;發改局負責對文化產業工作規劃制定情況及發展目標調研;旅游局、教體局、科技局分別負責文化產業與旅游、體育、科技融合情況調研;經貿、人社、財政、國稅、地稅、住建、工商、招商局和人民銀行分別負責文化產業發展的經濟政策、人才政策、財政政策、稅收政策、城鄉規劃政策、優惠政策、項目招商引資及融資、金融支持文化產業政策制定情況的調研;傳媒中心負責對文化體制改革情況、影視劇創作情況、廣播電視(傳媒企業)電影企業情況的調研;文化市場稽查隊負責對文化企業基本情況,包括傳統文化產業和印刷企業的調研;文化館和劇團分別負責對文化傳承培養情況、文化產業人才情況和文化演藝情況的調研。
城鄉規劃調研報告范文3
按照縣人大常委會統一安排,本調研組一行七人,在常委會副主任金紹發、周靜同志的帶領下,于5月5日至19日,先后深入到雙安鄉、洄水鎮及城關鎮的四個社區居委會、城建局、城管執法大隊,采取座談了解、民主測評、實地察看等形式,對縣城鄉建設局局長##同志履職情況進行了視察調研,現將調研情況報告如下:
一、基本情況
##同志自20__年元月擔任縣城鄉建設局局長以來,按照“當好領導、帶好隊伍、干好工作、樹好形象”的要求,認真履行崗位職責,自覺接受人大監督,團結帶領城建一班人一手抓城市建設,一手抓隊伍建設,不斷規范建設管理體制,創新城市建設機制,確立了“不求人人都滿意,但求件件都辦好”的服務宗旨和工作目標,圍繞完成縣委、縣政府確定的城市建設30件實事,抓好城鄉規劃及其修編、城市基礎設施建設和重點項目建設等工作,取得了一定成效。
一是抓班子隊伍建設,干部作風有了新轉變。##同志上任后首先狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設,大力推動實施了“強基工程”,從而使干部職工的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局意識和廉政意識有所增強,干部作風明顯轉變。工作中能夠自覺接受人大監督,嚴格執行人大決定、決議,認真辦理代表議案、建議,對群眾比較關注的重要工程,主動邀請人大代表到單位座談,廣泛征求代表意見建議,并開展了“城建干部進社區”活動;熱情接待群眾來信來訪,使群眾關注的一些老大難問題得到有效解決。二是抓城鄉規劃建設,城建工作取得新成績。根據《城鄉規劃法》規定的程序,20__年11月完成了縣城總體規劃的新一輪修編,并已上報市政府審批。鄉鎮集鎮規劃與農村村莊規劃編制工作任務過半。在##廣場拆建、體育場升級改造、紫府路、紅廣路改造、閔莊供水管網改造等重大項目工程建設中,##同志能夠以身作則,帶領城建一班人深入工地現場監督工程質量、督促工程進度,使這些重大的建設項目工程得以如期竣工驗收,并先后交付使用。城市照明、垃圾投放、公廁等市政基礎設施建設日臻完善;房地產開發速度較快,市場看好;住房資金管理工作規范有序。三是抓依法行政,工作透明度不斷提高。城建一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執行《城鄉規劃法》、《建筑法》、《房地產登記管理辦法》等法律法規,積極選派干部職工參加各類法律知識學習培訓和行政執法上崗考試,嚴格執行“持證上崗,亮證執法”的工作程序;公開收費標準、收費依據和辦事程序,今年又開通了“##城建網”,進一步拓寬了政務公開渠道,提高了城建工作的透明度。
二、存在的主要問題
一是執行城市規劃的力度不夠、控制不嚴。例如環城路中段原定的一個固定垃圾投放點被國土局批作居民宅基地,現已修至第六層,城建局既沒有及時制止,更沒有作任何處罰。這類違反城市規劃的現象在河堤路規劃區內也同樣存在。二是對部分市政建設和改造工程,質量監管力度不夠。如背街巷道鋪設的板石路有些板石已經脫落或已松動。公廁的沖水管件質量較差,多處已經損壞。三是在制定建設行業人才培訓和教育發展規劃、組織實施指導建設行業科技隊伍建設方面作得不夠。四是城建干部程度不同地存在著重建設輕管理的思想。例如任河嘴小區與城煥路交界處污水長期排放在公路上,周圍居民及社區干部曾多次向城建局反映此事,至今未能得到解決,致使縣人大代表作為代表建議案反映到縣人代會上;又如鐵路家屬院與##中學之間的一條大排污溝未封蓋,經常被堵,若遇汛期,直接威脅到附近居民的生命財產安全。五是背街巷道的固定垃圾投放點不僅少而且修建過于簡陋,不符合健康環
保要求。六是部分背街巷道的路燈安裝不到位。七是縣城詳細規劃和農村村莊規劃工作相對滯后。縣城詳規只完成了民俗小區和任河嘴小區兩處,農村村莊規劃只作了104個村,其中全面完成的只有23個村,還有103個村未動。
三、存在問題的原因
一是由于體制的原因,城建規劃與國土審批有相脫節的現象。二是城市管理和執法職能沒有得到充分發揮。三是對培養、引進和挖掘人才隊伍的力度不夠。四是宗旨意識、服務意識和公仆意識在實際工作中落實不夠。
城鄉規劃調研報告范文4
1、與住建部就總體規劃修改進行了對接,成立總規修改推進工作領導小組并聽取了總規修改的規模、空間、交通、生態四個專題研究的工作匯報,并征求了市級有關部門意見;
2、圍繞做大做強城市經濟,委托中規院上海分院承擔總規修改《大都市經濟圈城市間關系研究》和《市域空間結構規劃研究》兩個專題的研究任務,并赴市級有關部門進行了調研;
3、開展《新材料科技城核心區總體規劃及城市設計》編制,組織項目組赴高新區管委會、區政府、大學等單位調研,做好項目經費落實、基礎資料征集等工作;
4、向市政府匯報《新區啟動區控規》、《城新區控規》、《中心城西部地區概念規劃》、《市養老服務設施專項規劃》、《市中心城地下空間專項規劃》等項目;
5、組織《教育設施專項規劃》、《區域空間布局規劃》、《組團概念規劃》、《市城市綠道網專項規劃》技術審查;開展綠地中心項目專家評審暨技術審查;
6、完成歷史文化街區保護規劃、歷史街區保護規劃批前公示準備工作,歷史文化街區修建性詳細規劃完成委托并形成初稿,一期方案與相關部門進行了對接;
7、開展市歷史文化街區調查及數字重建技術研究和伏跗室永壽街歷史文化街區保護規劃方案討論;
8、組織對綜合交通規劃中發展戰略、快速路網等專題進行討論,深化研究通途路BRT方案;完成中心城電力基礎設施專項規劃會審;
9、開展停車配建指標調研,配合做好軌道交通第二輪建設規劃、交通擁堵治理專項行動有關工作;
10、做好第二批市歷史文化名村評選相關準備,組織風景名勝區古道規劃建設現場會暨風景名勝區工作座談會。
二、九月份主要工作安排
1、繼續推進市城市總體規劃,完善《總規強制性內容修改論證報告》,做好規模、空間、交通、生態、大都市經濟圈和市域空間結構6個專題研究;
2、完成《市近三年規劃建設策略建議》、《市重大項目規劃空間保障報告》,與市發改委對接《城市功能區研究》和《市域重點產業區塊研究》;
3、組織第一批指令性項目審查,開展《新材料科技城核心區總體規劃及城市設計》等項目編制工作;
4、深化通途路BRT設計,組織綜合交通規劃中對外交通、公共交通、交通樞紐等相關專題討論;
5、開展歷史文化街區修建性詳細規劃初稿審查,完成歷史文化街區保護規劃、歷史街區保護規劃批前公示;
6、基本完成歷史文化名城保護條例立法調研報告,起草市名城委工作章程、名城保護工作思路等相關文件;組織(西區)一期規劃設計方案專家評審,伏跗室歷史文化街區保護規劃技術審查;
7、實施第一批市歷史文化名村保護評估,做好第二批市歷史文化名村評選的宣傳、準備等工作;
8、完成戶外廣告設置導則修訂,開展《市城鄉規劃管理技術規定》修訂稿統稿工作;
城鄉規劃調研報告范文5
受區政府委托,2020年6月3日至4日,區自然資源局組織各鄉、涉農街道到焦作市,學習農村集體經營性建設用地入市相關經驗和做法。調研組先后到焦作市自然資源和規劃局、馬村分局學習交流座談,學習收獲對我區做好農村集體經營性建設用地入市工作具有一定的借鑒意義?,F將調研情況報告如下:
一、焦作市農村集體經營性建設用地入市基本情況
焦作市農村集體經營性建設用地入市準備工作始于2019年初,截至目前,焦作市共出讓農村集體經營性建設用地2塊,其中:地塊一,位于武陟縣北郭鄉益莊村村北1.07公頃(16.05畝)土地,以140.38萬元的成交價,被焦作市益瑞合金材料有限公司拍得。地塊二,由焦作市馬村區安陽城鄉廟前村、谷堆后村共同申請,經焦作市人民政府批準入市,決定以網上掛牌方式出讓一宗集體經營性建設用地使用權,并委托焦作市公共資源交易中心具體承辦。具體地塊位于馬村區安陽城辦事處廟前村、谷堆后村,面積約11.3186公頃(合169.78畝),起掛價格為2751萬元,土地為工業用地50年使用年限。5月29日,該地塊以2751萬元被焦作市浩瑞建材有限公司拍得,是河南省首宗入市交易的城區農村集體經營性建設用地。
二、焦作市農村集體經營性建設用地入市的主要做法
(一)制定完善入市制度,推動依法入市
為了更好的規范農村集體經營性建設用地入市行為,焦作市印發了《焦作市農村集體經營性建設用地入市交易工作實施方案》《焦作市農村集體經營性建設用地入市管理辦法(試行)》《焦作市農村集體經營性建設用地使用權網上拍賣掛牌出讓交易規則(試行)》等文件,規范了全市入市交易程序,強化了過程和環節控制,對入市主體、入市地塊、入市程序、交易細則、監督管控以及收益管理等作了明確規定,既簡化程序、提高了服務便捷性,也保障了入市合法合規。
(二)嚴格規范入市程序,保障農民權益
焦作市明確入市范圍為國土空間規劃(指土地利用總體規劃、城鄉規劃)確定為工業、商業等經營性用途的集體建設用地。入市主體為依法取得法人資格的集體經濟組織或村民委員會;未取得法人資格的集體經濟組織或村民委員會可授權/委托其組建的資產公司,或者委托授權其他具有法人資格的組織實施入市。入市前嚴格按照“四議兩公開”,由村民自己決定農村集體經營性建設用地是否入市、怎樣入市,形成決議后,逐級向上申請,從根本上保障了農民權益。交易結果需在本集體經濟組織事務公示欄公式,接受社會和群眾監督。保障農民受益的方法:一是逐年支付租金;二是一次性支付土地收益;三是作價入股,每年持股分紅;四是租金保底加分紅,每年收租金,定期分紅。
三、焦作市相關經驗、實例對的借鑒意義
(一)新《土地管理法》為農村集體經營性建設用地入市提供了法律依據
新《土地管理法》自2020年1月1日起施行。新《土地管理法》關于集體經營性建設用地入市的條款修改主要體現在四點:一是規定國土空間規劃(土地利用總體規劃、城鄉規劃)確定為工業、商業等經營性用途,并經依法登記的集體經營性建設用地,土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,明確了集體經營性建設用地入市的合法化;二是集體經營性建設用地出讓、出租等應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,規定了集體經營性建設用地入市的民主化決策程序;三是通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押;四是集體建設用地的使用者應當嚴格按照土地利用總體規劃、城鄉規劃確定的用途使用土地。
(二)簡化程序,促進鄉鎮招商引資項目加速落地
農村集體經營性建設用地入市,省去了轉為國有建設用地的征收環節,市、縣兩級自然資源部門審批,市(縣)人民政府核準,節約了審批時限,更有利用各類項目加速落地,避免項目未批先建,造成違法用地行為。
(三)降低征地用地成本,減輕財政壓力
農村集體經營性建設用地入市,不涉及繳納社保費等稅費,征地用地成本顯著降低。同時,出讓起始價、出讓底價等不得低于宗地實際取得的各項客觀成本費用之和,每宗土地出讓均可實現正收益,可有效避免以往工業用地供地過程中成本大于收益等情況的出現。
(四)拓展財政收入渠道,增加財政收入
按照焦作市試點的經驗,農村集體經營性建設用地入市,區財政可依法取得工業用地出讓收益5%的土地增值收益調節金。下一步,焦作市正在謀劃農村集體商業用地的出讓,預計縣(區)政府可獲取出讓收益的20%作為土地增值收益調節金。
(五)有效盤活農村建設用地,促進鄉村經濟發展
農村集體經營性建設用地入市,農民獲利,企業降低用地成本,為盤活農村集體建設用地、促進農村集體經濟發展、增農民收入、緩解農村就業壓力、建設美麗鄉村提供了有力支持。
四、存在問題及下一步工作打算
農村集體經營性建設用地入市仍在探索階段,目前焦作市的試點仍局限于工業、商業用地,全國首批試點區域河南長垣縣、重慶大足區在住宅用地入市探索中走在全國前列,但可復制性待進一步了解學習。在推動農村集體經營性建設用地入市過程中,仍需注重以下工作推進:
(一)編制國土空間規劃、鄉鎮規劃
符合國土空間規劃是農村集體經營性建設用地入市的首要條件。受上級國土空間規劃政策的影響,我區各鄉國土空間規劃尚未完成。國土空間規劃啟用前,該項工作可依照各鄉現有的總體規劃和土地利用總體規劃所覆蓋的范圍來實施。下一步,將加大國土空間規劃編制力度,同時在規劃過程中充分考慮、預留農村集體經營性建設用地入市的相關條件,在規劃中推動農村集體經營性建設用地入市。
(二)上級政策支持
向三門峽市政府、市自然資源和規劃局等上級政府、部門申請政策支持,出臺符合三門峽市、實際的農村集體經營性建設用地入市管理辦法等政策,為入市提供政策支持。
(三)完善鄉街道基準地價
基準地價是影響農村集體經營性建設用地入市地價的重要因素。目前,的基準地價尚未覆蓋全區廣大農村,可能掣肘農村集體經營性建設用地入市。下一步,將完善各鄉基準地價。
城鄉規劃調研報告范文6
【關鍵詞】黃土丘陵溝壑區;農村居民點;景觀格局;小流域;空間分析
近年來,隨著景觀生態學研究和城鄉統籌建設的不斷深入,國內學者紛紛開始對農村居民點的研究[1-2],但較多的從農村居民點整理的角度探討農村居民點集約利用潛力、整理模式[3-4]和關注規模特征[5]等方面進行。隨著新農村建設的加速發展和城鄉統籌的推進,農村居住聚落選址與空間布局日益受到關注[6-8]。本文試圖分析黃土丘陵溝壑區農村居民點空間分布特征,尋找合理的農村居民點區位,為農村居民點布局優化提供依據。
一、研究區概況與研究方法
安溝鄉地處延長縣城東南25公里處,全鄉轄25個行政村,2174戶,8372人。全鄉土地面積202.4平方公里,耕地1.6萬畝。以蘋果種植業和畜牧業為支柱產業,2011年全鄉經濟總收入1.19億元,產值1.18億元,農民人均純收入8846元。蘋果種植21950畝,人均2.6畝,在村人均3.7畝,其中掛果16450畝,幼園5500畝。歷年來累計退耕58665.15畝,其中退耕還林30619.55畝,荒山造林28045.6畝,共涉及2089戶,8102人。全鄉土地肥沃,光照時長,年均降雨495.6毫米,年平均氣溫10.3度。
(一)研究思路
景觀生態學注重空間異質性和空間格局的研究,它形成了一些頗具實用性和借鑒意義的數量研究方法,這些方法與GIS等地理信息系統相結合,可以較好地刻畫區域內研究對象的空間格局。農村居民點聚居斑塊的分布是農村人口居住地的空間分布的表征,本研究以Arcgis10為研究平臺,以2009年安溝鄉土地利用現狀圖為基礎,提取農村居民點用地空間信息,借助GIS的空間分析和景觀指數分析模型,總結農村居民點用地空間分布特征,分析農村居民點空間分布的區位取向,在此基礎上提出農村居民點優化布局建議。
(二)數據來源與處理
采用同政府工作人員座談、25個行政村調研和每個行政村20%的比例典型農戶問卷調查數據,進行農村空心化問題和空心村整治農民意愿分析,研究提出空心村綜合整治模式。調查內容包括家庭成員構成、家庭收入、土地經營、勞動力就業、空心村整治和新村建設意愿等方面。調研采用定量化訪談和自由回答式訪談相結合的方法,共得到鄉鎮總體基礎調研報告一份,行政村調查問卷24份,農戶有效問卷281份。同時用到安溝鄉政府提供的2009年成圖的1:10000土地利用現狀圖,1:10000地形圖。
(三)指標計算
引用下列景觀指數來說明安溝鄉農村居民點用地斑塊的布局特征:斑塊個數(NP)、斑塊總面積(CA)、綴塊形態指數(S)、平均斑塊面積(MPS)、斑塊所占景觀面積比例(PLAND)、斑塊密度(PD)。以上指標計算公式分別為:
式中:P為斑塊周長,CA為研究區域范圍內農村居民點總面積(單位hm2);A為景觀分區總面積;NP為研究區農村居民點斑塊數。S為綴塊形狀指數,P為斑塊周長。根據幾何學的知識可知正多邊形的邊數越多,多邊形就越緊湊。當正多邊形的變數趨近于無窮時,正多邊形就變為圓。因此圓是最緊湊的幾何圖形,其綴塊形狀指數為0.886,達到最小。斑塊所占景觀面積比例(PLAND),表示研究區居民點面積所占研究區總面積的比例,反映了某研究區內的居民點建設用地規模水平;斑塊密度(PD),表示研究區內單位面積居民點的個數,反映了研究區內居民點的分散及聚集程度。PD值越大區域內居民點的空間分布越密集。平均斑塊面積(MPS),表示研究區內居民點斑塊的平均值大小,反映居民點大小及聚集程度。
二、農村居民點空間分布特征
(一)布局零散,集聚程度低
由表1提取的信息顯示,全鄉有61個農村居民點斑塊,斑塊面積大小懸殊。從3.9hm2到37.7hm2不等,平均為15.56hm2。其中,3.9-9.7之間斑塊數量達到9個,占斑塊數目百分比36%;10.6-15.56 hm2之間,斑塊數量達到6個,占斑塊數目的24%;15.56 hm2以下的斑塊累計占斑塊數目百分比60%;20hm2以上的農村居民點用地,斑塊數量占到28%(表1)。該鄉25個行政村中耕地綴塊形狀指數的最小值為2.66,平均值為5.86,最高達8.49,說明該鄉的耕地是相當分散。統計數據表明安溝鄉居民點用地布局零散,聚落間的平均距離大,集聚程度低,缺乏規劃整合。
(二)規模等級序列明顯,趨向首位分布
關于空間規模,采用人口規模和平均斑塊面積分析。人口最多的為羅家嶺頭,為772人。其次是瓦莊二圪臺和多海,分別為659人、581人和579。人口最少的為楊家山88人。200人以下的村莊有7個,200到450人的有14個。從人口分布來看,安溝鄉農村居民點呈明顯的階梯狀分布,存在明顯的等級規模序列。從平均斑塊面積方面分析,安溝22.90為最高,高出位于第二名的7.8,具有非常明顯的趨向首位分布的特征。首位度是用來描述一個區域主導性強弱的衡量指標。一般首位度越高,區域主導性越強,換言之,發展的越不均衡。
(三)農村居民點用地密度地域差異明顯
定性而言,從居民點分布圖上,安溝鄉居民點分布的失重現象,即北半鄉域內分布的圖斑數量與密度遠大于南半鄉域。定量來分析,斑塊占景觀比重較高的幾個居民點,包括安溝、高家川、羅家嶺頭、多海、二圪臺和姚家塬都位于上半圖域。相比之下,下半圖域的斑塊占景觀面積比重平均在1.5%以下。多以,安溝鄉農村居民點用地密度存在地域差異。
三、影響農村居民點空間分布的因素
影響農村居民點分布的因素主要包括自然和社會經濟因素。自然環境是農村居民點形成和發展的基礎,而地形、地貌、河流分布是自然環境因素中的主導因素。社會經濟條件對農村居民點的影響包括耕作習慣、交通分布和社會經濟發展水平等影響。
(一)地形因素分析
地形是影響居民點分布的基礎因素。黃土丘陵溝壑區,溝壑縱橫,峁梁交錯,地形破碎現象嚴重。農村居民點一般分布在溝澗地或黃土殘塬之上。但較大型的居民點多布局在溝澗地帶。究其原因,一方面,縱向延伸的大小沖切溝是天然的蓄水地段,可以在一定程度上為村落發展提供水源支持,另一方面,狹長的溝谷地可以提供足夠的村落發展用地。故而,往往較大型的居民點多為帶狀分布。
(二)河流交通因素分析
在黃土丘陵溝壑區,河流多與交通干道平行分布。這種布局客觀上是由于沿河谷地底修路可以減少工程量。在全安溝鄉25個行政村中,有14個村莊存在這種交易活動。其中,這些村莊按位置特點又可分為三類。第一類是處于鄰接位置的村莊,這類村莊數目最多,占總數的57%。第二類是位于溝道的村莊,這類村莊占總數的29%。第三類是公路通過的村莊,這類村莊占總數的14%。各類村莊統計如下(表2)。
(三)經濟因素分析
從問卷統計數據分析,經濟發達村域斑塊數少,斑塊所占景觀面積比例高,距離指數小,平均斑塊面積大,居民點分散度低。經濟落后區相應地斑塊數多,平均斑塊面積小,居民點分散度高。分析表明經濟實力越強則投入基礎設施建設的資金越多,集聚度越高。可以說,經濟條件決定了居民的生產生活方式,極大地影響著居民的生活狀況,進而深刻地影響著人們的住址選擇。
四、農村居民點用地布局優化
(一)布局優化原則
農村居民點整理務必要遵循以下原則:
1.加強城鄉統籌,建立健全鎮村體系。
2.利于生產、方便生活、保護生態。
3.因地制宜,集中為主,分散為輔,散中有聚。
4. 綜合考慮地形、河流(水文)、交通、經濟、耕地分布等影響,搞好農村居民點規劃。
(二)農村居民點整理
1.構建鎮村體系。鎮村體系是在一定地域范圍內,由村莊和集鎮共同組成的有機聯系的整體。鄉村聚落數量眾多,規模不一,分布地域不同,職能和特點也有差異,因而根據其人口規模、經濟職能、服務范圍等因素可將村鎮分為若干等級,等級越高,規模越大,其影響地區越廣,數量則越少。不同等級的村鎮間往往存在著緊密聯系,從而在空間上構成一個具有一定特點的村鎮體系。合理的構建村鎮體系的規模、結構與空間布局,對村鎮規劃與建設工作具有重要意義。
2.建設中心社區。中心社區的建設,能夠將分散的村民集中在一起,有利于公共服務設施的配置和基礎設施的集中建設。同時,在一定程度上,也有利于緩解和解決農村空心化的問題,但一定要遵循農戶自愿的原則。
3.小規模遷村并點。在構建合理的鎮村體系和建設中心社區的基礎上,對于居住過于偏遠,農戶生活十分不方便的居民點,因予以考慮遷村并點,從而在最大程度上節約基礎設施建設成本,發揮公共服務設施效用。
4.村內閑廢地整理。對于村內居住過于分散,村莊空心化程度的村落,一般應進一步進行村莊整治工程。整理閑置廢棄土地,增加土地復墾面積,使土地使用集約化程度加強。
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作者簡介:
何則(1992―),男,陜西寶雞人,本科生,資源環境與城鄉規劃管理專業。